LA GESTION TICA Y LA GESTION HUMANA POR COMPETENCIAS EN EL SECTOR PUBLICO.

CONSULTORA: MAYERLY PEDREROS PINZON

CONTEXTO DEL CONTROL INTERNO

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

CONTROLA
LA PLANEACIN LA EJECUCIN

LA EVALUACIN

LOS PLANES DE MEJORAMIENTO

EL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES

ES EJECUTADO POR PERSONAS

AUTONOMA
LIBERTAD
Capacidad para desear y transformar su vivir y su hacer

RESPONSABILIDAD
Capacidad para asumir las consecuencias de su desear y de su hacer

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO - MECI

SIST EMA DE CONT ROL INT ERNO
SUBSISTEMA COMPONENTES ELEMENTOS

1.1 AMBIENTE DE CONTROL

* Acuerdos, com prom isos o protocolos ticos * Desarrollo del talento hum ano * Estilo de Direccin * Planes y program as * Modelo de operacin por procesos * Estructura organiz acional * * * * * Contexto estratgico Identificacin de riesgos Anlisis de riesgos Valoracin de riesgos Polticas de adm inistracin de riesgos

1. CONTROL ESTRAT GICO

1.2 DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO

1.3 ADMINISTRACIN DE RIESGOS

2.1 ACTIVIDADES DE CONTROL

* * * * *

Polticas de Operacin Procedim ientos Controles Indicadores Manual de Procedim ientos

2. CONTROL DE GEST IN

2.2 INFORMACIN

* Inform acin Prim aria * Inform acin Secundaria * Sistem as de Inform acin * Com unicacin Organiz acional * Com unicacin inform ativa * Medios de com unicacin

2.3 COMUNICACIN PBLICA

3.1 AUTOEVALUACIN

* Autoevaluacin del control * Autoevaluacin de gestin * Evaluacin independiente al Sistem a de Control Interno * Auditora Interna * Plan de Mejoram iento Institucional * Plan de Mejoram iento por Procesos * Plan de Mejoram iento Individual

3. CONTROL DE EVALUACIN

3.2 EVALUACIN INDEPENDIENTE

3.3 PLANES DE MEJORAMIENTO

FUNDAMENTOS
AUTOCONTROL
Capacidad de cada funcionario de la administracin Pblica cualquiera que sea su nivel de asumir como propio el Control

El que aplicado al servicio pblico y a los procesos, actividades y tareas bajo su responsabilidad debe garantizar una funcin transparente y eficaz en procura del cumplimiento de los objetivos de la Entidad.

FUNDAMENTOS
AUTORREGULACIN
Es la capacidad que tiene cada Entidad pblica para reglamentar y orientar de acuerdo a sus propias caractersticas y necesidades de la Comunidad a la que atiende, orientar su gestin hacia el servicio pblico y hacia una accin administrativa ejecutada con altos niveles de responsabilidad social.

FUNDAMENTOS
AUTOCONTROL AUTORREGULACIN Red de Conversaciones Coordinacin de actuaciones

AUTOGESTIN

Logro de objetivos institucionales y generacin de resultados de orden social, finalidad del Estado.

MECI
SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATEGICO SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIN

Mtodos Procedimientos Actuaciones Acciones Informacin Recursos

Organizacin Planes Principios Normas

SUBSISTEMA DE EVALUACION Mecanismos de Evaluacin y Verificacin

EL CONTROL EN TRES GRANDES SEGMENTOS De orden Estratgico, si se agrupan y correlacionan los parmetros y mecanismos que direccionan la entidad hacia el cumplimiento de sus competencias y objetivos, principios, normas constitucionales y legales, objetivos, metas y polticas. De orden Operacional, si se renen e interrelacionan las partes que constituyen la base para el desarrollo de la gestin: normas, polticas, procesos, actividades, procedimientos, recursos, informacin y medios de comunicacin. De orden Evaluativo, si se unen y asocian las partes que garantizan la valoracin permanente de los resultados de la entidad pblica: mecanismos de verificacin y evaluacin.

