Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Regulacin de la Calidad del Servicio Elctrico

Ing. Alfredo Dammert Lira

Presidente del Consejo Directivo
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Mxico, mayo de 2003

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mbito de fiscalizacin
Electro Oriente Emseu

Ao 2002 Generacin Transmisin Distribucin Autoproductores Municipios Total

Nmero 22 9 22 114 28 195

Sersa Enosa Electro Tocache

Electro Norte Electro Ucayali Hidrandina Electro Pangoa

Ao 2001 Nmero Generacin 22 Transmisin 9 Distribucin 22 Autoproductores 77 Municipios 100 Total 230

Emsemsa Electro Centro Edelnor y Luz del Sur

Electro Sur Este Edecaete Electro Puno Coelvisa Electro Sur Medio Seal Electrosur

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mbito de fiscalizacin
Parque de instalaciones a fiscalizarse
ACTIVIDADES Generadores Transmisores Distribuidores Autoproductores Municipios TOTALES Lneas AT y MAT Postes/Estructuras Redes MT Redes BT Postes de AP Empresas 22 9 22 114 28 195 km # km km 114 28 332 aprox. aprox. aprox. aprox. Grupos Sub-Estaciones Generadores 190 70 48 35,891 114 28 36,151 8,500 21,000 27,372 58,213 780,000

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Alcances de la Norma y Aspectos de Calidad(2)

La calidad del servicio elctrico consta de tres componentes:
1. La calidad de energa o calidad tcnica del servicio elctrico que se mide por el nmero de interrupciones; las variaciones de tensin y las perturbaciones en la misma. 2. La calidad comercial del servicio elctrico que se mide por el trato al cliente, precisin de la medicin de energa y facturacin adecuada. 3. La calidad de alumbrado pblico del servicio elctrico, se mide por los niveles de iluminacin de las vas pblicas, de acuerdo a lo establecido en la normatividad especfica de alumbrado.
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Labor de OSINERG en el Tema de Calidad

1. Supervisa el cumplimiento de la NTCSE por parte de las concesionarias. Para ello, las empresas remiten al OSINERG las mediciones y registros que efectan mensual y semestralmente. El OSINERG supervisa que estas mediciones se efecten de acuerdo a lo establecido en la NTCSE y fiscaliza su cumplimiento aplicando sanciones a las empresas que no cumplan o cuyos resultados superan los estndares establecidos. Supervisa el pago de compensaciones a los usuarios cuando stos reciban energa o servicio de mala calidad. Elabora informes tcnicos sobre la mala calidad que afect a instalaciones de usuarios, a solicitud de estos, para efectos de indemnizaciones. Fiscaliza el equipamiento y la operacin de las instalaciones de las empresas con el fin de mejorar la calidad del servicio, disponiendo sanciones y correcciones donde se haya detectado problemas.

2. 3. 4.

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Calidad de los Servicios Elctricos

Reporte Mensual Reporte Semestral
SUMINISTRO
- Interrupciones

PRODUCTO
- Tensin - Frecuencia - Perturbaciones

NTCSE
SERVICIO
COMERCIAL
-Trato al cliente - Medios de Att. - Prec. medicin

ALUMBRADO PBLICO

Reporte Semestral

Reporte Semestral

- Niveles de iluminacin

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SUMINISTROS AFECTOS A LA NTCSE

Suministros Dentro NTCSE Total 679 810 679 810 872 410 866 303 364 448 279 989 213 618 181 264 311 084 135 915 200 151 63 424 91 885 58 709 113 442 93 820 204 577 136 470 111 982 80 404 178 279 123 745 87 159 78 504 36 344 34 849 22 486 17 603 3 487 675 2 830 809 Porcentaje Dentro NTCSE 100% 99% 77% 85% 44% 32% 64% 83% 67% 72% 69% 90% 96% 78% 81%

