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La Mesure de lImpact des TIC : Cadre Rfrentiel et Approche Pratique

Jamil CHAABOUNI Unit de Recherche URGE, FSEG, Universit de Sfax - Tunisie

Colloque sur les Indicateurs Statistiques pour la Mesure de la Socit de l'Information


Tunis le 5-6 Avril 2007 5-

Introduction : Pourquoi mesurer les impacts des TIC Investissements ncessits par les TIC Besoin dargumentation sur les impacts exige par les dcideurs et prsenter aux actionnaires et/ou aux contribuables SMSI : intrt port la mesure des impacts des TIC
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Introduction : Pourquoi mesurer les impacts des TIC Phase II du projet de lARN lanc par lUNECA :
 

recensement des travaux sur les indicateurs, laboration dun cadre rfrentiel de mesure des impacts Proposition dun jeu dindicateurs au niveau conceptuel et oprationnel la fois significatif pour les acteurs et volutif en fonction des besoins et intrts de la mesure.
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Plan
1. Introduction 2. tat de lart de la mesure dimpact  2.1. Les travaux caractre global  2.2. Les travaux caractre rgional  2.3. Les travaux caractre national 3.
 

 

Cadre rfrentiel de mesure des impacts des TIC 3.1. Les impacts pour les individus et les mnages 3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques) 3.3. Les impacts socio-conomiques globaux socio3.4. Robustesse du cadre rfrentiel Proposition dun jeu dindicateurs dimpact des TIC 4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls 4.2. Exemples doprationnalisation dindicateurs Conclusion
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4.
 

5.

2. Etat de lart de la mesure dimpact


Classement des travaux en deux catgories: catgories: Travaux caractre global
    

e lUIT (2006), Banque mondiale de 2005 et 2006, OCDE de 2004 et 2005, Organisation des Nations Unis de 2004 et CNUCED de 2004 Europe : Plan dAction e2010 (2006) CEA SCANT-ICT2 (2005) SCANTFrance Finlande Canada
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Travaux caractre rgional


 

Travaux caractre national


  

2.1. Les travaux caractre global : Les impacts selon lUIT

Objectifs du rapport de lUIT (2006) : valuer et mesurer lincidence des TIC. 2 catgories dimpacts


Lincidence directe du secteur des TIC sur lconomie Lincidence conomique indirecte des TIC.

2.1. Les travaux caractre global : Les impacts selon lUIT Incidence directe du secteur des TIC :Exemples dindicateurs de mesure part du secteur des TIC dans le PIB  part des investissements du secteur des TIC  Emploi dans le secteur manufacturier des TIC  Emploi qualifi dans le domaine des TIC par rapport au total de lemploi
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2.1. Les travaux caractre global : Les impacts selon lUIT Incidence indirecte du secteur des TIC: TIC: Exemples dindicateurs de mesure
 conomie ralise en % grce au commerce en ligne * gain sur le plan des recettes * conomie moyenne ralise au niveau du cot des biens vendus * conomie moyenne ralise en termes de ventes, de cots gnraux et de dpenses administratives  Dpenses mensuelles dun mnage pour un tlphone en pourcentage du revenu des Mnages  conomie de temps et dargent par le tltravail
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2.1. Les travaux caractre global : Les impacts selon lUIT Autres indicateurs signals
Pour le gouvernement
 Gain de temps moyen (en minutes) ralis par opration et par service dadministration publique en ligne  Amlioration de la diffusion de linformation  Amlioration de lefficience, de la transparence et de la dcentralisation

Pour lducation
 Accs linformation et au matriel didactique  Nombre dtudiants suivant des cours en ligne

Pour la sant
 Impact de la tl mdecine sur la rduction des cots de dplacement des malades, du personnel, des spcialistes  conomies grce lintervention de staff mdical trs spcialis par la tlmdecine

2.1. Les travaux caractre global : Les impacts selon lUIT

Fig.3 : Comment ladministration publique en ligne permet de gagner du temps et de renforcer la transparence (source: UIT, 2006)
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2.1. Les travaux caractre global : Les impacts selon lUIT Conclusion : Pas dindicateurs pour la mesure de la ralisation des objectifs du millnaire mais dveloppement dune grille danalyse sans application pratique

