28 de enero 2012

Diplomado "Gestion y Desarrollo Local

 Concertar entre los actores del territorio la planificacin del desarrollo integral del Departamento de Masaya.

1. 2.

Elaborar participativamente el Plan de Desarrollo Departamental. Promover polticas, programas, estrategias, procesos, proyectos y estudios que coadyuven al Desarrollo Local Integral y Sostenible.

3.

Incidir en la articulacin de la cooperacin externa, la inversin privada y publica desde las lneas estratgicas y prioridades del PDD.

En consecuencia, el CONDEMAS promueve:

El fortalecimiento de la capacidad de gestin de la sociedad civil. Una cultura democrtica. Generacin de procesos de cambio desde la perspectiva del Desarrollo Local Sostenible.

PLANIFICACION DESDE EL TERRITORIO

DESARROLLO Sociedad Proyecto de Pas
Ministerios con Enfoque Lineal del desarrollo

CRECIMIENTO

Organizaciones

Individuo Familia

Delegaciones Departamentales de los Ministerios Ejecutan el Presupuesto definido arriba

Cambios tangibles

Cambios intangibles

Territorio disperso y sin organizacin

MODELO DE TRANSFORMACIN

MODELO TRADICIONAL

MARCO DE DESARROLLO DE BASE Trabajando con el beneficiario como socio y encontrando soluciones al nivel de la comunidad

CONCEPCIN DEL DESARROLLO

DE ABAJO HACIA ARRIBA
DESARROLLO Sociedad Proyecto de Pas
Grupos hegemnicos tradicionales. Enfoque lineal del desarrollo

CRECIMIENTO

Organizaciones

Individuo Familia

Organizaciones con presencia significativa sin influir en los cambios de la sociedad

Cambios intangibles

Cambios tangibles

Sociedad dispersa y sin organizacin

MODELO TRADICIONAL

MODELO DE TRANSFORMACIN

ESTADO SOCIAL DEMOCRTICO

DE DERECHO Y DE JUSTICIA
Sociedad Proyecto de Pas
Ciudadana responsable

P R O

Gobierno

Sociedad

A R T I

G
R E S
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y Redes Organizaciones

Contralora Social

C I

I
V I D

P
Escuela
Familia Aprender a aprender Municipio

A C I N

A
D

Constitucin

Ciudadanizacin
Estado
Gobierno
Corresponsabilidad en el debate sobre los asuntos pblicos

Sociedad

Ciudadan@s
Lo pblico Participacin en la legislacin, administracin y construccin de una sociedad justa Lo privado

Comunidad Poltica
Derechos Civiles
(Libertades individuales)

Derechos Polticos
(Participacin poltica)

Derechos Sociales
(Trabajo, educacin, vivienda, salud, etc)

Estado de justicia que garantice una vida digna para todos

D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E

Desarrollo Humano Integral

Fomenta Capacidades Desarrolla Oportunidades
I N T E G R A L I D A D

Salud Ambiente

Educacin Economa

Participacin

Ciudadan@

Familia

Comunidad

Calidad de vida digna / Bienestar colectivo

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Ciudadanos y Ciudadanas elaboran su Agenda Comunitaria Agenda Comunitaria Intercomarcal
VIABILIDAD DE LA AGENDA COMARCAL ONGs, CDM, CPC apoyando el proceso de Planificacin Comunitaria

ACTORES ECONOMICOS

CMPT

Plan de Desarrollo Municipal Presupuesto Municipal Concejo Municipal y el CMPT

Ingresos Propio, Transferencias Cooperacin Presupuesto de GGD

Consejo Departamental de Planificacin Territorial

Proyectos Ejecutndose
AUDITORIA SOCIAL

Arquitectura del CONDEMAS

ASAMBLEA GENERAL JUNTA DIRECTIVA Secretaria Coordinacin

AMBIENTE GENERO SOSTENIBILIDAD

Plan de Desarrollo Departamental

Agenda de Competitividad Departamental

Turismo

Produccin y Competitividad

Educacin

Gobernabilidad

Salud

Laboral

Patronato de Turismo

CAP

MIPYMEs

Gobernabilidad, institucionalidad
Asociativismo y Redes productivas Calidad e Innovacin Tecnolgica Simplificacin de Trmites Tecnologa de Informacin y Comunicacin

