Industrial Documento Borrador para Discusin

Poltica

MINISTERIO DE FOMENTO, INDUSTRIA Y COMERCIO DIRECCIN GENERAL DE INDUSTRIA Y TECNOLOGA

En sentido amplio: Cualquier actividad econmica. Transformadora de bienes primarios y secundarios Ejemplo: industria textil, Agroindustria, industria de telecomunicaciones, industria turstica, industria minera, industria de la construccin, industria pesquera, industria del cine, industria naviera, etc.

En su significado convencional: La Industria Manufacturera: CIIU Rev. 3. Transformacin de materias primas en bienes (productos) materiales tangibles. Agroindustria: Cualquier actividad econmica de transformacin que utiliza materias primas del sector primario en su proceso productivo.

Grado de industrializacin en Nicaragua

Aos 1960 1970 1980 1990 Porcentaje 12,3 23,0 25,6 22,2

2000
2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Fuente: Banco Central de Nicaragua *: Estimado DGIT-MIFIC

17.5
18.1 19.1 19.8 19.5 19.7 20.5

Cantidad de Establecimientos segn Estratos de Empleo

Establecimientos en la Industria Manufacturera por rango de empleo

Total: 22,317 1; 11,551 2 a 5; 8,909

501 a 1000; 9 201 a 500; 30 101 a 200; 30 51 a 100; 55 31 a 50; 73

6 a 10; 1,189 11 a 20; 386 21 a 30; 85

Fuente: Censo Econmico Urbano 2005. BCN.

Tipos de empresas por regin

Fuente: CEU-2005-BCN
Regiones Geogrficas Micro (1 a 5) Pequea (6 a 30) Mediana (31 a 100) Grande (ms de 100) Totales

Nmero de Empresas del Sector Industrial por tipos de empresas y estrato de empleo, segn Regin Geogrfica

% de Partic.

Pacifico Norte Centro RAA Totales % de Participacin

13,534 5,106 1,261 555 20,456 91.7%

1,299 273 50 38 1,660 7.4%

102 23 2 4 131 0.6%

51 8 2 1 62 0.3%

14,986 5,410 1,315 598 22,309 100.0%

67.2% 24.3% 5.9% 2.7% 100.0%

Grfico 3: Industria Manufacturera: Distribucin del Valor Agregado Industrial por Actividades Econmicas en 2010
Qumicos, plstico y caucho, 3.6% Refinado de petrleo, 2.5% Productos no metlicos, 4.3% Productos metlicos, 1.7% Maquinaria y equipo, 0.4% Carnes y pescados, 10.3% Azcar, 9.9% Madera, muebles, 4.9% Lcteos , 7.4% Papel e imprentas, 1.4% Otros alimentos, 12.5% Textil, Vest, Cuero y Calzado, 28.0% Bebidas, 12.4%

Tabaco, 0.7%

Nmero de Establecimientos por Ramas Industriales

Productos Qumicos, de Caucho y Plsticos, 214 Productos de Papel e Productos Minerales Imprentas, 336 no Metlicos, 926 Madera y Productos de Madera, 895 Cuero, Productos de Cuero y Calzado, 1106

Productos Metlicos, 1310 Maquinaria y Equipos, 605 Muebles, 1677

Textiles y Confecciones; 4817

Otras Industrias, 772

Alimentos, Bebidas y Tabaco, 9659

Fuente: Censo Econmico Urbano 2005.

Principales Caractersticas
Dualidad en los niveles tecnolgicos de la industria nacional (Grande y

Mediana = Altos, Micro y Peq= talleres artesanales) Pocas industrias modernas con ventajas competitivas Concentracin de importaciones en productos de alto contenido tecnolgico y las exportaciones; en bienes intensivos en recursos naturales y mano de obra relativamente barata y con menores niveles de calificacin. Es uno de los sectores de mayor generacin de exportaciones, de ingresos fiscales, y de empleo formal para la creciente poblacin urbana en el pas. Un poco ms del 50% de la industria se dedica al procesamiento de productos primarios nacionales. Dado el potencial de recursos en el sector primario de la economa y la demanda mundial de productos bsicos; el sector industrial presenta perspectivas promisorias para su crecimiento y desarrollo.

La dinmica internacional plantea:

El desarrollo de la produccin industrial bajo el

enfoque de competitividad sistmica, para:

proveer productos de mayor valor agregado de mayor contenido tecnolgico de mayor competitividad

Este modelo que conduce: al logro de tasas de crecimiento sostenido generacin de empleos e ingresos Reducir los niveles de pobreza.

