c



Leandro Bolzan de Rezende ʹ 1º Ten Int

Multiplicador Pregoeiros MPOG
MPOG//ENAP
V
 

V

ë V

 ʹ É a modalidade de licitação para
aquisição de bens e serviços comuns, na qual os
fornecedores dão lances consecutivos de menor
valor ao dado por eles anteriormente (diferente do
pregão presencial).
presencial).
ë Pregão é a modalidade de licitação em que a
disputa pelo fornecimento de bens ou serviços
comuns é feita em sessão pública, por meio de
propostas de preços escritas e lances verbais
verbais..͟ (art
(art..
2º do decreto 3.555,
555, de 08 de agosto de 2000)
2000)
Œ
V
 

V
ë 


 
 ʹ A modalidade pregão foi
instituída pela Medida Provisória nº 2.026
026--3, de 28
de julho de 2000 e consolidada pela Lei Federal nº
10..520
10 520,, de 17 de Julho de 2002.
2002.

ë MP 2.026
026--3 de 28/julho/
28/julho/2000
2000
ë ecreto 3.555 de 08/agosto/
08/agosto/2000
2000
ë Lei 10
10..520 de 17/julho/
17/julho/2002
2002
ë ecreto 5.450 de 31/maio/
31/maio/2005
2005

£
V
 

V

ë E o que diferencia o pregão das outras

modalidades?

1. Possibilidade de oferecer lance;

lance;
2. Inversão das fases ͞classificação das propostas͟ e
͞habilitação͟;;
͞habilitação͟
3. Sem valores limites.
limites.

å
V
 

V

ados sobre o Pregão Eletrônico

Œ
Π Π
R$ 11,1 bilhões R$ 16,5 bilhões R$ 12,2 bilhões

(57%) (69,4%) (73,7%)
c 
 27.682 35.676 33.972

 (64,9%) (74%) (79,4%)
R$ 1,8 bilhão R$ 3,2 bilhões R$ 3,8 bilhões


(14%) (16,3%) (24%)

* Brasil é o maior comprador por leilão reverso do

mundo segundo o Banco Mundial (Bird(Bird))
* Mato Grosso do Sul é o 5°
5° maior comprador por
pregão eletrônico (R$ 1,3 bilhão ʹ 8%) º
V
 

V

ë Ab 

 ʹ ͞... órgãos da administração federal
direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundações, as empresas públicas, as sociedades de
economia mista e as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União͟ (§ único do art
art..
1º do decreto 3.555,
555, de 08 de agosto de 2000)
2000) .

[
V
 

V

ë 

ʹ O pregão foi implantado para diminuir
os custos e o tempo de contratação com a aquisição
de bens e serviços comuns.
comuns. A utilização conjunta do
site ComprasNet e do pregão dão transparência as
aquisições públicas, uma vez que qualquer pessoa
pode acompanhar, em tempo real, as licitações,
sejam elas presenciais ou eletrônicas
eletrônicas..

·
V
 

V

ë 






͞Consideram-se bens e serviços comuns, aqueles

͞Consideram-
cujos padrões de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais do mercado
mercado..͟ (§ 1º do art
art.. 2º
do decreto 5.450,
450, de 31 de maio de 2005)
2005)

è
V
 

V

ë (...)
...) Tendo em vista o disposto no art art.. 1º, parágrafo
único, da Lei nº 10
10..520
520//2002,
2002, acima citado, bem comum
é aquele para o qual é possível definir padrões de
desempenho ou qualidade, segundo especificações
usuais no mercado
mercado.. essarte
essarte,, o bem em questão não
precisa ser padronizado nem ter suas características
definidas em normas técnicas
técnicas.. a mesma forma, não se
deve restringir a utilização do pregão à aquisição de bens
prontos, pois essa forma de licitação também pode visar
à obtenção de bens produzidos por encomenda encomenda..
(ACÓR
O 313313//2004 ʹ PLENÁRIO ʹ VOTO O MINISTRO
RELATOR)

V
 

V

ë Ë     b  

͞Nas licitações para aquisição de bens e serviços

comuns será 
A
A a modalidade pregão,
sendo preferencial a utilização da sua forma
eletrônica..͟ (art
eletrônica (art.. 4º 5450
5450//2005)
2005)
͞Para aquisição de bens e serviços comuns,
c  ser adotada a licitação na modalidade de
pregão, que será regida por esta Lei. Lei.͟ (art
(art.. 1º
10520//2002)
10520 2002)

`
V
 

V

ë Ë
Ë   b  

Para utilizar o tipo presencial a autoridade

competente deverá justificar o motivo da não
adoção da forma eletrônica, assim como observamos
a regulamentação através do § 1° do artigo 4° do
decreto 5.450/
450/05.
05.
͞O pregão deve ser utilizado na forma eletrônica,
salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser
justificada pela autoridade competente͟
competente͟..
``
V
 

V

ë ͞9.2 determinar ao Serviço Nacional de Aprendizagem do

Transporte que promova a adequação do seu
regulamento de licitação, no prazo de 60 (sessenta) dias,
de forma a tornar obrigatória, sempre que possível
possível,, a
utilização da modalidade de pregão para a aquisição de
bens e serviços comuns,
comuns, assim considerados aqueles
cujos padrões de desempenho e de qualidade possam
ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado, podendo, todavia,
adotar outra modalidade, mas, neste caso, desde que a
escolha seja devidamente justificada.
justificada.͟ (ACÓR
O
2244//2008 ʹ PLENÁRIO)
2244
`Œ
V
 

V

ë ͞Por sua vez, o ecreto nº 5.504 504//2005 determina, em

seu §1º do artigo 1º, que nas licitações realizadas com a
utilização de recursos públicos repassados
voluntariamente pela União
União,, para aquisição de bens e
serviços comuns, será obrigatório o emprego da
modalidade pregão, nos termos da Lei nº 10 10..520
520//2002,
2002, e
do regulamento previsto no ecreto nº 5.450 450//2005,
2005,
sendo preferencial a utilização de sua forma eletrônica.
eletrônica.
O §2º do mesmo artigo destaca, ainda, que a
inviabilidade da utilização do pregão na forma eletrônica
deverá ser devidamente justificada pelo dirigente ou
autoridade competente
competente..͟ (ACÓR
O 1933 1933//2007 ʹ
PLENÁRIO) `£
V
 

V

ë  




Menor Preço
PRESENCIAL
Maior esconto
PREG
O
Menor Preço
ELETRÔNICO
Maior esconto

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V
 

V

ë ͞1.1 determinar ao Senado Federal que

observe o disposto no art
art.. 4º, § 1º, do ecreto
nº 5.450
450//2005,
2005, no sentido de adotar o pregão
na forma eletrônica, salvo nos casos de
comprovada inviabilidade técnica, a ser
justificada pela autoridade competente, não
confundível com opção discricionária
discricionária,, de
acordo com o subitem 9.2.1 do Acórdão nº
1.700
700//2007-
2007-TCU-
TCU-Plenário
Plenário..͟ (ÁCÓR
O
2406//2007 ʹ PLENÁRIO)
2406 `[
V
 

V

ë 41.
41. Ao contrário do sentimento da 4ª Secex
Secex,, não há espaço para
opção discricionária entre o pregão eletrônico e o presencial,
pois inviabilidade não se confunde com inconveniência
inconveniência..
42.. Segundo informado pelo Ministério da Saúde, sua decisão
42
pelo pregão presencial prende
prende--se aos seguintes fatores
fatores:: maior
celeridade na condução do certame
certame;; acirramento da disputa
disputa;;
dificultação a conluios
conluios;; facilidade de esclarecimento de
pendências;; possibilidade de filmagem da sessão
pendências sessão..
43.. Só que essa justificativa é por inteiro inconsistente
43 inconsistente.. Todas as
propriedades listadas são atingidas com muito mais perfeição
por intermédio do pregão eletrônico, que, se não pode ser
filmado, tem os seus atos gravados, por força normativa, nos
meios de informática.
informática. (ACÓR
O 1700 1700//2007 ʹ PLENÁRIO)
`·
V
 

V

ë  

 

    
  






͞A licitação na modalidade de pregão, na forma

eletrônica, não se aplica às contratações de obras de
engenharia, bem como às locações imobiliárias e
alienações em geral.
geral.͟ (art
(art.. 6º 5.450
450//2005)
2005)

`è
V
 

V

ë
 




'  
 
    






SIM, a restrição para contratação é de obras de

engenharia e não serviços
serviços.. Apesar de não haver definição
clara sobre as diferenças entre um serviço de engenharia e
uma obra de engenharia, tem-
tem-se entendido que os serviços
de engenharia (manutenção de bens imóveis) são reparos
feitos nas construção, já as obras alteram sua estrutura e,
por essa razão, demandam de maiores detalhamentos, os
quais os afastariam da possibilidade de enquadramento
como serviços comuns.
comuns. `
V
 

V
ë (...)
...) a Lei nº 10
10..520
520,, de 2002,
2002, não exclui previamente a utilização do
Pregão para a contratação de obra e serviço de engenharia.
engenharia. O que exclui
essas contratações é o art.
art. 5º do ecreto 3.555,
555, de 2000.
2000. Todavia, o item
20 do Anexo II desse mesmo ecreto autoriza a utilização do Pregão para
a contratação de serviços de manutenção de imóveis, que pode ser
considerado serviço de engenharia.
engenharia. Não satisfeito em pesquisar este
assunto na jurisprudência desta Casa, consultei diversos doutrinadores e
constatei que nenhum traz a definição objetiva e clara do que seja ͚serviço
de engenharia͛, portanto, do ponto de vista doutrinário, concluo que
permanece o impasse.
impasse. (ACÓR
O 195 195//2003 ʹ PLENÁRIO ʹ VOTO O
MINISTRO RELATOR)
ë 9.1. determinar ao 9º Batalhão de Engenharia de Construção, em relação
à BR 163/MT
163/MT - trecho Guarantã do Norte - divisa MT/PA, que, no prazo de
30 dias a contar da notificação
notificação:: [...]
...] 9.1.3. adote obrigatoriamente o
pregão para licitar bens e serviços comuns, inclusive os de engenharia
caracterizados como serviços comuns;
comuns; (ACÓR
O 1947 1947//2008 ʹ PLENÁRIO)
Œ
V
 

V

ë ͞5. No entendimento da Secretaria de Fiscalização de Tecnologia da

Informação deste Tribunal - Sefti
Sefti,, contactada pela Assessoria do
Gabinete deste Relator, os serviços pretendidos, in casucasu,, poderiam
ser considerados como serviços de engenharia comuns, não
havendo alta complexidade envolvida
envolvida.. A respeito, cumpre enfatizar
que a jurisprudência deste Tribunal, amparada na Lei n.
10..520
10 520//2002 (art.
(art. 1º, caput) e no ecreto n. 5.450450//2005 (art.
(art. 1º,
caput, e art.
art. 2º, § 1º), posiciona-
posiciona-se no sentido da necessidade da
realização de pregão eletrônico para a contratação de serviços
comuns de engenharia,
engenharia, ou seja, aqueles serviços cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificações usuais no mercado (Acórdãos ns. ns.
817//2005 e 1.329/
817 329/2006,
2006, ambos do Plenário, e Acórdão n. 286 286//2007
- 1ª Câmara, entre outros)͟.
outros)͟. (ACÓR
O 26642664//2007 ʹ PLENÁRIO)
Œ`
V
 

V

ë  

 

 ( 
 
   






SIM, os equipamentos de informática podem ser

adquiridos por pregão, uma vez que seus padrões de
qualidade e desempenho podem ser definidos no edital
através de especificações usuais do mercado
mercado..