Empresa Luz del Sur Edelnor Hidrandina SEAL Electro Centro Electro Sur Este Electro Puno Electro Sur Medio ENOSA Electro Oriente Electro Norte Electro Sur Electro Ucayali Edecaete Total

Fuera NTCSE 656 866 19%

Total Suministros 3 487 675

Dentro NTCSE 2 830 809 81%

* No Incluye Empresas Municipales

Diferencia de 100% son sectores tpicos 3 y 4 y zonas urbanas-rurales solo cubiertas por la Ley de Concesiones Elctricas que garantiza la continuidad del servicio. 7

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Situacin de la Calidad Tcnica

Interrupciones
Porcentaje de Poblacin con Mala Calidad de Suministro
60.0% 50.0% 40.0% (%) 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% AO 2000 AO 2001 AO 2002
(*) No incluye datos de Electrosur

Lima Resto Pas Total

Indicador =

Suministros con Mala Calidad Total de Suministros

La calidad en Lima es superior a las provincias. El aparente mejoramiento de la calidad en provincias tiene su explicacin en el cambio de las tolerancias para esas localidades.
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Situacin de la Calidad Tcnica

Tensin
Suministros con Mala Calidad de Tensin

40% 35%

Lima Resto Pas Total

(%) Mediciones

30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% AO 2000 AO 2001

AO 2002 (1er SEMESTRE)

Nota : Las mediciones se realizan mensualmente sobre una muestra aleatoria

Indicador =

Mediciones con Mala Calidad Total de Mediciones

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Supervisin de la Calidad del Servicio Elctrico Calidad Comercial

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La Calidad Comercial del Servicio Elctrico

Cuando el usuario considere que las condiciones del servicio elctrico no cumplen con la Ley, Reglamento y dems normas, puede presentar su reclamos a la concesionaria en primera instancia y al OSINERG como segunda instancia. (Art. 183 Reglamento de la Ley) Para ello, OSINERG ha emitido una Directiva de Reclamos que dispone los procedimientos, pautas y plazos que deben respetar las concesionarias para atender las reclamaciones de los usuarios del servicio elctrico.
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Criterios de Control de La Calidad Comercial

Las empresas deben cobrar lo que realmente consumen los usuarios y de acuerdo a lo que se registra en sus medidores de energa elctrica. Un mal funcionamiento de los medidores puede ocasionar que el usuario est pagando mayor cantidad a la consumida realmente. La empresa est obligada a realizar una verificacin sistemtica de la calidad de la medicin, mediante contraste de medidores en una muestra semestral aleatoria determinada por OSINERG.

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Reclamos y Contrastacin de Medidores

El usuario tiene derecho a reclamar si considera que la empresa le brinda un servicio de mala calidad y/o considera que la empresa le est facturando excesivamente. Si el usuario considera que su medidor no est midiendo adecuadamente, tiene derecho a solicitar que su medidor sea contrastado. Para ello, la concesionaria debe contratar a una empresa contrastadora autorizada por INDECOPI, la cual realizar el contraste. Si el medidor est registrando bien, los gastos del contraste los paga el usuario. En caso contrario, los gastos son pagados por la empresa concesionaria.

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Campaa Precisin de la Medida

Resultados De la Campaa de Contrastes % De Medidores Contrastados Fuera de Tolerancia Ao 2002
Electro Sur Este Hidrandina Electro Norte Electro Puno Electro Ucayali Edelnor Seal Total General ENOSA Luz del sur Electro Sur Medio Electro Centro Electro Sur Electro Oriente Edecaete

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

La Norma permite que hasta el 5% de la muestra de medidores contrastados, se encuentre fuera de rango. El OSINERG ha dispuesto sanciones y planes de reposicin y mantenimiento de medidores a nivel nacional.
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Supervisin de la Calidad del Servicio Elctrico Calidad de Alumbrado Pblico

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Cumplimiento de Metas Planeadas Plan Piloto de Fiscalizacin de Alumbrado Pblico

