LO QUE ES Y LO QUE NO ES

EVALUACIÓN EDUCATIVA
•ES EL PROCESO TÉCNICO-METODOLÓGICO QUE
UTILIZA INSTRUMENTOS (REACTIVOS,ENTREVISTAS)
PARA OBTENER DATOS REALES, Y CONFORMAR
RESULTADOS ÚTILES EN LA TOMA DE DECISIONES
DE POLÍTICAS PÚBLICAS EDUCATIVAS DESTINADAS
A LA MEJORA Y LA INNOVACIÓN.

•LA EVALUACIÓN ES UN RECLAMO SOCIAL PARA LA

TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS, ASÍ
COMO UNA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA QUE
TODOS LOS ACTORES DEBEN PARTICIPAR.

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•LA EVALUACIÓN NO ES UN FIN SINO UN MEDIO Y UNA
HERRAMIENTA CIENTÍFICA PARA OBTENER UN DIAG-
NÓSTICO, NO SOLO CUANTITATIVO SINO CUALITATIVO
DE GRAN TRASCENDENCIA E INFLUENCIA EN LA VIDA
SOCIAL, QUE ABONA A GENERAR UNA CULTURA DE LA
EVALUACIÓN.

•LA EVALUACIÓN NO CALIFICA A LAS PERSONAS SINO

A LOS PROCESOS DONDE ELLAS ESTÁN IMPLICADAS
O SON RESPONSABLES, ES DECIR, LA EVALUACIÓN
NO BUSCA CULPABLES, SINO SIMPLEMENTE OFRECE
INFORMACIÓN DEL ESTADO QUE TIENEN LAS COSAS,
VALORA Y JUZGA CON TESTIMONIOS, PARA LA TOMA
DE DECISIONES DESTINADAS A MEJORAR Y/O INNO-
VAR EN EL TEMA OBJETO DE LA EVALUACIÓN.

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LA EVALUACIÓN NO ES UN INSTRUMENTO TÉCNICO
O HERRAMIENTA PARA, COMO ANTES SE HACÍA, EL
CONTROL Y/O LA FISCALIZACIÓN DE PROCESOS.

LA EVALUACIÓN NO SON LAS ENCUESTAS QUE EN

OCASIONES SE LEVANTAN PARA CONOCER DETER-
MINADOS TEMAS ESPECÍFICOS.

LA EVALUACIÓN DEBE SER UN PROCESO INTENSIO-

NADO, SISTEMÁTICO, CONTINUO E INTEGRAL.

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COMPETENCIA. ES LA CAPACIDAD PSICO-FÍSICA INTE-
LECTUAL DE UN INDIVIDUO, PARA EL
DESEMPEÑO EFICIENTE DE UNA
ACTIVIDAD.

HABILIDAD. SISTEMA DE ACCIONES NECESARIAS

PARA RESOLVER UNA TAREA DETER-
MINADA, ES DECIR, LA ASIMILACIÓN
DE CONOCIMIENTOS QUE SE PUEDEN
APLICAR PARA RESOLVER UN PRO-
BLEMA.

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 TIPOS DE EVALUACIONES
ENLACE BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR
APROVECHAMIENTO ESCOLAR

FACTOR PREPARACIÓN PROFESIONAL

NACIONALES EXCALE 00, 03, 06 Y 09
COEP
IDANIS
EXAMEN DE OPOSICIÓN P/NVAS. PLAZAS.

PISA

INTERNACIONALES TALIS
EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS

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 TRASCENDENCIA DE EVALUACIONES

ENLACE BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR

NACIONALES
EXCALE 00, 03, 06 Y 09

INTERNACIONALES PISA

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Genesis y desarrollo del concepto de E I.

La evaluación en el contexto social y

educativo ha sido vista como un acto de
valoración de las actividades educativas,
por lo que se considera parte de la vida
histórica de los centros educativos.

La cultura mexicana, sus formas de

educación y los estilos de organizar las
instituciones escolares son en gran parte los
factores que determinaran las teorías y
métodos mas adecuados a la evaluación.

