Programa General de Dcya-2012-1

MATERIAL DIDCTICO DE LA MATERIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
Elabor: MGA. SERGIO ARTURO RAMOS MOCTEZUMA
JUSTIFICACIN
PROPORCIONAR
AL ALUMNO LOS CONOCIMIENTOS NECESARIOS PARA LA MEJOR COMPRENSIN DE LOS ELEMENTOS JURDICOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO, DEL CUAL EMANAN LAS GARANTAS INDIVIDUALES, AS COMO LOS ELEMENTOS PRINCIPALES QUE ORGANIZAN EL ESTADO MEXICANO.
TRAYECTORIA DE LOS DOCENTES
SERGIO ARTURO RAMOS MOCTEZUMA

LIC. EN DERECHO ESPECIALIDAD EN ADMN.. DE PERSONAL MAESTRA EN GESTIN ADMINISTRATIVA
3
HISTORIA DE LA ASIGNATURA
El alumno deber conocer en forma general los
conceptos mas elementales del Derecho Constitucional y Administrativo, como herramienta indispensable en el desarrollo de su profesin.
El alumno conocer y utilizar conceptos generales del
derecho, as como los elementos legales aplicables en el rea de mercadotecnia, en virtud de los mltiples aspectos en los cuales se encuentra comprometido nuestro pas.
4
PROGRAMA Y CONTENIDO DE LAS UNIDADES DE LA MATERIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

Elabor: MGA. SERGIO ARTURO RAMOS MOCTEZUMA Con la colaboracin de: LIC. JUAN MANUEL HURTADO LABASTIDA
Unidad I
CONCEPTO DE DERECHO
M.G.A. SERGIO ARTURO RAMOS MOCTEZUMA
Concepto del derecho

La palabra proviene del vocablo latino Directum lo que significa no apartarse del buen camino, seguir en el sendero sealado por la ley, lo que se dirige o es bien dirigido
CLASIFICACIN DE LAS NORMAS
NORMA
Regla que se debe seguir o regla a
la que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc.

En sentido general es una regla de
conducta obligatoria o no.

9
CLASIFICACIN DE LAS NORMAS

NORMAS JURDICAS
NORMAS DE TRATO SOCIAL
NORMAS
NORMAS MORALES
NORMAS RELIGIOSAS
10
NORMAS DE TRATO SOCIAL

Tambin llamadas de uso social. Reglas de trato externo o reglas de
convencionalismos sociales.
Aparecen
como mandatos de la colectividad como comportamientos necesarios en algunos grupos.

11
Son de carcter heternomo.

Son de carcter unilateral.
Son de carcter incoercible.

Son de carcter exterior. Sancin: rechazo o aceptacin del
grupo Escritos codificados o cdigos de honor.

12
NORMAS RELIGIOSAS
Disposiciones establecidas por las
religiones para que sus fieles alcancen una meta determinada. Reglas originadas de un ser superior. Consideran adems de la conducta de los hombres con sus semejantes, la conducta de estos para con Dios.
13
Son de carcter heternomo. Con valor de interioridad. Son de carcter unilateral. Son de carcter incoercible. Sancin: premio o castigo en la vida
eterna. Textos religiosos como las Sagradas Escrituras.
14
NORMAS MORALES
Conjunto de principios rectores internos de la
conducta humana que indican cuales son las acciones buenas o malas para hacerlas. Son de carcter autnomo. Son de carcter interior. Son de carcter unilateral. Son de carcter incoercible. Sancin: con el cargo de conciencia. Escritos de tratados de moral.
15
NORMAS JURDICAS
Regla de conducta sancionada por el estado,
que establece derechos y obligaciones recprocos. Disposiciones que el poder pblico por medio de sus rganos legislativos seala como obligatorias a la obediencia general. Tiene como meta el encauzamiento de la vida en sociedad.
16
En caso de ser inobservancia las hace
cumplir de acuerdo con los rganos judiciales. Su objeto es la regulacin de la conducta del hombre en sociedad. Son de carcter heternomo. Son de carcter bilateral. Son de carcter exterior. Son de carcter coercible. Tambin conocida como norma del Derecho con un fin de organizar.
17
Fuentes del derecho
Se usa la palabra fuente para designar el origen del derecho, es decir, la manera como el orden jurdico brota para su observancia
18
Existen tres clases de fuentes
1. Fuentes Reales 2. Fuentes Histricas 3. Fuentes Formales
19
1. Fuentes Reales Son aquellos elementos que determinan el contenido de las normas jurdicas, son aquellos fenmenos sociales que contribuyen a la formacin del derecho.
20
2. Fuentes Histricas
Estn integradas por todos aquellos documentos del pasado que contienen el texto de una ley.
21
3. Fuentes Formales
Son los procesos de creacin de las normas jurdicas. Los hechos que dan a una norma el carcter de derecho: ley, costumbre, doctrina, etc.
22
Las fuentes formales se dividen en:

Ley
Costumbre Jurisprudencia Doctrina Principios generales del derecho
Tratados Internacionales
23
A. La ley
Es una norma jurdica que ha emanado del poder legislativo para regular la conducta de los hombre. La ley es una regla que regula todos los casos o circunstancias que renan las condiciones previstas por ella para su aplicacin.
24
Las caractersticas de la ley son:

Generalidad
Obligatoriedad
Irretroactividad en
perjuicio de las personas

25
B. Costumbre
Es un uso implantado en una colectividad y considerado por esta como jurdicamente obligatorio, tambin podemos decir que es un uso existente en un grupo social que expresa un sentimiento jurdico de individuos que componen dicho grupo.
26
C. Jurisprudencia
Es la interpretacin jurisdiccional del derecho positivo y esta constituida por el conjunto de decisiones judiciales y en ocasiones administrativas.
27
D. Doctrina
Con la palabra doctrina comprendemos
la opinin de uno o varios autores en cualquier materia de derecho.

Es una teora u opinin sustentada por
los tratadistas respecto a cuestiones del mundo jurdico.

28
E. Principios generales del derecho

Son criterios o ideas fundamentales de un sistema jurdico determinado que se presenta de forma concreta del aforismo cuya eficacia como norma supletoria de la ley depende del conocimiento expreso del legislador.
29
F. TRATADOS INTERNACIONALES
Es el acuerdo de dos o ms pases
para crear, modificar, transmitir o extinguir derechos y obligaciones a nivel internacional.
30
De lo anterior podemos concretar de dichos principios son la materia, el contenido de que se vale el legislador para la elaboracin de las leyes.
31
CLASIFICACIN GENERAL DEL DERECHO
32
Clasificacin general del derecho

El derecho se suele dividir para su estudio en:
Derecho Objetivo Derecho Subjetivo
33
Derecho Objetivo
Es el conjunto de normas
jurdicas que en si forman la maquinaria jurdica del Estado.
34
Derecho Subjetivo
Es el conjunto de facultades
que los individuos tienen frente a los dems individuos o bien frente al estado.
35
Derecho subjetivo
Poltico: Son aquellos que tienen los individuos cuando actan en calidad de ciudadanos que pertenecen a un determinado estado
Publico: Son los que tienen los individuos por el simple hecho de serlo
Civil: Son los que tienen los individuos solo por el hecho de serlo
Patrimonial: Son de carcter econmico
36
PATRIMONIALES
REALES: Conceden a su titular un Poder directo sobre la Cosa material en la que Cae el derecho
CRDITO: Facultan a una persona Para exigir a otra el Cumplimiento de una obligacin
37
DERECHO OBJETIVO
Se divide en:
INTERNO O NACIONAL: Establece Situaciones jurdicas Que ocurren dentro Del Estado
EXTERNO O INTERNACIONAL: Establece situaciones jurdicas Que se llevan a cabo entre Pases distintos o entre Ciudadanos de diferentes nacionalidades
38
DERECHO OBJETIVO Se subdivide en:
PBLICO: Compuesto por conj. Normas Jurdicas que regulan la Actuacin de los individuos Frente al Estado as como Las relaciones de los Estados como entidades Soberanas
PRIVADO: Establece situaciones Jurdicas de los particulares De los particulares y sus Relaciones recprocas
39
SUBDIVISIN DEL DERECHO PBLICO
ADMINISTRATIVO Conjunto de reglas Que regulan los Servicios pblicos Y funciones del Poder ejecutivo
CONSTITUCIONAL Regula la estructura De la administracin Publica as como El funcionamiento De los rganos polticos supremos
PENAL Comprende el Conjunto de normas Jurdicas q establecen Los delitos as como La sancin correspondiente
PROCESAL Normas jurdicas que Regulan los Procedimientos Que deben seguirse Para hacer posible La aplicacin del derecho
DEL TRABAJO Conjunto de normas Jurdicas destinadas A regular las relaciones Entre obreros y patrones
INTERNACIONAL PUBLICO Conjunto de reglas Jurdicas que fijan Los derechos y los Deberes de los Estados entre si
40
UNIDAD II.GARANTAS INDIVIDUALES
41
La palabra garanta es algo que protege contra algn riesgo. Se encuentra en el trmino anglo-sajn Warrantie, asegurar, proteger y defender.
42
Mediante las Garantas Individuales la poblacin hace valer sus derechos frente al poder del estado; son los lmites de la actuacin del estado frente a los particulares.
Protegen a todos los habitantes que se encuentran en el territorio mexicano. Las Garantas Individuales reconocidas en Mxico estn contenidas en el ttulo primero, Captulo 1 de la constitucin federal, en los primeros 29 artculos.
43
Garanta de Igualdad: La igualdad consiste en que varias personas cuya situacin coincida puedan ser sujetos de los mismos derechos y obligaciones. Fue la revolucin francesa, donde apareci la igualdad del hombre, en nuestra constitucin los preceptos que se refieren a la igualdad son: 1, 2, 4, 12 y 13.
44
Garantas de Libertad: Es la libertad una facultad que tienen los individuos para ejercer alguna actividad, es inseparable de la naturaleza humana. Los artculos constitucionales que se refieren a la libertad son: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 24 y 28.
45
Garantas de Propiedad: El derecho de propiedad est garantizado en el artculo 27 de la constitucin.
46
Garantas de Seguridad Jurdica: La vida pblica mexicana. Toda actuacin del estado que no observe exactamente lo que la ley ha ordenado, no ser valida. Se encuentran contenidos en los artculos 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27 de la constitucin.
47
Igualdad en derechos fundamentales. Prohibicin de la esclavitud. Prohibicin de discriminar.
Composicin pluricultural de la nacin. Definicin de comunidades indgenas. Reconocimiento en las constituciones locales. Derecho de autodeterminacin. Igualdad de oportunidades y prohibicin de discriminacin. Obligaciones de las autoridades.
48
Derecho universal a la educacin. Objetivos de la educacin pblica. Educacin laica. Criterios educativos. Planes y programas de estudio. Educacin pblica gratuita. Promocin educativa. Educacin impartida por particulares. Autonoma universitaria. Concurrencia competencia en materia educativa.
49
Igualdad entre el hombre y la mujer. Libertad de procreacin. Derecho a la salud. Derecho al medio ambiente. Derecho a la vivienda. Derecho de los menores.
Libertad de trabajo y sus lmites. Ttulos profesionales. Prohibicin de trabajos obligatorios. Servicios pblicos obligatorios. Lmites a la libertad contractual.
50
Libertad de expresin.
Libertad de imprenta.
Derecho de peticin. Respuesta de la autoridad.
51
Derecho de asociacin. Prohibicin de disolver asociaciones
Derecho a la posesin de armas
Libertad de trnsito.
52
Prohibicin de ttulos mobiliarios
Prohibicin de leyes privativas y tribunales especiales. Fuero militar.
Prohibicin de irretroactividad de la ley. Formalidades esenciales del procedimiento. Principio de legalidad y reserva de la ley en materia penal. Principio de legalidad en materia civil.
53
Tratados de extradicin.
Aptos de molestia, garanta de fundamentacin y motivacin Requisitos de la orden de aprensin Ejecucin de lo orden de aprensin Flagrancia Detencin por ministerio publico Plazo de retencin ante el misterio publico Requisitos de los cateos Inviolabilidad de las comunicaciones privadas Visitas domiciliarias Proteccin de la correspondencia Inviolabilidad del domicilio.
54
Prohibicin de auto tutela Acceso a la justicia Independencia judicial Deudas civiles
Prisin preventiva Readaptacin social Menores infractores Cooperacin penitenciaria Cercana del establecimiento Establecimiento penitenciario
55
Auto de formal prisin Prolongacin de la detencin Acumulacin procesal Prohibicin de malos tratos
56
Derecho a la libertad caucional Monto de caucin Derecho a no declarar y valor de la confesin Conocimiento de la causa penal Careo Oportunidad probatoria Audiencia publica Auxilio para la defensa Plazos procesales Derecho a la defensa Prolongacin de la prisin Computo de la detencin Derecho a la asesora Coadyuvancia con el ministerio publico Asistencia mdica y psicolgica Reparacin del dao Excepciones del careo
57
Monopolio de la accin penal, sanciones administrativas Limites a las multas Impugnacin de regulaciones del ministerio publico Seguridad publica.
Prohibicin de penas Confiscacin Bienes abandonados Prohibicin de la pena de muerte
58
Ningn juicio criminal deber de tener ms de 3 instancias
Libertad de culto Lugar de las celebraciones religiosas
Rectora del desarrollo nacional Planeacin del desarrollo nacional Sectores que intervienen Apoyo a empresas Sector social Sector privado
59
Sistema de planeacin Planeacin nacional del desarrollo Funcionamiento de la planeacin
Propiedad originaria Expropiacin modalidades a la propiedad privada Propiedad de la nacin Propiedad de aguas y mares Inalienabilidad e imprescriptibilidad del dominio nacional Hidrocarburos Energa elctrica Energa nuclear Zona econmica exclusiva
60
Derecho a la propiedad de mexicanos y extranjeros Propiedad de extranjeros Propiedad de asociaciones religiosas Propiedad de instituciones de beneficencia Propiedad de sociedades mercantiles Propiedad rstica Propiedad de bancos Propiedad de rganos pblicos Expropiacin Procedimiento en caso de expropiacin Propiedad ejidal y comunal Propiedad de grupos indgenas
61
Rgimen de la propiedad ejidal Asamblea ejidal Prohibicin de latifundios Concepto de pequeas propiedades agrcolas Concepto de pequea propiedad Concepto de pequea propiedad ganadera Patrimonio de la familia Imparticin de justicia en materia agraria Autonoma de los tribunales agrarios Procuradura agraria Desarrollo rural
62
Prohibicin de monopolios Prohibicin de concentracin de artculos de consumo necesario Precios mximos Funciones exclusivas del Estado en reas estratgicas Banco central autnomo Competencia del banco central Asociaciones de trabajadores y sociedades cooperativas Derechos de autor y propiedad industrial Concesin de servicios pblicos y aprovechamiento de bienes de la federacin Subsidios
Supuestos y procedimiento para la suspensin de garantas