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2.2. Les travaux caractre rgional : Les impacts selon la CEA Phase I du projet SCAN-ICT (UNECA, 2003) : SCANdes indicateurs dimpact du secteur des TIC dgags Phase II de SCAN-ICT (UNECA, 2005) : SCANDveloppement dune boite outils avec trois catgories dindicateurs:
  

capacit, usage transformation (impact)

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2.2. Les travaux caractre rgional : Les impacts selon la CEA


Les impacts classs en trois domaines :


impacts au niveau des mnages : trois types dindicateurs - conomiques - Sociaux - accs et usage impacts au niveau des entreprises : deux types dindicateurs - Economiques (productivit, comptitivit) - accs et usage TIC (niveau de pntration, dusage) impacts au niveau du gouvernement : deux types dindicateurs - performance (niveaux de productivit, les niveaux defficience oprationnelle) - accs et usage TIC (niveau daccs, niveau de proprit)
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2.2. Les travaux caractre rgional : Les impacts selon la CEA Conclusion indicateurs pour les trois domaines interprter beaucoup plus comme des catgories dindicateurs plutt que des indicateurs oprationnels de mesure Pas dapplication sur le terrain

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2.3. Les travaux caractre national : cas de la Finlande Lvaluation de ladministration lectronique
Apprhension des impacts selon quatre catgories


impacts sur la structure (2 indicateurs : impact sur la hirarchie et impact sur le rglement organisationnel gnral) impact sur la culture de ladministration (2 indicateurs : impact sur les incitations et la motivation, impact sur louverture et la transparence) impact sur les processus (2 indicateurs : impact sur lefficacit des procdures de travail, impact sur la planification) impact sur la qualit (2 indicateurs : commodit des services, disponibilit des services).
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2.3. Les travaux caractre national : cas de la Finlande

Fig.2 : Impact de ladministration lectronique (source : OCDE, 2004, II)


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2. Etat de lart de la mesure dimpact


Conclusion
efforts multiples pour mesurer les impacts mais pas de consensus sur les mesures engager aspects conomiques relevs dans les divers travaux sans exception intrt de certains travaux port sur des aspects spcifiques (l'ducation, la sant ou les applications au niveau du gouvernement) les liens entre niveau de prparation, accs, usage et impacts relev mais aucune intgration de cet ensemble daspects dans une conception systmique globale et dynamique Consquence : ncessit dun cadre rfrentiel englobant
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3. Cadre rfrentiel de mesure des impacts des TIC


Construction du cadre rfrentiel de mesure des impacts des TIC en prenant appui sur le modle conceptuel CSI car ses composants incluent prparation, accs, usage impacts pouvant constituer la couche suprieure du modle CSI

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3. Cadre rfrentiel de mesure des impacts des TIC


Les impacts VI Les services en ligne V Appropriation et Renforcement des Capacits IV Infostructure et production du contenu III Infrastructure et secteur TIC Environnement propice II I
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Fig.3 : Les composants du modle CSI largi aux impacts

3. Cadre rfrentiel de mesure des impacts des TIC besoin dune conceptualisation pour apprhender et analyser les impacts selon leurs diffrentes facettes et dune faon systmatique linfrastructure utilise par les organismes, les organismes, individus, individus, les mnages et toute autre organisation faisant partie de la socit civile. Si tout usage est lorigine dimpacts, do prendre en considration limpact de lusage par les individus, les mnages et les organismes. individus, organismes. Interdpendance des individus, mnages et organismes dans les usages des TIC: offres des organismes et attentes des clients (individus / mnages)

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3. Cadre rfrentiel de mesure des impacts des TIC


Consquences
des transformations pouvant aller au-del des auindividus, individus, des mnages, des organismes (lments du mnages, systme) systme) et affecter un ou des secteurs ainsi que la socit dans sa globalit (systme) (systme)  si approche systmique, alors des retombes au niveau de tout le systme en loccurrence la socit prise dans sa globalit


ncessit de spcifier les perspectives danalyse vu les caractristiques particulires des lments du systme