Cmo se alcanzan?
Polticas de fomento dirigidas a: fomentar la creacin de nuevas empresas, promoviendo la industrializacin de la produccin primaria, propiciar la ampliacin de las capacidades de produccin en las empresas existentes, Incentivar incrementos en la competitividad de los productos y servicios que se producen y orientarlos a las necesidades del mercado, Promover y apoyar la vinculacin entre las empresas en cadenas de valor nacionales e internacionales.

Caractersticas de la Economa(1)
Ventajas: a) Potencialidad de la produccin agropecuaria. b) Proximidad a los principales mercados de exportacin y de consumo c) Convenios Comerciales con pases y regiones (Zona de Libre comercio con CA, Mxico, Repblica Dominicana, CAFTA-DR, TAIWAN, ALBA, PANAM, Chile en proceso, legalizacin del ACUERDO DE ASOCIACION UE-CA, y en negociacin Canad) d) Poblacin relativamente joven que permitir, LA TRANSFORMACION TECNOLOGICA . e) Infraestructuras bsicas en desarrollo (PRINCIPALMENTE Energa Elctrica, construccin de puertos, proyectos de nuevas vas de comunicacin. f) Avances en el mejoramiento del clima de negocios; apertura de ventanillas de atencin centralizada, cambio del marco jurdico (Ley Mipymes, Ley SGR, Simplificacin de tramites, Fideicomiso, CODIGO MERCANTIL en proceso etc. g) Precios internacionales de los productos bsicos en ascenso (incremento de la poblacin mundial, aumento en la exigencia de normas ambientales en las labores agropecuarias, incidencia de factores climticos adversos, etc.) h) Prioridad para ampliar y fortalecer los niveles de educacin y formacin de los RH i) Creacin reciente de un banco de fomento a la produccin.

Caractersticas de la Economa:(2)
Desventajas: a) Limitaciones presupuestarias que definen un reto para mejorar la calidad de la educacin y la formacin de los RH b) Bajos niveles tecnolgicos en nuestro sistema productivo debido a los bajos niveles de investigacin e innovacin y reducida articulacin entre las empresas y los centros tecnolgicos. c) Cultura empresarial y espritu emprendedor con bajos niveles de incidencia en el desarrollo empresarial d) Baja capacidad para desarrollar infraestructura (restricciones derivadas de la clasificacin del pas ante organismos internacionales para la obtencin de crditos para desarrollar inversin pblica bajo categoras convencionales) e) Tamao del mercado interno que limita la generacin de economas de escala principalmente en los segmentos de pequea y mediana empresa f) Costos relativamente elevados de los servicios bsicos (Combustibles, energa, uso del agua, comunicaciones y transporte)

Objetivos de la Poltica de Desarrollo Industrial

Objetivo General
Lograr mayores niveles de desarrollo industrial, con un

enfoque de competitividad sistmica y con nfasis inicial en la transformacin de los productos primarios y el uso de los recursos y capacidades nacionales.

Objetivos de la Poltica de Desarrollo Industrial

Especficos: 1. Promover y contribuir al mejoramiento del marco regulatorio e institucional 2. Fomentar la calificacin de los recursos humanos para desarrollar el espritu empresarial 3. Fomentar el desarrollo tecnolgico e Impulsar la adopcin de modelos de organizacin y operacin empresariales modernos 4. Contribuir a la reduccin de costos, mejorar la eficiencia de las operaciones y la competitividad de las empresas 5. Promover la diversificacin y ampliacin de la produccin de bienes industriales y servicios, aprovechando las ventajas comparativas y competitivas 6. Promover la efectiva competencia en los mercados a fin de proteger a la industria nacional del efecto nocivo de monopolios, transnacionales y prcticas desleales del comercio internacional 7. Impulsar un modelo de crecimiento y desarrollo industrial inclusivo

Lineamientos y ejes transversales de la poltica de desarrollo industrial

CLIMA DE NEGOCIOS
Marco

regulatorio: Mantener polticas macroeconmicas que incentiven la inversin y contribuyan al desarrollo de las actividades empresariales: poltica fiscal (impuestos y compras), poltica monetaria, poltica de empleo y salarios.

Simplificacin de trmites: Reducir al mximo

posible los tiempos y costos de los trmites, Mejorar y fortalecer la eficiencia de las instituciones pblicas y privadas que inciden en el desarrollo industrial y promover el uso de instrumentos jurdicos orientados a simplificar trmites.