63
Derecho al trabajo Jornada laboral Edad laboral mnima Descanso Mujeres embarazadas Salario mnimo Alcance de salario mnimo Comisin de salarios mnimos Igualdad de salarios Proteccin al salario mnimo Participacin de utilidades Pago de salario Pago de horas extras Habitacin para los trabajadores Capacitacin y adiestramiento para el trabajo Higiene y seguridad en el trabajo Asociaciones de trabajadores y patrones Derecho a la huelga Licitud de los paros Juntas de conciliacin y arbitraje Negativa al arbitraje
64
Responsabilidad de patrn por despido injustificado Preferencia en los crditos de los trabajadores Responsabilidad por deudas de los trabajadores Colocacin de trabajadores Contratos entre extranjeros y mexicanos Nulidad contractual Patrimonio de la familia Ley del seguro social Sociedades cooperativas Competencia de las autoridades federales Relaciones laborales entre rganos pblicos y sus trabajadores Derechos de escalafn Derecho de asociaciones y de huelga Seguridad social Tribunal laboral burocrtico Relaciones de especial sujecin Rgimen laboral de los policas Trabajadores de banca y crdito Trabajadores de confianza
65
Amparo por violacin de garantas Amparo por invasin de esferas competenciales
Bases constitucionales del juicio de amparo Instancia de partes Efectos de la sentencia
66
67
UNIDAD 3: El Estado
Tema 1: Definicin de Estado.

Estado: Denominacin que reciben las entidades
polticas soberanas sobre un determinado territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno y, por extensin, su propio territorio. Estado: Es el conjunto de cualidades que la ley toma en consideracin a los individuos para atribuirles efectos jurdicos.
68
El estado de las personas se divide en
civil o de familia y poltico.

El estado civil comprende las calidades de
hijo, padre, esposo, pariente, casado, viudo, mayor de edad, etc.

El estado poltico precisa la situacin del
individuo respecto a la Nacin a que pertenezca, para determinar su calidad de nacional o extranjero.
69
Tema 2: Actividad del Estado Mexicano.

Fines especficos del estado:
El estado es un medio para buscar el bienestar de la nacin para

lo cual tendr que realizar diversas actividades y funciones: Buscar la solidaridad social La seguridad publica La proteccin de los intereses individuales y colectivos La elevacin econmica, cultural y social de la poblacin Solucin de los problemas nacionales La solucin de los problemas nacionales La satisfaccin de las necesidades publicas Prestacin de servicios pblicos Administracin de justicia Igualdad de oportunidades en la vida nacional
70
Funciones del estado y atribuciones:

-Resguardar la seguridad de la nacin respecto de las naciones
extranjeras -Asegurar el orden y el derecho en el interior de la nacin -Procurar el desarrollo de la prosperidad material, moral y cultural de la nacin El estado esta autorizado para avocarse todas aquellas atribuciones que surjan de la necesidad o respondan a la utilidad nacional La actividad del estado se traduce en actos jurdicos o actos, materiales y esta ligada a la separacin de poderes.
71
El Estado a la luz de la Constitucin.

Por decisin propia y autodeterminacin
histrica y poltica, el pueblo mexicano en el ejercicio supremo de la soberana, plasmo en la carta magna el sistema federal para el estado Mexicano.
72
El objetivo del Estado.

La finalidad del estado es estar al bienestar
y al servicio de la persona humana, promoviendo el bien comn de tal modo debe crear condiciones que permitan a todos, el desarrollo espiritual y material, respetando derechos y garantas individuales.
73
Teoras sobre el funcionamiento del Estado.

Liberalismo moderno: Lo considera un rbitro
necesario para mantener las reglas de la convivencia social armnica. Marxismo: Es un instrumento de opresin reconocido por el orden jurdico para exprimir al proletariado en beneficio de la clase social dominante. Para que el estado logre todos los fines y actividades establecidas necesita dividirse en rganos que estn compuestos por el personal que ejerce la potestad publica.
74
Tema 3: Distribucin del estado de acuerdo a la constitucin poltica.

La constitucin poltica de los estados unidos
mexicanos dictaminan en su artculo 41 que: los estados adoptan en Mxico su rgimen interior de la forma de gobierno republicano, representativo y popular; tienen libertad para organizar su rgimen interno y no tienen ms limitaciones que las de no invadir las facultades de los poderes federales.
75
En lo que se refiere a su organizacin y
administracin internas, los estados son libres y pueden ejercer su gobierno conforme a sus propias leyes que en ninguna forma deben ser contrarias a la Constitucin General de la Repblica, sino adaptadas a los principios de la ley fundamental.
76
DISTRIBUCIN DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION
GOBIERNO
POBLACIN
TERRITORIO
77
Poblacin:
total de habitantes de un rea especfica (ciudad, pas o continente) en un determinado momento. individuos y a las instituciones autorizadas para formular la poltica pblica y dirigir los asuntos del Estado.
Gobierno: organizacin poltica que engloba a los
Territorio: espacio fsico sobre el que se asienta
la comunidad nacional.
78
Tema 4: Forma y Rgimen del Estado Mexicano.

FORMA DE GOBIERNO Los elementos del estado son: Poblacin, territorio, gobierno y soberana. El estado es un todo y el gobierno una herramienta por la cual el estado reglamenta la conducta de la poblacin. Es el rgano de direccin de los fines y aplicacin de la poltica del propio estado. TIPOS DE GOBIERNO SEGN ARISTTELES: MONARQUA: Gobierno que recae en una sola persona monarca o rey. DEMOCRACIA: Gobierno del pueblo. ARISTOCRACIA: Gobierno de una minora selecta.
79
REPUBLICA: Forma de gobierno tpicamente popular, el pueblo por medio del voto elige a sus representantes. Existen varios tipos de republica, como son: DIRECTA: El pueblo elige a su representante. INDIRECTA: PARLAMENTARIA: Los ministros son elegidos por el parlamento (congreso) PRESIDENCIAL: El pueblo elige a sus ministros y stos dependen de l. ARTICULO 40 CONSTITUCIONAL: Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una republica representativa, democrtica y federal, compuesta de estados libres y soberanos, en todo lo concerniente a su rgimen inferior; pero unidos en una federacin, establecidos segn los principios de esta ley fundamental.
80
ARTICULO 41 CONSTITUCIONAL:
El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en las causas de competencia de estos, y por los de los estados, en los regmenes establecidos por la Constitucin Federal y los particulares de los estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del pacto federal.
81
SOBERANA DEL ESTADO: SOBERANA es el derecho del estado de determinar por si mismo su vida interna, sin estar sujetos a ningn poder. 1. Ningn poder podr ser superior a la Constitucin. 2. Ningn pueblo o individuo puede hacer su propia voluntad. 3. Todo poder publico emana del pueblo.
ARTICULO 39 CONSTITUCIONAL:
La soberana reside en el pueblo y ser utilizada en beneficio del pueblo. El pueblo tiene derecho para alterar la forma de gobierno.
82
SISTEMA REPRESENTATIVO.
VIDA DEMOCRTICA SOBERANA DEL PUEBLO
Lo representa el presidente. *SUFRAGIO UNIVERSAL: Una persona ejerce su voto a una
determinada edad.
*En Mxico, la ciudadana (comienzo del voto) se adquiere a los 18 aos. ARTICULO 34 CONSTITUCIONAL
*El gobierno se adquiere directamente por el voto, formando as
un Sistema
Representativo.
*El voto es un derecho y una obligacin.
83
Gobierno Republicano Representativo y Popular

Repblica (del latn res publica, la cosa pblica),
forma de Estado basada en el concepto de que la soberana reside en el pueblo. Es decir el pueblo elige a sus gobernantes.
Representativo es representativo por que la sociedad
delega el poder de gobernar en su nombre a un grupo de representantes elegidos.