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 Diplomado en Investigación Educativa

En México las reformas

educativas (64-71-73-93) se MODERNIZACION ?
realizaron sin considerar COBERTURA
procesos formales de
evaluación previos.
EVALUACION DESVINCULADA
AJENA A LAS DECISIONES
POLITICAS SOBRE EDUCACION

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GENESIS DE LA EVALUACION

La evaluación en México se ha desarrollado conforme a

procesos de imitación de técnicas, modelos, e instrumentos
desarrollados en el extranjero

BANCO MUNDIAL

SE HAN EVALUADO PROBLEMAS EDUCATIVOS AJENOS A LA

CULTURA MEXICANA Y SE PADECE TODA LA CONFUSION
TEORICA QUE SE PUEDE PRESENTAR EN OTRAS CULTURAS.

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SUBSEDE 211-3 HUAUCHINANGO
 PRINCIPIOS DE LA EVALUACION INSTITUCIONAL

La tipología tiene como fin 1. Diferencias conceptos y tipos

crear un marco de referencia
conceptual necesario para
desarrollar una descripción
estructurada de los estudios
de evaluación.
La tipología es un entramado
de categorías evaluativas que
permite:
de evaluación
2. Comparar practicas evaluativas
que aparentemente son
similares y.
3. Facilitar el diseño y la
interpretación de
requerimientos de estudios
evaluativos.

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Las
evaluaciones
educativas en
México
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TIPOLOGIA DE EVALUACION
TIPOLOGIA DE EVALUACION
TIPOLOGIA DE EVALUACION
TIPOLOGIA DE EVALUACION
Principales Evaluaciones en México
PRINCIPALES EVALUACIONES EN MÉXICO
 Conceptos Clave
CONOCIMIENTOS:Conjunto de datos y/o
información que posee una persona, disponible
para resolver problemas concretos.

HABILIDADES: Conjunto de aptitudes que

optimizan el aprendizaje de nuevos
conocimientos.

•Expresarse de manera oral y escrita

•Saber investigar
•Saber comprender un texto
•Expresar opiniones
•Conversar
•Defender derechos
 Conceptos Clave
COMPETENCIAS: Describen comportamientos integrados por
habilidades
cognoscitivas, disposiciones socioafectivas, destrezas motoras e
información
que permiten llevar a cabo adecuadamente una función,
actividad o tarea
(Grupo Québec, Canadá).

Tener competencias significa ser capaz de saber, saber hacer y

saber estar,
mediante un conjunto de comportamientos que permiten ejercer
eficazmente una actividad considerada compleja, Delors (1996)

Las competencias significan un saber hacer complejo resultado

de la integración de capacidades, habilidades y conocimientos
utilizados eficazmente, Lasnier (2000)
4. RESOLUCIÓN 5.
DE GENERALIZACIÓ
Analiza, Alto nivel Juzga, justifica,
sintetiza propone,
modela, diseña, critica
deriva,

2. CONCEPTOS 3. APLICACIÓN
Y Bajo nivel DE
Explica, PROCEDIMIENT
Calcula,
parafrasea resuelve,
1. HECHOS determina,
Recordar, reconocer
información

