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Approche de mise en uvre des projets Pilier II

SETTAT, VENDREDI 8 JANVIER 2010


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Approche de mise en

uvre des projets Pilier II

SOMMAIRE

I.

Dfinition et principes de base d un projet pilier II

II. Conception d un projet pilier II

III. Mise en

uvre d un projet pilier II

I. Dfinition et principes de base dun projet Pilier II


Dfinition

Un Projet pilier II est un projet agricole conomiquement viable reposant essentiellement sur
une intervention directe de l Etat au niveau de certaines zones marginales (zones bour dfavorable, de montagne ou oasienne) et ce, en prenant en considration la sauvegarde des ressources naturelles.

Types de projet pilier II


Projet de reconversion
Reconversion des cultures pratiques en cultures plus haute valeur ajoute

Projet d intensification
Intensification des itinraires techniques en vue d amlioration de la productivit des cultures existantes

Projet de diversification
Diversification des activits et des productions agricoles en ciblant les produits de niche

I. Dfinition et principes de base dun projet Pilier II


Principes de base d un projet pilier II
1- Un territoire dlimit par projet
Le projet pilier II doit tre ralis, conformment au PAR, au niveau d un territoire dlimit en concertation avec la population concerne et rpondant la vocation agricole requise pour la filire propose par le projet. 2- Une filire par projet En terme de choix du territoire : le territoire propos pour du territoire retenu par le projet. Le projet concernera une seule filire qui rpond la vocation agricoleles projets pilier II doit rpondre des 3- une intgrationtailleinterventions taille d un projet (superficie) de l installation dules rgions et la filire critres tablis au pralable pour la En terme de des de projet : justifier la faisabilit technique peut varier selon projet (pluviomtrie, niveau decette taille doitsol ) substantielle et conomiquement viable. retenue. puits, type de tre Le projet pilier II doit intgrer l ensemble des actions mettre en uvre dans le territoire du projet, et ce en En terme au nombre filire retenue (actions II PMH, de valorisation, d appui aux coopratives ). vue de valoriser de mieux la de C.R. : un projet pilierde peut concerner une ou plusieurs communes rurales. Le nombre de communes faisant partieun pralable doit tre choisi de telle manire rationaliser la du mme projet L intervention intgre doit prendre en considration la ncessit d assurer, par la population bnficiaire, la mise en uvre des composantes du projet et optimiser notamment l utilisation des units de prennisation des objectifs et des acquis du projet. L valorisation. et l organisation professionnelle de la population bnficiaire adhsion Les bnficiaires doivent adhrer au projet et s organiser pour le mettre en uvre

Ils doivent s organiser en coopratives ou en associations pour assurer le rle de reprsentant unique des bnficiaires lors des diffrentes phases de ngociation et de mise en uvre des composantes du projet. Ces organisations professionnelles prendront en charge, eux mmes ou sous forme d unions ou de fdrations, la gestion des units de valorisation et les oprations de commercialisation de la production agricole. Ce type d organisation n exclue pas la possibilit d associer un agrgateur priv au projet pilier II dans un cadre contractuel avec les coopratives concernes afin de contribuer une meilleure valorisation et commercialisation de la production issue du projet.

II. Conception d un projet pilier II


le dclenchement du processus
Le processus de conception d un projet pilier II est dclench par la formulation au niveau de la DRA, d une La faisabilit technico-conomique du projet ide ou d une opportunit de projet qui doivent tre puises en priorit partir du portefeuille de projets tablis dans le cadre du PAR. La DRA labore et transmet l ADA les lments d information concernant les ides de projets identifies et Le peut faisabilit formuler de nouvelles La DRAmontage financier du projet du projet, projet afin de rpondre des requtes manant d autres justifiant la galementtechnico-conomique ides de savoir : partenaires ou des besoins spcifiques de dveloppement agricole nouvellement ressentis par la DRA. Ces Composantes prises en nouvelles ides excution charge par le projet (auxen eau disponibles: en relation avec la filire Les d de projet doivent tre accompagnes d alentours de 70%) Le modeconditions pdoclimatiques et les ressources une tude prliminaire de faisabilit technicoconomique et l accord pralable du projet ; propose main de Plantation la population arbres Oprations cl endans le territoirede concernant les cible. fruitiers, les arbustes fourragers et les plantes aromatiques et