Popular el gobierno es popular por que cualquier
persona puede formar parte de l; siempre y cuando cumpla con los requisitos establecidos por la ley.
84
En el plano nacional, el papel del Estado
es proporcionar un marco de ley y orden en el que su poblacin pueda vivir de manera segura, y administrar todos los aspectos que considere de su responsabilidad. Todos los estados tienden as a tener ciertas instituciones (legislativas, ejecutivas, judiciales) para uso interno, adems de fuerzas armadas para su seguridad externa, funciones que requieren un sistema destinado a recabar ingresos.
85
86
DERECHO FISCAL: conjunto de normas jurdicas
que regulan la actividad del fisco (rgano del edo. encargado de la determinacin, liquidacin y admn.. de los tributos). TRIBUTO: contribuciones o aportaciones de los particulares para cubrir los gastos pblicos. En base a esto podemos decir que el Derecho tributario es el conjunto de normas jurdicas que remontan la determinacin y pago de estas contribuciones que pueden validamente denominarse como derecho tributario.
87
CLASIFICACION DE LOS INGRESOS DEL ESTADO

INGRESOS TRIBUTARIOS: provienen de la relacin
jurdico-fiscal, es decir, aportaciones econmicas de los gobiernos para contribuir al gasto pblico.
INGRESOS FINANCIEROS: todos aquellos ingresos que
provienen de diversas fuentes financieras a las que el estado recurre para integrar el presupuesto nacional.
88
Ingresos Tributario
a) Impuestos b) Aportaciones del Seguro Social c) Derechos d) Contribuciones Especiales e) Tributo o contribuciones Accesorias
INGRESOS DEL ESTADO
Ingresos Financieros
a) Emprstitos b) Emisin de moneda c) Emisin de bonos de deuda publica d) Amortizacin y conversin dela deuda publica e) Moratorias y Renegociaciones f) Devaluaciones g) Revaulaciones h) Productos y Derechos i) Expropiaciones j) Decomisos k) Nacionalizaciones
89
a) b)
c)
INGRESOS TRIBUTARIOS: Impuestos: contribuciones establecidas en la ley que deben pagar las personas fsicas y morales. Aportaciones del seguro social: contribuciones establecidas en la ley a cargo de personas que son sustituidas por el estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social que se benefician de stos servicios. Derechos: las contribuciones establecidas por la ley por el uso o aprovechamiento de los bienes de dominio pblico de la nacin as como por recibir servicios que presta el estado.
90
d) Contribuciones especiales: compensacin pagada con carcter obligatorio al ente pblico con ocasin de una obra realizada por l con fines de utilidad pblica. e) Tributos o contribuciones accesorias: ingresos tributarios no clasificables como impuestos, aportaciones de seguridad social, multas y recargos.
a)
INGRESOS FINANCIEROS:
Emprstitos: son crditos o financiamientos otorgados a un gobierno por un estado extranjero o nacional (para necesidades presupuestales). Emisin de moneda: son los lineamientos de la economa poltica donde al estado le corresponde la emisin de moneda a travs del Banco Nacional.
91
b)
c)
d)
e)
Emisin de bonos de deuda pblica: son instrumentos negociables que el estado coloca entre inversionistas recibiendo a cambio un porcentaje. Amortizacin y conversin de la Deuda Pblica: las amortizaciones son el pago oportuno de los vencimientos de la deuda pblica. Las conversiones son el pago anticipado para obtener ventajas econmicas. Moratorias y Renegociaciones: la 1 consisten en ciertas aplicaciones de los plazos inicialmente convenidos para el pago de las exhibiciones correspondientes a capital e intereses, la 2 implican un replanteamiento total de la operacin relacionados con garantas, programas de inversin, vigilancia.
92
Devaluaciones: el gob. Decreta aumentos salariales de emergencia para intentar compensar las alzas en el costo de vida y renegociar su endeudamiento externo. La moneda se deprecia es decir, pierde valor adquisitivo, al grado de que cada dia que pasa los ciudadanos deben utilizar 1 mayor numero de unidades para adquirir los artculos. g) g) Revaluaciones: incremento de la paridad cambiaria de una moneda en su cotizacin en los mercados internacionales. h) Productos y Derechos: producto son las contraprestaciones de servicio que un estado presta. Tambin el aprovechamiento o enajenacin de privados. i) Expropiacin Petrolera: es segregar un bien para la satisfaccin de una necesidad colectiva o causa de utilidad pblica mediante el pago de una indemnizacin.
f)
j) Decomisos: consiste en la prdida a favor del estado de los instrumentos utilizados para la comisin de un delito. k) Nacionalizaciones: acto jurdico donde una determinada actividad econmica queda exclusiva a la accin del estado.
93
IMPUESTO: prestaciones en dinero o especie que establece el estado conforme a la ley con carcter obligatorio, a cargo de personas fsicas y morales.
94
4.4 CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL IMPUESTO

PRINCIPIO DE LEGALIDAD: los mexicanos deben
contribuir con el gasto pblico de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
PRINCIPIO DE LIMITACIN: modera la exigencia de un
impuesto muy elevado.

PRINCIPIO DE GENERALIDAD: todos debemos de pagar
impuestos.
95
Principio de proporcionalidad del impuesto: se refiere a
que todos contribuyamos al sostenimiento de una institucin.

PRINCIPIO DE CERTEZA: aplicacin estricta para
evitar arbitrariedades.
PRINCIPIO DE RELACIN CON EL GASTO
PBLICO: el impuesto tiene como finalidad atender a los gastos pblicos.
96
UNIDAD 5 ORGANOS FACULTADOS PARA EXPEDIR Y PROMULGAR LEYES
INDICE
PODER LEGISLATIVO
DE SU ELECCION E INSTALACION INICIATIVA Y FORMACION DE LAS
LEYES FACULTADES DEL CONGRESO COMISION PERMANENTE PODER EJECUTIVO FACULTADES DEL EJECUTIVO
1. PODER LEGISLATIVO
El poder legislativo elabora y modifica las leyes existentes de
acuerdo a la opinin de los ciudadanos; es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el poder de un estado . Su funcin especfica es la aprobacin de las leyes. Generalmente, est a cargo de un cuerpo deliberativo (congreso, parlamento o asamblea de representantes ).
SEPARACION DE PODERES
La separacin de poderes o divisin de poderes (en latn
trias politica) es una ordenacin y distribucin de las funciones del estado , en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un rgano u organismo pblico distinto. Junto a la congregacin constitucional de los derechos fundamentales , es uno de los principios que caracterizan el estado de derecho moderno.
Modernamente la doctrina denomina a esta teora, en
sentido estricto, separacin de funciones o separacin de facultades, al considerar al poder como nico e indivisible y perteneciente original y esencialmente al titular de la soberana (nacin o pueblo), resultando imposible concebir que aqul pueda ser dividido para su ejercicio.
2. DE SU ELECCION E INSTALACION
Artculo 52. El Congreso de la Unin se compondr de
representantes, elegidos en su totalidad cada dos aos por los ciudadanos mexicanos. Artculo 53. Se nombrar un diputado por cada cuarenta mil habitantes, o por una fraccin que pase de veinte mil. El territorio en que la poblacin sea menor de la que se fija en este artculo, nombrar sin embargo un diputado. Artculo 54. Por cada diputado propietario se nombrar un suplente. Artculo 55. La eleccin para diputados ser indirecta en primer grado, y en escrutinio secreto, en los trminos que disponga la ley electoral.
Artculo 56. Para ser diputado se requiere: ser ciudadano
mexicano en ejercicio de sus derechos; tener veinticinco aos cumplidos el dia de la apertura de las sesiones; ser vecino del Estado o Territorio que hace la eleccin; y no pertenecer al estado eclesistico. La vecindad no se pierde por ausencia en desempeo de cargo pblico de eleccin popular. Artculo 57. El cargo de diputado eS incompatible con cualquiera comisin o destino de la Unin en que se disfrute sueldo.
Artculo 58. Los diputados propietarios desde el da de su
eleccin, hasta el da en que concluyan su encargo, no pueden aceptar ningn empleo de nombramiento del Ejecutivo de la Unin por el que se disfrute sueldo, sin previa licencia del Congreso. El mismo requisito es necesario para los diputados suplentes, que estn en ejercicio de sus funciones. Artculo 59. Los diputados son inviolables por sus opiniones manifestadas en el desempeo de su encargo, y jams podrn Ser reconvenidos por ellas. Artculo 60. El Congreso califica las elecciones de sus miembros y resuelve las dudas que ocurran sobre ellas.
Artculo 61. El Congreso no puede abrir sus sesiones, ni
ejercer su encargo, sin la concurrencia de ms de la mitad del nmero total de sus miembros pero los presentes debern reunirse el dia sealado por la ley y compeler a los ausentes, bajo las penas que ella designe. Artculo 62. El Congreso tendr cada ao dos periodos de sesiones ordinarias: el primero comenzar el 16 de Septiembre y terminar el 15 de Diciembre y el segundo, improrrogable, comenzar el 1 de Abril y terminar el ltimo de Mayo.
Artculo 63. A la apertura de sesiones del Congreso asistir
el Presidente de la Union, y pronunciar un discurso en que manifieste el estado que guarda el pas. El presidente del Congreso contestar en trminos generales. Artculo 64. Toda resolucin del Congreso no tendr 0tro carcter que el de ley o acuerdo econmico. Las leyes se comunicarn al Ejecutivo firmadas por el Presidente y dos Secretarios, y los acuerdos econmicos por solo dos Secretarios.
3. INICIATIVA Y FORMACION DE LEYES

De acuerdo con la constitucin poltica corresponde al
legislativo la elaboracin de todas aquellas normas jurdicas que han de regir al pas. El poder legislativo esta formado por la cmara de diputados y por la cmara de senadores que con facultades distintas son de la misma jerarqua.
Compete al presidente de la repblica a los diputados y a los

senadores al congreso de la unin y a las legislaturas de los estados, presentar iniciativas de ley, mismas que pueden ser conocidas primero por cualquiera de las dos cmaras, pero la que as lo haga ser conocida como la cmara de origen, la segunda en ver la iniciativa ser llamada cmara de revisin con respecto a la ley que se trate, cuando la iniciativa de ley se refiera a emprstitos contribuciones, impuestos o reclutamiento de tropas, deber discutirse primeramente en la cmara de diputados.
En la cmara de origen la iniciativa de ley es previamente
revisada en su contenido y alcance jurdico a favor de evitar perdida de tiempo.

En la cmara de revisin: se procede a lo mismo darle
lectura general y estudiarla en lo particular.
FACULTADES DEL CONGRESO

expresamente nos seala el artculo 73 constitucional las
facultades del congreso de la unin, es decir, cuando funcionan las dos cmaras juntas, y que son los siguientes: I. para admitir nuevos estados o territorios a la unin federal todo esto debido a que son afectados tanto intereses de las entidades federativas como el pueblo. II. Para erigir los territorios en estados cuando tengan una poblacin de 80000 habitantes y los elementos necesarios para proveer a su existencia poltica. III. Para formar nuevos estados dentro de los lmites de los existentes.
IV. Para reglar definitivamente los limites de los estados,
terminando las diferencias entre ellos. V. Para cambiar la residencia de los supremos poderes de la federacin. VI. Para legislar en todo lo relativo distrito y territorios federales.
COMISION PERMANENTE
Es el organismo que se encarga de las tareas correspondientes
al Congreso de la Unin o alguna de sus cmaras, cuando ste se encuentra en receso. Funciones Prestar su consentimiento en ciertos casos para el uso de la Guardia Nacional; Recibir, en su caso, la protesta del Presidente de la Repblica; Resolver los asuntos de su competencia; Recibir durante el receso del Congreso de la Unin las iniciativas de ley y proposiciones dirigidas a las Cmaras y turnarlas para dictamen a las Comisiones de la Cmara a la que vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones.
Acordar por s o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria
del Congreso o de una sola Cmara a sesiones extraordinarias, siendo necesario en ambos casos el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes. La convocatoria debe sealar el objeto u objetos de las sesiones extraordinarias. Otorgar o negar su ratificacin a la designacin del Procurador General de la Repblica, que le someta el titular del Ejecutivo Federal. Conceder licencia hasta por treinta das al Presidente de la Repblica y nombrar el interino que supla esa falta;
Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de
ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga, y Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los miembros del Congreso
PODER EJECUTIVO
Es una de las tres facultades y funciones primordiales del
Estado (junto con la legislativa y la judicial) consistente en dictar y hacer cumplir las leyes que suele aprobar el gobierno o el propio jefe del Estado. El supremo poder ejecutivo de la unin se deposita en una sola persona que se denomina PRESIDENTE de los estados unidos mexicanos. El poder ejecutivo de acuerdo con la constitucin est integrado por dos elementos: el titular del poder o sea el presidente de la repblica y el conjunto de rganos que con l elaboran y le estn subordinados (secretaras y departamentos). El presidente de la repblica que representa a un poder superior el pueblo, se encarga de ejecutar la ley por eso se llama ejecutivo.
El poder ejecutivo federal
Integracin: El presidente de la Repblica Las secretarias de estado (17 secretaras) El Gobierno del Distrito Federal Funcionamiento: Actividades de orden poltico Actividades de orden cultural Actividades de orden material
FACULTADES DEL P. EJECUTIVO