ŒŒ
V
 

V

ë Realize procedimento licitatório na modalidade

pregão sempre que os produtos e serviços de
informática possuam padrões de desempenho e de
qualidade objetivamente definidos pelo edital
edital,, com
base em especificações usuais no mercado,
conforme prevê o art.art. 1º, parágrafo único, da Lei
10..520
10 520//2002,
2002, haja vista a experiência que a
Administração Pública vem granjeando na redução
de custos e do tempo de aquisição de bens,
adquiridos por intermédio daquela espécie de
certame público.
público. (ACÓR
O 1182
1182//2004 ʹ PLENÁRIO)
Σ
V
 

V
ë ͞17
17.. Observadas as disposições da Lei nº 11 11..077
077//2004 e do
ecreto nº 5.450450//2005,
2005, fica patente a adequabilidade da
modalidade de licitação Pregão na aquisição de bens e
serviços de informática,
informática, tal qual no presente processo.
processo. Sendo
que o tipo de licitação 'menor preço' é própria do Pregão,
está evidenciado que não houve escolha indevida do tipo de
licitação, conforme alegado pela empresa representante.
representante.͟
(ACÓR
O 102102//2008 ʹ PLENÁRIO)
ë ͞inclua nos editais da modalidade pregão, cujos objetos
versarem sobre a aquisição de bens e serviços de informática
e automação, cláusula prevendo o direito de preferência nos
termos estipulados no art art.. 3º, da Lei nº 8.248
248//91,
91, alterado
pela Lei nº 10
10..176
176//01,
01, devendo ser observadas as alterações
posteriores sobre a matériamatéria..͟ (ACÓR
O 740 740//2004 ʹ
Ό
PLENÁRIO)
V
 

V

ë c
 
&)


SIM. Recentemente o Ministério do

SIM.
Planejamento, Orçamento e Gestão adaptou o
sistema ComprasNet para o recebimento de
lotes.. Cabe lembrar que o agrupamento de
lotes
itens deve ser justificado e deve ser utilizado
com fins de aumentar a disputa ou prevalecer
o interesse público.
público.

μ
V
 

V

ë Verifique a possibilidade de se utilizar a adjudicação

por itens
itens,, bem como que na eventualidade de
divisão do objeto em lotes, que estes sejam
compostos de bens com características que
permitam a maior competitividade ao certame certame,,
consoante previsto nos arts
arts.. 15
15,, inciso IV, e 23,
23, § 1º,
da Lei nº 8.666666//1993,
1993, bem como o entendimento
firmado pelo Tribunal de Contas da União na ecisão
nº 393
393//94-
94-Plenário, Ata nº 27 27//94
94.. (ACÓR
O
808//2003 ʹ PLENÁRIO)
808

Œ[
V
 

V

ë É obrigatória a admissão da adjudicação por item e não por

preço global, nos editais das licitações para a contratação de
obras, serviços, compras e alienações, cujo objeto seja
divisível, desde que não haja prejuízo para o conjunto ou
complexo ou perda de economia de escala,
escala, tendo em vista o
objetivo de propiciar a ampla participação de licitantes que,
embora não dispondo de capacidade para a execução,
fornecimento ou aquisição da totalidade do objeto, possam
fazê--lo com relação a itens ou unidades autônomas, devendo
fazê
as exigências de habilitação adequar
adequar--se a essa divisibilidade.
divisibilidade.

Œ·
V
 

V

ë 




*
Art. 5º É vedada à exigência de:
I ʹ garantia de proposta;
II ʹ aquisição do edital pelos licitantes, como
condição para participação no certame
certame;; e
III ʹ pagamento de taxas e emolumentos salvo os
referentes a fornecimentos do edital, que não serão
superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos
custos de utilização de recursos de tecnologia da
informação, quando for o caso
caso.. (10520
10520//2002)
2002)

Ώ
V
 

V

...
͞I - Admitir cláusulas ou condições que
comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter
competitivo e estabeleçam preferências ou
distinções em razão da naturalidade, da sede ou
domicílio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstância impertinente ou irrelevante para o
específico objeto do contrato
contrato..͟ (inc I, §1º, art.
art. 3º da
Lei 8.666
666//93)
93)

Œ
V
 

V

ë Abstenha-
Abstenha-se de exigir, em futuras licitações
realizadas na modalidade ͞pregão͟,
certificados da série ISO 9000
9000,, em observância
ao disposto no art
art.. 3°, § 1º, inciso I, da Lei nº
8.666
666//93,
93, art.
art. 3º, inciso II, da Lei nº
10..520
10 520//2002,
2002, e nas ecisões Plenárias nºs
020//1998 e 152/
020 152/2000.
2000. (ACÓR
O 1292 1292//2003
ʹ PLENÁRIO)

£
V
 

V

ë  



Fase Interna Administrativa

Publicidade
Classificação das propostas
Fase Externa Lances
Aceitação
Habilitação
Adjudicação
Homologação
£`




ë 

bj


O objeto deve ser defino de forma precisa,

suficiente e clara, vedadas especificações que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem
ou frustrem a competição ou sua realização
realização.. (inc I ʹ
art.. 9º 5450
art 5450//2005)
2005)

£Œ





ë Como definir um objeto:

* escrição objetiva.
objetiva. escrição técnica:
técnica: princípio
ativo;; apresentação;
ativo apresentação; forma;
forma; rendimento;
rendimento; etc...
etc...

* Exemplo:
PAPEL SULFITE A4. ESPECIFICAÇ
O TÉCNICA TÉCNICA::
Papel sulfite
sulfite,, material celulose vegetal, gramatura
75,, comprimento 297
75 297,, largura 210,
210, formato a4,
resma 500 folhas.
folhas.
££




ë A definição precisa e suficiente do objeto licitado constitui
regra indispensável da competição
competição,, até mesmo como
pressuposto do postulado de igualdade entre os licitantes, do
qual é subsidiário o princípio da publicidade, que envolve o
conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condições
básicas da licitação
licitação.. Na hipótese particular da licitação para
compra, a quantidade demandada é essencial à definição do
objeto do pregão
pregão.. (SÚMULA 177)177)
ë Efetue o planejamento adequado de suas reais necessidades
relativas a obras, serviços e aquisições, especialmente
material de consumo,
consumo, com vistas ao dimensionamento
correto do objeto a ser licitado, evitando o fracionamento de
despesas.. (ACÓR
O 5660
despesas 5660//2008 ʹ SEGUN A CÂMARA;CÂMARA;
ACÓR
O 3624
3624//2008 ʹ PRIMEIRA CÂMARA) £å
 


V

ë 





͞O termo de referência é o documento que deverá conter
elementos capazes de propiciar avaliação do custo pela
administração diante de orçamento detalhado, definição
dos métodos, estratégia de suprimento, valor estimado em
planilhas de acordo com o preço de mercado, cronograma
físico--financeiro, se for o caso, critério de aceitação do
físico
objeto, deveres do contratado e do contratante,
procedimentos de fiscalização e gerenciamento do
contrato, prazo de execução e sanções, de forma clara,
concisa e objetiva
objetiva..͟ (§2º, art
art.. 9º do ecreto 5.450/
450/05)
05)
£º



V

ë Na fase preparatória dos pregões, atente para a útil

elaboração do termo de referência, de que trata o art
art.. 8º do
ecreto 3.555/
555/2000,
2000, de modo que o documento expresse a
adequação do objeto licitado aos preços praticados no
mercado.. (ACÓR
O 2947
mercado 2947//2005 ʹ PRIMEIRA CÂMARA)
ë Elabore pesquisa de mercado quando da execução de
procedimento licitatório na modalidade Pregão, bem como,
termo de referência contendo elementos capazes de
propiciar a avaliação do custo pela Administr
Administração,
ação, por meio
de orçamento detalhado, considerando os preços e as
especificações em prática no mercado, conforme preconiza o
art.. 8º do anexo I do ecreto nº 3.555
art 555,, de 08/
08/08
08//2000
2000..
(ACÓR
O 90 90//2004 ʹ SEGUN A CÂMARA) £[
  

ë A   
 
   





O termo de referência deve ser aprovado pela

autoridade competente para que este justifique a
necessidade da contratação
contratação.. (inc II e III ʹ art.
art. 9º
5450//2005)
5450 2005)

£·
  

ë Abstenha-
Abstenha-se de licitar obra ou serviço sem a prévia
aprovação de projeto básico básico,, que defina as
características, referências e demais elementos
necessários à perfeita compreensão, pelos
interessados, dos trabalhos a realizar, em atendimento
às exigências do artart.. 7º, §2º, inciso I, da Lei n.º
8.666
666//1993.
1993. (ACÓR
O 717 717//2005 ʹ PLENÁRIO)
ë Observe o dispositivo do art art.. 40
40,, § 1°, da Lei n.
8.666
666//1993,
1993, segundo o qual o edital deve ser assinado
pela autoridade que o expedir
expedir.. (ACÓR
O 12031203//2005
ʹ PRIMEIRA CÂMARA)
£è
 

ë b   

O edital deve conter critérios claros de aceitação

das propostas e da habilitação dos licitantes. eve
estipular sanções aplicáveis e prazos e condições de
fornecimentos. A lei não estipula prazos e condições
mínimas para a entrega. (inc IV e V do art. 9º
5450/2005)

Exemplo de edital

£
 

ë Nos futuros processos licitatórios, em observância ao

que dispõe o art
art.. 40 da Lei nº 8.666
666//1993,
1993, que os
editais sejam suficientemente claros e sem
inconsistências quanto aos critérios de julgamento,
julgamento,
de modo a evitar interpretações dúbias por parte
dos licitantes e da CPL e desclassificações por mero
rigorismo formal (...) ...). (ACÓR
O 642642//2004 ʹ
PLENÁRIO)

å
 

ë 

b 


A responsabilidade de elaboração do edital recai

sobre a seção de compras do órgão licitante e não do
pregoeiro como percebemos pela redação do art art.. 11
e 18 da lei 10
10..520
520//2002.
2002.
͞... receber, examinar e decidir as impugnações e
consultas ao edital, apoiado pelo setor responsável
pela sua elaboração
elaboração͟͟ (inc II, art.
art. 11
11,, lei 10.
10.520
520//2002)
2002)

å`
 
V

ë A + )

Após elaborado é obrigatoriamente submetido a

aprovação jurídica
jurídica.. O parecer jurídico é opinativo e
não taxativo, ou seja, cabe a autoridade competente,
O , decidir sobre acolhimento ou não das
orientações contidas no parecer jurídico.
jurídico.

