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La corrupcin en el mundo actual ya no es un problema local, nacional o regional; se trata de un problema de escala mundial. Solo podremos enfrentarla con polticas de Estado permanentes e integrales, y con el respaldo de la cooperacin internacional.
Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2006-2011
Lenguaje cotidiano 1. Argolla 2. Cpula 3. Amarre 4. Amiguismo 5. Cncer espiritual 6. Gangrena moral 7. Hedor social
Jerga o Replana: 1. Arreglo 2. Cutra 3. Aceitada 4. Mermelada 5. Ajuste 6. Olor a pescado podrido 7. La suya, su parte
LENGUAJE DE LA CORRUPCIN
1. Ladrn de cuello y corbata 2. Borrn y cuenta nueva 3. En el Per, la justicia se compra 4. Despus te explico 5. No te preocupes, yo me encargo de todo 6. Vacas sagradas 7. Papelito manda 8. De maas y artimaas mucho saben las alimaas (NIZAMA 2009.)
A MODO DE INTRODUCCION
Los efectos de la corrupcin son muy dainos en la sociedad pues socava la legitimidad de las instituciones pblicas, atenta contra el orden moral y la justicia, y contra el desarrollo integral de los pueblos. La corrupcin tiene trascendencia internacional, por lo que es responsabilidad de los Estados la erradicacin de la impunidad, y la accin coordinada para combatirla eficazmente.
A MODO DE INTRODUCCION
La lucha contra la corrupcin se inicia como deber de todo ciudadano que desea el progreso de su pas. La corrupcin es uno de los instrumentos que utiliza la criminalidad organizada con la finalidad de materializar sus propsitos. Existen vnculos estrechos entre la corrupcin y los ingresos provenientes del trfico ilcito de drogas, que atentan contra las actividades comerciales y financieras legtimas y la sociedad, en todos los niveles.
La corrupcin en el Per es propiciada por la estructura y el funcionamiento del Estado y por la forma como este interacta con los ciudadanos. Las debilidades del sistema de administracin de justicia y el inadecuado manejo de los espacios democrticos por algunos actores de la vida poltica para su beneficio personal o el de grupos polticos, han alimentado la corrupcin. Se validan y aceptan los comportamientos deshonestos.
1. Factores formales. Inoperancia de las instituciones pblicas. 2. Factores culturales. Cultura de la ilegalidad generalizada. Utilizacin de la lucha contra la corrupcin como tema coyuntural por parte de los grupos partidarios 3. Factores materiales. Brechas entre el orden jurdico y el orden social.
4. Otros factores de importancia que se debe considerar 4.1. La impunidad 4.2. La independencia de los jueces y magistrados responsables del control de la corrupcin 4.3. La dbil legitimidad institucional 4.4. El rgimen del empleo pblico
Concepto etimolgico
Proviene del vocablo latino corrumpere. De ah provienen las definiciones de corruption en ingls, corrruzione en italiano, Korrruption en alemn; etc. El vocablo corrumpere, significa echar a perder, romper algo entre dos, destruir conjuntamente en su integridad.
Concepto histrico.
La corrupcin es tan antigua como la humanidad. La perversin de la justicia, la toma de regalos, son condenados por la Biblia, el cdigo de Manu y el de Hammurabi. En Grecia y Roma, la historia demuestra que tambin sufrieron el flagelo de la corrupcin. En la Divina Comedia, Dante condenaba a los barattieri, los que aceptan dinero o a los jueces que venden la justicia.
Concepto histrico.
En antiguo Per, los incas hacan referencia en su cdigo moral al ama sua, ama quella y ama llulla, que representaban el trabajo y el modo de vida de los incas, para quienes el no ser ladrn, no ser ocioso y no ser mentiroso constitua su cdigo de vida. Aristteles es el primero en utilizar la palabra corrupcin como sinnimo de clasificacin de conductas, relacin entre dirigentes y seguidores, entre las fuentes del poder y el derecho moral de los gobernantes a gobernar.
Concepto histrico.
Cicern la utiliza para describir la riqueza y el poder, el soborno y el relajamiento de las costumbres. Aristteles entiende a la corrupcin como desnaturalizacin de un ente o sea cuando comienza a operar no regido por el fin que le impone su naturaleza, sino en funcin de un extremo.
Joseph S. Nye: aquella conducta que se desva de los deberes normales de un cargo pblico por consideraciones privadas, pecuniarias o de estatus; o aquella que viola normas restrictivas de cierto tipo de influencias de beneficio privado. Orlando A. Reos - concepto utilizado por el Banco Mundial: La corrupcin es la utilizacin abusiva de un cargo pblico para obtener beneficios privados.
Rafael Bielsa: la corrupcin en la funcin pblica es la desnaturalizacin o desviacin del regular ejercicio de la funcin pblica, entendida esta como la entera actividad del Estado, incluidas no solo las funciones del Poder Ejecutivo como rgano administrador, sino tambin el ejercicio de las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales, nacionales, provinciales y municipales, frente al comportamiento de sus titulares o al de terceros, destinatarios o no del acto funcional.