Del presidente de la Repblica.
De las secretaras de estado. Del departamento del distrito federal.
118
UNIDAD VI.DERECHO ADMINISTRATIVO

M.G.A. SERGIO ARTURO RAMOS MOCTEZUMA
119
DERECHO ADMINISTRATIVO Referencia histrica

El derecho administrativo como propsito cientfico de lograr una buena administracin publica es consecuencia inseparable de la evolucin histrica y poltica del pas. Desde el aos de 1810 cuando hidalgo inicio el movimiento de independencia tuvo la necesidad de nombrar lo que hoy consideramos como los primeros secretarios de estado, que serian respectivamente, el del despacho de hacienda y el de Gracia y Justicia.
En tanto que el presidente Jurez rechaza la idea de sus colaboradores que pretendan terminar primero con la guerra de reforma para despus iniciar la organizacin administrativa, y sostiene en su manifiesto y programa de gobierno dirigido a la nacin en 1861 ilustrado por las decepciones y las esperanzas frustradas ha comprendido que las revoluciones se dan estriles y que los elementos conquistados en el terreno poltico y social no darn fruto mientras no se corone la hora con la revolucin administrativa.
120
CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Podemos definir al derecho administrativo, como la
rama del derecho pblico interno (ste es pblico porque no existe lucro, e interno porque es diferente del internacional), que regula la actividad del estado, que se realiza en forma de funcin administrativa, y est compuesto por normas jurdicas que regulan la actividad administrativa del Poder Ejecutivo y la actividad materialmente administrativa del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y de los entes pblicos no estatales.
121
CRITERIOS
LEGALISTA: El conjunto de leyes y disposiciones que en cada nacin forman su administracin particular.
JURDICO: Estudia las relaciones de derecho entre la administracin y los administrados. DOCTRINAL: Funcin o actividad total del estado. Es todo lo que debe de hacer el estado, es administrar. Formal: Se identifica con la actividad que realiza el poder ejecutivo omite los casos de excepcin al principio de divisin de poderes.
122
DE SERVICIO PBLICO: La doctrina francesa sostiene que la principal actividad del estado es prestar servicios pblicos. Pretenden identificar al servicio pblico con la actividad del estado.
NEGATIVO: Pretende definir por exclusin, dicindonos que la administracin no es legislacin, ni jurisdiccin.
DE FINALIDAD: Lo define como la actividad total del estado para desarrollar sus fines. "la administracin publica es la actividad dirigida a promover los intereses del estado y del pueblo.
123
Caractersticas del Derecho Administrativo

Comn: Es un derecho que, al igual que el derecho civil, es comn a todas las actividades (municipales, tributarias, etc.) y sus principios son aplicables a todas esas materias. Autnomo: Es una rama autnoma del Derecho, tiene sus propios principios generales, se autoabastece; es decir es un sistema jurdico autnomo paralelo al derecho privado.
124
Local: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organizacin poltica en nuestro pas; es decir que habr un derecho administrativo provincial y un derecho administrativo nacional. Exorbitante: Excede la rbita del derecho privado, porque donde hay una organizacin estatal hay derecho administrativo. No hay plano de igualdad entre partes, ya que una de ellas es el Estado, que tiene facultades de poder pblico.
125
EL ACTO ADMINISTRATIVO
En el Derecho Administrativo, el Acto
Administrativo es uno de los elementos ms importantes, ya que ste es una declaracin unilateral, concreta y ejecutiva, que constituye una decisin ejecutoria, que emana de la administracin pblica y crea, modifica o extingue una situacin jurdica subjetiva y su finalidad es la satisfaccin del inters general.
126
ELEMENTOS
Es un acto de derecho pblico Una decisin ejecutoria Emana de autoridad administrativa Es unilateral y concreto Se crea, reconoce, modifica o extingue una
situacin jurdica, subjetiva. Sirve para la satisfaccin del inters general Tiene presuncin de legitimidad
127
LA AUTONOMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho administrativo constituye hoy el
ordenamiento comn de la Administracin Pblica. No est constituido por un conjunto de normas de excepcin con respecto al derecho civil ni constituye un derecho especial frente al ius comune representado por el derecho civil. El derecho administrativo es el Derecho comn de la Administracin Pblica, es decir es un sistema jurdico autnomo paralelo al derecho privado.
128
Caractersticas del derecho:

a)
La Administracin tiene, de acuerdo con la ley, prerrogativas de las que me disponen 1as personas privadas. Ella puede dar rdenes, imponer unilateralmente obligaciones a los administrativos y, en ciertos supuestos, hacer ejecutar directamente las rdenes y obligaciones sin necesidad de recurrir al juez. En caso de conflicto con los administrados, la Administracin podr, en ciertos supuestos y de acuerdo con la legislacin vigente resolverlos por su cuenta, aunque nosotros pensamos que siempre el particular podr recurrir a la instancia judicial si sus pretensiones ante la Administracin no son satisfechas en sede administrativa. Por lo dems, la Administracin tiene obligaciones que no corresponden a los particulares; as en ciertos casos tiene la obligacin de crear un servicio pblico, hacerlo funcionar de manera continua y regular, respetando la igualdad de los usuarios.
129
b)
c)
CRITERIOS DE CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Estos se pueden establecer con referencia a:
A la naturaleza misma de los actos: Actos materiales: Se utilizan para la preparacin o ejecucin de los actos jurdicos. No producen, por s mismos consecuencias de derecho. Actos Jurdicos: Contienen manifestacin de voluntad del Estado, encaminada a Producir efectos jurdicos.
1.
130
2.
A las voluntades que intervienen en su formacin:
Actos Simples: Existe nicamente la voluntad del
estado.
Actos colegiados: Emanan de un rgano nico de la
administracin, constituido por varios miembros.

Actos complejos o colectivos: Se forman con el
concurso de voluntades de varios rganos de la administracin pblica.
131
Acto unin: En donde la voluntad del particular se adhiere incondicionalmente a la voluntad del estado.
Contrato Administrativo: Existe concurrencia de varias voluntades, an cuando la voluntad del Estado, siempre est condicionada al lmite de sus atribuciones.
132
3. A la relacin que dichas voluntades guardan con
la ley:
Acto
Obligatorio: Cuando la ley ordena imperativamente la realizacin del acto (como ejemplo esta la recaudacin de impuestos).
Acto Reglado o vinculado: Cuando la ley se
concreta a establecer bases generales aplicables cuando se realiza el acto. (como ejemplo est el procedimiento contencioso- administrativo).
133
Acto discrecional: Cuando queda al arbitrio de la autoridad, hacer o no hacer, lo que ms convenga al inters pblico (Como ejemplo se encuentra la construccin de obras pblicas)
4. Al radio de aplicacin del acto: Internos: Producen efectos dentro de la administracin. Externos: Producen efectos fuera de la administracin.
134
5.
Al de su contenido y efectos jurdicos: Actos directamente destinados a ampliar la esfera jurdica de los particulares (Licencias y concesiones). Actos directamente destinados a limitar la esfera jurdica de los particulares (Expropiacin). Actos que hacen constar la existencia de un estado de hecho o derecho (registros, certificaciones, notificaciones, etc.)
135
Caracteres del derecho administrativo

El derecho administrativo presenta los siguientes caracteres:
a) Es un Derecho nuevo, ius novum. b) Es de formacin reciente y como disciplina cientfica ha nacido como
consecuencia de la aparicin del Estado de Derecho.

c) Es evidente que desde mucho antes exista la administracin y se hizo
un estudio no jurdico de la misma que realizaba la ciencia de la administracin.

Por lo dems, en la antigedad todo el poder estaba concentrado en
manos del prncipe, y en ese Estado ,polica los funcionarios tenan facultades que eran delegadas en forma expresa o tcita por el prncipe. Ninguna ley limitaba o disciplinaba la accin administrativa.
136
El derecho administrativo es esencialmente mutable, se encuentra en
continua transformacin. Ello es debido al hecho de que la Administracin debe satisfacer el inters pblico, por lo que ha de seguir la evolucin rpida de la forma de vida social y de los intereses colectivos.
De esas mutaciones surge la necesidad de una constante renovacin y
modificacin del derecho administrativo. De all que pueda decirse que el derecho administrativo no deriva nicamente de la obra del legislador, sino que est creado en gran parte por el accionar de la misma Administracin, reconociendo que, en ciertos casos, tiene importancia la construccin pretoriana de los rganos judiciales.
El derecho administrativo est en plena formacin. Es una ciencia en
construccin.
La Administracin Pblica puede en algunos casos ir directamente a la
satisfaccin de las necesidades individuales, y, si no controla a la actividad privada destinada a satisfacerlas y vincula su orientacin libre y autnoma. Esta actividad de la Administracin est sujeta al derecho administrativo.
137
RAMAS ESPECIALIZADAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Segn el autor Gabino Fraga el derecho administrativo comprende diversas materias como son:
La estructura y organizacin del poder encargado normalmente de realizar
la funcin administrativa (poder ejecutivo).

Los medios patrimoniales y financieros que la administracin publica
necesita para su sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuacin.

El ejercicio de las facultades que el poder publico debe realizar bajo la
forma de funcin administrativa.

