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Programme de Coopration au Dveloppement conomique Secrtariat d'Etat l'Economie - SECO

Prou: lexprience PEFA au niveau infra-national

23 avril 2012

Contexte PEFA infra-national


Depuis la Dcentralisation (2002), les services publics sont de plus en plus rendus la population travers les gouvernements infra-nationaux (40% du budget public est excut au niveau rgional et municipal). Les recettes publiques au niveau infra-national ont quintupl (de 2 10 milliards de dollars US) sur la priode 2002-10 (rle fondamental des recettes exceptionnelles des industries extractives). Les systmes de GFP sont moins performants au niveau infra-national quau niveau national (PEFA pilotes dans trois rgions). Le succs des rformes de GFP au niveau infranational dpend largement des changements apports aux rgles et procdures nationales.

Scnario de Rforme (Post-)PEFA


PEFA Prou 2009 Gouvernement Central
Programme National de GFP (PMC) 2011-15 PEFA Prou Gouvernement Central (Evaluation rpte 2013)

Rforme intgre
Programme infranational de GFP 2012-2016 Plans d action rgionaux
Plans d action Municipaux

PEFA Gouvernements Regionaux de San Martin, Apurmac et Cusco (pilotes 2011)

PEFA Gouvernements municipaux de Chiclayo, Cusco et ( definir) 2012

Conclusions prliminaires
Au Prou, le PEFA se prsente comme une plateforme commune de dialogue et danalyse entre les fonctionnaires nationaux et infranationaux et les agences de coopration. Lexprience des 3 PEFA pilotes au niveau infranational (2011) a montr limportance dassocier les gouvernements rgionaux et municipaux la rforme globale du systme de la GFP. Vision globale : La Coopration suisse (SECO) contribue la dfinition et la mise en oeuvre de Plans daction au niveau infra-national, au soutien lAprentissage par les Pairs (peer learning) et la mise en place de lieux de concertation ddis aux problmes de la GFP entre les trois niveaux de gouvernement.

Le gouvernement Regional de San Martn


San Martn, rgion situe dans la fort pruvienne, a connu une croissance continue entre 2001 et 2009 (suprieure la moyenne nationale). Elle a rduit son niveau de pauvret de 66,9% en 2001 31,3% en 2010.
Cest une rgion dpourvue de recettes significatives issues des industries extractives (contrairement aux 2 autres de lchantillon). La poltique du Gouvernement Rgional est de garantir une croissance durable. Un lment important pour atteindre cet objectif sont les bonnes pratiques de gestion publique.

Lexprience PEFA
Lvaluation PEFA a eu lieu fin 2011. Elle est la 3me de 3 valuations qui constituent un pilote pour la prparation dun programme de renforcement de la gestion financire publique infranationale. La conclusion de lvaluation pour cette rgion indique quil existe une bonne discipline budgtaire agrge. En outre, elle rvle quil existe des opportunits damlioration pour les dimensions de crdibilit du budget et laudit interne et externe.

Perspectatives Post - PEFA


Au plan institutionnel, suite au diagnostic PEFA, le Gouvernement Rgional de San Martn est engag dans une phase dappel doffres pour l Elaboration du Diagnostic et la prparation du Plan dAction pour la mise place du Systme de Contrle Interne. Au plan interne, il sattache rendre oprationnelle la cellule dAssainissement Comptable du Gouvernement Rgional de San Martn. Llaboration du Plan dAction Intgr, suite aux rsultats de lvaluation PEFA, permettra didentifier les points nvralgiques du systme de GFP, leurs causes, les solutions et les priorits.

Merci beaucoup

San Martin 1

San Martin 2

10

San Martin 3

11