Trois perspectives
individus/mnages  organismes aspects communs / spcifiques  socit dans sa globalit


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3. Cadre rfrentiel de mesure des impacts des TIC

impacts socio-conomiques globaux Impacts pour les individus/ mnages Impacts pour les organismes

Fig.4 : Les perspectives danalyse des impacts


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3.1. Les impacts pour les individus et les mnages

Pntration des TIC au niveau des mnages lorigine de




nouvelles opportunits : accs la connaissance, communication, la facilitation des interactions, autres modalits de travail menaces : atteinte la vie prive et la scurit de lenvironnement personnel TIC dpenses supplmentaires : dpenses dinvestissement et dpenses courantes
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3.1. Les impacts pour les individus et les mnages Aspects dimpact relevs interdpendants do pratiquement impossible den isoler totalement chacun dentre eux pour le mesurer par un ou des indicateurs Solution propose :


considrer que chaque indicateur dimpact mesure en priorit un des aspects. Do lintroduction de la notion de dominante (catgorie) et de classement des indicateurs dimpact selon la dominante se rapportant aux aspects dj mentionns Dcomposer les dominantes en sous dominantes

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3.1. Les impacts pour les individus et les mnages


Dominantes Economique Sous dominantes dpenses engendres par les TIC (abonnements, maintenance, autres dpenses courantes) ; Nouvelles opportunits daffaires (participation aux enchres, offre de prestations entre particuliers) Rductions possibles de cots (les achats en ligne, achats de dernire minute) Communication entre individus Communauts dindividus (comme les communauts dintrt)
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Communicationnelle

3.1. Les impacts pour les individus et les mnages


Dominantes Accessibilit et production de linformation et de la connaissance Interactionnelle avec les organismes publics/privs Modalits de travail Sous dominantes Accessibilit linformation et la connaissance Production/diffusion de linformation et de la connaissance interactionnelle avec les organismes administratifs interactionnelle avec les entreprises Tltravail : travail distance (se librer des contraintes de temps et despace), mobilit

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3.1. Les impacts pour les individus et les mnages


Dominantes Vie prive Sous dominantes Qualit de vie (allongement du temps de travail, nouvelle rpartition du temps disponible des activits autres que professionnelles, ventualits de piratage, daccs et de divulgation de linformation et des donnes caractre personnel Risque dattaques multiples (virus) et de dfaillances (pertes de donnes) brassage culturel (rapprochement) langues locales (pour une meilleure comprhension dans un contexte de globalisation)

Scurit de lenvironnement personnel TIC Culturelle

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3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques) Usage des TIC :
 

 

effets conomiques au niveau des cots, de la productivit, dautres aspects microconomiques et de rentabilit un caractre stratgique (accs de nouveaux marchs, rseautage, veille ) Nouvelles faons de fonctionner ( structure, processus) Meilleure circulation de linformation avec les parties prenantes (transparence, gouvernance)

Interdpendance des aspects portant sur les impacts


au niveau des organismes privs et publics Consquence : ncessit de prciser des dominantes et des sous dominantes des indicateurs dimpact
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3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques)
Dominantes Economique (analyse microconomique) Sous dominantes Investissements en TIC (matriel, logiciel, personnel) performance conomique (productivit, rentabilit) cots les produits/ les prestations offertes Clients /citoyens (largissement et couverture) dveloppement dinternational la technologie la qualit le rseautage des organisations la veille gestion des ressources et de la connaissance Scurit TIC

Stratgique

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3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques)
Dominantes Organisationnelle Sous dominantes changements au niveau de la structure (division et rpartition du travail, coordination, flexibilit)Clients /citoyens (largissement et couverture) changements au niveau des processus de gestion Dveloppement du tltravail

Communicationnelle, communication et change de linformation en informationnelle interne communication avec les parties prenantes communication dans le cadre des changes au sein des communauts de pratique Informationnelle
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3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques)
Dominantes Transactionnelle Gouvernance Sous dominantes oprations lies une transaction en ligne ;(XtoB, XtoC, XtoG) Amlioration de la transparence, lamlioration de linformation Amlioration de la participation des parties prenantes Amlioration limputabilit Subsidiarit amlioration de la satisfaction du citoyen/client

