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Pautas en la organizacin de los cuidados familiares

Tendencias regionales del familismo y la privatizacin

Raquel Martnez Bujn Doctora en Sociologa Universidade da Corua

Bilbao, 12 y 13 de enero de 2012 Cuidados y Migraciones Internacionales: Avances y desafos en la investigacin sobre los flujos migratorios feminizados.

Regulacin nueva para una necesidad ignorada


Puede considerarse el cuidado de mayores desempeado por empleadas de hogar como servicio domstico? NO, POR QUE Se amplan y se extienden las actividades que clsicamente desempeaban las sirvientas (el retorno de la esclavitud). Aparecen nuevos requerimientos en la formacin en estas atpicas empleadas de hogar . Se demanda trabajo emocional (exportacin del dominio de los sentimientos a los extraos) La cuidadora es una trabajadora de difcil sustitucin (empleadas ms explotadas pero ms poderosas).

Personas mayores dependientes segn la relacin con respecto a sus cuidadores principales
Amigos/Vecinos; 0,4 Servicios Sociales; 2,9 Empleada de Hogar; 10,4 Otras personas; 0,9

Familia 85,3

Source: INE, EDAD 2008 (Encuesta de Discapacidades, Autonoma Personal y Situacin de Dependencia)

-30.0 Agricultura, ganadera

-20.0 -11.1

-10.0

10.0

20.0

30.0

0.0

Variacin anual de trabajadores segn actividad econmica, 2009-2011

Fuente: Elaboracin propia a partir de microdatos de la Encuesta de Poblacin Activa, 2009-2011 IIT

-6.8

Ind manufacturera/extractiva

-1.7

Suministros de energa/gas/agua -24.1

Construccin y activ. inmobiliarias

-1.1

Comercio

-1.7

Transporte

-1.1

Hostelera

-0.5

Informacin y comunicaciones

16.9

Finanzas y seguros

Profes, cientficas y tcnicas

-4.6 2.4

Activ. administrativas

Admn. Pblica y Defensa

7.0 0.8

Educacin

2.5

Activ. sanitarias

22.4

Activ. Asistenciales/serv. sociales

2.7

Servicio Domstico

Variacin de trabajadores en alta laboral segn rgimen de afiliacin, 2010/2011


4.0 2.1 2.0 1.9

0.0 -0.9 -1.6 -2.5 -4.0 -3.1

-2.0

-6.0

-8.0

-10.0 -10.1 -12.0 Rgimen General RE Autnomos no RE Autnomos SETA SETA RE Agrario RE Mar RE M. del Carbn RE Empleados de Hogar

Fuente: Seguridad Social, Altas de Trabajadores a la Seguridad Social, noviembre 2011-2010

Poblacin ocupada en actividades de atencin personal profesionales y servicio domstico segn nacionalidad
Actividades asistenciales y servicios sociales 2005 2009 2010 2011
294.507 396.437 455.896 485.287

Poblacin extranjera ocupada en actividades de atencin personal profesionales y servicio domstico

Servicio Domstico
681.779 710.346 746.473

Actividades asistenciales y servicios sociales 2005 2009 2010 8,0 14,6 12,0 11,4

Servicio Domstico 51,5 60,4 60,1 59,3

729.607

2011

Fuente: Elaboracin propia. Explotacin microdatos INE, Encuesta de poblacin activa, 2 trimestre

Modificaciones CNO-2011. Nueva categora.- Trabajadores de los servicios de salud y el cuidado de personas (cdigos 56 y 57)
Espaoles Auxiliares de enfermera (cdigo 561) Trabajadores de los cuidados personales a domicilio (excepto cuidadores de nios) (cdigo 571) Cuidadores de nios (cdigo 572) Empleados domsticos (cdigo 910) 228.963 Extranjeros 21.522 Total 250.485 % Extranjeros 8,6

165.881

68.982

234.863

29,4

132.746 212.346

20.874 332.107

153.620 544.453

13,6 61,0

Fuente: Elaboracin propia. Explotacin microdatos INE, Encuesta de poblacin activa, 2 trimestre

Desafos conceptuales en la teora del cuidado social


Aos 90: Contribucin de las familias y de las mujeres al bienestar. (Reto: Superar el marco analtico de Esping-Andersen. Autoras feministas: O Connor, Orloff ) Mediados 90: Clasificacin de los pases europeos segn sus estrategias de cuidados y la influencia de la poltica social sobre ellas (Anttonen y Sipil, 1996). Surge la teora del cuidado social.