Total de vas con AP (km) 5,626 4,505 2,621 1,893 1,050 1,415 1,083 823 783 261 739 1,361 762 144 23,066 Total de luminarias instaladas 267,894 214,526 124,806 90,144 49,980 67,359 51,591 39,190 37,293 12,423 35,190 64,801 36,280 6,871 1,098,348 Vas inspeccionadas (km) 1,336 1,099 615 223 214 422 346 224 251 37 138 211 161 78 5,355 Vas identificadas sin AP (km) 46 56 19 10 22 34 14 17 16 3 6 34 5 1 283 Vas con Alumbrado Pblico Deficiente (km) 78 62 42 13 21 16 33 18 17 2 10 24 10 3 349 % de Km de vas con deficiencia 9,3% 10,7% 9,5% 10,3% 20,0% 11,8% 13,6% 15,6% 13,1% 13,5% 11,6% 27,5% 9,3% 5,1% 11,8%

Empresa Concesionaria Edelnor Luz del Sur Hidrandina Seal Electro Sur Este Electro Centro Electro Norte Electro Sur Medio Electro Oriente Electro Ucayali Electro Puno Electro Nor Oeste Electro Sur Edecaete Totales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

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Diagnstico de la Calidad del Servicio Elctrico

1. Los problemas de interrupciones y mala calidad de tensin en provincias fundamentalmente se deben a la falta de inversiones, por parte de las concesionarias de distribucin, para mejorar sus redes e instalaciones y una inadecuada gestin del mantenimiento de las mismas. 2. Los sistemas elctricos en algunas regiones son sistemas radiales y en la mayora de los casos no cuentan con sistemas de generacin de reserva para emergencias, debido a que las tarifas no reconocen estos costos. 3. Adems, las empresas regionales, en su mayora estatales, tienen problemas para invertir debido a su baja rentabilidad y adems sus presupuestos por ser empresas del estado son aprobados por el FONAFE, que realiza constantes restricciones a los mismos.
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Diagnstico de la Calidad del Servicio Elctrico (Cont.)

4. Adicionalmente, en julio del 2001 se modific la NTCSE, reduciendo sustancialmente las compensaciones por mala calidad (aprox. 50%). !! Las empresas prefieren compensar a invertir en mejorar la calidad !! Esta podra ser otra de las razones del porqu las empresas no hacen las inversiones y no mejoran la calidad. 5. Falta de compensaciones o indemnizaciones por daos a equipos e infraestructura de los usuarios por problemas de mala calidad del servicio elctrico. La NTCSE en el caso peruano, no establece este tipo de indemnizaciones, slo establece compensaciones por mala calidad de energa suministrada. 6. Falta de un procedimiento para reclamos y/o reposicin del alumbrado pblico y un sistema de fiscalizacin en lnea para el parque de alumbrado pblico.

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Diagnstico de la Calidad del Servicio Elctrico (Cont.)

7. Falta de una clasificacin vial adecuada en las localidades al interior del pas, debido a que las municipalidades no cuentan con el personal tcnico idneo para ello. Esta clasificacin es la base para la determinacin del tipo de alumbrado que corresponde a cada va.

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Fiscalizacin Especial de OSINERG en el Tema de Calidad

Logros

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Campaa Nacional de Contraste de Medidores, acompaada de Orientacin Tcnica a los Usuarios Resultados Obtenidos
Los resultados obtenidos en las campaas de los aos 2000, 2001, 2002 son:
Ao 2000 2001 2002 Cantidad Medidores 1153 2890 2200 % de medidores defectuosos 31.2% 21.6% 14.6%

Con estos resultados OSINERG ha iniciado procesos sancionadores a las empresas y se ha dispuesto que las empresas presenten un programa de renovacin del parque de medidores. La muestra del ao 2002 fue de 2200 medidores contrastados, la campaa arroj el 14.6% de error en los medidores, lo cual muestra que las empresas han empezado a hacer las mejoras del caso.