2
Reactivos comunes entre los
docentes
Reactivos ENLACE
Reactivos EXCALE
Reactivos PISA
ANEXOS
PRUEBAS EN GRAN ESCALA PARA
EVALUAR EL SISTEMA EDUCATIVO
Felipe Martínez Rizo
Seminario Taller
LA EVALUACIÓN PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN BÁSICA
México, mayo 27, 2008
 INTRODUCCIÓN
♦ Los niveles de aprendizaje que alcanzan los alumnos son una dimensión
fundamental de la calidad de un sistema educativo, pero no la única.
♦ La evaluación no debe reducirse a aplicar pruebas; debe incluir indicadores de
otras dimensiones, como la cobertura del sistema, su eficiencia y equidad, el
impacto en la vida adulta, etc.
♦ Esta presentación se limitará a lo relativo a pruebas de aprendizaje.
La medición del aprendizaje para evaluar esa dimensión de la calidad del sistema
educativo, frente a otras evaluaciones del aprendizaje.
Dos aspectos a considerar:
♦ La distinción entre evaluación en gran escala y evaluación en aula.
♦ Los propósitos de una evaluación y sus consecuencias en cuanto a las
características técnicas de cada una.
a) Evaluación en gran escala y en aula
♦ La evaluación siempre ha sido parte de la educación, pero en la forma
tradicional, a cargo de cada maestro.
♦ Cuando las escuelas atendían a una minoría privilegiada eso bastaba para
asegurar que todo alumno alcanzara un mínimo de conocimientos y
habilidades.
♦ A medida que se atendió a niños menos favorecidos, aumentó la
heterogeneidad de su rendimiento y los estándares implícitos de los docentes
se diversificaron; terminar cierto grado escolar ya no asegura los mínimos
aceptables.
♦ Surgen pruebas para medir el aprendizaje en forma comparable en gran
escala.
Dos formas de ver las pruebas estandarizadas:
b) Las pruebas como herramienta clave de la evaluación del aprendizaje de los
alumnos, mejores que las evaluaciones de los maestros, que no serían
confiables.
c) Las pruebas como medio que da elementos valiosos pero insuficientes, a
complementar con evaluaciones de los maestros, que son insustituibles.
Las pruebas como apoyo al maestro
El trabajo del maestro es insustituible para que los alumnos aprendan y para
evaluar si ello ocurre. Evaluar en forma integral es complejo, pues debe incluir:
♦ Todas las áreas del currículo;
♦ Todos los niveles cognitivos;
♦ El avance a lo largo del ciclo escolar;
♦ Las circunstancias personales de los alumnos, a tener en cuenta
al tomar decisiones importantes para el futuro de cada uno.
¿Puede evaluarse con validez y confiabilidad
comparables con pruebas en gran escala?
♦ Con la finura que puede alcanzar la evaluación a cargo del maestro NO.
♦ Ninguna decisión individual importante debería basarse sólo en pruebas;
♦ En cambio, las pruebas pueden dar algo que los maestros no pueden:
información comparable sobre conjuntos grandes de alumnos.
Por ello son indispensables para evaluar al sistema educativo como tal, y
para complementar la evaluación del maestro, dándole referentes.
b) Los propósitos de las evaluaciones y sus consecuencias
para el diseño y la aplicación
Principio básico: las características técnicas de una prueba tienen sentido en
función del propósito que persigue.
Ejemplo de dos propósitos usuales en pruebas:
♦ Seleccionar los mejores prospectos para una carrera entre muchos candidatos.
♦ Medir el grado en que los alumnos alcanzan los objetivos establecidos en el
currículo.
Características derivadas del propósito de una prueba de
selección:
♦ Interés por la dimensión predictiva de la validez, privilegiando habilidades
intelectuales (vs. contenidos) ya que aquéllas predicen mejor el éxito en los
estudios que éstos.
♦ Eliminar preguntas de dificultad muy baja o muy alta, que no contribuyen a
distinguir los mejores aspirantes de los menos buenos.
Características derivadas del propósito de una prueba de
aprovechamiento:
♦ Interés por la dimensión concurrente de la validez, buscando congruencia con
otras valoraciones del desempeño, como las evaluaciones de los maestros.
♦ Contenido alineado al currículo, y no de habilidades que se deben a rasgos
individuales o a la influencia del contexto familiar.
♦ Incluir preguntas de todos los grados de dificultad.
Propósitos y diseños de otras pruebas
Propósitos de EXCALE y ENLACE
♦ EXCALE aporta elementos para el diagnóstico del sistema educativo como tal,
para el diseño de políticas, sin pretender dar resultados por alumno y escuela.
♦ ENLACE da elementos de diagnóstico individual y de retroalimentación a
maestros, alumnos y padres de familia.
♦ Cada propósito tiene consecuencias para el diseño y la aplicación.
Dar resultados individuales implica:
♦ Una aplicación censal, que incluya a todos los miembros de la población.
♦ Una sola forma para comparar los resultados de cada alumno con los demás.
♦ Pruebas cortas y preguntas de opción múltiple, por las dificultades de la aplicación
masiva y del procesamiento de las respuestas.
♦ Cuidar la proporción efectiva de sustentantes, ya que la ausencia de dos o tres niños
puede sesgar de manera importante los resultados.
♦ Cuidar el factor de copia por el uso de una sola forma y el menor control de la
aplicación.
Evaluar el sistema educativo permite:
♦ Emplear muestras de alumnos en la aplicación.
♦ Utilizar un diseño matricial, cubriendo ampliamente el currículo sin un tiempo
prolongado de respuesta de cada alumno.
♦ No preocuparse por el factor copia, gracias al diseño matricial y la aplicación
controlada.
♦ No preocuparse por la proporción de sustentantes sobre la matrícula, al ser
muestral y no dar resultados por escuela.
♦ En cambio, y lógicamente, Excale requiere cuidar los errores de muestreo.
 1. LOS EXÁMENES DE LA CALIDAD Y EL LOGRO
EDUCATIVO (EXCALE)
ü Son las pruebas desarrolladas por el INEE con el propósito de evaluar el sistema
educativo en cuanto al nivele de aprendizaje alcanzado por los alumnos.
ü Se aplican en cuatro grados clave de la educación básica (3° de preescolar; 3° y 6°
de primaria y 3° de secundaria) en un ciclo de cuatro años.
ü Cubren progresivamente las principales áreas de los planes de estudio.
ü Utilizan muestras representativas de las entidades federativas y las modalidades
educativas.
 Características de las pruebas Excale