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3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques)
Diffrences des organismes issues de leurs activits pouvant tre affectes par lusage des TIC Ncessit de prendre en considration ces aspects spcifiques particuliers : organismes aspects spcifiques : organismes
       

e-gouvernement e-business e-ducation e-recherche e-sant e-agriculture e-loisir e-environnement


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3.3. Les impacts socio-conomiques globaux socio-

deux catgories dimpacts conomiques et une dimpacts catgorie dimpact social: social:


les incidences conomiques directes du secteur des TIC les incidences conomiques indirectes des TIC (analyse macroconomiques) les incidences socio culturelles informationnelles et scuritaires

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3.3. Les impacts socio-conomiques globaux socioDominantes Incidence conomique directe du secteur des TIC Sous dominantes contribution du secteur TIC la croissance conomique contribution du secteur TIC lemploi investissements nationaux et internationaux en TIC et entreprises TIC change de biens et services TIC dynamisme technologique du secteur

Incidence sur la productivit globale et sur la Incidence conomique indirecte productivit des facteurs des TIC (analyse effets sur lemploi macroconomique) Incidence socio culturelle, informationnelle et scuritaire Incidence sociale Incidence culturelle Information et connaissance Scurit TIC (cybercriminalit)

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3.4. Robustesse du cadre rfrentiel

Robustesse du cadre rfrentiel des indicateurs dimpact prouve par le classement des indicateurs des divers travaux tudis selon les perspectives danalyse et leurs catgories/dominantes

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4. Proposition dun jeu dindicateurs dimpact des TIC


Trois tapes de la construction du jeu dindicateurs
tape I : Elaboration dun jeu dindicateurs pertinents partir des travaux effectus en les compltant par de nouveaux indicateurs afin de couvrir toutes les perspectives, les dominantes et les sous dominantes que ceux considrs comme des indicateurs de base par rfrence des critres de choix tape III : slectionner les indicateurs cls considrs indispensables dans une premire phase dimplantation dun systme de mesure des impacts sur la base de critres de choix

tape II : rduire le jeu dindicateur et ne retenir

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4. Proposition dun jeu dindicateurs dimpact des TIC


Nombre Indicateurs pertinents Nombre Indicateurs de base Nombre Indicateurs cls

Perspectives danalyse des impacts socio-conomique globale Individus /mnages Organismes Aspects communs Organismes aspects spcifiques

46 32 63 53 194

21 19 31 30 101

9 7 14 13 43

TOTAL

Tab. 1 Rpartition du nombre dindicateurs dimpact par perspective 37

4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspective danalyse des impacts socio-conomique socioglobaux
Dominante 1 : Incidence conomique directe du secteur des TIC Dominante 2 : Incidence conomique indirecte des TIC: analyse macroconomique

Dominante 3 : Incidence socio culturelle, informationnelle et scuritaire Sous dominantes Incidence cultuelle Information et connaissance Indicateurs
Amlioration de la prservation du patrimoine culturel (grce la numrisation) largissement de la couverture et des auditoires cibles pour les mdias en ligne
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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les individus et les mnages Dominante 1 : conomique
Sous dominantes dpenses engendres par les TIC (abonnements, maintenance, autres dpenses courantes) Indicateurs Variation des dpenses individuelles et des mnages dus aux TIC

Dominante 2 : Communicationnelle
Sous dominantes communauts dindividus Indicateurs participation des communauts dintrt
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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les individus et les mnages Dominante 4 : Interactionnelle avec les organismes publics/privs
Sous dominantes interactionnelle avec les organismes administratifs interactionnelle avec les entreprises

Indicateurs
Pourcentage des transactions ralises en ligne avec les organismes publics montant des achats effectus en ligne par les mnages

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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les individus et les mnages

Dominante 6 : Vie prive


Sous dominantes
Qualit de vie Indicateurs Impact des loisirs lectroniques sur le temps pass devant lordinateur Effet de la cybercriminalit : sollicitations frauduleuses, extorsions diverses

ventualits de piratage, daccs et de divulgation de linformation et des donnes caractre personnel

