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Definicin de Proyecto
Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o cuantitativo en una situacin. Supone una inversin de recursos, conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos objetivos concretos, en un periodo de tiempo determinado, mediante actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos perduran una vez finalizada su gestin.
Identificacin
Evaluacin
Ejecucin
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Formulacin
Adecuada Planificacin
Problemas reales abordados por el proyecto
xito de un proyecto
Respeto por compromisos asumidos Capacidad organizativa
Otros factores
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No tengo rumbo
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REFLEXION
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CONCEPTO
El Enfoque del Marco Lgico (EML) es una herramienta analtica para la planificacin de la gestin de proyectos orientado por objetivos.
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Improvisar Correr riesgos Incertidumbre Perder oportunidades Demorar acciones Perder tiempo Restringir iniciativas Duplicar esfuerzos
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Para qu se disean propuestas, proyectos y programas? Los proyectos se disean porque existe un problema de desarrollo, un obstculo al desarrollo o una situacin insatisfactoria. A esa situacin insatisfactoria la llamamos Situacin Actual.
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Si existe una situacin actual insatisfactoria, podemos decir que existe tambin una Situacin Futura Deseada que sera el resultado de una intervencin diseada para mejorar algunos o todos los elementos de la situacin actual.
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Esa intervencin es una propuesta, proyecto o un programa, que se ejecuta en el corto y mediano plazo para lograr en el mediano y largo plazo la situacin deseada.
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VENTAJAS
Puede ser utilizado en diferentes etapas de los Proyectos o Programas (preparacin, ejecucin o a su trmino) Como esquema lgico, permite dar cuenta de cualquier tipo de programa (productivo, fomento, rea social) Aporta una terminologa uniforme: facilita la comunicacin y reduce ambigedades. Enfoca el trabajo tcnico en aspectos crticos posibilitando la deteccin de vacos y debilidades de los programas. Proporciona una estructura para expresar en forma ordenada y sinttica la informacin ms relevante de un programa.
EL EML: Pasos del mtodo Anlisis de los problemas Anlisis de la participacin Anlisis de los objetivos Anlisis de las alternativas
Matriz de planificacin del proyecto
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Situacin Futura Deseada EJECUCION DEL PROGRAMA O PROYECTO MATRIZ DEL MARCO LOGICO
An
Las dos herramientas para diagnosticar de la manera ms objetiva posible la Situacin Actual son: El anlisis de problemas. El anlisis de involucrados Identificacin del problema.
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Resume todo lo discutido en los cuatro pasos anteriores Contiene informacin sobre: lo que se va a monitorear lo que se va a evaluar el alcance de la responsabilidad gerente del proyecto
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del
ESQUEMA DE LA MATRIZ
OBJETIVOS
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES ACTIVIDADES
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Pasos a seguir seguir: Listar los problemas existentes entendidos como situaciones negativas. Determinar cul es el ms importante y establecer una relacin de causa y efecto con los otros problemas hasta formar un rbol de problemas. Configurar un panorama de problemas lo ms completo posible.
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ARBOL DE PROBLEMAS
DGCTI MPD
PROBLEMA CENTRAL
Causas
Las causas esenciales y directas del problema central son colocadas en forma paralela debajo del problema central.
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DGCTI MPD
ARBOL DE PROBLEMAS
Anlisis de las causas y efectos del problema central
PROBLEMA CENTRAL
Efectos
Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados en forma par alela encima del problema central.
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Efectos
Vehculos viejos
Deficiente mantenimiento
rbol de problemas
No hay soluciones innovadora En salud Publica. Los conocimientos de SP Existentes no permiten tomar decisiones.
Falta de programas nacionales de Salud Publica No existe vinculo entre la ASN y las Instituciones Acadmicas e investigativas
Carencia de formacin fsica Mal manejo de los recursos slidos Falta de una poltica ambientalista
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1. Repetir paso anterior de colocar los problemas segn sean las causas del problema central 1. Identificar los efectos del problema principal y colocarlos arriba de este, vinculndolos respectivamente con dicho problema. 1. Trazar lneas que apunten problemacausa, problema-efecto y hacer los ajustes necesarios.
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ANLISIS DE OBJETIVOS
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Pasos a seguir seguir: Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados alcanzados. Una vez reconvertidas las fichas-problemas en fichas-objetivos, se elabora un rbol de objetivos siguiendo el esquema antes descrito. La relacin causa-efecto de los problemas se convierte en una relacin medios-fines.
