REUNIN CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACIN A CAMBIO CLIMTICO, 20-22 de octubre, Panam

PLATAFORMA NACIONAL DE

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Presentado por: YAULY OYN

1 Directora de Gestin del Riesgo Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres

MARCO JURDICO PARA LA RRD

CONSTITUCIN DE 1999:
Art. 55: Toda persona tiene el derecho a la proteccin por parte del Estado Art. 156: El rgimen de la Administracin de Riesgos Art. 332:Creacin de la Organizacin

Nacional de Proteccin Civil

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MARCO JURDICO PARA LA RRD

Incorporacin de la variable riesgo en leyes de la Nacin:

Ley Orgnica sobre Estado de Excepcin Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin

Ley Orgnica de la FAN

Ley de Consejos Comunales

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Convenios Interinstitucionales Programas Mecanismos Multilaterales Mecanismos Regionales

Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la ordenacin del Territorio.

Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de PCAD

MECANISMO DE COORDINACIN PARA LA RRD

Articula estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos...

de los 5 poderes: legislativo, ejecutivo, moral, judicial y electoral

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..Se entiende como una Gestin Social de Riesgo que va desde La Planificacin del Estado hasta el proceso mas especfico con miras a la reduccin de la4 vulnerabilidad .

CARACTERSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL

GOBIERNO NACIONAL
SECTORES PBLICOS PRIVADO COMUNIDADES ONGs

COMPONENTES
DIRECCIN NACIONAL DE PCAD 2. DIRECCIN NACIONAL DE PCAD 3. FONDO PARA LA PREPARACIN Y A.D.
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GOBIERNO ESTADAL

GOBIERNO MUNICIPAL

1. COMIT COORDINADOR NACIONAL DE PCAD

Ente coordinador y Punto Focal de la PN

4. DIRECCIONES ESTADALES Y MUNICIPALES DE PCAD

3. ONG`s o GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIN CIVIL

CARACTERSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL

Creada en la Constitucin de 1999. Por Decreto en 2001

PRESIDE: Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia SECRETARA PERMANENTE: Direccin Nacional de PCAD
Todos los ministerios del Ejecutivo Nacional. Alcaldas Gobernaciones Bomberos Policas ONGs.
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SECTORES
Alimentacin Ambiente Infraestructura Energa Defensa Cultural Finanzas Ciencia Tecnologa Salud Educacin Otros 6

MIEMBROS:

NIVELES TERRITORIALES: Nacional Estadal Municipal

CARACTERSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL

Mitigacin Alerta Reconstruccin

GESTIN DEL RIESGO

LOGSTICA

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PC
EDUCACIN
Preparacin

OPERACIONES
Respuesta-Rehabilitacin

CARACTERSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL

Posibilidad

Hecho

Probabilidad de dao Afectacin Se reducen Se atienden

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Art. 156, Ord. 9 CRBV

Art. 332, Num. 4 CRBV

Procesos

Art. 55 CRBV

MAPA DE PROCESOS DEL SISTEMA (Plataforma Nacional)

INSUMOS
AMENAZAS
DE ORIGEN NATURAL Hidro-meteorolgicas: precipitaciones, sequas, inundaciones, tormentas elctricas. Geolgicas: sismos, tsunamis, movimientos de masa. Forestales: deforestacin, incendios forestales, desertificacin. Oceanogrficas: vortices, mar de fondo, swell, olas internas, trombas marinas, corrientes de turbidez. DE ORIGEN ANTRPICO Sociales: accidentes (terrestres, areos y acuticos), conmocin social, terrorismo, incendio forestales, otros. Tecnolgicas: accidentes por materiales peligrosos, incendios en estructuras, accidentes hidroelctricos, accidentes industriales, otros. Biolgicas: enfermedades, otras. Sanitarias:

PROCESOS

PRODUCTO (Beneficiario) El Estado Venezolano con la poblacin que ocupa el territorio nacional, protegida, organizada y preparada para la prevencin y atencin de desastres. La comunidad internacional a travs de la accin humanitaria.

PLANIFICACIN DEL ESTADO EN:

ADMINISTRACIN DEL RIESGO PROCESO DE PREVENCIN Planes de mitigacin. Planes de preparacin. Planes de alerta. ADMINISTRACIN DE DESASTRES PROCESO DE ATENCIN Planes de respuesta. Planes de rehabilitacin. Planes de reconstruccin.
NIVELES TERRITORIALES:
Municipal Estadal Nacional Internacional

VULNERABILIDAD
FSICA: estructural, no estructural, funcional, operativa. DE LAS PERSONAS: social, cultural, econmica, poltica, otras.