Capital Humano
Emprendimiento: Fomentar el desarrollo del espritu empresarial Fomentar en la poblacin una cultura que favorezca el desarrollo industrial nacional Formacin Tcnica y Profesional: Contribuir a mejorar y fortalecer la calificacin de los recursos humanos en las reas de las ciencias y la tcnica Crear un Sistema de Certificacin de Competencias a nivel de Oficios y de Tcnico Medio en una institucin del mbito privado Fortalecer las instituciones pblicas que se encargan de velar por el desarrollo del capital humano, de generar una poltica de empleo acorde a con los objetivos de la poltica industrial y el establecimiento de mecanismos de monitoreo de la fuerza laboral

Innovacin y Desarrollo Tecnolgico

1. 2. 3.

4.
5.

6.
7. 8.

Promover la vinculacin entre el sector educativo, empresarial y gubernamental para desarrollar y orientar las actividades de investigacin y desarrollo de productos y procesos a las necesidades. Impulsar la difusin y facilitar la innovacin, adopcin y uso de tecnologas de produccin industrial Contribuir a ampliar la enseanza de las aplicaciones TIC de utilidad para las empresas en centros de educacin y formacin tcnica y profesional Impulsar la adopcin, implementacin y desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) y los sistemas electrnicos en las operaciones empresariales Apoyar el desarrollar los sistemas electrnicos en las relaciones Gobierno, empresas y consumidores Fortalecer el Sistema Nacional de Calidad, Normalizacin y Metrologa y promover y facilitar la adopcin de normas y certificaciones en las industrias Promover el uso de tecnologas y el desarrollo de productos y procesos que reduzcan la contaminacin ambiental Establecimiento de parques industriales y centros tecnolgicos

Mercados de capital y Crdito

1. 2. 3. 4.

5.
6. 7.

Establecer fondos de garanta para apalancar operaciones de crdito Promover el desarrollo de la Bolsa de Valores Promover el desarrollo de instrumentos de crdito y seguros Promover mecanismos financieros para desarrollar las exportaciones (por ejemplo financiamiento para la gestin y obtencin del cdigo de barras, certificaciones de calidad). Proveer a las PYMEs fondos de subvencin para actividades de investigacin y desarrollo de productos y procesos Promover a LP la creacin de capital semilla para nuevos emprendimientos. Desarrollar instrumentos de crdito para la formacin de recursos humanos

Infraestructura y Servicios de Apoyo

1. 2.

Aumentar la capacidad de generacin de energa elctrica y ampliar la cobertura de la electrificacin rural, (mas del 70 % cubierto a la fecha). Ampliar la red vial y garantizar el mantenimiento sostenible de la misma, enfocada en los territorios de mayor concentracin de empresas, de fuentes de materias primas, de distribuidores y de consumidores. Desarrollar la infraestructura de puertos, aeropuertos, almacenes y terminales de carga. Modernizar los servicios de transporte y de correos. Ampliar la red y mejorar el servicio telefnico convencional, mvil y de conexin a Internet e incidir en el establecimiento de tarifas competitivas. Desarrollar sistemas de informacin y comunicacin bajo plataformas electrnicas y promover su utilizacin para reducir costos en las empresas. Establecer parques industriales con servicio de renta concesional de techo industrial a PYMEs.

3. 4. 5. 6. 7.

8.

Establecimiento de centros tecnolgicos y centros de formacin de gestin en calidad, conocimiento, innovacin, etc.

Transformacin y Organizacin Industrial

1. 2. 3.

4. 5.

Facilitar informacin sobre los recursos susceptibles de transformacin industrial Impulsar servicios de incubacin de empresas industriales Formular programas y regulaciones para incentivar la produccin de productos industriales que agreguen mayor valor a la produccin agropecuaria, forestal, pesquera y minera del pas Fomentar el desarrollo de vinculaciones empresariales, verticales y horizontales, involucrando a las grandes y pequeas empresas Impulsar acciones institucionales conjuntas y complementarias en los mbitos territoriales local y nacional referentes al marco regulatorio e institucional, infraestructura y servicios, formacin y capacitacin de recursos humanos, y acciones de apoyo a la produccin,

Mercados
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9.

Promover la organizacin, la transparencia y la competencia en los mercados Promover las ventas locales de productos industriales nacionales de las pequeas empresas. Facilitar el acceso de la industria nacional a las compras del Estado y dar prioridad a los productos de la industria nacional en las compras del Estado Fomentar en la poblacin el consumo de productos nacionales Promover la orientacin de las empresas a la satisfaccin del consumidor y el uso de prcticas de mercadeo y venta transparentes Promover el acceso de los productos industriales a los mercados internacionales Desarrollar actividades de promocin comercial a travs de la participacin en ferias y misiones comerciales y campaas de promocin y publicidad para el posicionamiento de los productos. Desarrollar capacidades exportadores en las PYMEs bajo el enfoque de la demanda Ejecutar actividades de capacitacin y asistencia tcnica en el uso y aplicacin de las TIC para el mercadeo y el comercio electrnico

Ejes Transversales
Desarrollo Inclusivo con equidad 2. Sostenibilidad ambiental y proteccin de los Recursos Naturales 3. Enfoque de Gnero
1.