Pregunta 28/11/11 Clave: Clave Cmo? O b, c, d. Son medios para lograr a.
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DGCTI MPD
ARBOL DE OBJETIVOS
Fines
OBJETIVO
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Vehculos reemplazados
Baja tasa de enfermedad en los miembros de la comunidad Alta tasa de enfermedad en los miembros de la comunidad
Existe educacin Carencia de en salud formacin fsica Mal manejo de Buenmanejo de los recursos slidos Una poltica Falta de una ambientalista poltica adecuada a la ambientalista zona
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Los problemas que antes estaban ordenados en una relacin causa efecto
Adems, debemos comprobar que los medios definidos son suficientes para alcanzar cada fin que se describe 28/11/11
Anlisis de Involucrados
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Anlisis de la participacin
Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e instituciones afectadas por el proyecto Analiza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los grupos que intervienen. Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas
Tres Fases
1) Elaborar tabla de participantes identificando a los implicados diferenciando entre primarios y secundarios. 2) Valorar influencia e importancia de los implicados. 3) Identificar riesgos e hiptesis que afectarn al diseo y al xito del proyecto.
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Lo que se hace para mi, sin contar conmigo, est en mi contra Expresin de un nativo tuareg
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Este anlisis de involucrados permite identificar y esclarecer qu grupos y organizaciones estn directa o indirectamente involucrados en el problema de desarrollo especfico que intentamos resolver, para tomar en consideracin sus intereses, su potencial y sus limitaciones
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Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 1: Elaboracin de tabla de participantes
1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre primarios y secundarios. 1.2 Identificar sus intereses (explcitos e implcitos) en relacin con las necesidades. Cada participante puede tener varios intereses. 1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos intereses (positiva, negativa o de manera desconocida) 1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debera dar a cada participante en funcin de sus intereses. 1.5 Reflejar los resultados en una tabla
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Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 2: Valoracin de importancia e influencia
2.1 Valoracin de la influencia: Poder de un implicado para controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecucin o dificultarla. 2.2 Valoracin de la importancia: La importancia indica la prioridad dada por el financiador a la satisfaccin de necesidades e intereses de determinados implicados. 2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz
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Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 2: Valoracin de importancia e influencia
Importancia
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Alta
Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hiptesis
3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios con alta influencia y baja importancia pueden generar factores externos que pongan en peligro el proyecto. 3.2 Identificacin de la participacin adecuada de los implicados. Los implicados primarios con alta importancia y alta influencia pueden convertirse en una coalicin de apoyo al proyecto. 3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de participacin en las distintas fases del proyecto.
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Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hiptesis
Grupos Implicados Informar Control Aliados Consultar
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Anlisis de la participacin
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ANLISIS DE ALTERNATIVAS
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Es esencial alcanzar un alto grado de consenso. Determinar dentro del rbol de objetivos que opciones pueden ser llevadas a cabo con mayores posibilidades de xito. Depende de una serie de factores que no pueden predefinirse. Ejemplo: tiempo disponible, posibilidades tcnico-financieras, etc.. Tener en cuenta las conclusiones efectuadas en el anlisis de la participacin para determinar la estrategia mas adecuada. La funcin del equipo de planificacin es la de identificar las posibles ramas medios-fines dentro del conjunto de objetivos que tengan un cierto aire de familia, es decir, que guardan una especial unidad. Utilizacin de tcnicas multicriterios
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El anlisis de alternativas consiste en identificar estrategias alternativas a partir del rbol de objetivos, que si son ejecutadas, podran promover el cambio de la situacin actual a la situacin deseada. Despus de identificadas las distintas estrategias se debe evaluar cada una con varias herramientas de anlisis que en realidad son filtros para ir seleccionando.
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Vehculos 2 3 2 3
10
Choferes Choferes
1 2 3 2
8
Calles 3 1 1 1
6
Total
Alternativas
Criterios
2 1 3 3
Vehculos 2 4 3 3 2 6 3 9
22
Choferes 1 2 2 1 3 9 2 6 18
Calles 3 1 1 1
6 1 3 3 13
Para este analisis se necesita considerar: Los intereses de los involucrados en el proyecto Los recursos financieros disponibles La relacin costo beneficio de la intervencin Costo efectividad Las estrategias mas apropiadas para el contexto o la combinacin de estas.