Las nuevas dimensiones de la corrupcin en la actualidad, despus de la tolerancia, con dosis de cinismo y apata de los gobernantes y de la sociedad civil ante la corrupcin, ha hecho que sea considerada en la agenda internacional. La flexibilizacin de las barreras econmicas y polticas ofrece nueva perspectiva y la corrupcin actual muestra nuevas facetas
La progresiva globalizacin en las condiciones esenciales que rigen la convivencia social adquieren una dimensin supranacional. Son necesarias reglas de juego comunes que permitan a los Estados tener las herramientas que ofrecen los acuerdos nacionales y los internacionales para encarar la lucha contra la corrupcin.
CONVENCIN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIN (OEA): Adoptado el 29MAR96. Constituye un instrumento jurdico internacional anticorrupcin. Per ratific el 04ABR1997. En 2002 se puso en marcha el mecanismo que evala su cumplimiento.
La Convencin Interamericana contra la Corrupcin y el Mecanismo de Seguimiento de su implementacin (MESICIC) son los principales instrumentos de cooperacin para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupcin en las Amricas.
Cumplimiento de las recomendaciones de la Sexta Reunin del Comit de Expertos del MESICIC al Informe del Per sobre la implementacin de los temas de la Convencin: A) Creacin de Comisiones de tica, Transparencia y de Lucha contra la Corrupcin en todas las instituciones pblicas, en aplicacin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
b) Preparacin de norma sobre declaracin de ingresos, activos y pasivos. c) Concientizar a las autoridades de las instituciones responsables de la prevencin, deteccin, investigacin y juzgamiento de los actos de corrupcin, sobre la necesidad de un rgano de control superior que coordine sus actividades, d) Promocin de la participacin de la sociedad civil en las labores de control.
CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIN (ONU): La Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin fue aprobada por el Congreso de la Repblica mediante Resolucin Legislativa N 28357 del 5 de octubre de 2004, y ratificada mediante Decreto Supremo N 0752004-RE, de fecha 19 de octubre del mismo ao. Es el primer instrumento internacional jurdicamente vinculante contra la corrupcin. Promueve y fortalece las medidas para prevenir y combatir eficaz y eficientemente la corrupcin, facilita la cooperacin internacional y la asistencia tcnica, y promueve la integridad, la obligacin de rendir cuentas y la debida gestin de los asuntos y los bienes pblicos.
Cuenta con ms de 140 miembros y compromete a los Estados Parte a adoptar medidas en sus ordenamientos jurdicos y polticas pblicas, para desarrollar los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupcin, as como promover, facilitar y regular la cooperacin entre Estados en estas materias.
Per tiene un marco normativo en materia anticorrupcin y ha cumplido con lo dispuesto por la Convencin Internacional de las Naciones Unidas. LEY N 28355. (06/11/2004). Vinculada a los artculos 15 al 28 de la Convencin, Modifica los artculos 317, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400 y 401 del Cdigo Penal,
Convencin para Combatir el Cohecho de Servidores Pblicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales Internacionales de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) Instrumento que seala obligaciones para los gobiernos, las empresas, los contadores pblicos, los abogados y la sociedad civil de las naciones firmantes. Los pases signatarios deben establecer mecanismos para prevenir, detectar y sancionar a los servidores pblicos, a las empresas y a terceras personas que en transacciones comerciales internacionales den o prometan gratificaciones a un servidor pblico extranjero.
El Estado es una institucin subsidiaria compuesta por funcionarios ejecutivos que deben brindar productos de alta calidad a ciudadanos, en su funcin de clientes. La Constitucin: la funcin pblica, conjunto de actividades permanentes, regladas y relevantes desarrolladas por los funcionarios y servidores del Estado en beneficio de los ciudadanos. Funcion publica o administracin pblica?
MODALIDADES
1.
SUJETO ACTIVO: Servidor o Funcionario Pblico. CONDUCTA: Acepta o recibe donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio. a) Para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones. b) Por haber faltado a sus obligaciones. (Cohecho Pasivo Subsecuente).
Solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio. a) Para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones. b) Por haber faltado a sus obligaciones. (Cohecho Pasivo Subsecuente)
3.
COHECHO PASIVO IMPROPIO TIPICIDAD OBJETIVA SUJETO ACTIVO: Servidor o Funcionario Pblico. CONDUCTA: 1. Acepta o recibe donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio. a) Para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o. b) como consecuencia del ya realizado . (Cohecho Pasivo Subsecuente).
COHECHO PASIVO IMPROPIO TIPICIDAD OBJETIVA 2. Solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio. a) Para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o. b) como consecuencia del ya realizado . (Cohecho Pasivo Subsecuente).
Solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio. a) Para influir o decidir en algn asunto sometido a su conocimiento o competencia.
SUJETO ACTIVO: Secretario judicial, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional u anlogo. CONDUCTA: 1. Acepta o recibe donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio. a) Para influir o decidir en algn asunto sometido a su conocimiento o competencia
Solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio. a) Para influir o decidir en algn asunto sometido a su conocimiento o competencia.
TIPICIDAD SUBJETIVA: DOLO. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO: Consumacin. Mera actividad Tentativa?. Imposible.
MUCHAS GRACIAS