COMPRAS 2011

INEXIGIBILIDADE

MOTIVAO PARA AS CONTRATAES

Motivar significa dar um motivo, que no pode ser pessoal do Administrador, deve obedecer o princpios norteadores da Administrao Pblica. Mesmo quando pratica um ato DISCRICIONRIO, o Agente Pblico est obrigado a respeitar certos limites. Para a aquisio de um bem (COMPRA), o Estatuto Federal de Licitaes obriga o Administrador motivar o seu ato mediante a comprovao do consumo e utilizao provveis.

MOTIVAO PARA AS CONTRATAES

No obstante a regra de licitar, a Lei das Licitaes prev hipteses em que a Administrao, desde que preenchidos alguns requisitos essenciais, possa dispensar ou at mesmo considerar inexigvel a licitao. Os artigos 17, 24 e 25 estabelecem os casos em que a licitao dispensvel ou inexigvel. O princpio constitucional da licitao, como todas as regras de Direito, no tem valor absoluto, devendo ser coordenado com os outros princpios do mundo jurdico, e a supremacia do interesse pblico fundamenta a exigncia, como regra geral, de licitao prvia para contrataes da Administrao Pblica.

MOTIVAO PARA AS CONTRATAES

Apesar de envolver ampla discricionaridade para a Administrao, essa liberdade deve restringir-se s providncias concretas a serem adotadas e no deve ser utilizada como uma brecha para possveis fraudes e favorecimentos na contratao. Alguns doutrinadores apontam, como meio para moralizar esse procedimento, a possibilidade de abrir oportunidade para todos os potenciais interessados participarem de uma seleo, mesmo que seja uma seleo mais simplificada.

MOTIVAO PARA AS CONTRATAES

A prpria Lei cuidou de regular o possvel abuso quanto invocao de dispensa e inexigibilidade de licitao, ao impor uma sano penal em seu art. 89. Interessante destacar que o beneficirio da contratao tambm fica sujeito s sanes do mesmo artigo pargrafo 1. Conforme se verifica na Lei n 8.666/93 no: Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade (BRASIL, 1993).

MOTIVAO PARA AS CONTRATAES

A exclusividade do produtor absoluta e afasta sumariamente a licitao em qualquer de suas modalidades, mas a do vendedor e a do representante comercial na praa, tratando-se de convite; no registro cadastral, no caso de tomada de preos; no Pas, na hiptese de concorrncia. Considera-se, portanto, vendedor ou representante comercial exclusivo, para efeito de convite, o que nico na localidade; para tomada de preos, no registro cadastral; para concorrncia, o que nico no pas.

FUNDAMENTO LEGAL
ARTIGO 25 DA LEI FEDERAL N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993. "Artigo 25 inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:

I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que ser realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;

Todos os processos embasados no artigo 25 da lei federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, devem ser ratificados nos termos do artigo 26 do mesmo diploma legal pela autoridade superior hierrquica da unidade administrativa.

INEXIGIBILIDADE

A anlise superficial da exclusividade de fornecimento de determinado bem ou prestao de servio, no basta para comprovar a contratao por inexigibilidade de licitao.

PADRONIZAO DOS PROCEDIMENTOS PARA SOLICITAO

A Solicitao de aquisio ou contratao dever ser elaborada, no formulrio padronizado contendo: a) n de SIAFISICO, caso tenha encontrado na BEC, se no providenciar , junto ao Povoador b) descrio detalhada do produto, c) quantidade , forma de apresentao ( frasco, testes, Kits etc...) d) Indicao do fornecedor Providenciar assinaturas na solicitao assinaturas do responsvel pelo uso, Diretor do Ncleo e Diretor do Centro, e posteriormente encaminhar a mesma para o Centro de Administrao, inserir os dados da solicitao no Sistema de SISRAD, devidamente acompanhada da justificativa tcnica.

PADRONIZAO DOS PROCEDIMENTOS PARA SOLICITAO

PARA ELABORAO DA JUSTIFICATIVA DEVER SER CONSIDERADA OS SEGUINTES CRITRIOS -A rea tcnica, ao solicitar a aquisio do bem, ou contratao dos servios dever comprovar que sua utilizao indispensvel execuo de seus servios papel timbrado - o que est sendo adquirido, - quem ir se beneficiar? - quando ser utilizado? - onde ser utilizado? -por que ser utilizado? -qual o periodo de utilizao? -qual o consumo mdio mensal? IMPORTANTE , INFORMAR METODOLOGIAS APLICADAS, TIPO DE EQUIPAMENTO, QUE SER UTILIZADO O INSUMO, SE PARA ATENDER ALGUM PROGRAMA SE O USO PARA ROTINA OU PESQUISA SE FOR CONSERTO DE EQUIPAMENTO INFORMAR N DO PATRIMONIO

PROCEDIMENTO DE SOLICITAO , solicita os seguintes documentos O Ncleo de Compras e Suprimento

para o fornecedor: 1- Carta de Exclusividade devidamente atestada pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou,ainda, pelas entidades equivalentes, 2 - Carta de razoabilidade de preo , Constata a razoabilidade por meio de pesquisa de preo 3 - Verifica a regularidade perante os rgos Estaduais e Federais, se tem cadastro no Caufesp, Somente aps solicitado recursos financeiros para onerar a despesa, 4 - A partir da reserva de recursos, providenciado um despacho padronizado e fundamentado legal. 5 - A Diretoria Geral, por meio despacho prope despacho de ratificao nos termos do art. 26, para o Coordenador da CCD, porm antes passa por uma analise criteriosa sobre o contido no processo, se estiver correto dentro das normas legais vigentes o aquisio ou a contratao se formaliza por meio da publicao em DOE.

COMENTRIOS

Tais procedimentos no uma deciso desta Administrao e sim um atendimento legal delineados em legislaes de Aquisies Pblicas e corroborado principalmente pelos Princpios da Constituio Federal de 1988 em especial o disposto no art. 37 CAPTULO VII DA ADMINISTRAO PBLICA.

Eliana Gomes