La situacin de los particulares con respecto a la administracin.
138
El derecho administrativo atendiendo a la influencia que sobre el ejerce otras ramas del derecho y otras disciplinas puede clasificarse en:
1. Derecho administrativo procesal
2. Derecho administrativo penal

3. Derecho administrativo econmico. 4. Derecho administrativo laboral.
139
Relaciones del Derecho Administrativo con otras ramas del Derecho Constitucional:
El derecho constitucional comprende las normas que regulan la estructura u organizacin jurdico-poltica del Estado. Las normas del derecho administrativo tratan de la actividad que se desarrolla dentro de los rganos del Estado. La norma de derecho administrativo es creada por el legislador dentro de los lmites de la norma constitucional.
140
Penal: Se relaciona con el derecho administrativo por el concepto de sancin, tpico del derecho penal. Existe el derecho administrativo disciplinario que se aplica en lo interno de la Administracin, puesto que son sanciones que el superior jerrquico impone al inferior por faltas disciplinarias. Adems existen en la rbita del Ministerio de Justicia organismos de ndole administrativa, como por ejemplo el Servicio Penitenciario. Financiero: El derecho financiero regula la actividad financiera del Estado referente a la recaudacin, gestin y disposicin de los medios econmicos necesarios para el cumplimiento de la misin de ste. Las relaciones entre el derecho administrativo y el financiero son inmediatas y contiguas. Ello es as porque las funciones y modos de aplicacin de las normas financieras son esencialmente administrativos.
141
Procesal: El derecho procesal es la rama del Derecho que se ocupa de las formalidades que deben cumplirse en todo proceso. Hay instituciones que son reguladas por el derecho procesal y que son adoptadas por el derecho administrativo. El derecho administrativo crea sus normas, pero el derecho procesal es supletorio.
Municipal: No es ms que derecho administrativo puro aplicado a un mbito particular, el comunal. Civil: Existen instituciones del l que son aplicables al procedimiento administrativo, tales como los conceptos de capacidad, persona jurdica, persona fsica, etc. Comercial: Las sociedades del Estado responden al concepto de sociedad comercial. Ambiental: El Cdigo de Minera establece que la propiedad originaria de las minas es del Estado, el que otorga a los particulares su explotacin por medio de concesiones y permisos. 142
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1.La ley:
Es la fuente formal por excelencia, entendiendo por tal la que expide el poder que conforme a la carta magna de un pas tiene asignada como principal atribucin, llmese poder legislativo, congreso de la unin, parlamento o asamblea legislativa, para separarlas de los ordenamientos que expide el poder ejecutivo o poder administrador, que en coacciones llegan a tener la misma eficacia legislativa categora jurdica de lo que expide el poder legislativo, pero en va de excepcin.
Conforme a la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el derecho de iniciar leyes o decretos compete al presidente de la repblica, a los diputados y senadores, al congreso de la unin y a las legislaturas de los estados.
143
2. Decreto:
EL congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL. Lo que respecta al articulo 72 constitucional seria la siguiente leyenda: "Que el congreso de la Unin sea servido remitirme la ley o decreto Segn el caso - que ha aprobado, por lo que procedo, para su vigencia, a la PROMULGACIN Y PUBLICACIN DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA FEDERAL.
Se estima que la interpretacin correcta de esta disposicin es que las nuevas leyes administrativas tengan la mayor difusin posible y nada ms.
Las leyes administrativas no tienen sealadas en la constitucin una vigencia determinada, por lo que una vez promulgadas y publicadas en el Diario Oficial de la Federacin estar en vigor en tanto siguiendo el mismo procedimiento para su aprobacin, no se deroguen o se sustituyan por una nueva, salvo los casos de los decretos ley o decretos de legados. Generalmente en el primer articulo transitorio de la ley o decreto legislativo se precisa su vigencia.
144
3. El reglamento Lo expide en materia federal el presidente de la repblica, y en materia local los gobernantes de los estados, de acuerdo con lo dispuesto a la constitucin federal y las constituciones locales, aun cuando se observan casos en que gobernadores envan al congreso local la aprobacin de un reglamento de aqu que al poder ejecutivo se le conozca tambin como poder reglamentario. Todo reglamento que expide el presidente de la repblica debe de ir en los trminos del articulo 92 constitucional, refrendado por el secretario de estado o jefe del departamento administrativo al que el mismo corresponde o bien por el numero que sea necesario al comprender el reglamento materia de diversas secretarias.
145
El reglamento, como fuente del derecho administrativo, ha adquirido en Mxico una gran importancia no solo por que a travs de l el presidente de la Repblica ejerce facultades de legislador, si no porque ejerce su principal facultad " promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de LA unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia" emitiendo los llamados reglamentos de ejecucin con apoyo en el articulo 89, fraccin I, de la constitucin federal.
Se observa en nuestro derecho administrativo un verdadero abuso del reglamento pero teniendo su origen en el desconocimiento del alcance jurdico de un reglamento de ejecucin.
146
4. El decreto.
Es utilizado para introducir novedades a una ley en vigor, sea adicionndola, reformndola, o derogndole disposiciones. Este decreto legislativo, debe presentarse como iniciativa y queda sujeto al mismo procedimiento que la iniciativa de una ley para su aprobacin por las 2 cmaras que constituyen al congreso de la unin; hecho lo cual pasara al presidente de la repblica para su promulgacin y publicacin, esta clase de decreto tiene la misma eficacia legislativa formal que una ley que indebidamente, que al igual que estas debe ir refrendado, por el secretario de gobernacin. Es aplicable a este decreto todo lo que se expreso de acuerdo a la ley.
Existen diferentes tipos de decreto: 1.El decreto ley 2.El decreto delegado y 3.El decreto ordinario.
147
5.- EL CONVENIO.
Tiene por objeto establecer un Rgimen jurdico comn para las partes contratantes sobre determinada materia o actividad.
Podemos clasificarlos en: 1.CONVENIO INTERNO: Es el que celebra la federacin, por conducto de la administracin directa con los estados, representados por sus gobernadores, el cual esta tomando gran auge debido a la imposicin por la federacin por lo que los estados cada vez pierden parte de su soberana. Tienen la finalidad de unificar esfuerzos, criterios, hacer uso racional de los recursos econmicos resolver problemas comunes etc. Existen convenios con los Estados: De colaboracin electoral Para coordinar y unificar el registro profesional. De coordinacin en materia de educacin normal. Adhesin al sistema nacional de coordinacin fiscal. De colaboracin administrativa en materia fiscal federal. nico de desarrollo.
148
2. EL CONVENIO INTERNACIONAL: Es el que Mxico celebra con un pas o pases extranjeros y puede ser bilateral o plurilateral.
Bilateral: Entre dos pases. Plurilateral: Entre varios pases. Los convenios internacionales celebrados y que se celebren por el presidente de la repblica, una vez aprobados por el senado adquiere la categora de ley suprema en toda la unin, quedando por encima de lo que disponan las constituciones del estado, pero jams un convenio internacional puede contrariar a la constitucin o a una ley federal.
149
Ejecucin cumplmiento y exhibicin.
Procedimiento Administrativo Teora general
Efectos
EL ACTO ADMINISTRATIVO Y SU ALCANCE JURIDICO
Anlisis de sus elementotos
Silencio de la administracin
Requisitos Constitucionales
Requisitos
150
151
UNIDAD VII
TEORA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
TEORA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Hecho jurdico que por que su procedencia emana de un funcionario administrativo por su naturaleza, se concreta en una declaracin y por su alcance oferta educativa o negativamente. El acto administrativo contiene una serie de caractersticas: como
152
CARACTERSTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Su naturaleza no normativa, resultado de distinguir los actos administrativos y las normas jurdicas. La norma administrativa mantiene su vigencia hasta que sea derogada, en tanto el acto se agota con su cumplimiento. 2.- Es una decisin ejecutoria no contenciosa. 3.- Es una declaracin que emana de una autoridad administrativa, unitaria o colegiada, en el ejercicio de la funcin administrativa. 4.- Unilateral, ejecutiva y oportuna que produce una situacin jurdica correcta. 5.- La administracin crea, reconoce, modifica, transmite o extingue una situacin jurdica subjetiva. 6.- Se propone la satisfaccin de un inters general, en el ejercicio de la funcin administrativa.
1.153
ANLISIS DE LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
SUJETO: Es el rgano de la administracin que lo realiza, el cual debe de tener una aptitud legal.
VOLUNTAD: La voluntad del sujeto administrativo que expresa voluntad y no esta viciada.
OBJETO O CONTENIDO: es la declaracin que el acto incorpora y realiza, el contenido debe ser: Lcito, Razonable (Idneo) y Posible.
154
MOTIVO: Es el antecedente que provoca, es la situcin legal o de hecho prevista por la ley como presupuesto necesario de la actividad administrativa.
FINALIDAD: Es el resultado que la administracin obtiene, til y conveniente, para el interes general. Es el para qu del acto administrativo.
FORMA: Son las condiciones externas exigidas para la validez de un acto jurdico. Son los elementos externos que integran el acto administrativo o modos se determinase y manifestarse externamente la voluntad pblica.
155
REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Son requisitos esenciales del acto administrativo los siguientes:
a) Ser dictado por autoridad competente. b) Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable. c) El objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible; debe decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos.
156
d) Antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considerase tambin esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legtimos. e) Deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inc. b) del presente artculo. f) Habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o privados distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
157
REQUISITOS CONSTITUCIONALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ART. 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo: I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor pblico, y en caso de que dicho rgano fuere colegiado, rena las formalidades de la ley o decreto para emitirlo; II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley; III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
158
IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedicin; V. Estar fundado y motivado; VI. Estar fundado y motivado debidamente; VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en esta Ley; VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto; IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin; X. Mencionar el rgano del cual emana. XI. Ser expedido, en su caso, por rgano colegiado habindose satisfecho los requisitos exigidos por la ley o decreto, segn sea el caso, para la expedicin del acto; XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente, documentos o nombre completo de las personas;
159
XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin; XIV. Tratndose de actos administrativos deban notificarse deber hacerse mencin de la oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo; XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de los recursos que procedan, y XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o establecidos por la ley. ART. 4.- Los actos administrativos de carcter general, tales como decretos, acuerdos, circulares y cualesquiera otros de la misma naturaleza, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin para que produzcan efectos jurdicos, y los de carcter individual debern publicarse en dicho rgano informativo cuando as lo establezcan las leyes.
160
SILENCIO DE LA ADMON.
Es la ausencia de contestacin de la autoridad administrativa a una peticin formulada por escrito y en forma pacfica por un particular. Es la abstencin de la autoridad administrativa que implica un incumplimiento de la obligacin impuesta por el artculo 8. Constitucional El inters de una sociedad exige que los actos no se queden en la incertidumbre y los conceda o niegue principalmente cuando se originan prejuicios a los particulares.
El derecho administrativo reconoce que hay nmeros casos en que la autoridad administrativa no esta obligada a informar a los particulares de sus actos por que as puede exigirlo la seguridad, tranquilidad y los intereses pblicos.
161
EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Serie de derecho y obligaciones que se engendran con motivo de la relacin y cumplimiento del acto administrativo, en relacin con los particulares o con la colectividad.
DIRECTOS Producirn obligaciones de dar, de hacer o de no hacer o declarar un Derecho.
INDIRECTOS Son la realizacin misma de la actividad encomendada al rgano administrativo y la decisin que contiene el acto administrativo.
162
Los efectos del acto administrativo, de conformidad con los artculos correspondientes (8, 9,10) de la Ley Federal De Procedimiento Administrativo establecen que:
ARTCULO 8. El acto administrativo ser vlido hasta en tanto su invalidez no haya sido declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn sea el caso.
163
ARTCULO 9. El acto administrativo vlido ser eficaz y exigible a partir de que surta efectos la notificacin legalmente efectuada. Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, el acto administrativo por el cual se otorgue un beneficio al particular, caso en el cual su cumplimiento ser exigible por ste al rgano administrativo que lo emiti desde la fecha en que se dict o aquella que tenga sealada para iniciar su vigencia., as como los casos en virtud de los cuales se realicen actos de inspeccin, investigacin o vigilancia conforme a las disposiciones de sta u otras leyes, los cuales son exigibles a partir de la fecha en que la Administracin Pblica Federal los efecte.
164
ARTCULO 10. Si el acto administrativo requiere aprobacin de rganos o autoridades distintos del que lo emita, de conformidad a las disposiciones legales aplicables, no tendr eficacia sino hasta en tanto aqulla se produzca
165
166
Es el cumplimiento conforme a lo mandado por el mismo documento que lo contiene, para ello la administracin pblica cuenta con los medios efectivos o coercitivos que permitan su culminacin
167
EXTINCIN
Los actos administrativos se extienden cuando se han cumplido con todos los elementos, requisitos y modalidades que seala la ley, cuando han producido sus efectos jurdicos conforme a sus objeto y finalidad perseguidos.
POR MEDIOS NORMALES a)Cumplimiento voluntario por el organo admn. b) Cumplimiento voluntario por parte de los particulares.
MEDIOS ANORMALES
c) Automatica d) Cumplimiento de plazos, en actos que tengan plazo.
Aquellos que no culminan con el cumplimiento del contenido del acto, sino quemodifican, impiden su realizacin o lo hacen ineficaz.
168
Esta constituido por un conjunto de trmites y formalidades ordenados y metodizados en las leyes administrativas que determinan los requisitos previos que producen al acto administrativo como sus antecedentes y fundamento, los cuales son necesarios para su perfeccionamiento y condicionan su validez al mimo tiempo que para la realizacin de un fin.
169
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 12.- Las disposiciones de este Ttulo son aplicables a la actuacin de los particulares ante la Administracin Pblica Federal, as como a los actos a travs de los cuales se desenvuelve la funcin administrativa. Artculo 13.- La actuacin administrativa en el procedimiento se desarrollar con arreglo a los principios de economa, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe. Artculo 14.- El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de parte interesada
170
Artculo 15.- La Administracin Pblica Federal no podr exigir ms formalidades que las expresamente previstas en la ley.
Las promociones debern hacerse por escrito en el que se precisar el nombre, denominacin o razn social de quin o quines promuevan, en su caso de su representante legal, domicilio para recibir notificaciones, as como nombre de la persona o personas autorizadas para recibirlas, la peticin que se formula, los hechos o razones que dan motivo a la peticin, el rgano administrativo a que se dirigen y lugar y fecha de su emisin. El escrito deber estar firmado por el interesado o su representante legal, a menos que no sepa o no pueda firmar, caso en el cual, se imprimir su huella digital. El promovente deber adjuntar a su escrito los documentos que acrediten su personalidad, as como los que en cada caso sean requeridos en los ordenamientos respectivos.
171
Artculo 15-A.- Salvo que en otra disposicin legal o administrativa de carcter general se disponga otra cosa respecto de algn trmite: I. Los trmites debern presentarse solamente en original, y sus anexos, en copia simple, en un tanto. Si el interesado requiere que se le acuse recibo, deber adjuntar una copia para ese efecto; II. Todo documento original puede presentarse en copia certificada y stos podrn acompaarse de simple, para cotejo, caso el que se regresar al interesado cotejado; III. vez entregar los permisos, registros, licencias y, general, cualquier expedido por la dependencia u organismo descentralizado administracin pblica federal ante realicen trmite, interesados sealar datos identificacin dichos documentos,
172
IV. Excepto cuando un procedimiento tenga dar vista a terceros, no estarn obligados proporcionar o juegos adicionales documentos entregados previamente organismo descentralizado de la administracin pblica federal ante la que realicen el trmite correspondiente, siempre y cuando sealen los datos de identificacin del escrito en el que se citaron o con el que se acompaaron y el nuevo trmite lo realicen ante la propia dependencia u organismo descentralizado, aun y cuando lo hagan ante una unidad administrativa diversa, incluso si se trata de un rgano administrativo desconcentrado. Artculo 16.- La Administracin Pblica Federal, en sus relaciones con los particulares, tendr las siguientes obligaciones: I. Solicitar la comparecencia de stos, slo cuando as est previsto en la ley, previa citacin en la que se har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla;
173
II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de visitas de verificacin, slo en aquellos casos previstos en sta u otras leyes; III. Hacer del conocimiento de stos, en cualquier momento, del estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan inters jurdico, y a proporcionar copia de los documentos contenidos en ellos; IV. Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los originales, la presentacin de los mismos; V. Admitir las pruebas permitidas por la ley y recibir alegatos, los que debern ser tomados en cuenta por el rgano competente al dictar resolucin; VI. Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean exigidos por las normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el expediente que se est tramitando;
174
VII. Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones legales vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar; VIII. Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en sta u otras leyes; IX. Tratar con respeto a los particulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones; y X. Dictar resolucin expresa sobre cuantas peticiones le formulen; as como en los procedimientos iniciados de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros, debiendo dictarla dentro del plazo fijado por la ley.
175
Artculo 18.El procedimiento administrativo continuar de oficio, sin perjuicio del impulso que puedan darle los interesados. En caso de corresponderles a estos ltimos y no lo hicieren, operar la caducidad en los trminos previstos en esta Ley.
176
1.- Procedimiento
conducen administrativa. 2.- Procedimiento administrativo de oposicin para sustanciar la preferencia de derecho. 3.- Procedimiento de ejecucin, tienden al cumplimiento de los propsitos contenidos en el acto. 4.- Procedimiento sancionador, mediante el cual la administracin castiga las violaciones legales. 5.- Procedimiento revisor, cuando la administracin revisa los actos de oficio o mediante los recursos administrativos.
177
de tramitacin o conjunto de actos que al acto definitivo, o sea, la decisin
178
UNIDAD VIII
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
LA ADMINISTRACION PUBLICA
179
Organizacin formada por una persona
profesional, dotada de medios econmicos y materiales pblicos que ponen en prctica las decisiones tomadas por el Gobierno de un Estado. Se compone: funcionarios y edificios pblicos. Es el enlace entre la ciudadana y el poder poltico.
180
Elementos de la Administracin Publica