I - El SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATGICO

Favorece los principios de Responsabilidad, al direccionar estratgicamente la entidad hacia: Los fines legales establecidos Regular el comportamiento de sus servidores hacia el servicio Considerar los eventos o circunstancias capaces de afectar su desempeo Coordinar acciones de prevencin para evitar o disminuir efectos potenciales

1.1 COMPONENTE AMBIENTE DE CONTROL

Es la base sobre la cual descansa el Sistema de Control Interno, al proporcionar el conjunto de circunstancias o condiciones fsicas, sociales o culturales requeridas para caracterizar la manera de asumir el Control Interno. Se genera al interactuar la integridad, los valores ticos, la competencia profesional, las polticas y prcticas de promocin y desarrollo de los servidores pblicos, el estilo de gestin y la actitud de la direccin frente a la asignacin de autoridad y responsabilidad,

1.1.1. ACUERDOS, COMPROMISOS Y

PROTOCOLOS TICOS

Valores compartidos por los funcionarios. Polticas ticas documento. estructuradas en un

Determinacin de los servidores para actuar acorde con un conjunto de valores definidos.

LA GESTION TICA EN EL SECTOR PUBLICO Y ELEMENTOS PARA SU ESTRUCTURACION

GESTIN TICA

EL VIAJE MAS MARAVILLOSO NO ES AL CENTRO DE LA TIERRA NI A LOS CONFINES DEL UNIVERSO; ES AL FONDO DE SI MISMO. JULES VERNE

CONTEXTO DE LA TICA
tica (ethos): costumbre, carcter, forma de ser (del deber ser) Parte de la filosofa que tiene por objeto la reflexin sobre la conducta del ser humano, permite comprender lo que se considera bueno, justo, deseable y correcto. La moral intenta determinar, a la luz de la tica, lo que cada quien debe hacer (uso de la libertad del hombre)

CONTEXTO DE LA ETICA
La tica es un asunto prctico y vital que nos mueve a preguntarnos por el sentido de nuestras vidas, a definir modos de comportamiento con los dems, y, en general, a decidir que es bueno, valioso y conveniente para llevar una buena vida humana. Lejos de toda imposicin o visin legalista la tica se fundamenta en la autonoma y la responsabilidad de cada uno de nosotros, en nuestro deber de autorregularnos. La tica se centra en la persona autnoma, merecedora de respeto y trato digno, inmersa en un entorno social.

CONTEXTO DE LA TICA EN EL SECTOR PUBLICO Para trabajar la cultura tica en el sector pblico es necesario precisar tres aspectos: Polticas : encaminadas a cumplir la finalidad social del Estado Cultura Organizacional: concebida como la construccin de fines comunes, desarrolla la capacidad institucional para la deliberacin tica y la toma de decisiones, facilitar las condiciones para lograr la interiorizacin de los valores compartidos y propiciar la responsabilidad y autorregulacin colectiva. Actitud Personal: El estado ser tico si los servidores y servidoras, encargados de administrarlo somos ticos.

PRINCIPIOS Y VALORES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO

LOS PRINCIPIOS ticos del servidor pblico, son los establecidos en el artculo 209 de la Constitucin Poltica de Colombia: buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economa, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participacin, publicidad, responsabilidad y transparencia. La tica de los servidores pblicos tiene como propsito fundamental el bien comn ciudadano. Los principios ticos tienen como funcin primordial desarrollar hbitos y actitudes positivas en los servidores pblicos, que permitan el cumplimiento de los fines institucionales para beneficio de la comunidad, y generen confianza y credibilidad en la sociedad.

