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CONCEPTO:
El jurista y politlogo alemn Nohlen define el sistema electoral como un conjunto de reglas y principios
conjunto de reglas y procedimientos conforme a los cuales convocan y celebran las elecciones. Se asignan los escaos a tener de los votos obtenidos por las candidaturas y se resuelven los recursos que todo este proceso tiene lugar.
A una vuelta: En cuyo caso es elegido aquel candidato que obtenga el mayor nmero de votos entre todos los de una circunscripcin electoral. A dos vueltas: resulta elegido el que obtenga la mayora absoluta en la primera vuelta, o bien quien obtenga la mayora de votos en segunda vuelta, entre los candidatos ms votados.
Los cargos se reparten segn un porcentaje de los votos. Refleja con la mxima exactitud posible las fuerzas polticas existentes en la sociedad. Consiste en dividir el nmero de votos validamente emitidos en el distrito, por el nmero de cargos a llenar; as cada una de las listas obtendr un nmero representantes proporcional al nmero de sufragios. C= NVVE N.C
Ej. Una circunscripcin tiene que llenar seis vacantes parlamentarias emitindose validamente 240.000 sufragios.
SISTEMAS MIXTOS O HBRIDOS: Que toman elementos de los dos sistemas anteriores.
VENTAJAS Gobernabilidad, estabilidad poltica y moderacin, tiende a la formacin de dos grandes bloques. Segn un informe del Banco Mundial presentado el 9 de Julio de 2007 y que analiza el perodo entre 1996 y 2006, Chile encabeza ranking de gobernabilidad en Amrica Latina. El estudio mide la gobernabilidad considerando la capacidad de los ciudadanos para decidir la estabilidad poltica. El cuerpo electoral ejerce el derecho de sufragio en forma clara y directa. Es un rgimen de pocos partidos con una tendencia al bipartidismo (sistema mayoritario uninominal a una vuelta) y a la bipolarizacin en el sistema mayoritario a dos vueltas.
Es seguro que el sistema de partidos de un pas es en primer lugar un reflejo de tradiciones nacionales y fuerzas sociales
Duverger
Leyes indirectas:
LOC N 18.695 de municipalidades, en lo que dice relacin con la eleccin de alcalde y concejo, as como plebiscitos y consultas municipales. LOC N 19.175, sobre Gobierno y Administracin regional, especficamente en lo que dice relacin con la eleccin del Consejo Regional del Gobierno regional. LOC N 18.603, sobre Partidos Polticos.
El servicio electoral: Es un organismo autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio. Sus principales funciones son: 1.- Supervigilar y fiscalizar las Juntas electorales y Juntas Inscriptoras 2.- Velar por el cumplimiento de las normas electorales, debiendo denunciar ante la autoridad correspondiente a las personas que las infringieren. 3.- Formar y mantener el padrn electoral. 4.- Formar y mantener un registro de las personas a quienes se les haya suspendido el derecho a sufragio.
Las juntas electorales: Son organismos integrados por 3 funcionarios judiciales o auxiliares del poder judicial que funcionan en las capitales de provincias.
Funciones: 1.- Proponer al director del Servicio Electoral la nmina de postulantes para ser designados miembros de Juntas Inscriptoras. 2.- Designar los locales en que se constituirn y funcionarn las juntas inscriptoras. 3.- Designar los locales donde funcionarn los colegios escrutadores.
Funcin: Inscribir a los ciudadanos y a los extranjeros con derecho a sufragio en los registros electorales y certificar el hecho de haberse efectuado la inscripcin. revisar en CPR el derecho a sufragio de los extranjeros.
Las mesas receptoras de sufragios: Estn integradas por cinco vocales. Sorteados de entre 15 nombres del respectivo registro electoral escogidos por los miembros de la respectiva Junta Electoral, los cuales deben preferir a los ms aptos para el desempeo de la funcin.
Funcin: Recibir los votos que emitan los electores en el proceso electoral y hacer el escrutinio de la respectiva mesa.
Estn compuestos de seis miembros titulares y seis suplentes, adems de un secretario. Todos ellos deben haber desempeado el cargo de presidente de mesa receptora de aquellas que corresponda escrutar al respectivo Colegio, siendo elegidos por sorteo.