Exemplo de Parecer Jurídico

Exemplo de espacho
åŒ
 
V

ë (...)
...) não aproveita ao recorrente o fato de haver
parecer jurídico e técnico favorável à contratação.
contratação.
Tais pareceres não são vinculantes ao gestor, o que
não significa ausência de responsabilidade daqueles
que os firmam
firmam.. Tem o administrador obrigação de
examinar a correção dos pareceres, até mesmo para
corrigir eventuais disfunções na administração
administração..
(ACÓR
O 19 19//2002 ʹ PLENÁRIO)

å£
   



ë A b 
  





͞...
I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o
credenciamento do pregoeiro e dos componentes da
equipe de apoio;
apoio;
II - indicar o provedor do sistema
sistema;;
III - determinar a abertura do processo licitatório
licitatório;;
IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro
quando este mantiver sua decisão
decisão;;

åå
   



ë A b 
  





V - adjudicar o objeto da licitação, quando houver

recurso;;
recurso
VI - homologar o resultado da licitação
licitação;; e
VII - celebrar o contrato.
contrato.͟
(art. 8º do ecreto 5450/05)

åº

 

ë 




 
O pregoeiro e a equipe de apoio devem ser
servidores do órgão ou entidade promotora da
licitação, de órgão ou entidade do SISG e, ainda,
mediante solicitação prévia pode-
pode-se utilizar um
pregoeiro de outro órgão
órgão.. (§ 1º, art
art.. 10 do
5450//2005)
5450 2005)
No âmbito do Ministério da efesa, as funções
de pregoeiro e de membros da equipe de apoio
poderão ser desempenhadas por militares
militares.. (§ 2º, art
art..
10 do 5450
5450//2005)
2005)
å[

 

ë 



A designação do pregoeiro, a critério da

autoridade competente, poderá ocorrer para
período de UM ANO, admitindo-
admitindo-se reconduções, ou
para licitação específica
específica.. (§ 3º art
art.. 10 5450/
5450/2005)
2005) ʹ
deve ser publicado em portaria.
portaria.

å·

 

ë c
 
   


Somente poderá exercer a função de pregoeiro o

servidor ou o militar que reúna qualificação
profissional e perfil adequados, aferidos pela
autoridade competente
competente.. (art
(art.. 4º 5450
5450//2005)
2005)

åè

 

ë   b 


 

͞Art..11
͞Art 11.. Caberá ao pregoeiro, em especial:
especial:
I ʹ coordenar o processo licitatório
licitatório;;
II ʹ receber, examinar e decidir as impugnações e
consultas ao edital, apoiado pelo setor responsável
pela sua elaboração
elaboração;;
III ʹ conduzir a sessão pública na internet
internet;;
IV ʹ verificar a conformidade da proposta com os
requisitos estabelecidos no instrumento
convocatório;;
convocatório
V ʹ dirigir a etapa de lances;
lances;
å

 
VI ʹ verificar e julgar as condições de habili-
habili-
tação;;
tação
VII ʹ receber, examinar e decidir os recur
recur--sos,
encaminhando à autoridade competente quando
mantiver sua decisão
decisão;;
VIII ʹ indicar o vencedor do certame
certame;;
IX ʹ adjudicar o objeto, quando não houver
recurso;;
recurso
X ʹ conduzir os trabalhos da equipe de apoio;
apoio; e
XI ʹ encaminhar o processo devidamente
instruído à autoridade superior e propor a
homologação..
homologação
º



O sistema oficial do governo é o ComprasNet,

mas existem outros sistemas como do Banco do
Brasil, Caixa Econômica Federal e dos Estados e
Municípios..
Municípios
ë 
 
  V "

Os órgãos ou entidades integrantes do Sistema
Serviços Gerais ʹ SISG, isto é, os Municípios, Estados,
istrito Federal e órgãos da União que celebraram
termo de adesão ao sistema deverão utilizar o
ComprasNet..
ComprasNet
º`



ë      )
*
 &  V "


Alguns estados possuem um sítio específico para
compras pelo pregão eletrônico, onde destacam
destacam--se
se::

!!!

 
!!!
   !!!

  

!!!

   !!! 


 
 
!!!  
    ºŒ



ë V








O credenciamento visa a identificar apenas o
licitante (pessoa física) presente à reunião e que deseja
falar em nome da empresa licitante (pessoa jurídica) jurídica)..
(LICITAÇÕES E CONTRATOS ʹ 3ª E . ʹ TCU)
O credenciamento dar- dar-se
se--á pela atribuição de chave
de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para
acesso ao sistema eletrônico
eletrônico.. (§ 1º do art
art.. 3º 5450
5450//2005)
2005)
No caso de pregão promovido por órgão integrante
do SISG
SISG,, o credenciamento do licitante, bem assim a sua
manutenção, dependerá de registro atualizado no
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores ʹ
SICAF.. (§ 2º do art
SICAF art.. 3º 5450
5450//2005)
2005) º£



ë V






  

 





 


͞Art.. 3º everão ser previamente credenciados
͞Art
perante o provedor do sistema eletrônico a
autoridade competente do órgão promotor da
licitação, o pregoeiro, os membros da equipe de
apoio e os licitantes que participam do pregão na
forma eletrônica.
eletrônica.͟ ( ecreto 5450/
5450/2005)
2005)

O credenciamento é realizado com a publicação

em portaria no órgão do pregoeiro
pregoeiro..
ºå



ë A
b



 

O credenciamento do ordenador de despesas é

feito pelo órgão cadastrador da UG em questão.
questão. É
realizado com a nomeação do O em portaria oficial
oficial..
O pregoeiro e a equipe de apoio é credenciada
pelo ordenador de despesas, através da senha do
ComprasNet..
ComprasNet

ºº



ë 
 



 

O art
art.. 10 do ecreto 5450/
5450/2005 autoriza, para os
órgão pertencentes ao SISG
SISG,, nomear pregoeiros de
outras UASG
UASG..
Para tal deve ser feito contato com a UG do
pregoeiro, e quando autorizado o mesmo deve ser
publicado em portaria oficial do órgão requerente
requerente..

º[



ë  

'
 

b

͞O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua
responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer
transação efetuada diretamente ou por seu
representante...
representante ...͟͟ (§ 5º, art
art.. 3º 5450
5450//2005)
2005)
͞O credenciamento junto ao provedor implica a
responsabilidade legal do licitante e a presunção de
sua capacidade técnica para realização das
transações inerentes ao pregão na forma
eletrônica..͟ (§ 6º, art
eletrônica art.. 3º 5450
5450//2005)
2005)
º·



ë 




,,



'
A senha cadastrada no ComprasNet habilita o
fornecedor a participar de qualquer pregão
eletrônico, a consultar sua certidão no SICAF,
participar de cotações eletrônicas, dentre outros.
outros.

ë  


  

  

'
͞A perda da senha ou a quebra de sigilo deverá
ser comunicada imediatamente ao provedor do
sistema, para imediato bloqueio de acesso.
acesso.͟ (§ 4º
art.. 3º 5450
art 5450//2005)
2005)
ºè



º



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[Œ
  V

ë c b

É interessante que, além dos meios de
comunicações obrigatórios, os avisos sejam
publicados também em outros meios, a fim de
aumentar a divulgação e a competição
competição.. (ex
(ex.:
.: site do
órgão)
͞Art.. 17
͞Art 17.. A fase externa do pregão, na forma
eletrônica, será iniciada com a convocação dos
interessados por meio de publicação de aviso,
observados os valores estimados para contratação e
os meios de divulgação a seguir indicados: indicados:͟
(5450
5450//2005)
2005)
[£
  V

I ʹ até R$ 650.000,00
a) iário Oficial da União; e
b) Meio eletrônico, na internet; (comprasnet)
II ʹ acima de R$ 650.000,00 até R$ 1.300.000,00
a) iário Oficial da União;
b) Meio eletrônico, na internet; e
c) Jornal de grande circulação local;
III ʹ superiores a R$ 1.300.000,00
a) iário Oficial da União;
b) Meio eletrônico, na internet; e
c) Jornal de grande circulação regional ou nacional. [å
  V

ë (...)
...) a prestação dos serviços de distribuição
da publicidade legal dos órgãos e entidades da
Administração Federal, quando divulgada em
veículos da imprensa comum ou geral (jornais
e revistas) deverá ser obrigatoriamente feita
por intermédio da Empresa Brasileira de
Comunicação S/A ʹ RA IOBRÁS, IOBRÁS, com
fundamento no art art.. 25
25,, caput, da Lei nº
8.666
666//1993;
1993; (ACÓR
O 538
538//1999 ʹ
PLENÁRIO) [º
  V