PRINCIPIOS Y VALORES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO LOS VALORES Son los atributos, cualidades y actitudes fundamentales del comportamiento humano, que dan sentido a la vida, permiten una mejor convivencia, y otorgan efectos positivos dignos de aprobacin. La ley maneja los derechos y objetivos de la comunidad, la tica implica superar los esquemas del inters particular o privado, para hacer que los asuntos de la entidad sean de un verdadero inters general para el servidor. Caractersticas de los Valores ticos. Los valores ticos se caracterizan por la permanencia, integridad, satisfaccin, jerarqua, trascendencia, dinamismo, aplicabilidad, complejidad y absolutidad.

VALORES COMUNES Bien comn Participacin Dilogo Respeto Solidaridad Fraternidad Publicidad

VALORES INDIVIDUALES  Responsabilidad  Honestidad  Transparencia  Confianza  Lealtad  Compromiso

CDIGO DE TICA
Se constituye en una gua de conducta para los actores de la Organizacin Debe ser construido colectivamente por quienes hacen parte de la institucin, pues en la medida en que todos participen en su elaboracin, el Cdigo se legitimar y se convertir en un compromiso de cada uno con el desarrollo tico, tanto individual como organizacional. Debe permitir construir colectivamente el carcter corporativo a partir del dilogo y la concertacin de las diferentes posiciones y expectativas que poseen los miembros de la Organizacin.

CDIGO DE TICA
Un Cdigo de tica es una de las formas ms habituales en las que se explcita y aclara el patrimonio moral de la organizacin. Se trata de declaraciones corporativas que contribuyen a que este patrimonio moral ayude en la resolucin de conflictos, en la orientacin de las decisiones o en la clarificacin de las responsabilidades. Son un conjunto de normas -principios guas o directricesque la organizacin elabora con el fin de esclarecer las relaciones que establece, determinar las responsabilidades, orientar el trabajo profesional, integrar a las personas en un proyecto de cooperacin y regular la conducta de quienes trabajan en ella.

UN CDIGO DE TICA, no puede hacer que los empleados sean intrnsecamente morales. Sin embargo, ste activa el sistema de valores de la organizacin, proporcionando un sentido colectivo de lo bueno y de lo malo que sirve de base para que los problemas especficos puedan ser sistemticamente evaluados. Al vivenciar el cdigo, los empleados estarn motivados a considerar e interpretar los problemas de la empresa desde una perspectiva tica. En consecuencia, se vern impulsados a introducir cambios en situaciones morales crticas que de otra manera seran ignoradas

ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA CONSTRUCCIN DE UN CDIGO DE TICA

Participacin: Todos los funcionarios de la organizacin deben participar en la construccin del cdigo de tica mbito de influencia: Se debe propender porque la tica tenga incidencia en el mbito individual, en el organizacional y en el de la formulacin y ejecucin de las polticas de la entidad pblica y en la relacin con la ciudadana. Continuidad: Para que la gestin tica se arraigue en la entidad, debe dejar de ser una preocupacin coyuntural, es necesario consolidar el liderazgo de la gestin tica, constituir el comit de tica, gestores de tica y definir polticas de gestin tica con una visin de largo plazo.

Por qu se gestiona la tica al interior de las entidades u organizaciones? Cul es el fin de promover actuaciones ticas? Qu alcances prcticos tiene este tipo de gestin al interior de las entidades u organizaciones?

DIAGNSTICO

PROCESO CONSTRUCTIVO DE APRENDIZAJE

 Qu hace?
EVALA LA ENTIDAD FRENTE AL CUMPLIMIENTO DE SUS RESPONSABILIDADES TICAS Y CONFIGURA EL MARCO DE ACCIONES ESTRATGICAS.

POR QU SE HACE?

IDENTIFICAR EL ESTADO ACTUAL DE SUS PRCTICAS Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL.

CMO SE HACE? EXPLCITA AQUELLAS PRESUNCIONES BSICAS QUE SE TIENE SOBRE LO QUE LA ENTIDAD HACE Y CONFIGURA SU ENTIDAD.