Funcin: Escrutar las mesas correspondientes en forma pblica y con la presencia de apoderados, cuyo resultado ser enviado al Servicio Electoral.
ELECCIONES EN CHILE:
ELECCIONES EN CHILE:
Es aquel que se utiliza en Chile para las elecciones de diputados y senadores, y consiste en la eleccin de dos representantes por cada distrito. La principal caracterstica de ste es la de dar representacin a las dos primeras mayoras por igual, si es que la lista mas votada no dobla el porcentaje de votos alcanzado por la segunda de mayor votacin.
Sistema Binominal?
Por ejemplo: La lista A obtiene un 34% de los votos, obtiene la misma representacin parlamentaria que una que alcanza el 66% de la votacin, por lo tanto ambas obtienen el 50% de los puestos (escaos) para representar al distrito correspondiente.
ELECCIONES EN CHILE:
Sistema Binominal?
Binominal es un sistema proporcional de listas. Si la lista ms votada dobla el porcentaje de votos de la segunda con mayores preferencias, son elegidos sus dos candidatos. De lo contrario, se eligen las dos primeras mayoras de las dos listas ms votadas.
ELECCIONES EN CHILE:
El estudio de cada tipo de elecciones pasa por el anlisis de cuatro elementos bsicos: - Unidad geogrfica (distrito o circunscripcin) - Candidaturas - Listas - Frmula electoral o mtodo de escrutinio
ELECCIONES EN CHILE:
Las elecciones se pueden clasificar en: a) Elecciones generales polticas b) Elecciones administrativas
Antes, la eleccin del Pdte de la Repblica era por costumbre jurdica, que el Congreso Pleno, frente a la inexistencia de una mayora absoluta lo haga: caso de Ibaez del Campo en 1952; Alessandri Rodrguez en 1958; Salvador Allende Gossens en 1970. (hoy reemplazada por la segunda vuelta en nuestro sistema electoral).
Unidad geogrfica: En la eleccin que corresponde a todo el territorio nacional (circunscripcin nica).
Candidatura: El cuerpo electoral elige al Presidente de la Repblica en votacin directa, pudiendo inscribirse candidatura de partidos, pacto de partidos o independientes.
+ Diputados:
Unidad geogrfica: La eleccin de diputados se verifica en base a distritos. La cmara de diputados se compone de 120 diputados elegidos en base a 60 distritos cuya divisin territorial no corresponde a la divisin poltica - administrativa del territorio. Candidatura: Partidos polticos, pactos polticos e independientes pueden declarar e inscribir candidaturas a diputados cumpliendo con los requisitos que la LOC N 18.556 exige, y reuniendo el candidato los requisitos o calidades establecidas en el artculo 48 de la Constitucin.
Lista:
Partidos y pactos de partidos deben declarar e inscribir dos candidatos por circunscripcin.
Frmula electoral:
La eleccin de senadores es directa sobre la base de circunscripciones, utilizndose la mal denominada frmula binominal mayoritaria, es decir, un mtodo emprico que denominamos regla del duplo. En cada lista el candidato ms votado obtiene el escao disputado de no verificarse la regla del duplo.
El caso 1 es probablemente el ms comn durante las elecciones legislativas. Existen dos candidatos con las dos primeras mayoras en listas contrarias. En este caso, son electos los candidatos A y C. En el caso 2, el Pacto 1 tiene la mitad del electorado a su favor y sus dos candidatos corresponden a las dos primeras mayoras. Sin embargo, la votacin del Pacto 1 no logra duplicar a la votacin del segundo pacto ms votado (el Pacto 2) por lo que son electos los dos candidatos con ms votacin de cada uno de los pactos, en este caso, los candidatos A y C. El caso 3, el Pacto 1 logra el 60% de los votos debido a la alta votacin del Candidato A. Aunque el Candidato C tiene ms votos que B, este ltimo es arrastrado por el alto porcentaje a favor del Candidato A. En este caso, el Pacto 1 logra elegir a sus dos representantes al obtener el doble de la votacin del Pacto 2. Cabe destacar la situacin del Pacto 3. Debido a su baja votacin, no logra elegir ningn candidato en este distrito. Si esta situacin se repitiese a lo largo de todo el pas, el Pacto 3, aun cuando logra entre el 10% y el 20% de los votos, no tendra ningn representante en el Parlamento.