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Fin Propsito
Componentes
Actividades
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FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
FIN
Contribuye a la solucin del problema La solucin definitiva y total de un problema requiere probablemente de varios proyectos, adems de ser generalmente multitemticos Con el fin se contribuye en el largo plazo El logro del fin representa el impacto del proyecto en una poblacin determinada Un proyecto puede contribuir a solucionar uno o ms problemas, por lo tanto se puede contribuir a uno o ms fines
PROPOSITO
Efecto conseguido al trmino de la ejecucin del proyecto. Logro conseguido en el corto/mediano plazo, una vez ejecutado los componentes. Contribuye sustantivamente a la consecucin del fin. Pueden existir efectos parciales durante la ejecucin del proyecto, coincidentes con trminos parciales de los componentes. Un proyecto tiene un slo propsito. Dos propsitos son dos proyectos. El propsito debe ser permanentemente monitoreado por el gerente del proyecto. El propsito generalmente da el nombre al proyecto.
COMPONENTES
Bienes o servicios producidos por el proyecto. Representan reas temticas diferentes entre s que se requieren para conseguir el propsito. Se conforman por un grupo de actividades de orientaciones similares. Un proyecto tiene normalmente varios componentes. En los componentes se plasman los resultados conseguidos por la ejecucin de las actividades establecidas
ACTIVIDADES
Acciones o tareas necesarias para lograr los componentes. Acciones operativas realizadas durante el perodo de ejecucin del proyecto. Una actividad es programada en el tiempo y en el espacio. Una actividad tiene responsable por su ejecucin y su coordinacin con otras actividades. Tienen asignadas recursos: humanos, materiales, financieros, de infraestructura. Deben monitorearse y evaluarse permanentemente
SI
ENTONCES ACTIVIDADES SI
SI
Si se ejecutan las ACTIVIDADES, entonces se cumple el respectivo COMPONENTE . Si se cumplen los COMPONENTES, entonces se logra el PROPOSITO y si ste se cumple, entonces se contribuye al logro del FIN
Ejemplo
FIN Contribuir a la igualdad de oportunidades elevando el nivel educacional de la poblacin escolar en situacin vulnerable hasta lograr su egreso de la educacin media PROPOSITO Jvenes provenientes de sectores aislados en donde no hay oferta educativa completa egresados de enseanza media COMPONENTES 1. Alumnos recibieron alojamiento, alimentacin y apoyo afectivo en casa de familias tutoras. 2. Alumnos recibieron apoyo psicopedaggico y acompaamiento escolar sistemtico por parte de las Entidades ejecutoras. 3.Familias tutoras habilitadas para desarrollar en mejores condiciones su rol en el contexto familiar y social
ACTIVIDADES 1.1. Definicin de comunas donde se desarrollar el programa 1.2. Seleccin y contratacin de entidades ejecutoras 1.3. Seleccin de familias Tutoras 1.4. Seleccin de alumnos 1.5. Ejecucin del servicio 1.6. Traspaso de fondos a entidades ejecutoras 1.7. Traspaso de recursos a familias tutoras 1.8. Capacitacin a entidades ejecutoras 1.9. Evaluacin
FIN
INDICADORES
PROPOSITO
INDICADORES
COMPONENTES
INDICADORES
ACTIVIDADES
INDICADORES
Es la unidad que permite medir el logro de un objetivo (en cualquier nivel). Frmula que relaciona dos o ms variables en funcin del objetivo correspondiente. Cada nivel de objetivo (fin, propsito, componentes y actividades) tiene indicadores. Se construyen a partir de los objetivos. Muestran cmo puede ser medido el xito de un proyecto. Proporcionan las bases para el monitoreo y la evaluacin. Cada nivel de objetivo puede tener uno o ms indicadores.