ë (...)
...) a orientação firmada na ecisão 538 538//99 - Plenário não
afasta a necessidade de certificar-
certificar-se de que os preços
oferecidos pela Radiobrás estão compatíveis com os de
mercado,, considerando o volume dos serviços a serem
mercado
contratados, devendo o administrador, em caso negativo,
realizar certame licitatório, sob pena de, dando
prosseguimento à contratação direta com preços
superfaturados, responder pelo dano causado ao Erário ou
aos cofres da entidade sob sua direção, solidariamente com o
prestador do serviço, sem prejuízo de outras sanções legais
cabíveis,, na forma do § 2º do art
cabíveis art.. 25 da Lei 8.666
666//1993.
1993.
(ACÓR
O 540 540//2003 ʹ PLENÁRIO)
[[
  V
ë 



Para os órgãos ou entidades integrantes do
SISG, os editais estão disponibilizados, na íntegra, no
ComprasNet.. (§1º art
ComprasNet art.. 17 5450/
5450/2005)
2005)
͞O aviso do edital conterá a definição precisa,
suficiente e clara do objeto, a indicação dos locais,
dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a
íntegra do edital, bem como o endereço eletrônico
onde ocorrerá a sessão pública, a data e hora de sua
realização e a indicação de que o pregão, na forma
eletrônica, será realizado por meio da internet
internet..͟ (§2º
art.. 17 5450/
art 5450/2005)
2005)
[·
  V
ë Faça constar do respectivo processo licitatório cópia
das publicações do editaledital,, com comprovação da data
de publicação, consoante o disposto no art art.. 38 da Lei
nº 8.666
666//1993.
1993. (ACÓR
O 2025 2025//2003 ʹ PRIMEIRA
CÂMARA)
ë Proceda à publicação dos resumos dos editais dos
processos licitatórios na imprensa oficial e em jornal
diário de grande circulação, conforme o disposto no
art.. 21
art 21,, inciso III, da Lei nº 8.666
666//1993,
1993, observando o
prazo mínimo estabelecido no § 2º do mesmo artigo
para o recebimento das propostas ou realização do
evento.. (ACÓR
O 721
evento 721//2003 ʹ SEGUN A CÂMARA)[è
 V

[
  V

ë c 
§ 4º O prazo fixado para a apresentação das
propostas, contado a partir da publicação do aviso,

 
( 

    -
. -
. ( ecreto
5450//2005)
5450 2005) ainda, inc III art art.. 11
11.. da ecreto
3555//2000.
3555 2000.
Sempre utilizar o horário de Brasília/ FF..
Quanto maior for o prazo e a quantidade de
meios de divulgação, maior será a concorrência.
concorrência.

·
  V
ë Cumpra rigorosamente as disposições contidas no art art.. 21
21,, e
seus incisos, da Lei nº 8.666 666//93,
93, no que se refere aos
procedimentos de publicação tanto em iário Oficial da União
quanto em jornal de grande circulação,
circulação, sem prejuízo das
demais obrigações de ordem local, em atendimento ao
princípio da publicidade
publicidade.. (ACÓR
O 2481 2481//2009 ʹ PRIMEIRA
CÂMARA)
ë Observe a obrigatoriedade de publicação dos avisos,
constantes do art
art.. 21 da Lei n° 8.666
666//93 e inciso I do art
art.. 4º da
Lei 10520
10520//2002 e aprimore as rotinas de instrução processual,
mantendo toda a documentação referente aos eventos nos
próprios processos, os quais, por sua vez, devem estar
rubricados e numerados [...] ...] (ACÓR
O 3039 3039//2008 ʹ
PRIMEIRA CÂMARA) ·`
 


ë
 


͞Art.. 18
͞Art 18.. Até dois dias úteis antes da data fixada para
abertura da sessão pública, qualquer pessoa poderá
impugnar o ato convocatório do pregão, na forma
eletrônica..
eletrônica
§1º Caberá ao pregoeiro, auxiliado pelo setor
responsável pela elaboração do edital, decidir sobre
a impugnação no prazo de até vinte e quatro horas horas..͟
( ecreto 5450/
5450/05)
05)

·Œ
 


ë 

b
 


* "'
O pregoeiro justifica em campo próprio do
ComprasNet e o processo continua normalmente
normalmente..
* A'

͞Acolhida a impugnação contra o ato
convocatório, será definida e publicada nova data
para realização do certame
certame..͟ (§2º, art
art.. 18
18..
5450//2005)
5450 2005)

·£
 


ë Atente para o disposto no art art.. 12

12,, § 2º,
ecreto 3.555/
555/2000,
2000, no sentido de que, ao
realizar licitações na modalidade pregão,
quando acolher petição contra o ato
convocatório e houver alterações que afetem
a formulação das propostas, designe nova
data para realização do certame
certame.. (ACÓR
O
668//2005 ʹ PLENÁRIO)
668

·å
 


ë !



͞Art. 20
͞Art. 20.. Qualquer modificação no edital exige
divulgação pelo mesmo instrumento de publicação
em que se deu o texto original, reabrindo
reabrindo--se o prazo
inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alteração não afetar a
formulação das propostas
propostas..͟ (5450
5450//2005)
2005)

·º
 


ë Cumpra rigorosamente as normas e condições do

edital, na forma do art art.. 41 da Lei nº 8.666666//1993,
1993,
respeitando o princípio da publicidade estabelecido
no art
art.. 37 da Constituição Federal sempre que a
alteração que se fizer necessária no edital puder vir a
afetar a formulação das propostas, hipótese em que
deverá reabrir o prazo inicialmente fixado,
divulgando a modificação pelos mesmos meios que
se deu a divulgação do texto original,
original, haja vista o
que dispõe o art
art.. 21
21,, § 4º, da referida Lei.
Lei. (ACÓR
O
799//2005 ʹ SEGUN A CÂMARA)
799
·[
 VV
 

ë c






͞Art.. 19
͞Art 19.. Os pedidos de esclarecimentos referentes
ao processo licitatório deverão ser enviados ao
pregoeiro, até três dias úteis anteriores à data fixada
para abertura da sessão pública,
* 


por
meio eletrônico via internet, no endereço indicado
no edital
edital..͟ ( ecreto 5450/
5450/05)
05)
Foi implantado em janeiro de 2006 um local
próprio para fazer o registro do pedido de
esclarecimento no ComprasNet
ComprasNet..
··
 VV
 

ë Não-
Não-observância do prazo previsto no § 1º do
art.. 12 do ecreto 3.555/
art 555/2000,
2000, ao apreciar as
impugnações e os esclarecimentos ao edital
apresentados, notadamente os das empresas
(...),
...), cujas respostas continham possível
prejuízo para a participação das licitantes no
certame.. (ACÓR
O 668
certame 668//2005 ʹ PLENÁRIO)

·è
VV
 

·
VV
 

è
  

 

ë V  

͞Art.. 21
͞Art 21.. Após a divulgação do edital no
endereço eletrônico, os licitantes deverão
encaminhar proposta com a descrição do objeto
ofertado e o preço e, se for o caso, o respectivo
anexo, até a data e hora marcadas para abertura da
sessão, exclusivamente por meio do sistema
eletrônico, quando, então, encerrar-
encerrar-se
se--á,
automaticamente, a fase de recebimento das
propostas..͟ (5450
propostas 5450//2005)
2005)
è`
  

 

ë c    

Utilizar a senha do ComprasNet, logo deve estar
cadastrado.. (§1º art
cadastrado art.. 21
21.. 5450
5450//2005)
2005)
͞Para participar no pregão eletrônico, o licitante
deverá manifestar, em campo próprio do sistema
eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de
habilitação e que sua proposta está em
conformidade com as exigências do instrumento
convocatório..͟ (§2º art
convocatório art.. 21
21.. 5450
5450//2005)
2005)

èŒ
  

 

͞A declaração falsa relativa ao cumprimento dos

requisitos de habilitação e proposta sujeitará o
licitante às sanções previstas neste ecreto͟ (§ 3º
art.. 21
art 21.. 5450
5450//2005)
2005)

ë c

c
,,
 b    

Até o horário previsto para a abertura da sessão,

o licitante poderá substituir ou até mesmo retirar
sua proposta
proposta..

è£
  

 

ë A

* 

 

O anexo é utilizado quando há necessidade de

envio de um tabela auxiliar, como por exemplo
detalhar as peças e o preço de determinados
serviços que compõe um conserto
conserto..
O anexo deve ser atualizado depois da fase de
lances, na aceitação
aceitação..

".c  
"

VA///
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 V

ë Ab
 
-b
A sessão pública é aberta por comando do
pregoeiro com a utilização de sua chave de acesso e
senha.. (art
senha (art.. 22 5450/
5450/2005)
2005)
Após o pregoeiro entrar no sistema, os
fornecedores terão acesso a sessão pública através
da chave de acesso e senha. senha. (§ 1º art
art.. 22
22..
5450//2005)
5450 2005)
A partir desse momento todos os atos são
acompanhados em tempo real por qualquer pessoa,
seja ela licitante ou não
não..
èº

 V

è[

 V

è·

 V

èè

 V

è
 

  
ë 

Ab
 c 

Nessa fase o pregoeiro verificará se a proposta

apresentada está em conformidade com os
requisitos estabelecidos no edital
edital.. (§2º art
art.. 22
22..
5450//2005)
5450 2005)
Se houver necessidade de desclassificação da
proposta, o pregoeiro poderá fazê fazê--lo em campo
próprio, onde apresentará justificativa
fundamentada.. (§3º art
fundamentada art.. 22
22.. 5450
5450//2005)
2005)


 

  

ë Adote providências para que as licitações na modalidade

pregão observem as regras estabelecidas no art art.. 4o da Lei nº
10..520
10 520//02,
02, especialmente em relação à verificação de
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos
no instrumento convocatório antes da fase de lances,
promovendo as devidas desclassificações de candidatos. candidatos.
(ACÓR
O 668 668//2003 ʹ PLENÁRIO)
ë Observe o rito processual relativo à modalidade pregão,
conforme estabelecido pela Lei nº 10 10..520
520//02,
02, de forma a
prevenir a participação, na fase competitiva, de empresas
com propostas em desconformidade com instrumento
convocatório.. (ACÓR
O 502
convocatório 502//2008 ʹ PLENÁRIO)
`
 