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RIESGO NO ACEPTABLE
para la vida, los bienes y ambiente

RIESGO ACEPTABLE
para la vida, los bienes y ambiente

ACTORES: TODOS
PERSONAS ATENDIDAS
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DESASTRES
DE ORIGEN NATURAL DE ORIGEN ANTRPICO

INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN

Reuniones ENCUENTROS CONSULTAS

ERAN

RRD

EDAN

Respuesta

Rehabilitacin Reconstruccin CAPACITACIN SEGUIMIENTO ERAN Comunitaria

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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN

I Taller para la Prevencin de Desastres en Venezuela en el MAH, Nov 2007

Seminario: Involucrando a las Comunidades en Programas de Reduccin de Riesgos, Sep 2007

Foro Climtico-Sector ciencia

Vitrina sobre riesgos-Academia Turismo seguro-Turismo Periodistas Otros
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN

Se identifican proyectos y su transversabilidad con las prioridades del MAH

No existe un reglamento para las reuniones de la PN

No existe un plan de trabajo
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nfasis a nivel nacional (ministerios, ), posteriormente se reforzar el nivel local

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ACTUALMENTE:

PROCESO DE LA GERENCIA DE RIESGOS Evaluaciones base del riesgo de desastres Anlisis de necesidades

INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN

Identificacin Riesgo

Evaluacin Riesgo

Cuantificar Magnitud

Probabilid. Acceso

Cuantificar Impacto

Anlisis

Cost / Benef

Rango Prioridad

Riesgo Aceptable?

Si Respuesta al Riesgo

Evitar Riesgo

Riesgo mitigable?

Si

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Aceptar Riesgo

Compartir Riesgo

Transferir Riesgo

Reducir Riesgo

Actividades de control

Informacin y Comunicacin

Monitoreo

GRUPOS DE TRABAJO SEGN CONDICIN DE RIESGO

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Evaluaciones base del riesgo de desastres Anlisis de necesidades

INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN

OBJETIVO: Determinar los niveles de vulnerabilidad en edificaciones de diferente uso, de acuerdo a condiciones del entorno ante la ocurrencia de un sismo de gran intensidad en el Distrito Metropolitano de Caracas, lo que permitir fortalecer los planes preventivos.

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Evaluaciones base del riesgo de desastres Anlisis de necesidades

INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN

Vulnerabilidad ante Sismos Vulnerabilidad de Edificaciones

No estructural
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Vulnerabilidad De las Personas

Funcional

Cultural

Social

Econmica

Decreto con fuerza de ley ONPCAD Art 22: disear polticas permanentes de preparacin y autoproteccin ante desastres con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la 15 poblacin.

Evaluaciones base del riesgo de desastres Anlisis de necesidades

INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN

1 0 supermercado x estacin de gasolina consultorio odontolgico preescolar almacen de pintura estacin del metro

Funcionamiento de las lneas vitales Elementos que volcan, que cuelgan o cortan Conocimiento sobre zonas seguras y rutas de evacuacin Conocimiento sobre los centros de atencin Sistemas para control y extincin de incendios Rutas de evacuacin, otros

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VALOR AGREGADO DE LA PLATAFORMA NACIONAL

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Insercin de la RRD en los procesos de desarrollo

Movilizacin de recursos para la RRD
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PRINCIPALES DESAFOS /OBSTCULOS

APOYO DEL MS ALTO NIVEL POLTICO

SINCRONIZAR ACCIONES EN LOS NIVELES TERRITORIALES: Nacional - Estadal - Municipal

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PRINCIPALES DESAFOS /OBSTCULOS

CONSOLIDAR ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Evitar la prdida de talento humano Capacitar a los funcionarios en materia de RRD

DISPONER RECURSOS PARA CUMPLIMIENTO DE NORMA -POA

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REGLAMENTAR LA ACTUACIN DE LOS ENTES

PRINCIPALES DESAFOS /OBSTCULOS

ARTICULAR Y COORDINAR POR PARTE DE UN ENTE DIFUNDIR INFORMACIN EXISTENTE SOBRE RIESGO

Existe mucha informacin subutilizada, caso MINFRA SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO

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Muchas leyes, poco cumplimiento

DESARROLLAR MECANISMOS DE RENDICIN DE CUENTAS

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VISIN A FUTURO DE LA PLATAFORMA NACIONAL

a. Inclusin de la variable riesgo en el Plan de la Nacin. b. Creacin de Planes de prevencin y atencin ante desastres a nivel Nacional, Estadal y Municipal.

c. Articulacin y coordinacin efectiva de los actores claves en materia de reduccin de riesgos de desastres a travs del ente rector.
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d. Incorporacin de los actores claves en la poltica nacional de reduccin de riesgo de desastres.

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Objetivos de la Plataforma Nacional

OBJETIVO GENERAL Fortalecer al Estado para asegurar la correcta administracin de medidas y acciones de Prevencin para la Reduccin de Riesgo de Desastres OBJETIVOS ESPECFICOS Lograr una efectiva gestin del riesgo en funcin de la reduccin de desastres o de su impacto mediante una poltica de prevencin integral.
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Preparar al estado para una efectiva y oportuna atencin en caso de emergencias y/o desastres, que conlleve a una recuperacin rpida y ms segura de la poblacin y las zonas afectadas.

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DATOS DE CONTACTO

DIRECCIN NACIONAL DE PCAD

LIC. LUS DAZ, Director Nacional Telfono: Fax: +58 212 6627671 +58 212 6936629

dnpcad@pcivil.gob.ve
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ING. YAULY OYN, Directora de Gestin del Riesgo Telefax: +58 212 7537999 Celular: +58 416 6105415 dgriesgo@pcivil.gob.ve www.pcivil.gob.ve
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