• Alineadas al currículo con amplia cobertura

Español (lectura-gramática-escritura); Matemáticas
C.Naturales; C. Sociales (Geografía-Historia-Ed. Cívica)
• Extensas (≈ 400 preguntas) y matriciales: resultados para el sistema, no para cada
escuela o alumno
• Escalas con TRI; Valores plausibles…
• Preguntas cerradas y abiertas
• 4 niveles de logro: Avanzado, Medio, Básico y Por debajo del básico.
• Cuestionarios de contexto para factores asociados

INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

 El ciclo de Excale

• 2005: 3°secundaria - 6°primaria

• 2006: 3°primaria
• 2007: 3°preescolar; 6°primaria (muestra nacional)
• 2008: 3°secundaria
• 2009: 6°primaria
• 2010: 3°primaria; 3°secundaria (muestra nacional)
• 2011: 3°preescolar; 6°primaria (muestra nacional)

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El ciclo de Excale, 2005-2016
 Etapas del desarrollo de los Excale:
Diseño, construcción y validación
•
Definición del marco de referencia.
•
Definición del modelo de la prueba.
•
Definición de los contenidos a evaluar.
•
Especificación de los reactivos a utilizar.
•
Construcción de los reactivos.
•
Validación y cuidado de sesgo de reactivos por jueceo.
•
Piloteo de las preguntas.
•
Armado, edición e impresión de cuadernillos.
Etapas del desarrollo de los Excale:
Análisis y corrección de resultados
Análisis psicométrico de los reactivos.
Confiabilidad de las pruebas.
Equiparabilidad de los resultados.
Análisis DIF de los reactivos.
Estudios de validez de la prueba.
Etapas del desarrollo de los Excale:
Aplicación, análisis y reporte de resultados
 Diseño de cuestionarios de contexto.
 Diseño del muestreo poblacional.
 Aplicación de pruebas y cuestionarios.
 Recolección, lectura y calificación de resultados.
 Establecimiento de niveles de logro.
 Análisis y reporte técnico de resultados.
 Elaboración de reporte final y publicación de resultados.
 La difusión de resultados

• Difusión inicial (en agosto del año siguiente):

ü Análisis básicos por entidad y modalidad educativa
ü Análisis iniciales de factores asociados
• Difusión posterior (posteriormente):
ü Análisis más profundos (multinivel);
ü Análisis de tendencias, cuando es posible

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Diferencias de resultados entre las áreas evaluadas en
3° de primaria
% de alumnos en los niveles de competencia de las áreas evaluadas

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Resultados por entidad federativa

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Capital cultural escolar de los estudiantes
por entidad federativa

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Relación entre CCE y aprendizaje: Ciencias Naturales,
3º de primaria

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Condiciones de Infraestructura
Escolar por entidad

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Relación entre IE y aprendizaje: Ciencias Naturales, 3º
de primaria

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 2. LAS PRUEBAS PISA DE LA OCDE

• PISA es un programa para evaluar a jóvenes de 15 años de edad, inscritos en

cualquier grado escolar a partir del primero de secundaria.
• Se lleva a cabo cada tres años: 2000, 2003, 2006.
• Evalúa las competencias necesarias para la vida actual en lectura, matemáticas y
ciencias.
• En 2006 participaron 57 países: los 30 de la OCDE y otros 27.
• En México está a cargo del INEE.
• En México la muestra permite análisis por entidad y modalidad educativa.

INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

¿Cómo se presentan los resultados de PISA?

Principalmente de dos maneras:

• Mediante la puntuación obtenida en promedio por los estudiantes de un país.
• Mediante los porcentajes de alumnos en cada uno de varios niveles de desempeño.
Se hacen otros análisis para explorar cómo varían los resultados entre países y en cada
uno; diferencias de resultados entre tipos de escuelas; y la relación de los resultados con
características de los alumnos, sus familias y las escuelas, que se recogen mediante
cuestionarios que se aplican junto con las pruebas.

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Escala y ordenamientos de PISA

• La escala está diseñada de modo que el promedio de los países de la OCDE es igual a
500 puntos.
• Los puntajes individuales más altos pueden llegar hasta 800 puntos y los más bajos
hasta 200.
• Los promedios de los países varían entre poco más de 550 puntos y alrededor de 400
en la OCDE, y hasta unos 300 en otros países.
• Los países pueden ordenarse según la puntuación promedio obtenida por sus
estudiantes.

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Los niveles de desempeño de PISA

• En cada escala se definen niveles de desempeño, en función de lo que los alumnos

pueden hacer.
• En Lectura se definen 5 niveles; en Matemáticas y Ciencias 6.
• En las tres áreas el Nivel 2 representa el mínimo necesario para la vida en la sociedad
actual.
• Se identifica un nivel adicional, para aquellos alumnos que no alcanzan siquiera el
Nivel 1.

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Descripción genérica de los niveles
Limitaciones de los ordenamientos
♦ En todo ordenamiento hay alguien delante y detrás, y no siempre los
primeros están bien y los últimos mal.
Por ello un ordenamiento sólo permite hacer juicios relativos, en
términos de mejor o peor, que no es lo mismo que bueno o malo.
♦ Si la distancia que separa un puntaje de otros es menor que el margen de
error que tienen los resultados, la diferencia no es significativa.
Por ello la impresión de claridad de los ordenamientos simples es
engañosa y hay que tener en cuenta las distancias que separan los
resultados.
Ventajas de los niveles de desempeño
Los niveles de desempeño permiten juicios en relación con los niveles
deseables, en términos de adecuado o inadecuado, y no de mejor o peor. Su
análisis permite identificar dos tipos de problemas:
♦ Tener altas proporciones abajo del Nivel 2 implica que muchos jóvenes no
están siendo preparados para una vida fructífera en la sociedad actual.
♦ Tener muy pocos estudiantes en niveles altos (5-6) quiere decir que no se
está preparando a los mejores para que puedan ocupar puestos de alto
nivel en el terreno científico, académico, gerencial, de dirección.
Medias de desempeño en la escala global de Ciencias, por país
Medidas de desempeño en la escala global de
Ciencias, por entidad
Relación entre medias de desempeño en Ciencias y ESCS, por
país
Relación entre medias de desempeño en Ciencias y ESCS, por
entidad
Comparando proporción de estudiantes en Niveles bajos (0-1) y altos (2 o
más), en Ciencias los mexicanos se distribuyen casi por mitad:
51% abajo del Nivel 2, y 49% por arriba.
Estas cifras son:
♦ Muy inferiores a países mejores, con relaciones entre niveles bajos y altos
de 5-95, 10-90 ó 20-80.
♦ Algo inferiores a las de Chile y Uruguay: 40-60.
♦ Mejores a Argentina, Brasil y Colombia: 60-40.
♦ Muy superiores a países más bajos: 80-20 o 90-10.
Además México tiene muy pocos alumnos en niveles 5-6.
Porcentaje de
alumnos por
niveles de
desempeño en
Ciencias
 Estudiantes por
nivel de desempeño
en Ciencias, por
nivel y modalidad
educativa
 Estudiantes de
media superior por
niveles de
desempeño en
Ciencias
Dos grandes retos para México: que todos los jóvenes
de 15 años estén en la escuela y alcancen al menos el
Nivel 2 de desempeño, y que aumento su número en los
niveles altos
Objetivo del Milenio: en 2015 el 80% de los jóvenes al fin de secundaria al
menos en Nivel 2.
Actualmente en Niveles 0 y 1:
♦ En estados menos desarrollados y secundaria: 65% en Ciencias; 60% en
Lectura; 75% en Matemáticas.
♦ En entidades más desarrolladas y EMS sólo 33% en Ciencias; 30%
en Lectura; 40-45% en Matemáticas.
♦ En la OCDE 19% en Ciencias; 22% en L y M.
 CONCLUSIÓN
El uso de los resultados de las pruebas Excale y PISA por escuelas y maestros.
v El Explorador de Excale y el fomento de su utilización.
v PISA para docentes. La evaluación como oportunidad de aprendizaje.
Herramienta informática de Internet que contiene:
•La descripción e importancia curricular de cada uno de los contenidos de las pruebas
Excale.
•Ejemplos de preguntas de los contenidos evaluados.
•Porcentajes de aciertos por tipo de habilidad y conocimiento, modalidad escolar y
entidad federativa.
•Los contenidos de los Excale de 6º de primaria y 3º de secundaria; posteriormente, se
incluirá el de 3º de primaria.

INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

PISA para docentes:
♦ Obra producida por el INEE en 2005, a partir de los resultados difundidos en
diciembre de 2004.
♦ Contiene las unidades de reactivos de PISA liberadas hasta entonces, con
análisis pedagógicos de algunas, para propiciar la reflexión de maestros y
alumnos sobre el proceso de e/a.
♦ Se difundieron 250,000 ejemplares en secundarias y escuelas
de media superior de todo el país.
♦ Se organizaron talleres sobre el uso de esta obra, para las Áreas Estatales de
Evaluación.
El uso combinado de EXCALE y ENLACE
♦ ENLACE censa la población y muestrea el currículo; informa del manejo de
pocos temas, pero para cada escuela y alumno.
♦ EXCALE muestrea la población y censa el currículo; informa de muchos
temas pero no de cada alumno.
♦ La información que dan conjuntamente las dos pruebas es
muy completa.
♦ EXCALE es más útil para autoridades para la definición de políticas;
ENLACE para los padres de familia; ambas pruebas para los maestros.
 Potencial positivo y negativo de las evaluaciones
Las evaluaciones en general, y las pruebas en particular, son una herramienta poderosa.
Sus consecuencias pueden ser positivas o negativas.
Depende de cómo se hagan las evaluaciones, de cómo se interpreten sus resultados, y
de qué decisiones se tomen a partir de ello.
La proliferación de pruebas refleja insatisfacción general sobre la calidad
educativa, justificada, pero muchas veces asociada a visiones simplistas, en tres
sentidos:
♦ Los diagnósticos simplistas no toman en cuenta los diversos factores de las
escuelas y su contexto que influyen en la calidad;
♦ Los medios simplistas de valorar ésta se reducen a la aplicación de pruebas
de rendimiento, sin distinguir su enfoque y nivel técnico;
♦ Las estrategias para remediar la situación se reducen a proponer asignar
recursos a las escuelas según los resultados de sus alumnos en las pruebas.
Otra concepción de los tres puntos:
♦ Diagnóstico: la calidad no es satisfactoria, pero hay que tener en cuenta el
contexto. Las causas son complejas y no deben sorprender a quien tenga
una visión amplia.
♦ Medios de valorar la situación: una evaluación adecuada no puede reducirse
a los resultados de pruebas; debe haber indicadores de otras dimensiones de
la calidad, estadísticas y acercamientos cualitativos.
♦ Estrategias de mejora: dada la complejidad de las causas deberán ser
complejas también; resultados a mediano y largo plazo.