Factores de Sostenebilidad CONDEMAS Representatividad de Sectores y Territorios

Gobiernos Locales GDD AMUDEMAS Sector Privado Sociedad Civil Organizada

Apoyo Institucional
Proyecto PASE Alianzas Estratgicas Cooperacin Externa

Capacidad Gerencial

Capacidad Econmica y Financiamiento Local

Gestin de Recursos Alineamiento de las prioridades del territorio con los recursos

CONDEMAS

Claridad en los roles y responsabilidades Secretaria Tcnica Sentido de Apropiacin Empoderamiento Ambiente facilitador y negociador Liderazgo Local Complentariedad, Coordinacin y Coherencia

Actualizacin y establecimiento de Ejes Estratgicos

PDD Actualizado Demanda Territorial consensuada Cartera de Proyectos Estratgicos Vinculo del desarrollo Estratgico. Agenda Departamental de Competitividad

Organizacin, Gestin y Funcionamiento

Mesas de Concertacin funcionando CAP-PYMES organizado y funcionando Patronato de Turismo funcionando. Competitividad Territorial y Empresarial

MARCO DE REFERENCIA

PDD, Contenido

SITUACION ACTUAL DEL DEPARTAMENTO CONTEXTO DEMOGRAFICO DEL DPTO DE MASAYA CRECIMIENTO HISTORICO DE LA POBLACION DEL DPTO. DE MASAYA 1971 2007 PROYECCIONDE LA POBLACION DEL DPTO DE MASAYA 2020 CONTEXTO ECONOMICO DEL DEPARTAMENTO ACTIVIDADES ECONOMICAS POR SECTOR DEL DPTO SITUACION ACTUAL DEL EMPLEO EN EL DEPARTAMENTO POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

 INFRAESTRUCTURA: Vialidad y Transporte Transporte Agua Potable Drenaje Energa Elctrica Telecomunicaciones Vivienda Educacin Salud

PDD, Contenido

PROBLEMAS PRIORIZADOS RESUMEN DE LA PROBLEMTICA LINEAS ESTRATEGICAS

Poblacin muy joven

Poblacin infantil y jvenes predomina: en los primeros cuatro segmentos, representan el 45.9% de la poblacin total del Departamento. Grupo etario de 13 a 17 aos, representa el 14.06% de la poblacin total (44,348 personas) Es el grupo demandante de atencin social en la formacin, enseanza y aprendizaje a corto plazo.

% H 0.94 1.05 1.13 1.27 1.43 1.57 1.71 1.74 2.31 2.51 2.60 2.68 2.77 2.85 5.68 5.80 5.44 5.52 49.00

Piramide de Edades Departamento Masaya 2007 85 y m 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10--14 05--09 00--04
Rango de Edades

% M 0.98 1.10 1.18 1.32 1.49 1.63 1.78 1.81 2.41 2.61 2.69 2.79 2.88 2.97 5.92 6.04 5.66 5.74 51.00

Peso poblacional Dpto. de Masaya

Poblacin 2007 315,392 habitantes

Poblacin 2020 457,352 habitantes

poblaciones urbanas 2020

Al ao 2020 Masaya ser la ciudad mas importante despus de Managua en peso poblacional MASAYA urbano 176,149 habitantes GRANADA urbano 138,431 habitantes CIUDAD SANDINO urbano 110,568 habitantes

Distribucin del empleo

Empleo por sectores Economicos Depto de Masaya 2007

28%

33% Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario 39%

Poblacin econmicamente activa

La PEA del departamento representa el 35.5 % de la poblacin total. Alto ndice de desempleo segn cifras INIDE: 31%

Indicadores desempleo
Municipio Nindir Masaya ndice desempleo 30% 27%

Tisma
La Concepcin Masatepe Nandasmo Catarina San Juan Oriente Niquinohomo Dpto. Masaya
Fuente INIDE 2007

42%
38% 38% 30% 31% 30% 39%

31%

Migracin del Dpto. de Masaya 2005

Nindir Masaya La Concepcin Masatepe Nandasmo

Catarina
San Juan de Oriente. Niquinohomo Dpto. Masaya
Fuente INIDE 2007

2.3 3.3 3.4 2.3 2 1.5 2 1. 1.1 2.1 2.7

Salud
Sistema de salud bien estructurado y con excelente cobertura. Total de Unidades de Salud 1 hospital departamental con funciones regionales. 10 centros de salud 30 puestos de salud