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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls Perspectives danalyse des impacts pour les individus et les mnages Dominante 7 : Scurit de lenvironnement personnel TIC
Sous dominantes Risque dattaques multiples (virus) et de dfaillances (pertes de donnes) Indicateurs Effets des dfaillances sur les donnes et programmes

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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les organismes : Aspects communs Dominante 1: conomique: analyse microconomique Sous dominantes
Investissements en TIC (matriel, logiciel, personnel) cots

Indicateurs
pourcentage dinvestissement en TIC par rapport au chiffre daffaires - Rduction des cots au niveau des approvisionnements - Rduction des cots des prestations par les transactions en ligne
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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les organismes : Aspects communs Dominante 2 : Stratgique
Sous dominantes Clients /citoyens (largissement et couverture) dveloppement dinternational Le rseautage des organisations La veille Indicateurs largissement de la clientle cible (march national) largissement de la clientle cible (march international) Rseautage des organisations intra et extra(net ) Veille stratgique (information sur la concurrence, nouveaux produits, nouveaux procds, volution des prix) Effets des dfaillances sur les donnes et programmes
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Scurit TIC

4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les organismes : Aspects communs Dominante 3 : Organisationnelle
Sous dominantes Indicateurs changements au niveau de Amlioration de la ractivit de la structure (division et lorganisme rpartition du travail, coordination, flexibilit) dveloppement du tltravail Pourcentage du tltravail salari ( partir du domicile, centres spcialiss)

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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les organismes : Aspects communs Dominante 4 : Communicationnelle, informationnelle
Sous dominantes communication avec les parties prenantes Indicateurs Amlioration de la communication avec les parties prenantes

Dominante 5 : Transactionnelle
Sous dominantes oprations lies une transaction en ligne ;(XtoB, XtoC, XtoG) Indicateurs - Pourcentage des prestations ralises en ligne - Pourcentage des achats raliss en ligne
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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les organismes : Aspects communs Dominante 6 : Gouvernance Sous dominantes
Amlioration de linformation amlioration de la satisfaction du citoyen/client

Indicateurs
Amlioration de linformation des parties prenantes Amlioration de la satisfaction du citoyen/client

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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les organismes: Aspects spcifiques Dominantes e-business e-ducation Indicateurs
- Pourcentage du chiffre daffaires ralis en ligne ( dcliner par catgories de vendeurs et acheteurs) - amlioration de la qualit de lenseignement par lusage des outils numriques - amlioration des changes et de la communication du savoir entre les tudiants et les enseignants et entre les enseignants - Dveloppement du tlenseignement -rseautage des chercheurs au niveau national, rgional et international - augmentation des possibilits daccs des volumes dinformation scientifiques et techniques
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e-recherche

4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les organismes : Aspects spcifiques Dominantes e-sant Indicateurs
Meilleure prise en charge du citoyen grce la disponibilit de linformation sur un support numrique - Amlioration de linformation sur la mtorologie (clrit et qualit) - Amlioration de la prvention (catastrophes, maladies maladies) - impact du p2p sur la distribution de la musique, des films

e-agriculture

e-loisir

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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls


Perspectives danalyse des impacts pour les organismes : Aspects spcifiques
Catgories/dominantes e-environnement Indicateurs - Amlioration de la gestion stratgique des ressources naturelles (leau, les richesses du sous sol, la fort, parcs naturels) - Amlioration de la surveillance de l'tat de l'environnement national - Amlioration de linformation et de la sensibilisation des acteurs sociaux aux questions lies lenvironnement et la prservation des ressources (eau, nergie) nergie

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4.2. Exemples doprationnalisation dindicateurs

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5. Conclusion
Mesure des impacts par rfrence aux indicateurs cls : premier exercice pour la mesure des impacts Ncessit par la suite de restituer les rsultats aux acteurs dcideurs et fournisseurs de donnes afin de les impliquer dans la dfinition de leurs besoins et la construction des indicateurs dimpact utiles En parallle mener des tudes de cas pour apprhender les effets de projets spcifiques par rapport aux objectifs de dpart et dtecter des phnomnes inattendus par la proximit du terrain

MERCI
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