Production vgtale
Production animale

La ralisation des mdicinales prennes. composantes du projet pilier II, qui sont prises en charge par l Etat, sera assure Oprations cl en main prives sur la de diversification concurrence. par desLes caractristiques sociale base d appel de la production agricole (densification, surgreffage,...). entreprises d intensification et et foncire du territoire retenu qui ne devraient pas constituer une entrave la mise des uvre du projet ; Acquisition et Installation en units de valorisation (Trituration, schage, concassage, distillerie, conditionnement et units d entreposage frigorifique ). L chancier et hydro-agricoles L assistance fonciers des pour l excution du projet sera assure par composantes du projet qui doit Amnagements technique ralisations physique et financire des diffrentesdes bureaux d tudes privs, sur Ouverture et rfection de concurrence, pour ;accompagner la D.R.A. dans la prparation et la mise en la basetenir compte despistes. d un appel capacits d excution Assistance technique requise pour l excution des projets . uvre d accompagnement en bnficiaires dans la mise en uvre du du projet : ActionsLa contribution desfaveur des coopratives bnficiaires du projet.projet ;
Phase de prparation doit mettre en exergue la rentabilit du projet pour les bnficiaires ; la validation Un business plan qui : l assistance peut concerner notamment la dlimitation du primtre, Composantes prises en charge variantes,bnficiairesexcution, la prcision des dlais d excution et des composantes, la dfinition des par les les modalits d (aux alentours de 30%) : Les rsultats attendus Maintenance des quipements PMH. en matire de nombre de bnficiaires, de rendement, de production, de l laboration des dossiers d appel d offres des travaux. Entretien et gestion des units de valorisation. revenu de emploi Phase et dmise en; uvre : l assistance peut concerner la vrification de la conformit aux termes de

rfrences des marchs de de l impact du projet sur l environnement (valorisation de l eau, rduction Les indicateurs qualitatifs travaux, la formation des bnficiaires, le respect des dlais d excution, l information de la DRA en tempsbiodiversit, lutte contre blocage ventuels de la mise en uvre des travaux de l rosion, amlioration de la opportun des points de la dsertification). et l tablissement projet valid par le comit des investissements, les bnficiaires du projet deviennent N.B : une fois le des attachements des prestations ralises. ligibles aux financement SFDA hauteur de 100.000 DH /an (besoins financiers complmentaires pendant les annes non productives: frais pilier II, qui matriel agricole financement des activits La ralisation des composantes du projet de campagne, seront prises en, charge par les bnficiaires, gnratrices dans un cadre doit tre assure de revenus ...). contractuel.
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Gardiennage.

III. Mise en

uvre d un projet pilier II

Phase de validation du projet pilier II


La mise en place effective du projet pilier II est conditionne par la validation pralable dudit projet par le Comit des Investissements prsid par Monsieur le Ministre de l Agriculture.

D.R.A. A.D.A.
prsid par l ADA et regroupant D.Filire , DIAEA et DRA concerne

Comit technique

Vrification technique et prparation des travaux du Comit des Investissements.

prsid par Mr le Ministre et regroupant D.Filire , DIAEA , D.finance, DSS

Comit d investissement

Validation des projets


Les projets valids alimentent la banque des projets Pilier II qui est rpertorie au niveau de l A.D.A er servira comme source unique de projets programmer au titre des Lois de Finances ou prsenter aux bailleurs de fonds.

A.D.A.
L A.D.A informe les Directions Rgionales des dcisions du Comit des Investissements

D.R.A.
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III. Mise en

uvre d un projet pilier II

Phase d excution du projet pilier II

Dlgation des crdits


La Direction Financire procde, la veille de chaque Loi de Finance, la mise en place des crdits ncessaires pour le financement des projets pilier II proposs par l ADA en concertation avec les Directions Rgionales et ce, Excution la projet sur la base dedu banque de projets et du cadrage budgtaire. La Direction Rgionale est au profit des DRA/DPA pour la mise en uvre des projets pilier II sont conditionnes Les dlgations de crditsresponsable du suivi de l excution des projets pilier II en relation avec les DPA concernes. Elle est charge de : par la validation de l ADA des demandes des dlgations et de redploiement manant des DRA. Les Suivi du annuelles se font sur la base de l tat d avancement des ralisations physiques et financires des dlgations projet Prendre au pralable, les dispositions ncessaires pour s assurer de la mise en place des organisations diffrentes composantes du projet. Comit des Investissements des rapports priodiques sur l tat  l ADA est charge de prsenter au professionnelles des agriculteurs bnficiaires du projet. Ces derniers doivent s engager, travers leur d avancement de la mise en en uvreprojets pilier II.contractuel les diffrentes composantes du projet dans organisation, mettre uvre des dans un cadre les dlais requis. Ces rapports seront labors sur la base des situations tablies par les DRA et des indicateurs tablis par l ADA dans le s assurer du lancement suivi-valuation de let la gestion des marchs des diffrentes prestations et cadre de son systme de des appels d offres excution des projets. travaux affrents aux composantes prvues pour chaque projet ; Le systme de suivi-valuation de l ADA repose sur un kit d indicateurs qui permet d valuer le niveau de Assurer le suivi de l excution des projets pilier II et les diffrents impacts escompts. ralisation des objectifs prvus par les projets et de mesurer transmettre respectivement l ADA et la Direction Financire du Ministre de l Agriculture des situations priodiques relatives aux ralisations physiques et financires.