  
ë Evite realizar negociação de preço com empresa que não
participou da etapa de lances, lances, devendo ser obedecidos os
ditames do inciso XVII do art art.. 4º da Lei nº 1010..520
520//2002.
2002.
(ACÓR
O 3894 3894//2009 ʹ PRIMEIRA CÂMARA)
ë eterminar ao Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária - Incra que, nos pregões que vier a realizar, não adote
procedimentos que ocasionem a desclassificação de
propostas antes da fase de lances, em decorrência da oferta
de valores acima do preço inicialmente orçado pela autarquia,
como no item 9.5 do Pregão Eletrônico n. 35 35//2006
2006,, uma vez
que o exame da compatibilidade de preços em relação ao
total estimado para a contratação deve ser realizado após o
encerramento da referida fase, fase, consoante o artart.. 4º, incisos
VII, VIII, IX e XI, da Lei n. 10
10..520
520//2002 e o art.
art. 25 do ecreto n.
5.450
450//2005;
2005; (ACÓR
O 934 934//2007 ʹ PRIMEIRA CÂMARA) Œ
 

  

ë O primeiro fato que causa espécie neste certame é a desqualificação

sumária das propostas mais baixas baixas.. Acredito que o juízo de
inexequibilidade seja uma das faculdades postas à disposição da
administração cujo o exercício demanda a máxima cautela e
comedimento.. Afinal, é preciso um conhecimento muito profundo do
comedimento
objeto contratado, seus custos e métodos de produção para que se possa
afirmar, com razoável grau de certeza, que certo produto ou serviço não
pode ser fornecido por aquele preço
preço.. A questão se torna mais delicada
quando verificamos que o valor com que uma empresa consegue oferecer
um bem no mercado depende, muitas vezes, de particularidades
inerentes àquele negócio, como por exemplo, a existência de estoques
antigos, a disponibilidade imediata do produto, a economia de escala,
escala, etc.
etc.
Nestes casos pode existir um deslocamento dos preços praticados por
determinado fornecedor em relação aos dos demais concorrentes, sem
que isso implique sua inexequibilidade
inexequibilidade.. (ACÓR
O284

O284//2008 ʹ PLENÁRIO)
£
 

  

å
 

  

º
 
V

ë 




Após feito o julgamento das propostas, o
pregoeiro inicia a fase de lances com a abertura dos
itens..
itens
A disputa pelos itens ocorrerá somente entre os
licitantes que tiveram sua proposta classificada
classificada..
O licitante somente poderá oferecer lance
inferior ao - 




  pelo
sistema.. (§3º art
sistema art.. 24
24.. 5450
5450//2005)
2005)

[
 
V

ë IMPORTANTE!!!
* Para facilitar a condução da fase de lances
comunique aos participantes eventuais
procedimentos que deverão ser tomados por eles
durante a seção
seção..
* Elabore os comunicados em um arquivo de apoio
para fins de evitar erros de português.
português.

·
 
V

ë a


 


§4º Não serão aceitos dois ou mais lances iguais,
prevalecendo aquele que for recebido e registrado
primeiro.. (art
primeiro (art.. 24
24.. 5450
5450//2005)
2005)
ë  


-b
urante a sessão os fornecedores serão
informados em tempo real sobre o menor lance
registrado e o menor ofertado por eles eles..
O sistema informa ao licitante se o lance é
vencedor com um sinal verde ou que está abaixo do
vencedor com um sinal vermelho
vermelho.. è
 
V

ë Exclusão de lances
Utilize esse recurso somente para lances
onde ficou evidente que o fornecedor
ofereceu um lance errado
errado..
ATENÇ
O:
ATENÇ
O: O momento de verificar a
exequibilidade do lance é na aceitação
aceitação..
Ex.:
Ex.: disputa ocorrendo em torno de R$ 100,
100,00 e
é oferecido um lance a R$ 1,00.
00. Pode ocorrer
em virtude do ComprasNet trabalhar com
quatro casas decimais
decimais.. 
 
V

ë eterminar ao [omissis]
omissis] que se abstenha de
aceitar lance e/ou correção de valor de lance,
lance,
emitido por licitante em pregão eletrônico,
mediante meio de informação fora do sistema
informatizado em que se esteja operando o
pregão, em atenção aos princípios
constitucionais da isonomia e da publicidade,
bem como ao disposto nos arts
arts.. 24
24,, caput, e
26,, § 3º, do ecreto 5.450/
26 450/2005.
2005. (ACÓR
O
651//2007 ʹ SEGUN A CÂMARA)
651 `
 
V

ë À)


 



N
O, durante a fase de lances, tanto o

pregoeiro, quanto os licitantes, não terão
acesso ao nome dos proponentes
proponentes.. O vencedor
da fase competitiva só será revelado durante
a aceitação
aceitação..

` `

V

` Œ
 
V

ë 




  
Ao licitante que tiver problemas com a conexão
de internet durante a fase de lances não caberá
recurso contra os itens que porventura venha a
perder..
perder
Se o pregoeiro tiver problemas com a internet o
sistema continuará recebendo os lances por até 10
minutos, findo os quais suspenderá a sessão do
modo que estiver
estiver.. O recomeço será realizado após
aviso aos fornecedores no endereço eletrônico
utilizado para divulgação
divulgação.. (§10 e 11.
11. art
art.. 24
24..
5450//2005)
5450 2005)
` £
 
V

ë 






Para encerrar a fase competitiva, o pregoeiro
deve escolher o item e fechá-
fechá-lo para lances
lances.. Quando
isso for feito o sistema perguntará quanto tempo
para iniciar o encerramento aleatório.
aleatório.
O encerramento aleatório é feito pelo sistema e
pode variar de 1 a 30 minutos após o tempo dado
pelo pregoeiro para lances
lances..

` å

V

` º

V

` [

V

` ·
 V

ë A



Após a etapa competitiva o pregoeiro analisará a
aceitabilidade dos lances
lances.. Se o lance estiver dentro
do esperado pela administração e cumprir o exigido
pelo instrumento convocatório o pregoeiro aceitará
o lance e passará para a próxima fasefase.. Caso o lance
não seja aceitável, deve-
deve-se justificar em campo
próprio o motivo da não aceitação e passar para o
segundo colocado
colocado..

` è
 V

ë Condições para se realizar uma boa aceitação

* Evitar comparação entre dados incomparáveis
(produtos similares)
similares);;
* Analisar discrepâncias (medidas de dispersão);
dispersão);
* Conclusão baseada em dados e não em hipóteses;
hipóteses;
* Conclusão baseada em número suficiente de
dados;;
dados
* Não ter ideia preconcebida sobre o resultado
resultado;;
* Ser auxiliado pelo especialista (quem fez a
requisição)..
requisição) ` 
 V

ë ! 


O ComprasNet disponibiliza o espaço para
o fornecedor incluir a marca (fabricante) e o
modelo do bem bem.. Essa informação é
importantíssima para verificar a
compatibilidade do objeto cotado com o
pretendido..
pretendido
É possível fazer diligências para esclarecer
essa situação, para tal utilize a função CHAT
CHAT..
``
 V