Tasa de Mortalidad Infantil

Nicaragua Municipio
Masaya Nindir Catarina Masatepe Nandasmo Tisma

31.4 x mil. Indicador x mil

20.7 22.6 26.9 27.0 27.3 34.0

La Concepcin
Niquinohomo San Juan de Oriente

35.5
36.5

45.4
25.3

Depto de Masaya

Indicadores mortalidad infantil

Tasa de mortalidad infantil depto Masaya 25.3 x millar. Indicador Nicaragua

31.4 x millar.
Indicador ODM 2015: 15.0 x millar

Indicadores Mortalidad materna

Tasa de muertes maternas dpto Masaya
Nacidos vivos registrados ( NVR )

7,6 x 1,000 Indicador Nicaragua 12.1 x millar Indicador ODM 2015 2.7 x millar

Desnutricin infantil
Porcentaje de Nios < 1 ao clasificados en Riesgo y Desnutridos con vigilancia sistmica.

Masaya 2002 Masaya 2003 Indicador Nicaragua Indicador ODM 2015

18.2 17.3 9.6 5.9

Educacin Masaya
El 39 % (110 centros) se encuentran localizados en el rea urbana y el 61% (170 centros) se localizan en el rea rural. El municipio de Masaya concentra el 47% de los estudiantes del departamento y el 56% de los centros educativos.

Analfabetismo
Porcentaje de Analfabetismo Departamental 11.7 % Tisma tiene un ndice de 23.5 % es el mas alto. Catarina y San Juan de Oriente con 11.2 y 11.9 son los mas bajos.

Vas
El departamento cuenta con una buena conectividad y densidad vial: 0.97 km de vas por km2 de territorio. Los municipios de Masaya y Nindir son los mejores conectados

Agua potable
Produccin promedio de Agua Potable por mes 1,566,896 m3 Cobertura del Servicio en el departamento es del 47.5 % de edificaciones urbanas y rurales

Oferta de agua es deficitaria, el incremento debe ser 7.6 % de la produccin actual

Del total de agua producida se tiene estimado un 43% de facturacin, el restante 57% corresponde a prdidas por agua no contabilizada.

Indicador abastecimiento de agua.

Estado actual cobertura del servicio es 47.5 % de las viviendas.

Indicador ODM 2015

90 %

SISTEMA PRODUCTIVO LOCAL BASADO EN CONGLOMERADOS

Managua

Conglomerados de Calzado, Hamacas, Textil Vestuario, Muebles; Turismo Cultural

Tipitapa

Sector agropecuario GB; Pecuaria; Hortalizas; Ajonjol

Tisma

Volcn Masaya Turismo Chocoyero Humedales de Tisma

MASAYA

Potencial Turstico

Laguna de Apoyo

Granada

Turismo Conglomerado De Madera y Fibra

Sector agropecuario Frutales; Maderas; GB, Caf

Conglomerado de Artesana/Barro; Turismo Cultural

Sector agropecuario Frutales; Maderas; GB

LINEAS ESTRATEGICAS

DEPARTAMENTO DE MASAYA

1. Agua y Saneamiento, estrategia priorizada nmero uno

La mayor limitante para desarrollar el departamento es el impulso de la inversin en el mbito de agua y sanidad. El departamento no tiene problemas con su potencial del recurso agua, sino con el control de la produccin, distribucin y apertura de nuevos pozos. Los estudios tcnicos sobre la dotacin de redes de infraestructura sanitaria a todas las cabeceras municipales, es una prioridad uno, as como tambin la letrinificacin de las comunidades rurales.

Asociar sistemas de redes de infraestructura.

La excelente conectividad de los ncleos urbanos es una ventaja para el diseo de sistemas hidrosanitarios integrados, la dotacin de los mismos le dara un impulso muy fuerte a los servicios de turismo y gastronmicos, as como mejorara sustancialmente la competitividad del departamento.

2. Desarrollo y consolidacin del Conglomerados de

Madre/Fibra, calzado y Artesana

La estrategia se identifica en cuatro lneas.