Primera dcada 2000: De los regmenes de bienestar a los regmenes de cuidados. Inters en analizar los efectos de la mercantilizacin y de los servicios sociales sobre la organizacin familiar de los cuidados. (Leitner, 2003; Bettio y Plantenga, 2004). (Reto: incorporar divisin internacional del trabajo: cadenas globales de cuidados). Se encuentran con limitaciones para explicar la situacin de Europa del Sur y de Espaa: Una migrante en la familia (Bettio, 2006; Benera, 2008; Simonazzi, 2009; Williams, 2011). RETO: Incorporar el anlisis a nivel regional y municipal (welfare municipalities).

Prestaciones econmicas de la Ley de Dependencia (Ley 39/2006)


Prestacin econmica vinculada al servicio. Se otorgar en aquellos casos en los que no sea posible el acceso a un servicio pblico o concertado de atencin y cuidado, en funcin del grado y nivel de dependencia y de la capacidad econmica del beneficiario . Esta prestacin estar vinculada a la adquisicin de un servicio social privado (artculo 17, Ley 39/2006). Prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales. Se reconocer excepcionalmente cuando el beneficiario est siendo atendido por su entorno familiar y se renan unas determinadas condiciones de convivencia y habitabilidad de la vivienda. Prestacin econmica de asistencia personal. Su finalidad es la promocin de la autonoma de las personas con gran dependencia. Su objetivo es contribuir a la contratacin de una asistencia persona, durante un nmero de horas, que facilite al beneficiario el acceso a la educacin y al trabajo, as como una vida ms autnoma en el ejercicio de las actividades bsicas de la vida diaria (artculo 19, Ley 39/2006).

Prestaciones reconocidas mediante la Ley 39/2006 (30 de noviembre de 2011)


PRESTACIONES Prevencin, dependencia y promocin de la autonoma personal Teleasistencia Ayuda a Domicilio Centros de Da/Noche Atencin residencial PE vinculada al servicio PE cuidados familiares y no profesionales PE asistencia personal TOTAL Beneficiarios 16.415 124.114 118.513 58.030 122.040 59.836 417.782 874 917.604 Porcentaje 1,8 13,5 12,9 6,3 13,3 6,5 45,5 0,1 100,0

Fuente: Estadsticas del Sistema para la Autonoma y la Atencin a la Dependencia (http://www.imsersodependencia.csic.es/)

Estrategias de cuidado de personas mayores en Espaa


FAMILIA Slo cuidado familiar
Total FAMILISTICO (apoyo pblico) Andaluca Aragn Financiado Cantabria Madrid Extremadura Castilla-La Mancha Profesional Catalua Castilla y Len Asturias DOMSTICO Sin Balears apoyo pblico C. Valenciana Navarra Financiado Murcia OPCIONAL Pas Vasco La Rioja ABSOLUTO Canarias Galicia 83,7 71,0 67,5 75,1 77,8 78,2 82,0 78,1 78,3 69,8 76,9 67,8 79,8 66,1 66,1 87,5 82,6 17,9 26,7 21,2 54,8 48,2 38,5 29,6 28,4 26,1 21,2 13,4 18,3 9,3 35,2 44,1 20,5 8,1 33,6 30,5 36,8 4,0 13,7 22,9 24,1 16,4 13,1 17,0 8,4 28,7 24,1 25,4 48,5 7,3 14,5 10,3 16,9 15,4 17,0 14,0 14,2 13,1 13,2 14,5 21,2 17,8 24,8 17,6 26,1 22,2 6,8 11,1 15,3 6,6 7,8 5,5 16,1 10,5 6,0 10,5 11,5 6,2 10,1 6,8 7,9 6,8 5,2 10,5 9,6 8,1 12,8 6,5 16,7 3,4 10,9 15,9 6,5 4,3 21,7 17,5 11,2 16,3 6,1 14,6 14,3 3,8 78,8

ESTRATEGIAS DE CUIDADO ESTADO SAD


25,6

FACTORES EXPLICATIVOS % Poblacin extranjera


12,1

PE
20,0

MERCADO Tasa de paro % cuidadores femenina empleados hogar


14,5 9,2

Conclusiones
La tendencia hacia la privatizacin depender, adems de la naturaleza de la proteccin social, de otros factores como la participacin laboral de las mujeres nativas y el modelo migratorio existente en cada territorio. El anlisis a nivel regional de las estrategias de provisin de cuidados y su reparto entre el estado, la familia y el mercado ha corroborado la existencia de variados contextos de familismo, profesionalizacin y privatizacin. El resultado es que la contratacin ms relevante de empleadas de hogar se produce en los lugares de amplia proteccin social pblica y elevada participacin laboral femenina. En contraposicin, el sistema familista ms puro prospera en las comunidades ms escasas de apoyo estatal y sorprendentemente en los que la cobertura del servicio de ayuda a domicilio es ms extensa. Es decir, la red de servicios sociales en Espaa, incluso en sus versiones ms desarrolladas, no destituye a las familias de ejercer como cuidadoras si el entorno no ofrece otras frmulas de provisin.