Medios personales o personas fsicas.
Medios econmicos, los principales son los
tributos. Organizacin, ordenacin racional de los medios. Fines, principios de la Entidad administrativa. Actuacion, que a de ser licita,
181
La Organizacin administrativa Federal

Formas de organizacin administrativa
federal
A) centralizacin administrativa B) centralizacin administrativa con desconcentracin C) Paraestatal.
182
Formas de organizacin administrativa.

Centralizacin administrativa. Cuando los rganos se encuentran en un orden jerrquico dependiente de la administracin publica que mantiene la unidad de accin indispensable para realizar sus fines. Se crea un poder unitario central que irradia sobre toda la administracin publica federal.
183

Centralizacin
administrativa
con
desconcentracin.
Existencia de rganos administrativos que no se desligan del poder central y a quienes se les otorgan ciertas facultades exclusivas para actuar y decidir , pero dentro de limites y responsabilidades precisas. La competencia que se les otorga no llega a su autonoma.
184

Administracin publica paraestatal o
descentralizada
comprende una diversidad de entidades que son mencionadas en la Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal. Relaja los vnculos con el poder central y se sita fuera del campo de accin de ste poder , manteniendo con ste las relaciones estrictas de control Autonoma tcnica y orgnica
185
La centralizacin administrativa
Rgimen que
establece subordinacin unitaria, coordinada y directa de los rganos administrativos al poder central, bajo los diferentes puntos de vista de nombramiento , ejercicio de sus funciones y la tutela jurdica para satisfacer necesidades publicas.
186
La centralizacin administrativa
Organiza exclusivamente al Poder Ejecutivo Federal Las facultades de mando y decisin mantienen la relacin jerrquica y dan la unidad requerida al poder publico Esta organizacin podemos imaginarla a manera de una pirmide que tiene en su vrtice superior al Presidente de la Republica y en los grados siguientes a los rganos inferiores de la Administracin.
187
Procedimientos para realizar la centralizacin

Concentracin de la coaccin Utilizacin de medios coactivos para mantener el orden y la paz publica Concentracin del poder de decisin Dictar una resolucin creadora de efectos jurdicos Concentracin de la competencia tcnica Los funcionarios deben llegar a sus puestos con el oficio aprendido, a travs de capacitacin por parte de consejos tcnicos. Concentracin del poder de nombramiento. Corresponde a el Presidente de la Republica, pero esta facultad se confiere a rganos inferiores.
188
Facultades de la centralizacin administrativa

Mando decisin y nombramiento
Ordenes, instrucciones y circulares son mandatos autoritarios que guan el trabajo de los rganos administrativos inferiores Vigilancia permite conocer de los actos realizados por las autoridades inferiores, permite acreditar el trabajo de sus subordinados, supervisando sus labores y tomando providencias necesarias para la regularidad de su actuacin. Disciplinaria Procedimiento de represin administrativa contra todo el que perjudique a la administracin y a los particulares
189
FACULTADES DE LA CENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA

Disciplinario
Apercibimiento Extraamiento y amonestacin Multa Privacin de derecho a ascenso Descenso Suspensin temporal Privacin de empleo inhabilitacin Revisin Permite revisar, aprobar y obligar a la autoridad inferior a subordinarse a la ley, esta permite a los particulares ocurrir ante autoridad superior para que revise los actos de autoridad inferior Resolver conflictos de su competencia
190
ADMINISTRACION CENTRAL FEDERAL

La centralizacin administrativa es la forma
fundamental en la cual se encuentran organizadas las entidades pblicas de carcter administrativo.

La principal cualidad de la centralizacin de
administrativa, es que las entidades centralizadas se encuentran relacionadas entre s por un vnculo jerrquico constante.
191
En la cspide de la administracin pblica centralizada
se encuentra el Presidente de la Repblica y subordinados a l se localizan todos aquellos rganos pblicos inferiores. Las ordenes y la toma de decisiones de la administracin pblica centralizada descienden invariablemente del rgano mayor al inferior, de tal manera que todas las entidades administrativas guardan un orden y obedecen a los imperativos que emite la cspide de la organizacin central.
192
La competencia consiste en una serie de facultades y
obligaciones jurdicas que la legislacin atribuye a los rganos de la administracin para que hagan, no hagan o se abstengan.
La competencia as determinada por la ley fija las
circunstancias en las que el rgano tiene la obligacin de actuar o abstenerse en cierta materia o rea de la administracin, as como determina el grado de actuacin y la superficie territorial en la que habr de circunscribirse la actuacin del rgano.
193
Las entidades que forman parte de la Administracin Pblica Central o Centralizada reciben la denominacin de rganos administrativos.
Los rganos administrativos que forman parte de la
Administracin Pblica Federal son las Secretaras de Estado; los Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica.
Actualmente la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal dispone, en su artculo 27, que para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo cuenta con las siguientes dependencias Administrativas:
194
Secretara de Gobernacin. Secretara de Relaciones Exteriores.
Secretara de la Defensa Nacional.

Secretara de Marina. Secretara de Seguridad Pblica.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Secretara de Desarrollo Social. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Secretara de Energa. Secretara de Economa. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin.
195
Secretara de Comunicaciones y Transportes.

Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo. Secretaria de Educacin Pblica. Secretaria de Salud. Secretaria del Trabajo y Previsin Social. Secretaria de la Reforma Agraria. Secretaria de Turismo.
Consejera del Ejecutivo Federal.
196
SECRETARIAS DE ESTADO
La Secretara de Gobernacin de Mxico encargada
de vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales, atender los asuntos de poltica interior, conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con los otros poderes de la Unin, los gobiernos estatales y dems autoridades municipales y coordinar las acciones de proteccin civil y seguridad nacional. La Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico Promover, propiciar y asegurar la coordinacin de acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal; y sin afectar el ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda.
197
La Secretara de la Defensa Nacional de Mxico es la
Secretara de Estado al mando del Ejrcito Mexicano, la Fuerza Area Mexicana, la industria militar, el servicio de sanidad militar, cartografa, fbricas de vestuario y equipo y educacin militar. La Secretara de Marina de Mxico Organizar, administrar y preparar la Armada de Mxico. -Manejar el activo y las reservas de la Armada en todos sus aspectos. -Conceder licencias y retiros, e intervenir en las pensiones de los miembros de la Armada. -Ejercer la soberana en aguas territoriales, as como la vigilancia de las costas del territorio, vas navegables, islas nacionales y la zona econmica exclusiva.
198
La Secretara de Seguridad Pblica de Mxico tiene
por objeto preservar la libertad, el orden y la paz pblicos; as como salvaguardar la integridad y derechos de las personas, auxiliar a la Procuradura General de la Repblica y a los Poderes de la Unin, prevenir la comisin de delitos, desarrollar la poltica de seguridad pblica del Poder Ejecutivo Federal y proponer su poltica criminal, administrar el sistema penitenciario federal, y el relativo al tratamiento de menores infractores, en los trminos de las atribuciones que le encomiendan la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y otras leyes federales, as como los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la Repblica.
199
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)
Proyectar y calcular los ingresos de la Federacin, del Gobierno del Distrito Federal y de las entidades paraestatales, considerando las necesidades del gasto pblico federal, la utilizacin razonable del crdito pblico y la sanidad financiera de la administracin pblica federal. Manejar la deuda pblica de la Federacin. Realizar o autorizar todas las operaciones en que se haga uso del crdito pblico. Planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del pas que comprende al Banco Central, a la Banca Nacional de Desarrollo y las dems instituciones encargadas de prestar el servicio de banca y crdito. 200
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).-
Formular, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza; en particular, la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda. -Coordinar las acciones que incidan en el combate a la pobreza fomentando un mejor nivel de vida, en lo que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos estatales y municipales, buscando en todo momento propiciar la simplificacin de los procedimientos y el establecimiento de medidas de seguimiento y control. -Proyectar la distribucin de la poblacin y la ordenacin territorial de los centros de poblacin.
201
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT)Fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. Formular y conducir la poltica nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estn en reas cuando su administracin recaiga en gobiernos estatales y municipales o en personas fsicas o morales. Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de desarrollo que le presenten los sectores pblico, social y privado; resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, as como sobre los programas para la prevencin de accidentes con incidencia ecolgica. 202
Secretara de Energa Conducir la poltica energtica
del pas. Ejercer los derechos de la nacin en materia de petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos y gaseosos; energa nuclear; as como respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos naturales que se requieran para generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. Conducir la actividad de las entidades paraestatales cuyo objeto est relacionado con la explotacin y transformacin de los hidrocarburos y la generacin de energa elctrica y nuclear, con apego a la legislacin en materia ecolgica.
203
Secretara de Economa Formular y conducir, regular
y controlar las polticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del pas; con excepcin de los precios de bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal. Regular, promover y vigilar la comercializacin, distribucin y consumo de los bienes y servicios. Establecer la poltica de industrializacin, distribucin y consumo de los productos agrcolas, ganaderos, forestales, minerales y pesqueros, en coordinacin con las dependencias competentes. Fomentar, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, el comercio exterior del pas.
204
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Formular, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo, en coordinacin con las dependencias competentes. Integrar e impulsar proyectos de inversin que permitan canalizar, productivamente, recursos pblicos y privados al gasto social en el sector rural; coordinar y ejecutar la poltica nacional para crear y apoyar empresas que asocien a grupos de productores rurales a travs de las acciones de planeacin, programacin, concertacin, coordinacin; de aplicacin, recuperacin y revolvencia de recursos, para ser destinados a los mismos fines.
205
Secretara
de Comunicaciones y Transportes (SCT).Formular y conducir las polticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las necesidades del pas. Regular, inspeccionar y vigilar los servicios pblicos de correos y telgrafos y sus servicios diversos; conducir la administracin de los servicios federales de comunicaciones elctricas y electrnicas y su enlace con los servicios similares pblicos concesionados con los servicios privados de telfonos, telgrafos e inalmbricos y con los estatales y extranjeros. Otorgar concesiones y permisos previa opinin de la Secretara de Gobernacin (Mxico), para establecer y explotar sistemas y servicios telegrficos, telefnicos, sistemas y servicios de comunicacin inalmbrica por telecomunicaciones y satlites.
206
Secretara de la Funcin Pblica. Organizar y coordinar el sistema de control y
evaluacin gubernamental. Inspeccionar el ejercicio del gasto pblico federal, y su congruencia con los presupuestos de egresos. Expedir las normas que regulen los instrumentos y procedimientos de control de la Administracin Pblica Federal, para lo cual podr requerir de las dependencias competentes, la expedicin de normas complementarias para el ejercicio del control administrativo. Vigilar el cumplimiento de las normas de control y fiscalizacin as como asesorar y apoyar a los rganos de control interno de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
207
Secretara de Educacin Pblica Organizar, vigilar y
desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas. Crear y mantener las escuelas oficiales en el Distrito Federal, excluidas las que dependen de otras dependencias. Crear y mantener, en su caso, escuelas de todas clases que funcionen en la Repblica, dependientes de la Federacin, exceptuadas las que por ley estn adscritas a otras dependencias del Gobierno Federal. Vigilar que se observen y cumplan las disposiciones relacionadas con la educacin preescolar, primaria, secundaria, tcnica y normal
208
Secretara de Salubridad y Asistencia. Establecer y conducir la poltica nacional en materia de
asistencia social, servicios mdicos y salubridad general, con excepcin de lo relativo al saneamiento del ambiente; y coordinar los programas de servicios a la salud de la administracin pblica federal, as como los agrupamientos por funciones y programas afines que, en su caso, se determinen. Crear y administrar establecimientos de salubridad, de asistencia pblica y de terapia social en cualquier lugar del territorio nacional Ejecutar el control sobre preparacin, posesin, uso, suministro, importacin, exportacin y distribucin de drogas y productos medicinales, a excepcin de los de uso veterinario que no estn comprendidos en la Convencin de Ginebra.
209
Secretara del Trabajo y Previsin Social Vigilar la
observacin y aplicacin de las disposiciones relativas contenidas en el artculo 123 y dems de la Constitucin Federal, en la Ley Federal del Trabajo y en sus reglamentos. Coordinar la formulacin y promulgacin de los contratos ley de trabajo. Promover el incremento de la productividad del trabajo. Promover el desarrollo de la capacitacin y el adiestramiento en y para el trabajo, as como realizar investigaciones, prestar servicios de asesora e impartir cursos de capacitacin que para incrementar la productividad en el trabajo requieran los sectores productivos del pas, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica.
210
Secretara de la Reforma Agraria.-
Aplicar
los preceptos agrarios del artculo 27 constitucional, as como las leyes agrarias y sus reglamentos. Conceder o ampliar en trminos de ley, las dotaciones o restituciones de tierra y aguas a los ncleos de poblacin rural(1). Crear nuevos centros de poblacin agrcola y dotarlos de tierras y aguas y de la zona urbana ejidal(1). Intervenir en la titulacin y el parcelamiento ejidal. Hacer y tener al corriente el Registro Agrario Nacional, as como el catastro de las propiedades ejidales, comunales e inafectables. Conocer de las cuestiones relativas a lmites y deslinde 211 de tierras ejidales y comunales
Secretara de Turismo.-
Formular y conducir la poltica de desarrollo de la
actividad turstica nacional. Promover, en coordinacin con las entidades federativas, las zonas de desarrollo turstico nacional y formular en forma conjunta con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva. Autorizar los precios y tarifas de los servicios tursticos, previamente registrados, en los trminos que establezcan las leyes y reglamentos; y participar con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el establecimiento de los precios y tarifas de los bienes y servicios tursticos a cargo de la administracin pblica federal.
212
La Procuradura General de la Repblica conocida
tambin por sus siglas PGR, es el rgano del Poder Ejecutivo Federal en Mxico que se encarga principalmente de investigar y perseguir los delitos del orden federal y cuyo titular es el Procurador General de la Repblica, quien preside al Ministerio Pblico de la Federacin y a sus rganos auxiliares que son la polica investigadora y los peritos. Es la encargada del despacho de los asuntos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, su Reglamento y otros ordenamientos, le encomiendan al Procurador General de la Repblica y al Ministerio Pblico de la Federacin.
213
Descentralizacin administrativa
Los
organismos descentralizados se encuentran regulados por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales. De conformidad al tercer prrafo del artculo primero de la Ley Orgnica en cita son los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos, las entidades que componen la administracin pblica paraestatal.
214
Los organismo descentralizados son entidades creadas
por la ley del Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal; su principal distincin con los organismos desconcentrados es que tienen personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten. El objeto que puede ocupar a un organismo descentralizado es aquel que de origen corresponde realizar al Estado; la Ley de las Entidades Paraestatales reconoce tres posibles objetos que puede tener las personas jurdicas que se constituyan como organismos descentralizados; entre los que se encuentran la realizacin de actividades correspondientes a las reas estratgicas o prioritarias; la prestacin de un servicio pblico o social; o en su caso, la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad 215 social.
Para la realizacin de su objeto, el organismo
descentralizado cuenta tanto con autonoma tcnica como con autonoma patrimonial para tomar las decisiones perentorias. Los organismos descentralizados tienen un rgimen jurdico especial, es decir, el Congreso de la Unin crea una norma o serie de normas aplicables de manera exclusiva a dichos entes, estas leyes le otorgan personalidad jurdica y en consecuencia se vuelve responsable de las decisiones que asuma para la realizacin de su objeto. Entre los organismos descentralizados podemos mencionar a la Compaa Federal de Electricidad, a Petrleos Mexicanos; a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Banco de Mxico. 216
Empresas publicas
Son empresas creadas por el gobierno para prestar
servicios pblicos. Son aquellas entidades que pertenecen al Estado, tienen personalidad jurdica, patrimonio y rgimen jurdico propios. Se crean mediante un decreto del Ejecutivo, para la realizacin de actividades mercantiles, industriales y cualquier otra actividad conforme a su denominacin y forma jurdica.
217
Caractersticas
Conformacin: Se integran por el conjunto de
organismos que hacen parte del Estado y que configuran la Ramas del Poder Publico, y podran estar dirigidas o compuesta por o desde La Presidencia de la Repblica, Ministerios, Superintendencias, Institutos Pblicos, Gobernaciones, Alcaldas, entes Parroquiales, y cualquier otra dedicada a la prestacin de servicios pblicos. Rgimen Legal: Los actos de las Empresas Publicas se rigen por leyes de funcin pblica. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y estn encaminados a la prestacin de servicios de inters general para la sociedad.
218
Caractersticas
Medicin de Resultados: Los resultados de la
Empresas pblicas no se miden en trminos de utilidades o ganancias que se reparten en beneficio de particulares si no por el grado de eficiencia del servicio que se le lleva a la comunidad: Educacin, Salud, Seguridad, Comunicacin, Trasporte, Energa, entre otras. Relacin entre Inversin y resultados: En las empresas Pblicas no existe una exacta relacin entre inversin y utilidades. El costo de la inversin debe reportar cierto grado de satisfaccin o bienestar de la sociedad o pueblo.
219
Caractersticas
Mercado y precio: En la Empresa Publica no hay
mercado con precios econmicamente planificados que deban aumentarse o disminuirse segn costos de operacin. El objetiva es el buen servicio aun con altos costos si fuere necesario.
Control: Las Empresas Publicas estn sometidas al
control al control fiscal y social que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos rganos creados para este fin, como Las Contraloras, Las Procuraduras. El control fiscal verifica que los fondos pblicos sean gastados de acuerdo con la Ley y la eficiencia administrativa. Las Procuraduras velan por el buen desempeo de los funcionarios pblicos.
220
Caractersticas
Rgimen Laboral Pblicos: Los empleados de las
Empresas Publicas se rigen por normas de la Ley del Estatuto de la Funcin Publica. Su vinculacin se hace por nombramiento y la aceptacin de un empleo tiene las caractersticas de contrato de adhesin. Duracin: Las Empresas Publicas no podrn suspender sus funciones por voluntad de las personas que estn a su cargo. Los rganos de la administracin y los servicio que se han establecidos deben continuar mientras la Ley no autorice la suspensin o supresin de ellos.
221
Caractersticas
Criterios
Distintivos de la administracin de Empresas Pblicas: Tres suelen proponerse dentro de la ciencia del Derecho para distinguir una funcin propia de administracin pblica. La Naturaleza del rgano: Segn esta teora, una funcin social debe considerarse de orden publico, cuando interviene en ella una autoridad soberana, precisamente con ese carcter. La Fuente Inmediata: Este ultimo criterio mira al medio jurdico del que emana el acto administrativo. Cuando este deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad ninguna de aceptacin o convenio, sino que aquella se impone unilateralmente por la autoridad a sus sbditos. 222
Fideicomisos pblicos
Son organismos creados por el gobierno federal a travs
de los cuales, siguiendo la figura del fideicomiso en los que dichos organismos actan como fiduciarios, canaliza recursos para dar apoyo va crdito para el desarrollo de ciertas actividades que de otra manera se estancaran por no tener acceso a crditos normales. Estos fideicomisos tambin operan para ejecutar ciertas actividades prioritarias y especficas que el propio gobierno desarrolla a travs de estos instrumentos.
223
Sobre la titularidad del fiduciario

Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito seala que: Art. 395.- Slo podrn actuar como fiduciarias de los fideicomisos que tengan como fin garantizar al fideicomisario el cumplimiento de una obligacin y su preferencia en el pago, previstos en esta Seccin Segunda, las instituciones y sociedades siguientes: I.- Instituciones de crdito; II.- Instituciones de seguros; III.- Instituciones de fianzas; IV.- Casas de bolsa; V. Sociedades financieras de objeto mltiple a que se refiere el artculo 87-B de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito, y VI.- Almacenes generales de depsito. (Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito)
224
CONTROL Y VIGILANCIA DEL EDO. SOBRE LOS ORG. DESCENTRALIZADOS.