INSTRUMENTOS PARA EL DIAGNOSTICO

Cuestionario de Percepcin Evaluacin Social Ampliada

A quin se aplica? Aplica a una poblacin significativa del personal de la Entidad a travs de un muestra aleatoria transversal

Cuestionario de Percepcin

Quin la promueve? Los directivos o dependencia de la Entidad que tengan un alto nivel de incidencia en la cultura organizacional

Principales componentes de Evaluacin

1. Integridad 2. Responsabilidad 3. Objetividad 4. Confidencialidad y transparencia
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RANGOS DE VALORACIN Rango 1.0 1.9: Insuficiencia Critica. Rango 2.0 2.9: Insuficiente. Rango 3.0 3.9: Adecuado. Rango 4.0 5.0: Satisfactorio.

TALLER No.1 ACUERDOS Y COMPROMISOS ETICOS OBJETIVO: Determinar la percepcin que tiene el equipo operativo sobre las practicas ticas en la entidad e identificar el grado de interiorizacin del cdigo de tica de la entidad METODOLOGIA: ENCUESTA DE IMPLEMENTACION DEL ELEMENTO El instructor organiza grupos de trabajo y cada grupo en consenso califica la siguiente encuesta. Se tabula la informacin de cada grupo

Evaluacin Social Ampliada se evala:

Procesos para la adopcin de la autorregulacin tica de la entidad
Liderazgo de los directivos en la gestin de la autorregulacin tica Justicia y Solidaridad en las relaciones laborales

Relaciones con los contratistas y proveedores

Responsabilidad social y servicio a la comunidad Actitud frente al medio ambiente Procesos de comunicacin interna y externa

INSTRUMENTO PARA LA CODIFICACIN

Construccin colectiva de : Cdigo, manual, estatuto, documento directriz, carta de valores.

Proceso de Implementacin de Gestin tica Qu hace?

Construye estrategias organizativas para la promocin y realizacin de los acuerdos colectivos Para qu se hace? Se hace con el fin de operativizar la Gestin tica en la Entidad

Cmo se hace?
Se definen las instancias organizacionales, se generan funciones, se conforman comits de tica y se define al gestor de tica

1. Comit de tica

COMIT DE TICA
Se establece con el propsito de evaluar si la institucin est cumpliendo de manera adecuada con los requisitos establecidos en el Cdigo de tica, as como para determinar la efectividad de sus polticas, procedimientos y procesos. Los mtodos que aplique el Comit de tica debe constituir un factor importante para llegar a conclusiones acerca de la integridad de los controles globales de la institucin, as como de sus procesos de administracin.

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Principios establecidos por el Comit

 Evaluacin de los riesgos de cometer un delito  Creacin de un Ambiente de Control  Diseo e implementacin de controles  Compartiendo informacin y comunicacin  Actividades de monitoreo

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CONSTRUCCION DEL CDIGO DE ETICA

Para qu se hace?

Codificacin Explicita los compromisos de la Entidad frente a Proceso Colectivo sistemas con lo que los grupos y de Decisiones se relaciona e interacta a travs de un instrumento orientador de una gestin Qu hace? responsable
Provee a la Entidad de un marco comn de referencia, concebido como un proceso contino que cubre eventualidades relacionadas con la construccin de fines y valores comunes en tanto definen criterios de orientacin para la accin de la organizacin

Cmo se hace? Sensibilizacin y compromiso de los participantes frente al instrumento orientador Construccin de valores compartidos por la entidad Anlisis de relaciones con los grupos y sistemas de relacin Formulacin de polticas ticas para la prctica cotidiana Produccin y divulgacin del instrumento orientador

CONSTRUCCIN DEL CDIGO DE ETICA

1. DISEO DE LA ETAPA DE RECOLECCIN DE DATOS El trabajo de campo para la recoleccin de los datos de inters del estudio, debe definir -como mnimo- los siguientes aspectos operativos para su desarrollo: Objetivos, medios (encuestas, entrevistas, grupos de debate), formatos y tamao de muestra. En cuanto a ste ltimo, es necesario que se considere toda la poblacin objeto de estudio, puesto que para la construccin del CE deben ser tenidos en cuenta todos los integrantes de la empresa para que ninguna persona se sienta excluida.