Preferencias segn nacionalidad

- Preferencia por las mujeres procedentes de Latinoamrica: por cercana idioma y religin y por atribucin de ciertas caractersticas de personalidad (pacientes y cariosas). - Reclutamiento nacionalidades de reciente instalacin (sucesin tnica)

Pedamos que fuese latinoamericana, eso lo primero, porque si no mi padre ya no tiene tanta capacidad para entender las cosas. Hay que hablarle despacito, despacito y alto, porque no oye bien. No es que l fuese rechazar a una negra o a una del Este, pero mejor que hablase espaol muy bien, porque si no, no la iba a entender. Hombre, date cuenta de que estamos hablando ya de casi noventa aos. La capacidad de comprender ya no es muy tal (A Corua, 2007. Familia empleadora de una cuidadora inmigrante).

Caractersticas y evolucin de la situacin laboral de las mujeres inmigrantes y espaolas, 2010


Espaa nativas Tasa Actividad Tasa de Paro Tasa de Empleo 49,1 19,1 39,7 Europa NC 75,6 24,4 57,2 frica 50,0 51,9 24,0 Latino 80,2 23,8 61,1 Asia 59,2 13,2 61,1

Tasa de Temporal.

24,2

40,4

35,3

33,4

30,9

% Trabajo domstico

3,4

34,2

20,4

36,4

27,8

Fuente: INE, Encuesta de Poblacin Activa, 2T.

El nicho laboral es creado, en este caso, por una demanda existente con anterioridad a la llegada de estas mujeres inmigrantes y a su asentamiento en este mercado laboral. Esta idea es reforzada por varios elementos que han salido de manera espontnea en el discurso de las cuidadoras entrevistadas: Antes de llegar a Espaa no saban que iban a trabajar en el sector domstico de cuidados. En sus pases de origen nunca haban trabajado en el sector de asistencia personal. Es el primer empleo que han conseguido al llegar al pas.
Entonces, yo llegu ac, las cosas son tan diferentes, que no te imaginas, porque deca yo: Igual voy a trabajar en una cafetera o en alguna otra cosa, me abrir campo por algn otro lado . Mentira, sin papeles ya no eres nadie aqu. Es muy difcil que t puedas conseguir un trabajo, entonces, te haces otras ideas, entonces, voy a encontrar trabajo bien aqu. Mentira, si no tienes papeles, no tienes como acceder a ningn tipo de trabajo. Entonces mi mami, cuando yo llegu estaba trabajando con tres ancianos (E17, Cuidadora ecuatoriana, Pamplona, 2008). Empezar a cuidar ancianos fue coincidencia, no saba, ni estaba preparada. Tengo una amiga en el sindicato y ella me consigui ese trabajo. Ella es asistente social y fui y bien. No tena pensado trabajar cuidando pero apareci. En mi pas trabajaba de montadora electrnica, montadora de telecomunicacin en una cadena de montaje (E5, Cuidadora brasilea, A Corua, 2008).

Exportacin del afecto

Yo no peda nada de nada. Solamente, claro, pues que fuese cariosa y que tratase bien a mi madre, pero nada ms. A ver, si tena experiencia pues mejor y eso y si era una persona madura tambin, pero nada ms. Porque claro, los cuidados de mi madre tampoco necesitaba una profesional. Yo la cuid siempre y entonces pues otra persona tambin puede cuidarla (A Corua, 2007. Familia empleadora de una cuidadora inmigrante). Pido que sea cariosa y paciente. Eso s porque mi padre se las trae. De repente te grita o te dice algo malo y claro hay que tener paciencia (A Corua, 2007. Familia empleadora de una cuidadora inmigrante).