Estrategia de implementacin general: 1

a. b.
i. ii.

1 Mejoramiento de la competitividad de las industrias existentes mediante la modernizacin y ampliacin de las capacidades instaladas de produccin y el incremento de la calidad
Grandes empresas (Marco Regulatorio) Zonas Francas (continuar fortaleciendo la atraccin de capitales mediante la IED,)
Atraer empresas de mayor contenido tecnolgico en la medida en que se vaya desarrollando la formacin de capital humano, y Retener en el pas, mediante acciones de la poltica de fomento a las inversiones, aquellas empresas extranjeras y nacionales que se encuentran actualmente en el rgimen de zonas francas, una vez que este llegue a su vencimiento en 2015.

c. d.

Pequeas y Medianas (+ acceso a fuentes de capital para inversin + Infraestructura) Microempresas y talleres artesanales (subsistencia desarrollo) modelo de vinculacin empresarial con empresas medianas y grandes, establecer regulaciones diferenciadas y atencin especial, para facilitarles su formalizacin, su operacin y promover su desarrollo

Estrategia de implementacin general: 2

2

Diversificacin de la produccin industrial mediante el desarrollo de nuevos productos de mayor contenido tecnolgico y valor agregado
Fomentar la creacin de nuevas empresas, promoviendo la industrializacin de la produccin primaria ii. Desarrollo de nuevas lneas de produccin en empresas existentes iii. Creacin de nuevas empresas industriales, productos y procesos
i.

Estrategias por rama de actividad industrial

1.

2. 3.

4. 5. 6.

Agroindustrias: fomentar la integracin directa entre la produccin agropecuaria y la transformacin industrial i. Potencial de desarrollo con procesos de industrializacin bsica de poco valor agregado ii. Potencial de desarrollo con procesos de industrializacin de mayor valor agregado Industria del vestuario y productos textiles: Modelo Centro-satlite Industria del cuero, calzado y productos de cuero: promover la modernizacin tecnolgica de las pequeas teneras, fomentar la creacin de parques industriales, integracin de CST, fomentar la creacin de fbricas de hormas, creacin de bancos de insumos Industria de la madera: establecer incentivos para el desarrollo de plantaciones de rboles maderables, certificacin de las empresas, Modelo Centro-satlite. Industria de materiales de construccin: ejecutar los estudios de potencialidades que permitan derivar intervenciones especficas Otras industrias (industria qumica, farmacutica, imprentas, cermica, metalmecnica y otras de menor peso en la estructura industrial): ejecutar los estudios de potencialidades que permitan derivar intervenciones especficas

Estrategia Institucional para la Implementacin de la Poltica Industrial (1)

Participacin decidida de los actores del sector pblico

y privado Se asume como una poltica de estado con visin de nacin Instituciones (P y Pr)que tienen participacin en la ejecucin de la PI;
MIFIC, MHCP, BCN, MAGFOR, IDR, INPYME,

CONICYT, MINED, MITRAB, SEPRES, INIDE, INATEC, representantes de las principales organizaciones del sector privado; Cmara de Industrias (CADIN), Consejo Nicaragense de Micro, Pequeas y Medianas Empresas (CONIMIPYME) y del sector acadmico (Universidades)

Estrategia Institucional para la Implementacin de la Poltica Industrial (2)

Acciones inmediatas: realizar una serie de actividades para la divulgacin de la Poltica, con el fin de diseminar informacin, organizar reuniones con participantes clave del Grupo Asesor de Poltica Industrial para cada uno de los Programas y Subprogramas del Plan de Implementacin, con el objetivo de ampliar, afinar y detallar las actividades contenidas en el mismo, para tener como resultado un Programa para el Desarrollo Industrial de Nicaragua con un horizonte de tiempo de diez aos, Ejecutar estudios generales y especficos para conocer con mayor profundidad la situacin de aquellas ramas industriales en las cuales no se tienen mayores fundamentos (Estudio de Caracterizacin del Sector Empresarial), Establecer sistemas de informacin que permitan monitorear el comportamiento del sector industrial, organizar reuniones con miembros de la comunidad de donantes y agencias de cooperacin internacional para buscar socios interesados en apoyar la ejecucin de las actividades para implementar el Programa,

MUCHAS GRACIAS

Managua, 13/06/2011