Capacitacin Financiamiento en desarrollo sostenible Comercializacin y productos

condiciones
promocin

de
de

3. Disminuir la Asimetra territorial

El departamento de Masaya presenta tres territorios desvinculados de sus estructura de actividades con diferentes caractersticas de desarrollo y topografa: Tisma La Concepcin Nindir

4. Desarrollo del capital humano.

Promover a corto plazo el perfil acadmico en los estudio de bachillerato bachillerato tcnico. Fomento de carreras licenciaturas apropiadas productivo del departamento. cambio del planes de dirigido al tcnicas y al sistema

VISION, MASAYA 2020

Un departamento con actores socioeconmicos, privilegiando la complementariedad y reciprocidad entre los aspectos econmicos, sociales y ambientales, promoviendo un sentido de pertenencia, que permiten al territorio ser portador de identidad colectiva. Un departamento con actores socioeconmicos promoviendo alianzas cvicas pblicas privadas que definan objetivos de largo plazo y fomenten una cultura de corresponsabilidad, con una ciudadana propositiva, responsable y creativa. Un departamento con ciudadanos cualificados trabajando por el bienestar de la poblacin, fomentando actividades econmicas y polticas de mejora de la competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, para generar ingresos, crear y sostener puestos de trabajo de calidad. Un departamento con gobiernos locales que acerquen mas la gestin publica a la ciudadana y respalden y fortalezcan el territorio, articulando las polticas nacionales con las locales.

DISEO DEL SISTEMA DE PLANIFICACION DEPARTAMENTAL DE MASAYA

Sistema de Planificacin Departamental SPD

Respuesta a las debilidades de los procesos de planificacin del Departamento de Masaya: Problemas de asimetras y desequilibrios territoriales. No existe articulacin entre la planificacin municipal y el departamento. Inexistencia de polticas integrales articuladas y concertadas, de mediano y largo plazo. Dbiles procesos e instrumentos de planificacin consensuada con todos los actores locales. Insuficiente identificacin de potencialidades y recursos. Inversin pblica dispersa. Dbil manejo institucional de normativas de ordenamiento territorial Informacin departamental dispersa y no actualizada. Sistema de Indicadores Georeferenciados. Institucionalidad departamental dbil en el dilogo con el gobierno central Bajo nivel de participacin de la sociedad civil en la toma de acuerdos.

SPD abre las posibilidades para el protagonismo del departamento en:

Procesos de desarrollo territorial. Uso de Instrumentos de planificacin con el enfoque de desarrollo humano. Fortalecimiento institucional de los municipios. Fortalecimiento de la participacin ciudadana. Articulacin de lo pblico con lo privado.

El SPD
Es un espacio de participacin territorial para la planificacin y gestin del desarrollo. Es un instrumento estratgico, que busca una adecuada interaccin del conjunto de actores pblicos y privados del departamento, para la formulacin de polticas y programas que orienten el desarrollo del departamento. Se debe organizar de abajo hacia arriba, desde lo municipal a lo departamental, construyendo espacios permanentes de deliberacin para el anlisis, la consulta y la concertacin colectiva del desarrollo sostenible del departamento.

 El Sistema de Planificacin Departamental (SPD) de Masaya debe propiciar la construccin de una estructura organizativa territorial que permita articular las diversas acciones y procesos de planificacin local y conectarlos con el nivel departamental, con la finalidad de que las polticas, programas, planes y proyectos se orienten a:
Un desarrollo ms equitativo en lo social Ms competitivo en lo econmico Ms equilibrado en lo territorial Sostenibilidad Ambiental

El SPD de Masaya tiene como base en una serie de instrumentos jurdico-normativos, polticos y tcnicos, los cuales sirven de marco para orientar el desarrollo Territorial.
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE NICARAGUA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO HUMANO (PNDH) POLTICA DE DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (ECODESNIC) EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO (EOAT). EL PLAN DE ACCIN AMBIENTAL DE NICARAGUA (PAA-NIC) LAS NORMAS, PAUTAS Y CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL LA POLTICA GENERAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EL PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TURSTICO (PNOT) LEY DE MUNICIPIOS DE NICARAGUA Y SU REGLAMENTO. EL PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL LEY DE INCENTIVOS PARA LA INDUSTRIA TURSTICA DE NICARAGUA. LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES LEY 475, LEY DE PARTICIPACION CIUDADANA Ley 621 ACCESO A INFORMACION PUBLICA

PROPOSITO DEL SPPD-MASAYA

Definir polticas, lineamientos y directrices para la toma de decisiones y la construccin colectiva de un mejor departamento. OBJETIVOS ESPECIFICOS Definir, actualizar y ejecutar un Plan de Desarrollo Departamental mediante un proceso de consulta, coordinacin, concertacin y negociacin con todos los actores locales. Servir de medio de concertacin y coordinacin en la toma de decisiones y bsqueda de soluciones a los problemas del desarrollo departamental y municipal.