Intensidad tareas cuidados


Atencin personal Cuidado ancianos DOBLE TAREA DIVERSIFICACIN TAREAS Doble rol cuidadora Tareas fsicas de cuidado Tareas emocionales Intensidad tiempos de presencia Limpieza hogar

MAYOR INTENSIDAD TAREAS SERVICIO DOMSTICO

Es un seor que est mal de la cabeza y que tiene algo de Alzheimer y tiene 94 aos. Y no es que se haya portado muy bien porque me pega. Es terrible, me pega. Cuando se enfadaba o algo cuando no se quera vestir, l me pega. Pero los seres humanos mira est enfermo si fuera una persona que estuviera bien de la cabeza pero bueno, pero igual le tengo cario. An me acaba de pegar ahora. Ahora no tiene tanta fuerza pero antes s. Uy antes era terrible, ahora ya no tiene tanta fuerza pero an as, te aprieta la mano y a m este hueso (seala la mueca) se me sali porque l me torci la mano. [ ] No, porque l est mal, est mal de la cabeza. Est viudo, yo vine a trabajar aqu cuando la esposa haba muerto y ya estaba enfermo de aquellas, ya tena como unos quince aos mal de la cabeza. l era una persona muy fuerte, por eso tiene tanta fuerza, porque l era una persona de campo, fue militar tambin. Era una persona fuerte y fuerte, pero an porque est enfermo Y yo tengo que atenderlo yo sola . (A Corua, 2007. Cuidadora venezolana).

CAMBIOS RELACIN EMPLEADORA/EMPLEADA Mayor autonoma en la gestin del hogar

FACTOR QUE PROPICIA DICHO CAMBIO Cohabitacin de la cuidadora domstica interna con el mayor

Por la intensidad que requiere la tarea de Mercantilizacin del rol afectivo de la figura cuidado, sobre todo, en la parte emocional del de la hija empleo Depresin entre los cuidadores familiares por la intensidad del trabajo y la dificultad de compaginar el cuidado con su vida familiar, laboral y de ocio Decisin de contratacin compartida por diferentes miembros de la familia Extensin de la cuidadora domstica interna a ms capas sociales Dificultosa sustitucin de la cuidadora domstica La contratacin de una cuidadora domstica devuelve el control a los miembros de la familia sobre su propia vida: ello repercute en una valoracin positiva del trabajo de la cuidadora domstica El poder de la toma de decisiones est diversificado sobre diferentes miembros familiares Reparto salario cuidadora=acceso ms capas sociales Cambios anmicos del anciano/a ante la suplantacin de una cuidadora por otra

Regulacin vieja para una necesidad ignorada


SE NECESITA Atender seor que vive solo, puede convivir con l. Zona Santiago. 40-50 aos, que sea libre, gallega, hablar alto. Llamar 9 noche. Ra Raxeira, 52. Pasar 10 maana. Paga extraordinaria NECESITAMOS CHICA Interna. Mes agosto, casa playa. 450 euros. Tlfno: 981 594 068 NECESITAMOS Chica para cuidar anciana. Interna. 2 horas libres tarde. Abstenerse extranjeras. Tlfo: 654278963 SE NECESITA Interna con referencias para cuidar a un matrimonio mayor. No experiencia previa. 550 euros. Hablar espaol. Interesadas llamar al 981256948 NECESITO Asistenta casa Arines-Santiago. Mximo 45 aos. 7:30-15:30h. Carnet y coche. Posibilidad ampliacin horarios tardes. Sueldo+SS. 616534122 SE NECESITA Empleada para cuidar persona mayor. Limpia y humilde. 500 euros. Tlfo: 620247985

Regulacin vieja para una necesidad ignorada


Puede considerarse el cuidado de mayores desempeado por empleadas de hogar como servicio domstico? NO, POR QUE Se amplan y se extienden las actividades que clsicamente desempeaban las sirvientas (el retorno de la esclavitud). Aparecen nuevos requerimientos en la formacin en estas atpicas empleadas de hogar . Se demanda trabajo emocional (exportacin del dominio de los sentimientos a los extraos) La cuidadora es una trabajadora de difcil sustitucin (empleadas ms explotadas pero ms poderosas).

Conclusiones
En la expansin del sector domstico de cuidados influyen, ms que la insuficiencia de servicios sociales de atencin personal, los siguientes elementos: - La incorporacin de la mujer nativa al mercado laboral formal. - Las nuevas tendencias privatizadoras de la poltica social.

La existencia de un modelo migratorio caracterizado por la intensidad e irregularidad de los flujos migratorios favorece la inclusin del colectivo inmigrante en actividades relacionadas con la economa informal.

El sector domstico de cuidados es una actividad diferente del servicio domstico y necesita, por tanto, que se adopte una regulacin distinta que le otorgue una identidad propia.