Ejemplo
En la circunscripcin de Santiago Poniente, que es la que concentra el mayor nmero de votantes en el pas, se enfrentaban los bloques de la Concertacin con los candidatos Andrs Zaldvar y Ricardo Lagos y de Democracia y Progreso con Jaime Guzmn y Miguel Otero. Los resultados demostraron una ventaja de los candidatos de la Concertacin, cada uno superando el 30% de los votos, mientras el candidato gremialista slo alcanzaba el 17% de los votos, y su compaero de lista el 15%. Sin embargo, la Concertacin no logr doblar al pacto de derecha (61,89% frente a un 32,50%), por lo que, debido a las clusulas del sistema binominal, fueron electos Andrs Zaldvar y Jaime Guzmn, siendo relegado Lagos, teniendo ciento ochenta mil votos ms que el electo Guzmn. Sin embargo, Jaime Guzmn sera asesinado a principios de 1991, siendo reemplazado por Otero; as, el candidato con la cuarta mayora ejerci como senador por 7 aos.
Ejemplo
La tabla siguiente muestra la diferencia que produce el sistema binominal en la eleccin de diputados de acuerdo a los datos de las elecciones parlamentarias de 2005. Ac se compara el nmero de parlamentarios que obtendra cada conglomerado y su porcentaje en la Cmara de Diputados utilizando tres sistemas: el primero es el que actualmente rige en Chile, el segundo muestra el balance de las fuerzas polticas en caso de que fuesen elegido los dos diputados ms votados en cada distrito, sin importar su coalicin, y el tercero nos muestra una reparticin de asientos en la Cmara Baja de acuerdo a los porcentajes de votacin obtenidos en dicha eleccin a nivel nacional.
CPR)
Es el rgano deliberativo por excelencia de los gobiernos regionales y se elige en un peculiar mecanismo de votacin indirecta. Los consejos regionales son elegidos y la eleccin de estos se verifica conforme al mtodo de cifra repartidora.
El cuerpo electoral recurre al sistema binominal para las elecciones legislativas. Es un sistema de elecciones populares destinado a la formacin de un sistema bipartidista en torno a dos grandes partidos polticos o coaliciones.
El oficialismo ha propuesto en varias oportunidades la derogacin del binominalismo, sin conseguirlo debido a la oposicin de la bancada de la Alianza (la cual ostentaba la mayora del Parlamento o la mitad de ste, debido al binominalismo y a la presencia de senadores designados). Con la Reforma Constitucional 2005, se consigui que el sistema electoral se trasladara desde la Constitucin a una Ley Orgnica, la que necesita de qurum calificado para ser modificada.
El sistema mayoritario binominal para elegir diputados y senadores asigna dos cupos por cada agrupacin geogrfica electoral. Se reconoce el pluripartidismo y permite agrupar a los candidatos en listas con representacin de diversos partidos aliados.
Se aplica el principio mayoritario entre las listas, es decir, que la lista que obtenga primera mayora se queda con uno de los cupos y aqulla que alcance segunda mayora se queda con el otro cupo, salvo que la primera lista doble a la segunda, en cuyo caso se queda con los dos cupos. Tambin al interior de cada lista se aplica el principio mayoritario si dicha lista se ha ganado un cupo, ste ser asignado al candidato que saque primera mayora al interior de la lista.
La eleccin del sistema binominal debe hacerse a partir de sus efectos sobre el sistema de partidos. En razn de que en el sistema binominal existen dos escaos por distrito, el umbral de representacin (porcentaje de votos que se necesitan para alcanzar un cargo) es alto. Esto incentiva a los partidos a formar coaliciones, porque individualmente no logran los votos necesarios para ocupar un cargo. El incentivo a pactar generado por el sistema binominal ha producido una competencia electoral bipactista reduciendo la cantidad de partidos que estn presentes en el Congreso. Sin embargo, debido a que el sistema distribuye los escaos en forma bastante proporcional ha sobrevivido el natural pluripartidismo chileno, transformndose, sin embargo, en un multipartidismo moderado.