ë Cumpram fielmente as disposições do edital,

desclassificando empresas que apresentem
͞genérico͟ como marca para seus produtos,
em conformidade com a Lei 8.666
666//1993,
1993, art.
art.
43,, IV.
43 IV. (ACÓR
O 1095
1095//2004 ʹ PRIMEIRA
CÂMARA)

```
 V
ë a



*
0)

a



*
0)

Se o pregoeiro suspeitar que um preço cotado seja
improvável de ser executado e, por consequência,
comprometa o contrato, deve-
deve-se agir como prescreve o inc.
inc. II,
art.. 48 da Lei 8.666
art 666//93:
93:
͞ II ʹ propostas com valor global superior ao limite estabelecido
ou com preços manifestadamente inexequíveisinexequíveis,, assim
considerados aqueles que não venham a ter demonstrada sua
viabilidade através de documentação que comprove que os
custos dos insumos são coerentes com os de mercado e que
os coeficientes de produtividade são compatíveis com a
execução do objeto do contrato, condições estas
necessariamente especificadas no ato convocatório da
licitação..͟
licitação ``Œ
 V

ë Nos termos da jurisprudência do TCU, não cabe ao

pregoeiro ou à comissão de licitação declarar a
inexequibilidade da proposta da licitante, mas facultar
aos participantes do certame a possibilidade de
comprovarem a exequibilidade das suas propostas propostas..
(ACÓR
O 559559//2009 - PRIMEIRA CÂMARA).
CÂMARA).
ë A desclassificação indevida da proposta de menor preço,
considerada inexequível em decorrência da aplicação
equivocada das regras insculpidas no art art.. 48
48,, da Lei
8.666
666//93,
93, justifica a anulação do ato irregular praticado
bem como dos demais atos que dele tenham decorridodecorrido..
(ACÓR
O 294294//2008 ʹ PLENÁRIO).
PLENÁRIO). ``£
 V

ë Como definir o que pode ser ou não exequível?

Em probabilidade e Estatística, o 


  é a medida mais comum da dispersão
estatística..
estatística

``å
 V
ë Como definir o que pode ser ou não exequível?



 c  1 , !& $1 , !&%Œ
 "V
A 1  15 1  1Œ
A 40,00 -52,85 2.793,12
B 60,00 -32,85 1.079,12
C 90,00 -2,85 8,12
100,00 7,15 51,12
F 80,00 -12,85 165,12
G 150,00 ESCLASSIFICA O (ACIMA PREÇO REF)
SOMA 500,00 5.476,72
MÉ IA 83,33 VARIÂNCIA 912,78
ESVIO PA R
O 30,21
-3ʍ -2ʍ -1ʍ 1ʍ 2ʍ 3ʍ
, ŒŒ
1 51Π1154 145 1


Planilha no Excel ``º
 V

ë A
&)


 
SIM, durante a aceitação o pregoeiro pode abrir
um chat e negociar com os fornecedores até chegar
ao valor esperado
esperado.. Todos as mensagens enviadas e
recebidas são registradas na ata
ata..
ë c

  '
N
O.. O chat é o único modo de comunicação
N
O
entre o pregoeiro e o licitante durante  o
processo..
processo

``[
V

``·
V

``è
V

``
 V
ë 






,

,


Caso o fornecedor não esteja logado no sistema,
o pregoeiro pode negociar com o segundo colocado
até chegar ao valor desejado
desejado..

ë c
 
 


 
Quando for para registro de preço e a
quantidade ofertada pelo primeiro colocado não
completar a necessidade da administração, o
pregoeiro pode convocar, seguindo a ordem de
classificação, quantos fornecedores forem
necessários, observando o preço da vencedora
vencedora.. (§7º.
Art.. 25
Art 25.. 5450
5450//2005)
2005)
`Œ
V

`Œ`
V

`ŒŒ
V

`Σ
V

`Ό
V

`μ
V

`Œ[
 V

ë 1 





A administração não poderá adquirir ou
contratar acima do valor de referência, pois esse
reflete a pesquisa de preços realizada no mercado
mercado..
A aquisição ou contratação acima do valor
referenciado pode ser encarada como
superfaturamento, uma vez que está acima do
praticado normalmente
normalmente..
Para sanar esse problema o pregoeiro deve
negociar com o licitante o tanto quanto for
necessário..
necessário
`Œ·
  

ë c


 

SIM.. O instrumento convocatório deve deixar
SIM
bem claro como critério de aceitação a apresentação
de amostras do material
material.. Tal recurso serve para
resguardar a administração.
administração. A amostra deve ser
conferida e guardada para a comparação quando do
recebimento do restante
restante..
A amostra não conta para a quantidade
adquirida e não cabe ressarcimento em caso de não
aceitação..
aceitação
`Ώ
  
ë Este Tribunal, conforme sua jurisprudência recente, considera
que,, caso não seja prejudicada a celeridade do pregão, pode
que
ser exigida a apresentação de amostras dos bens a serem
adquiridos, desde que o encargo seja imposto somente ao
licitante classificado provisoriamente em primeiro lugar
(Acórdãos 1.182182//2007,
2007, 1634/
1634/2007,
2007, ambos do Plenário)
Plenário)..
Todavia, como se vê, o Tribunal também não considera
impositiva a exigência de amostra no pregão, cabe ao órgão
licitante a decisão sobre a necessidade da medida
medida.. (ACÓR
O
2558//2007 ʹ PLENÁRIO)
2558
ë Em licitações que requeiram prova de conceito ou
apresentação de amostras, viabilize o acompanhamento de
suas etapas para todos os licitantes interessados, em
consonância com o princípio da publicidade
publicidade,, insculpido no art
art..
3º da Lei 8.666
666//93;
93; (ACÓR
O 1984
1984//2008 ʹ PLENÁRIO) `Œ
  

ë  
  
O pedido de amostras é realizado na aceitação
aceitação..
Será colocado no instrumento convocatório o local
onde será verificada a amostra, ficando esta a
disposição de todos os interessados
interessados..
A solicitação de amostras é interessante quando
há necessidade de uma compra muito grande
grande..
A não aceitação da amostra não significa a
inabilitação do licitante
licitante..

`£
  
ë Limite-
Limite-se a inserir exigência da apresentação de amostras ou
protótipos dos bens a serem adquiridos, na fase de
classificação das propostas, apenas ao licitante
provisoriamente em primeiro lugar e desde que, de forma
previamente disciplinada e detalhada, no instrumento
convocatório,, nos termos dos arts
convocatório arts.. 45 e 46 da Lei nº 8.666
666//93;
93;
(ACÓR
O 42784278//2009 ʹ PRIMEIRA CÂMARA)
ë Limite
Limite--se a exigir a apresentação de amostras ou protótipos
dos bens a serem adquiridos ao licitante provisoriamente em
primeiro lugar, nos termos dos incisos XII e XIII do artart.. 4º da
Lei n.º 1010..520
520//2002 c/c art.
art. 30 da Lei n.º 8.666 666//1993,
1993,
observando, no instrumento convocatório, os princípios da
publicidade dos atos, da transparência, do contraditório e da
ampla defesa
defesa.. (ACÓR
O 1113
1113//2008 ʹ PLENÁRIO) `£`
 i 
ë 

*
 
'b
͞Art.. 25
͞Art 25.. Encerrada a etapa de lances, o
pregoeiro examinará a proposta classificada em
primeiro lugar quanto à compatibilidade do preço
em relação ao estimado para contratação e verificará
a habilitação do licitante conforme disposições do
edital..͟ (5450
edital 5450//2005)
2005)
͞A habilitação far
far--se
se--á com a verificação de que
o licitante está em situação regular perante a
Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de
Garantia do Tempo de Serviço, e as Fazendas
Estaduais e Municipais, quando for o caso caso...
...͟͟ (Inc
XIII, art.
art. 4º 10520
10520//2002)
2002) `£Œ
 i 
Art. 14
Art. 14.. Para habilitação dos licitantes, será
exigida,
* 


,



, a documentação relativa
relativa::

I ʹ à habilitação jurídica;
II ʹ à qualificação técnica;
III ʹ à qualificação econômico-
econômico-financeira;
IV ʹ ... Fazenda Nacional, INSS e FGTS
V ʹ ... Fazendas Estaduais e Municipais...
VI - ... Inciso XXXIII do art. 7º CF
CF/88
/88 e no inciso
XVIII do art. 78 da Lei nº 8.666, de 1993.
SICAF (§
(§ único art.14 5450/2005)
Obrigatório para SISG (§1º art. 25 5450/2005) `££
 i 
ë Em qualquer modalidade de licitação, não se pode exigir, mas se
deve aceitar, a inscrição prévia no Sicaf como meio de prova da
habilitação de interessado,
interessado, conforme o disposto no art art.. 3º, § 1º,
inciso I c/c o art
art.. 22
22,, § 2º, in fine, ambos da Lei de Licitações, bem
como na redação dada ao ecreto nº 3.722 722//2001,
2001, pelo ecreto
nº 4.485
485//2002.
2002. (ACÓR
O 1070 1070//2005 PRIMEIRA CÂMARA)
ë eixe de incluir, em editais de licitação, dispositivo que somente
possibilite a habilitação de licitantes previamente cadastrados no
Sistema Integrado de Cadastramento Unificado de Fornecedores
- SICAF
SICAF,, por falta de amparo legal para tal exigência
exigência.. (ACÓR
O
36//2005 PLENÁRIO)
36
ë Abstenha
Abstenha--se de estabelecer, para efeito de habilitação dos
interessados, exigências que excedam os limites fixados nos arts arts..
27 a 33 da Lei n.º 8.666
666//1993.
1993. (ACÓR
O 808 808//2003 PLENÁRIO)
`£å
 i 
ë Habilitação Jurídica
úvidas sobre o ramo da empresa
(competência), exija o contrato social social..
Possibilidade de verificar linha de
fornecimento no SIASG
SIASG..
III ʹ ato constitutivo, estatuto ou contrato
social em vigor, devidamente registrado, em
se tratando de sociedades comerciais, e, no
caso de sociedade por ações, acompanhado
de documentos de eleitos de seus
administradores.. (inc III, art.
administradores art. 28
28,, Lei 8.666
666//93)
93`£º
)
 i 

ë Implemente medidas no sentido de verificar a

regularidade da documentação apresentada pelos
possíveis interessados, nos termos do art
art.. 27 da Lei
n. 8.666
666//1993,
1993, relativa à habilitação jurídica,
qualificação técnica, qualificação econômico
econômico--
financeira e regularidade fiscal, discriminados nos
artigos 28 a 32 da mesma Lei, no intuito de aferir se
as empresas licitantes têm atividade econômica
regular.. (ACÓR
O 301
regular 301//2005 ʹ PLENÁRIO)

`£[
 i 

ë Qualificação Técnica
Art. 30 da Lei 8.666/93: ...
II ʹ comprovação de aptidão para desempenho de atividade
pertinente e compatível em características, técnico
adequados e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros
da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos
trabalhos;;
§ 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II do caput
deste artigo, no caso das licitações pertinentes a obras e
serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas
jurídicas de direito público ou privado
privado,, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes,
limitadas as exigências a: `£·
 i 
ë Qualificação Técnica ʹ continuação ...
I ʹ capacitação técnico
técnico--profissional
profissional:: comprovação do licitante
de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para
entrega da proposta, profissional de nível superior ou outro
devidamente reconhecido pela entidade competente,
detentor de atestado de responsabilidade técnica por
execução de obra ou serviço de características semelhantes,
semelhantes,
limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior
relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas
as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos
máximos;;
§ 5º É vedada a exigência de comprovação de atividade ou de
aptidão com limitações de tempo ou de época ou ainda em
locais específicos
específicos,, ou quaisquer outras não previstas nesta
`£è
Lei, que inibam a participação na licitação
licitação..
 i 
ë Qualificação Técnica ʹ continuação ...
§ 6º As exigências mínimas relativas a instalações de
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico
especializado, considerados essenciais para o cumprimento
do objeto da licitação, serão atendidas mediante a
apresentação de relação explícita e da declaração formal da
sua disponibili
disponibilidade,
dade, sob as penas cabíveis, vedadas as
exigências de propriedade e de localização prévia