Si un objetivo no tiene indicadores, no es posible administrarlo ni demostrar su validez. Puede ser difcil establecer o crear un indicador. Ejemplos de indicadores: Nr de alumnos matriculados/total alumnos en edad escolar crditos aprobados/total solicitudes de crditos presentadas crditos agrcolas aprobados/total campesinos nacidos muertos/total nacidos clientes/habitantes ventas con tarjetas/total tarjetas emitidas Nr reclamos ao 2 /Nr reclamos ao 1
PROPOSITO
INDICADOR
PROPOSITO
M. VERIF
COMPONENT ES ACTIVIDADE S
INDICADOR COMPONENTE
INDICADOR ACTIVIDAD
PROPOSITO
INDICADOR
PROPOSITO
SUPUESTOS
COMPONENTES
M. DE V. IND. COMPONENTES
SUPUESTOS
ACTIVIDADES
M. DE V. IND. ACTIVIDAD
SUPUESTOS
Son situaciones identificadas de carcter externo al proyecto que lo pudiera afectar: ambientales, normativos, financieros, institucionales, sociales, polticos, naturales. El proyecto no puede modificar dicha situacin pero debe enfrentarlo de ocurrir. Se les debe reconocer y hacer seguimiento Si la ocurrencia del supuesto es muy probable debe administrarse e incluirse como componente o actividad. Su conocimiento mejora la comunicacin entre las diferentes instancias del proyecto Si no se cumplen los supuestos, estos se transforman en riesgos Es importante hacer el esfuerzo por identificar los supuesto
2. Es importante?
S No (no incluir)
No
(supuesto fatal - Pare!)
Supuestos
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
1. Tasa de aprobacin
1. Informes
de los alumnos beneficiarios del PRFE (94% durante 1999) 2. Tasa de alumnos del PRFE egresados de enseanza media (594 alumnos durante 1999)
- Continuidad de restantes programas de JUNAEB y ejecucin simultnea de los mismos con el PRFE.
OBJETIVOS INDICADORES
COMPONENTES: 1.- Alumnos recibieron alojamiento, alimentacin y apoyo afectivo en casa de familias tutoras. 1.1.- Nmero de alumnos atendidos por el programa durante el ao lectivo (2.967 en 1999). 1.2.- Nmero absoluto y proporcin de alumnos atendidos en relacin al nmero de alumnos postulantes al programa (2.967 alumnos atendidos/ 3.680 alumnos postulantes al programa durante 1999 , es decir un 80,6% de cobertura sobre tal poblacin) 1.3.- Porcentaje de alumnos del programa que cambian de familia tutora (2.5% de alumnos del PRFE cambiaron familias tutoras durante el ao 1999.) 1.4.- Porcentaje de alumnos beneficiarios que tiene un IVE igual o sobre 60%. 1.5.- Tasa asistencia y desercin de alumnos beneficiarios (94% de alumnos beneficiarios con asistencia a clases igual o superior a 85%) 1.6.- Nivel de rendimiento acadmico de los alumnos beneficiarios (77.5% Alumnos beneficiarios con rendimiento acadmico igual o superior a nota 5 - MB y B- en 1999).
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
1.1- Resoluciones exentas. 1.2.y 1.3.- Informe consolidado de gestin del programa.
Se mantienen condiciones de la familia tutora para recibir al alumno. La familia de origen apoya la continuidad de estudios. Alumnos beneficiarios no presentan problemas de salud que les impidan seguir en el programa. Los antecedentes entregados por las familias de los postulantes son verdaderos.
OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACION
2.1; 2.2; Informe de gestin del programa.
SUPUESTOS
2.- Alumnos recibieron apoyo psicopedaggico y acompaamiento escolar sistemtico por parte de las Entidades ejecutoras.
2.1. Porcentaje de alumnos del PRFE asistentes a talleres de reforzamiento educacional (26% de alumnos del programa asistentes a talleres de reforzamiento educacional del total de alumnos que necesitan tales talleres durante 1999). 2.2.- Porcentaje de alumnos del PRFE asistentes a talleres de apoyo psicopedaggico (68.6% de alumnos del programa asistieron a talleres de apoyo psicopedaggico del total de alumnos que lo necesitan durante 1999)
3.- Familias tutoras habilitadas para desarrollar en mejores condiciones su rol en el contexto familiar y social.
3.1.- Nmero de talleres realizados a familias tutoras(796 talleres realizados a familias tutoras durante 1999) 3.2.- Porcentaje de familias tutoras capacitadas (61% de familias tutoras capacitadas del total de familias tutoras durante 1999)
Matriz de planificacin del proyecto Es el esqueleto del diseo del proyecto, el cual recoge la informacin bsica de un proyecto de desarrollo Objetivo Global Propsito Componentes Actividades Supuestos Indicadores Fuentes de verificacin Calendario de actividades
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Qu es?
Por qu ese Proyecto? Qu se desea? Cmo se alcanzarn? Qu vamos a hacer? Qu factores externos son importantes? Cmo se mide el xito? Dnde estn los datos? Cundo se har? Cunto costar?
Presupuesto
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