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Plan Piloto Fiscalizacin Especial de Alumbrado Pblico

Con el fin de desarrollar acciones multidimensionales para asegurar que las empresas cumplan con brindar un servicio de alumbrado pblico acorde con las disposiciones de la Ley de Concesiones Elctricas y la Norma Tcnica de Alumbrado de Vas Pblicas, se desarroll:
 El Plan de Fiscalizacin Especial del Alumbrado Pblico, ya que el parque de alumbrado pblico tiene ms de 1 000 000 de luminarias y postes, lo cual involucra una supervisin permanente con apoyo de la poblacin. Por ello, este sistema de fiscalizacin especial se hace con apoyo de los municipios, polica nacional y usuarios, y se tiene previsto implementar un sistema de informacin georeferencial (GIS), para su control.
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Plan Piloto Fiscalizacin Especial de Alumbrado Resultados Pblico

El programa especial de alumbrado pblico ha logrado la participacin de los municipios y la policia nacional. Es as que actualmente se coordina con 100 Municipalidades provinciales y distritales, entre otros. Se ha implementado la inspeccin de 5300 km de vas y calles para verificar la situacin del alumbrado pblico y se ha determinado que el 10% se encuentra con alumbrado deficiente o sin l. Se ha trabajado conjuntamente con el MEM una nueva Norma Tcnica de Alumbrado Pblico de vas pblicas, cuya aplicacin permitir mejoras sustanciales en el servicio de alumbrado pblico ya que la anterior norma tena vacos que permita que las concesionara interpretarn a su manera y dejen sin alumbrado vas o calles en localidades urbano-rurales.
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Plan Piloto Fiscalizacin Especial de Alumbrado Pblico

Resultados (Cont.)
Se viene trabajando una Norma de Alumbrado para zonas rurales que considere menores exigencias de iluminacin y diseo, que permita reducir costos de equipamiento e instalaciones y que sean adecuadas a la realidad rural en el contexto y marco de la Ley de Electrificacin Rural. Se est diseando un procedimiento para el control del alumbrado pblico que disponga plazos para cambios de luminarias y mejora del alumbrado en general.

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Diario El Comercio

Campaa Nacional de Contraste de Medidores

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Diario Ojo

Campaa Nacional de Contraste de Medidores

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Campaa Especial para Mejorar la Calidad del Servicio Elctrico por Regiones

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Campaa Regional para Mejorar la Calidad

Se viene visitando cada zona al interior del pas y evaluando la calidad del servicio elctrico en cada localidad analizando a detalle las posibles causas que producen el deterioro de la calidad del servicio. Se viene determinando si la situacin de mala calidad en cada zona corresponde a:
a) Falta de Mantenimiento de las instalaciones b) Falta de Reforzamiento y Rehabilitacin de Redes en sistemas radiales c) Mala coordinacin del sistema de proteccin y sistemas de rechazo de carga. d) Falta de generacin de respaldo mediante pequeas Centrales Hidroelctricas o Grupos Trmicos de Reserva.

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Campaa Regional para Mejorar la Calidad (Cont.)

Coordinacin con municipios y autoridades locales para implementar las campaas especiales de alumbrado, contraste de medidores y prevencin de riesgos, as como programas de capacitacin y difusin. Descentralizacin de la fiscalizacin con facultades a los fiscalizadores regionales para resolver problemas de calidad comercial.

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Acciones Complementarias para Mejorar la Calidad

1. Fiscalizacin permanente de la calidad del servicio y el alumbrado pblico con participacin de la poblacin y los municipios. 2. Procedimiento de resarcimiento de daos por servicio elctrico deficiente de mala calidad. 3. Evaluacin y diagnstico de las instalaciones elctricas para disponer su renovacin. 4. Verificacin de ajustes de rechazos de carga definidos por el COES. 5. Estudio del Impacto de la NTCSE en el servicio elctrico prestado, a nivel nacional. 6. Estudio integral del sistema elctrico de cada zona para evaluar la confiabilidad y seguridad del mismo.
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GRACIAS

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