Estimular la participacin de la poblacin organizada en la gestin pblica, en la toma de decisiones y definicin de acciones de inters pblico municipal y departamental.

CARACTERISTICAS DEL SPD-MASAYA

Territorial: Dispone de referentes territoriales que permiten identificar y reconocer las particularidades socio espaciales del departamento.. Descentralizado: Fortalece la capacidad de gestin del desarrollo territorial de los niveles municipales y comunitarios. Participativo: Propicia la consulta a los actores que intervienen en el desarrollo del territorio. Concertado: Logra acuerdos en torno a propsitos de desarrollo comunes. Articulado: Conecta sinrgicamente los diferentes mbitos territoriales. Prospectivo: Para proyectarse con una visin colectiva de futuro. Estratgico: Enfoque de mediano y largo plazo, de los temas claves del desarrollo territorial..

ELEMENTOS ESENCIALES PARA IMPULSAR Y PONER EN MARCHA EL SPPD EN EL DEPARTAMENTO DE MASAYA:

Voluntad poltica. Establecer una figura poltica de gobierno departamental. Presupuesto departamental. La planificacin departamental debe tener como base la planificacin municipal, que incluya lo sectorial. (SPPD) El sistema de informacin georeferenciado. Sistema de evaluacin de la calidad de prestacin de los servicios pblicos, tanto sectoriales como municipales y la calidad de ejecucin de los planes de inversin, tanto en el aspecto fsico, fiscal, como de control social.

PLATAFORMA DE CONCERTACIN MUNICIPAL

CONSEJO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE MASAYA (CODESMA) 2011 - 2014

WERKHOF

OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO INTEGRAL DEL MUNICIPIO DE MASAYA

 La propuesta es resultado del proceso de planeamiento estratgico iniciado en el departamento de Masaya en el 2008 por el Consejo de Desarrollo Departamental de Masaya (CONDEMAS).

El Consejo para el Desarrollo Sostenible de Masaya, CODESMA

Es un esfuerzo de articulacin de actores locales e internacionales construyendo una Estrategia de Desarrollo Local que genere una condicin social, econmica, poltica y ambiental que asegure calidad de vida a los ciudadanos del municipio de Masaya. Integrado por instituciones de la sociedad civil que tienen como propsito desarrollar un proceso permanente de pensamiento y acciones estratgicas, orientadas al desarrollo humano, integral y sostenible del municipio de Masaya.

CODESMA
Promueve Desarrollo Local como estrategia orientada a fortalecer las capacidades de los actores locales. Promueve polticas de mediano y largo plazo que aseguren calidad de vida a los ciudadanos. Promueve la articulacin de actores del territorio como base para la construccin de estrategias de cooperacin en el sostenimiento y creacin de empleo.

FACTORES DE EXITO
Articular en el municipio redes empresariales y sociales. Modernizacin de las pequeas y micros empresas basada en una economa competitiva. Capacidad de las autoridades municipales en el diseo de polticas publicas que propicien un entorno favorable para el desarrollo de las pequeas y microempresas. Voluntad y visin de los empresarios para articular redes y conseguir sinergia para la competitividad de sus empresas.

COMO VEMOS NUESTRO MUNICIPIO (DIAGNOSTICO) SITUACION DE POBREZA Y EXCLUSIN COMPETITIVIDAD PARADIGMA EDUCATIVO Y CULTURAL MEDIO AMBIENTE GOBERNABILIDAD

Planes de Accin Estratgica

PLAN DE ACCION DE INVERSION ESTRATEGICA. PLAN DE ACCION ESTRATEGICA: CIENCIA Y TECNOLOGIA PLAN DE ACCIN ESTRATGICA: CULTURA DE LIDERAZGO PLAN DE ACCIN ESTRATGICA MEDIO AMBIENTE FORTALECIMIENTO DE GOBIERNOS LOCALES. ENFOQUE DESDE LA SOCIEDAD CIVIL