Realizacin de encuestas
Se propone la encuesta como medio principal de recoleccin de datos. Su diseo debe cubrir el objetivo principal del estudio, es decir, los comportamientos ticos que deben tener los miembros de la institucin. Para ello se hace una pregunta de tipo abierto, para no limitar las respuestas, por ejemplo: Haga una lista de las acciones que usted considere debe realizar para ser catalogado como tico en la empresa. (VER EJERCICIO ANEXO)

Realizacin de entrevistas
Su aplicacin es opcional y sirven como complemento a la informacin obtenida en la encuesta. stas se pueden aplicar a pequeas muestras de individuos relacionados con el objeto de estudio, con el fin de considerar otros puntos de vista, profundizar en tpicos complejos, obtener respuestas ms completas o, simplemente, para comprobar la validez y confiabilidad del mtodo utilizado para la recopilacin de informacin.

Generacin de incidentes crticos

Diligenciadas las encuestas, se listan los incidentes, se eliminan repetidos y no pertinentes y se reeditan aquellos no expresados como comportamientos, respetando la esencia de la respuesta original.

Categorizacin Consiste en agrupar dimensiones dentro de grupos ms generales. Existen diferentes tcnicas que pueden ser usadas para este fin, la mayora de los estudios usan herramientas de estadstica multivariable, otros utilizan mtodos grficos. A partir de este paso, se define la estructura de las lneas de accin del CE.

Presentacin de Resultados
El estudio emprico permitir presentar, finalmente, una serie de comportamientos, reflejo, ms o menos fiel del sentir colectivo sobre lo que representa y debe representar la tica para el desempeo de la institucin. Adems, dar una idea del potencial tico disponible para mejorar las condiciones actuales, en aras de su excelencia.

CONSTRUCCIN A partir de la estructura y los resultados del estudio emprico, se procede a la construccin del CE, por medio de los pasos que se describen a continuacin: Diseo del CE
Esta etapa se refiere a la definicin de todos los aspectos de organizacin y presentacin del CE, desde la decisin sobre los tpicos imprescindibles que debe contemplar, hasta la definicin de su estructura formal y la formulacin gramatical que se utilizar en su redaccin.

Clasificacin de los Resultados del Estudio Emprico

Esta fase incorpora los resultados del estudio emprico como ncleo principal del cdigo. Para ello, en el punto correspondiente a lneas de accin, se incluye cada categora, y dentro de sta, las dimensiones correspondientes con su respectiva definicin y los comportamientos ticos ms importantes de acuerdo con la evaluacin.

Primera Redaccin del CE

Esta etapa incluye la redaccin de cada uno de los apartados previamente definidos. Dicha redaccin se facilita, una vez definidos todos los aspectos de diseo, y tras haber determinado y clasificado la informacin que conformar el contenido del cdigo.

Validacin del CE
En esta etapa se socializa por primera vez la propuesta del CE, con el fin de obtener sugerencias y aportes importantes para la optimizacin del documento. Dicha validacin se puede hacer con la ayuda de diversas tcnicas de trabajo, como grupos focales de discusin anlisis individual.

Redaccin Final
La etapa final en la elaboracin del CE, es la redaccin final del documento, en la cual se incorporan los ajustes pertinentes con base en los aportes hechos en la etapa anterior.

Socializacin:
dar a conocer el CE.

Medios de comunicacin efectivos utilizados para

Mapa de Seguimiento :

Polticas ticas Informacin a reportar Fuentes de Informacin Responsables del Seguimiento