prévia..
§ 10 Os profissionais indicados pelo licitante para fins de
comprovação da capacidade técnico
técnico--operacional de que trata
o inciso I do § 1º deste artigo deverão participar da obra ou
serviço objeto da licitação, admitindo
admitindo--se a substituição por
profissionais de experiência equivalente ou superior
superior,, desde
que aprovada pela Administração
Administração.. `£
 i 
ë Ao inserir exigência de comprovação de capacidade técnica de que
trata o art
art.. 30 da Lei 8.666
666//1993 como requisito indispensável à
habilitação das licitantes, consigne, expressa e publicamente, os
motivos dessa exigência e demonstre, tecnicamente, que os
parâmetros fixados são adequados, necessários, suficientes e
pertinentes ao objeto licitado, assegurando
assegurando--se de que a exigência
não implica restrição do caráter competitivo do certame
certame.. (ACÓR
O
668//2005 ʹ PLENÁRIO)
668
ë Nas futuras licitações realizadas pela empresa com o objetivo de
contratar serviços de transportes aéreos de cargas, verifique a
possibilidade de as participantes apresentarem, na fase de
habilitação, compromisso particular ou ͞leasing condicional͟ de
aquisição ou locação que garanta a posse ou a disponibilidade das
aeronaves no prazo definido para início das operações, de forma a
ampliar o universo da competição
competição.. (ACÓR
O 21062106//2004 ʹ
`å
PLENÁRIO)
 i 

ë A exigência de, no mínimo, dois atestados ou

declarações acerca de pelo menos três dos cinco
macroprocessos, para efeito de qualificação técnica de
licitantes, não se mostrou, no caso concreto,
desarrazoada, considerando que a condição representou
um equilíbrio entre o atendimento do interesse da
administração e a preservação da competitividade
competitividade,, não
se vislumbrando restrição a licitantes por conta desse
aspecto.. Ademais, não há impedimento legal em facultar
aspecto
a comprovação de experiência por meio de documentos
emitidos por empresas estrangeiras.
estrangeiras. (ACÓR
O
2813//2004 ʹ PRIMEIRA CÂMARA)
2813
`å`
 i 

ë Nos futuros certames licitatórios abstenha

abstenha--se de exigir
Certificados da série ISO 9000 como item de inabilitação dos
participantes,, devendo, para a habilitação técnica, os
participantes
requisitos técnicos serem especificados de acordo com as
normas da (...),
...), de modo a comprovar a capacidade de
produzir bens e serviços que atendam às normas de
segurança exigidas para o tipo de atividade desenvolvida, as
quais devem ser de inteiro conhecimento da própria (...),...),
buscando--se a qualidade real do produto, não certificações
buscando
que podem auxiliar a garantir essa qualidade, mas não
garantem que outros que não a possuem não tenham a
capacidade para atender ao interesse público,
público, sob pena de
comprometer o caráter competitivo do procedimento
procedimento..
`åŒ
(ACÓR
O 1526
1526//2002 ʹ PLENÁRIO)
 i 

ë Faça constar do edital de convocação exigência de

comprovação de qualificação técnica por meio da
apresentação de testados que mencionem
mencionem::
* as características
características;;
* as quantidades
quantidades;;
* os prazos relativos às ações de qualificação desenvolvidas
pela instituição, indicando, quando possível, a descrição
dos cursos/ações realizados, a data de realização, a
duração, a natureza do público alvo, a quantidade de
treinandos,, entre outras julgadas necessárias
treinandos necessárias.. (ACÓR
O
214//2005 ʹ PLENÁRIO)
214
`å£
 i 

ë Abstenha-
Abstenha-se de vedar o somatório de atestados para fins de
comprovação de atendimento a quesitos de pontuação,
pontuação, nos
casos em que a aptidão técnica das empresas puder ser
satisfatoriamente demonstrada por mais de um atestadoatestado..
(ACÓR
O 1094
1094//2004 ʹ PLENÁRIO)
ë Observe o disposto no § 5º do artigo 30 da Lei 8.666666//1993,
1993,
que veda ͞a exigência de comprovação de atividade ou de
aptidão com limitações de tempo ou de época ou ainda em
locais específicos
específicos,, ou quaisquer outras não previstas nesta
Lei, que inibam a participação na licitação͟, inclusive nos
casos em que a modalidade aplicável for o Pregão
Pregão.. (ACÓR
O
651//2004 ʹ PLENÁRIO)
651
`åå
 i 

ë Abstenha-
Abstenha-se de exigir que os profissionais listados pelas
participantes, para comprovação da capacidade técnico técnico--
operacional, tenham, no momento da habilitação, vínculo
profissional de qualquer natureza jurídica com a respectiva
licitante, uma vez que, de acordo com o inciso I do § 1º do art
art..
30 da Lei n.º 8.666
666//93,
93, tal exigência somente é cabível para a
comprovação da capacidade técnico
técnico--profissional, em relação
aos profissionais de nível superior, ou outro devidamente
reconhecido pela entidade competente, detentores de
responsabilidade técnica
técnica.. (ACÓR
O 456 456//2000 ʹ PLENÁRIO)

`åº
 i 

ë Qualificação econômica
econômica--financeira (art. 31, Lei 8.666/93)

II ʹ certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo

distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução
patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física
física;;
§ 3º O capital mínimo ou valor do patrimônio líquido a que se
refere o parágrafo anterior não poderá exceder a 10% 10% (dez
por cento) do valor estimado da contratação
contratação,, devendo a
comprovação ser feita relativamente à data da apresentação
da proposta, na forma da lei, admitida a atualização para esta
data através de índices oficias
oficias..

`å[
 i 

ë e acordo com o art art.. 31

31,, § 1º, da Lei n.º
8.666
666//1993,
1993, a exigência de índices limitar
limitar--se
se--á
à demonstração da capacidade financeira do
licitante com vistas aos compromissos que
terá que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato.. Assim, os índices exigidos devem ser
contrato
razoáveis e guardar conformidade com o vulto
da obra ou serviço licitado.licitado. (ACÓR
O
1917//2003 ʹ PLENÁRIO)
1917
`å·
 i 

ë ocumentos fora do SICAF:

* Certidão negativa de falência ou concordata (inc
II, art.
art. 31
31,, Lei 8.666
666//93)
93);
* Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art
art..
7º da Constituição Federal (trabalho de menor);
menor);
* eclaração de fato impeditivo (somente se
existir!)
* eclaração de elaboração independente de
proposta (IN 02, 02, 16/Set/
16/Set/0909))

`åè
 i 

ë Observe o disposto no art art.. 1º do ecreto n°

4.358
358//2002,
2002, no tocante à declaração firmada por
licitantes quanto a emprego de menores.
menores. (ACÓR
O
845//2005 ʹ SEGUN A CÂMARA)
845
ë Nesse tópico o vício é de interpretação uma vez que
a CPL inabilitou a ora Representante, entendendo a
Comissão que a empresa deveria apresentar
declaração de não haver fato superveniente, quando
a lei determina a obrigatoriedade de apresentação
de declaração positiva, ou seja de sobrevir fato
impeditivo.. (ACÓR
O 735
impeditivo 735//1997 ʹ PLENÁRIO)
`å
 i 

ë
VA
Os documentos necessários para habilitação que
estiverem compreendidos no SICAF ficam com sua
apresentação dispensada.
dispensada.

ë
b
VA



§4º Para fins de habilitação, a verificação pelo
órgão promotor do certame nos sítios oficiais de
órgãos e entidades emissores de certidões constitui
meio legal de prova.
prova.͟ (art
(art.. 25
25.. 5450
5450//2005)
2005)

`º
i 

`º`
i 

`ºŒ
 i 

ë 1
 

 *

SIM, porém o licitante deve enviar o original ou

cópia autenticada para o órgão promotor da licitação
no prazo estipulado no edital, após solicitação do
pregoeiro no sistema eletrônico
eletrônico.. (§2º e §3º art
art.. 25
25..
5450//2005)
5450 2005)

`º£
 i 

ë
 

 

 



͞Art. 28
͞Art. 28.. Aquele que,
que,...
... deixar de entregar
documentação exigida no edital edital,,... garantido o
direito à ampla defesa, ficará impedido de licitar e de
contratar com a União, e será descredenciado no
SICAF, pelo prazo de até cinco anos, sem prejuízo das
multas previstas em edital e no contrato e das
demais cominações legais
legais..͟ ( ecreto 5450/
5450/2005)
2005)

`ºå
 i 
ë 



 
 'b
No caso de não habilitação, o pregoeiro deve,
em campo próprio, informar o motivo da não
habilitação e voltar a fase de aceitação e negociação,
se for o caso
caso.. O item daquele fornecedor não será
aceito e passará ao segundo colocado
colocado.. Havendo
necessidade de negociação, o pregoeiro deve colocar
aviso marcando data e horário no sistema eletrônico
utilizado para divulgação do processo
processo..
O segundo colocado não é obrigado a vender o
material ou serviço no valor da primeira colocada
colocada..

`ºº
i 

`º[
i 

`º·
 i 

ë 




'b
͞§2º. Para participação no pregão eletrônico, o
licitante deverá manifestar, em campo próprio do
sistema eletrônico, que cumpre plenamente os
requisitos de habilitação e que sua proposta está em
conformidade com as exigências do instrumento
convocatório..͟ (art
convocatório (art.. 21
21.. 5450
5450//2005)
2005)
͞§3º. A declaração falsa relativa ao cumprimento
dos requisitos de habilitação e proposta sujeitará o
licitante às sanções previstas neste ecreto
ecreto..͟ (art
(art..
21.. 5450
21 5450//2005)
2005) `ºè
 i 
ë  




͞Art.. 28
͞Art 28.. Aquele que,
que,...
... deixar de entregar
documentação exigida no edital, apresentar
documentação falsa ... fizer declaração falsa ...
garantido o direito à ampla defesa, ficará impedido
de licitar e de contratar com a União, e será
descredenciado no SICAF, pelo prazo de até 


,, sem prejuízo das   


 e


no contrato e das demais cominações legais
legais..
Parágrafo único.
único. As penalidades serão
obrigatoriamente registradas no SICAF
SICAF.. ( ecreto
5450//2005)͟
5450 2005)͟
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 V 

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O prazo para intenção de recursos é concedido

após a habilitação do primeiro item/grupo
item/grupo.. O
sistema abrirá o prazo e avisará no chat sobre o
início do período do prazo para manifestação
manifestação..
O sistema limita o tempo mínimo a 20 minutos
de para o fechamento do prazo para intenção de
recursos..
recursos

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Art.. 26
Art 26.. eclarado o vencedor, qualquer licitante
poderá, durante a sessão pública, de forma imediata
e motivada,
      
, 
,
manifestar sua intenção de recorrer, quando lhe será
concedido o prazo de    para apresentar as

 de recurso, ficando os demais licitantes,
desde logo, intimados para, querendo, apresentarem

 ,
, 

    ,, que começará a
contar do & 
    



,


, sendo-
sendo-
lhes assegurada vista imediata dos elementos
indispensáveis à defesa dos seus interesses
interesses.. ( ecreto
5450//2005)
5450 2005)
`[[
 V 
ë 5.5.1 A fase de 'juízo de admissibilidade do recurso efetuada pelo pregoeiro
pregoeiro',', e da
qual o possível recurso não tem efeito suspensivo para o pregão, não está prevista
na Lei 10
10..520
520//2002,
2002, no ecreto 5.450/450/2005 ou na Lei 8.666
666//93.
93.
5.5.2 A Lei 10
10..520
520//2002 apenas prevê, no artigo 4º, inciso XVIII, que os licitantes
podem manifestar a sua intenção de recorrer, imediatamente após a declaração
do vencedor, e para o que lhes será deferido o prazo de três dias para