Los rganos de vigilancia y control estn conformados
por los rganos internos de control (OIC) y los delegados y comisarios pblicos propietarios (DC). Los OIC se encargan de ejecutar el sistema de control y evaluacin gubernamental, es decir, controlar que los procesos y procedimientos que realizan los servidores pblicos en las dependencias y entidades federales estn apegados a la legalidad y que coadyuven a los objetivos sustantivos de estas instituciones y, en caso de no ser as, son quienes poseen la autoridad para atender, tramitar y resolver las quejas o denuncias presentadas por la ciudadana contra presuntas irregularidades administrativas cometidas por los servidores pblicos.
225

La estructura bsica de los OIC cuenta con: un Titular
del rgano Interno de Control, un Titular de Responsabilidades, un Titular de Auditora y un Titular de Quejas. Los DC tiene la funcin de vigilar el actuar de las dependencias y entidades desde los mbitos de toma de decisin y/o de rganos de gobierno. Se coordinan mediante 7 Sectores: Desarrollo Econmico, Desarrollo Social y Recursos Renovables; Educacin y Cultura; Energa; Hacienda; Salud y Previsin Social; y Seguridad Nacional.
226
En consecuencia, s tiene alguna queja o denuncia sobre
el proceder de algn servidor pblico federal, Usted puede dirigirse al OIC de la dependencia o entidad en la cual est adscrito el servidor pblico. Ello lo atendern y darn resolucin a su denuncia. En cada uno de estos Sectores se tiene un Delegado y Comisario Pblico Propietario, as como un grupo de Subdelegados y Comisarios Pblicos Suplentes; con esta estructura se cubren la totalidad de dependencias, rganos desconcentrados, organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria y fideicomisos pblicos de la Administracin Pblica Federal.
227
228
UNIDAD IX
FORMAS ADMINISTRATIVAS PARA LA ADQUISICIN DE BIENES POR PARTE DEL ESTADO
229
MODO DE ADQUISICIN POR VAS DEL DERECHO PBLICO Y PRIVADO.
El estado adquiere bienes por cualquiera de estas dos vas, segn acte como particular o haga de su carcter de ente soberano.
Por vas de derecho privado ser cuando reciba un
legado o una herencia, realice contratos de compraventa, comodato, donacin, fideicomiso, etc.
Los regulados por el derecho pblico existen
algunos excepcionales como la conquista, recuperacin de territorio, anexin, etc.
230
231
Adquisicin y Soberana Territorial.
El territorio no es propiedad del estado,
sino su mbito espacial de actuacin jurdico poltica; no se adquiere territorio sino que se ejerce o no un poder soberano dentro de un cierto lugar geogrfico.
Conforme a lo comentado en las lneas inciales de
este tema estamos en condiciones de hablar de propiedad originaria.

Segn el articulo 27 constitucional, la propiedad
de las tierras y aguas comprendidas dentro de los limites del territorio nacional corresponde originariamente a la nacin; esta expresin del constituyente ha sido ampliamente discutida por la doctrina y la jurisprudencia.
232
La constitucin establece que la expropiacin solo procede por causa de utilidad publica. La constitucin seala las causas que considera como de utilidad publica para basar en ellas la expropiacin; pero la regla general es, las legislaturas son las componentes para fijar en las leyes secundarias los casos en los que sea de utilidad publica la ocupacin de la propiedad privada de esos casos surgen 2 problemas diferentes: 1-. Carcter exclusivamente legal que consiste en determinar si la legislatura es soberana para sealar las causa de utilidad publica. 2-. De carcter netamente tcnico que escriba en definir el criterio con el cual se debe reconocer que una causa es o no de utilidad publica.
233
EXPROPIACIN POR PARTE DE LA UTILIDAD PBLICA.
234
La expropiacin medio por el cual el estado
impone a un particular la cesin de su propiedad por existir una causa de utilidad publica y mediante la compensacin que al particular se le otorga por la privacin de esa propiedad. La expropiacin por causa de utilidad publica se distingue de las modalidades que el estado puede imponer a la propiedad privada por razones de inters publico. Esas modalidades constituyen restricciones impuestas al ejercicio de los atributos del derecho de propiedad , el estado al establecerlas esta privando al propietario de una parte de su derecho, lo cual podra considerarse como un caso de expropiacin.
235
Concepto de expropiacin:
Es el acto unilateral de la administracin pblica para adquirir bienes de los particulares, por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin.
236
Elementos de la expropiacin
la autoridad expropiante
el particular afectado el bien expropiado la causa de utilidad pblica que
motiva el acto y la indemnizacin

237
238
239
CASOS DE REQUISICIN
ADMINISTRACIN PUBLICA CONSISTENTE EN POSESIONARSE DE BIENES DE LO PARTICULARES, O EN EXIGIRLES LA PRESTACIN DE ALGN TRABAJO PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE ALGN SERVICIO EXTRAORDINARIO.
240
ACTO UNILATERAL DE LA
241
Sancin penal consistente
en la privacin de los bienes al delincuente y su incorporacin al patrimonio del estado
242
243
CONVERSIN DE UNA EMPRESA
PRIVADA A UNA ESTATAL O SUJETA A UN CONTROL MAS O MENOS RIGUROSO
244
ACTIVIDADES
Lecturas de libros de Introduccin o Nociones de Derecho Mexicano Anlisis de Noticias relacionadas con hechos jurdicos a nivel nacional e internacional. Exposiciones de temas del programa de estudio en forma individual y en equipos. Investigacin de temas del programa de estudio. Investigacin de las funciones de los Poderes de la Unin, Poderes Estatales y la Organizacin del Municipio en nuestro Pas. Resolucin de casos prcticos
245
ENLACES WEB
http://www.diputados.gob.mx/
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/i
ndex.htm http://www.senado.gob.mx/ http://www.presidencia.gob.mx/ http://www.scjn.gob.mx/
246
FUENTES DE INFORMACIN
BSICA:
1.-
Elementos del Derecho Administrativo, DELGADILLO, Luis H., Mxico. Noriega, 2007. 2.- Notas de derecho Constitucional Administrativo, PREZ DE LEN, Enrique, Mxico, Porra, 2006. 3.- Fundamento del Derecho, LASTRA Lastra, Manuel, Mxico, Porra, 2005. 4.- Derecho Administrativo, FRAGA, Gabino, Mxico, Porra, 2009.
247
FUENTES DE INFORMACIN
COMPLEMENTARIA:
1.-
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Editorial Porra. 2010 2.- Las Garantas Individuales, BURGOA Orihuela, Ignacio, Editorial Porra, 2009. 3.- Derecho Administrativo, MARTNEZ Morales, Rafael I., Coleccin Textos Universitarios.
248
DIRECTORIO
RECTOR: HUMBERTO VERAS GODOY
DIRECTOR DEL I.C.E.A. MTRA. LAURA ELENA ISLAS MRQUEZ COORDINADORA DE LA LICENCIATURA DE MERCADOTECNIA: MTRA. ARLN CERN ISLAS
249

Programa General de Dcya-2012-1

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Programa General de Dcya-2012-1

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

MATERIAL DIDCTICO DE LA MATERIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

Elabor: MGA. SERGIO ARTURO RAMOS MOCTEZUMA

TRAYECTORIA DE LOS DOCENTES

SERGIO ARTURO RAMOS MOCTEZUMA

PROGRAMA Y CONTENIDO DE LAS UNIDADES DE LA MATERIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

Concepto del derecho

CLASIFICACIN DE LAS NORMAS

la que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc.

conducta obligatoria o no.

CLASIFICACIN DE LAS NORMAS

NORMAS DE TRATO SOCIAL

NORMAS DE TRATO SOCIAL

como mandatos de la colectividad como comportamientos necesarios en algunos grupos.

Son de carcter heternomo.

Son de carcter incoercible.

grupo Escritos codificados o cdigos de honor.

eterna. Textos religiosos como las Sagradas Escrituras.

En caso de ser inobservancia las hace

Fuentes del derecho

Existen tres clases de fuentes

1. Fuentes Reales 2. Fuentes Histricas 3. Fuentes Formales

Las fuentes formales se dividen en:

Las caractersticas de la ley son:

perjuicio de las personas

la opinin de uno o varios autores en cualquier materia de derecho.

los tratadistas respecto a cuestiones del mundo jurdico.

E. Principios generales del derecho

para crear, modificar, transmitir o extinguir derechos y obligaciones a nivel internacional.

CLASIFICACIN GENERAL DEL DERECHO

Clasificacin general del derecho

jurdicas que en si forman la maquinaria jurdica del Estado.

Patrimonial: Son de carcter econmico

DERECHO OBJETIVO Se subdivide en:

SUBDIVISIN DEL DERECHO PBLICO

UNIDAD II.GARANTAS INDIVIDUALES

Garantas de Propiedad: El derecho de propiedad est garantizado en el artculo 27 de la constitucin.

Igualdad en derechos fundamentales. Prohibicin de la esclavitud. Prohibicin de discriminar.

Derecho de peticin. Respuesta de la autoridad.

Derecho de asociacin. Prohibicin de disolver asociaciones

Derecho a la posesin de armas

Prohibicin de ttulos mobiliarios

Prohibicin de leyes privativas y tribunales especiales. Fuero militar.

Prohibicin de auto tutela Acceso a la justicia Independencia judicial Deudas civiles

Prohibicin de penas Confiscacin Bienes abandonados Prohibicin de la pena de muerte

Ningn juicio criminal deber de tener ms de 3 instancias

Libertad de culto Lugar de las celebraciones religiosas

Sistema de planeacin Planeacin nacional del desarrollo Funcionamiento de la planeacin

Supuestos y procedimiento para la suspensin de garantas

Amparo por violacin de garantas Amparo por invasin de esferas competenciales

Bases constitucionales del juicio de amparo Instancia de partes Efectos de la sentencia

Tema 1: Definicin de Estado.

El estado de las personas se divide en

civil o de familia y poltico.

hijo, padre, esposo, pariente, casado, viudo, mayor de edad, etc.

Tema 2: Actividad del Estado Mexicano.

Funciones del estado y atribuciones:

El Estado a la luz de la Constitucin.

El objetivo del Estado.

Teoras sobre el funcionamiento del Estado.

Tema 3: Distribucin del estado de acuerdo a la constitucin poltica.

En lo que se refiere a su organizacin y

DISTRIBUCIN DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION

Gobierno: organizacin poltica que engloba a los

Territorio: espacio fsico sobre el que se asienta