apresentarem as razões do recurso
recurso..
5.5.3 A inserção dessa fase preliminar ao recurso fere o princípio da legalidade
que se aplica à Administração Federal, inscrito no art art.. 37
37,, caput, da Constituição
Federal, por falta de previsão nos normativos que regulam o pregão pregão..
5.5.4 E, como discutido nos parágrafos anteriores desta instrução, somente por lei
ordinária podem ser criadas normas sobre licitações de todas as modalidades (do
item 4.2.8 ao item 4.2.24 desta instrução)
instrução).. Se o decreto não é meio competente
para criar regras para o pregão, o edital é meio menos idôneo ainda para inserir
novas normas no mundo jurídico
jurídico..
5.5.5 estaque
estaque--se que aferir competência ao pregoeiro para exarar um juízo de
admissibilidade aos recursos administrativos ao arrepio da lei afronta o artigo 5º,
inciso XXVII, da Constituição Federal
Federal[[...]
...] (ACÓR
O 1168
1168//2009 ʹ PLENÁRIO)
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 V 

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 ,
, 

O licitante que tiver um recurso apresentado
contra ele deve registrar em campo próprio do
sistema as suas alegações, e se houver necessidade
do envio de provas físicas deve ser feito pelo
endereço estipulado no edital
edital..
Cabe ressaltar que a apresentação de recurso
sem prova pode acarretar processo por parte do
acusado, uma vez que os recursos ficam registrados
na ata
ata..
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 V 

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§1º. A falta de manifestação imediata e motivada

do licitante quanto à intenção de recorrer, nos
termos do caput, importará na decadência desse
direito, ficando o pregoeiro autorizado a adjudicar o
objeto ao licitante declarado vencedor
vencedor.. (art
(art.. 26
5450//2005)
5450 2005)

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Os recursos contra outros licitantes são julgados
pelo pregoeiro
pregoeiro..
Os contra o pregoeiro são julgados pela
autoridade competente (O ).).

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( &j 


 
§2º O acolhimento de recurso importará na
invalidação apenas dos atos insuscetíveis de
aproveitamento.. (art
aproveitamento (art.. 26 5450/
5450/2005)
2005)

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 V 

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urante a análise do recurso o item não será

adjudicado, ficará do jeito que estava quando da
habilitação.. Julgado o recurso, esse item fica sob
habilitação
responsabilidade da autoridade competente,
cabendo a ele adjudicar o mesmo
mesmo.. (art
(art.. 27
27,, ecreto
5450//2005)
5450 2005)

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 V 

ë 



  '

No caso do recurso ser acolhido pelo pregoeiro,

o mesmo voltará a fase de aceitação onde irá refazê
refazê--
la e também a negociação, se for o caso, habilitação
e, finalmente, ficará a cargo da autoridade
competente adjudicar e homologar o itemitem.. Neste
caso, os fornecedores serão informados pelo sistema
da data e hora para reabertura da sessão pública e
será criada uma ata complementar.
complementar.

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 V

ë  


j  
Após habilitados e analisados os recursos, o
pregoeiro ou a autoridade competente, se for o caso,
está pronto para fazer a adjudicação.
adjudicação. Os documentos
originais devem estar de posse do pregoeiro
pregoeiro.. (§2º
art.. 27 ecreto 5450/
art 5450/2005)
2005)

ë  

j 

§4º O prazo de validade das propostas será de
sessenta dias, salvo disposição específica do edital
edital..
(art.. 27 ecreto 5450/
(art 5450/2005)
2005)
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Art. 27
Art. 27.. ecididos os recursos e constatada a
regularidade dos atos praticados, a autoridade
competente adjudicará o objeto e homologará o
procedimento licitatório
licitatório..
§1º Após a homologação referida no caput, o
adjudicatório será convocado para assinar o contrato
ou a ata de registro de preços no prazo definido no
edital..
edital

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 i   

ë Previamente à adjudicação e à homologação dos certames

licitatórios,, certifique
licitatórios certifique--se de que a proposta vencedora atende
plenamente as especificações técnicas do edital convocatório,
promovendo, caso contrário, a revogação ou anulação do
respectivo procedimento;
procedimento; (ACÓR
O 1502 1502//2008 ʹ PLENÁRIO)
ë Atente para que não sejam homologados itens cujos preços
estejam superiores aos preços correntes no mercado mercado,,
apurados por meio de pesquisa de preços, de modo a
observar os instrumentos convocatórios, evitando o ocorrido
em diversos procedimentos licitatórios, no ano de 2001 (Lei
nº 8.666
666//1993,
1993, arts.
arts. 3º, 41
41,, 43,
43, iv, 44,
44, 45 e 48,
48, i, ii).
ii). (ACÓR
O
100//2004 ʹ SEGUN A CÂMARA)
100
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2
§2º Na assinatura do contrato ou da ata de
registro de preços, será exigida a comprovação das
condições de habilitação consignadas no edital, as
quais deverão ser mantidas pelo licitante durante a
vigência do contrato ou da ata de registro de preços.
preços.
(art.. 27 ecreto 5450/
(art 5450/2005)
2005)
Caso o vencedor da licitação não fizer a
comprovação poderá ser convocado outro licitante,
desde que respeitada a ordem de classificação, sem
prejuízo de multas e sanções.
sanções. (§3º art
art.. 27 ecreto
5450//2005)
5450 2005)
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* Não assinar o contrato ou ata de registro de
preços;; (homologação)
preços
* eixar de entregar documentação exigida no
edital;; (adjudicação)
edital
* Apresentar documentação falsa
falsa;; (habilitação)
* Ensejar o retardamento da execução de seu
objeto;;
objeto
* Não mantiver a proposta;
proposta;

`··
 


* Falhar ou fraudar na execução do contrato

contrato;;
* Comportar
Comportar--se de modo inidôneo
inidôneo;;
* Fizer declaração falsa
falsa;;
* Cometer fraude fiscal
fiscal..
ë 


 
Os órgão integrantes do SISG são obrigados a
registrar as ocorrências com fornecedores no SICAFSICAF..
O licitante que sofrer um registro terá no campo
ocorrências a palavra ͞V" A͟A͟.

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O licitante pode ser sancionado com o
impedimento de licitar, por até 5 anos, com a União,
Estados, istrito Federal e Municípios e, ainda, ser
descredenciado do SICAF e demais sistema de
cadastramento de fornecedores.
fornecedores.
Além das sanções estipulados pela Lei
10520//2002 e ecreto 5450/
10520 5450/2005,
2005, os licitantes
responderão pelas multas previstas no edital
edital..
(art. 7º Lei 10520/2002 e art. 28 ecreto 5450/2005)`·



 
ë  
  




Art.. 29
Art 29.. A autoridade competente para
aprovação do procedimento licitatório somente
poderá revogá
revogá--lo em face de razões de 




-b,, por motivo de   






-b
devidamente comprovado, pertinente e suficiente
para justificar tal conduta, devendo anulá
anulá--lo por


,, de ofício ou por provação de qualquer



pessoa, mediante ao escrito e fundamentado.
fundamentado.
( ecreto 5450/
5450/2005)
2005)
§1º A anulação do procedimento licitatório induz à do
contrato ou da ata de registro de preços.
preços. `è



 

ë Assim, verifica-
verifica-se que a `revogação
`revogação'' das licitações se deu por
motivos pouco relevantes
relevantes.. Ao contrário do que alegou a comissão
de licitação (fl.(fl. 315
315,, v.4), eles não afetavam a formulação da
proposta de preços.
preços. A anulação de um certame é medida extrema,
que só se justifica quando os vícios presentes no edital são de fato
graves.. [...]
graves ...] (ACÓR
O 2190 2190//2007 ʹ PLENÁRIO)
ë É possível, nos termos do art art.. 49 da Lei nº 8.666
666//93,
93, a anulação de
ato ou fase da licitação, inquinado de vício que não afete a
totalidade do certame, bem como dos atos e fases subseqüentes,subseqüentes,
operada pela autoridade competente para a homologação, a
qualquer tempo
tempo.. Como conseqüência
conseqüência,, o procedimento licitatório
deverá ser devolvido para a comissão de licitação, a fim de que
refaça os atos anulados, aproveitando
aproveitando--se os atos regulares e não
afetados pelo vício já praticados praticados;; (ACÓR
O 1904 1904//2008 ʹ
`è`
PLENÁRIO)



 

ë 



§2º. Os licitantes não terão direito à indenização

em decorrência da anulação do procedimento
licitatório, ressalvado o direito do contratado de
boa--fé de ser ressarcido pelos encargos que tiver
boa
suportado no cumprimento do contrato contrato.. (art
(art.. 29
5450//2005)
5450 2005)

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Art.. 30 O processo será instruído com os
Art
seguintes documentos
documentos::
I ʹ justificativa da contratação
contratação;;
II ʹ termo de referência;
referência;
III ʹ planilhas de custo, quando for o caso
caso;;
IV ʹ previsão de recursos orçamentários, com a
indicação das respectivas rubricas;
rubricas;
V ʹ autorização de abertura da licitação
licitação;;
`è£

 V

VI ʹ designação do pregoeiro e equipe de apoio;

VII ʹ edital e respectivos anexos, quando for o caso;
VIII ʹ minuta do termo de contrato ou instrumento
equivalente, ou minuta da ata de registro de preços,
conforme o caso
caso;;
IX ʹ parecer jurídico;
jurídico;
X ʹ documentação exigida para a habilitação
habilitação;;

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 V

XI ʹ ata contendo os seguintes registros:

a) licitantes participantes;
b) propostas apresentadas;
c) lances ofertados na ordem de classifica-
classifica-
ção;;
ção
d) aceitabilidade da proposta de preço;
preço;
e) habilitação;
habilitação; e
f) recursos interpostos, respectivas análises e
decisões;;
decisões
`èº

 V

XII ʹ comprovantes das publicações

publicações::
a) do aviso do edital;
b) do resultado da licitação;
c) do extrato do contrato; e
d) dos demais atos em que seja exigida a
publicidade, conforme o casocaso..

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 V

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,

,



§1º O processo licitatório poderá ser realizado
por meio de sistema eletrônico, sendo que os atos e
documentos referidos neste artigo constantes dos
arquivos e registros digitais serão válidos para todos
os efeitos legais, inclusive para comprovação e
prestação de contas.
contas.
§2º Os arquivos e registros digitais, relativos ao
processo licitatório, deverão permanecer à
disposição das auditorias internas e externas.
externas. (art
(art.. 30
5450//2005)
5450 2005)
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 V

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O processo licitatório fica a disposição de todos

que desejarem tomar vistas ao processo
processo.. No edital
consta o endereço onde ficará arquivado o pregão
pregão..
No ComprasNet fica disponível a ata do processo, a
qual possui todos os passos realizados
realizados..

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Leandro Bolzan de Rezende ʹ 1º Ten Int
Multiplicador Pregoeiros MPOG
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