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Administracin Judicial
Administracin Judicial - Carrera de Ciencias Polticas y Gestin Publica USS 2012 Profesor Felipe Hernndez
Objetivo del curso

Entregar una visin amplia e integral de los principios fundamentales del Poder Judicial y los organismos auxiliares e identificar los distintos cargos y procedimientos que rigen a los Tribunales de Justicia con el propsito de proyectar un posible campo laboral.
Diagnostico Inicial
I Unidad: Aspectos generales sobre el sistema jurdico

El objetivo central de esta primera unidad es que conozcan de manera general los rganos y funciones del Estado con especial nfasis en la funcin jurisdiccional que ejerce el Poder Judicial.
1.
El concepto de gobierno y los rganos y las funciones del estado

El gobierno constituye la conduccin poltica general del Estado; es el ejercicio del poder supremo que reside en el Estado. Los rganos del Estado ejercen, a su vez, diversas actividades para cumplir sus propios fines. Ellas se denominan FUNCIONES DEL ESTADO.
Las funciones clsicas del Estado son tres: la funcin legislativa, la funcin ejecutiva y la funcin jurisdiccional. De acuerdo al criterio formal, las funciones se clasifican segn la forma que el acto revista. De acuerdo al criterio material, lo que interesa no es la forma, sino la sustancia o contenido del acto.
1.
La separacin de funciones del Estado
El poder estatal es uno solo, y por ello no puede hablarse de divisin de poderes. Lo que s podemos distinguir son diversas manifestaciones en que se desarrolla dicho poder; ellas son las funciones del Estado.
Breve anlisis de las funciones del Estado

La funcin legislativa
Esta funcin consiste en la creacin, modificacin o supresin de normas generales, abstractas, permanentes y obligatorias que regulan la conducta de los miembros de toda la sociedad poltica o Estado, sea en su calidad de gobernantes o de gobernados, como as mismo las relaciones existentes entre unos y otros. La funcin legislativa es aquella que produce la ley. En ella participan, normalmente, el rgano ejecutivo (Presidente de la Repblica) y el rgano legislativo (Congreso Nacional).
La funcin ejecutiva
La funcin ejecutiva tiene por objeto poner en ejecucin las leyes aprobadas en el Parlamento. La funcin ejecutiva puede subdividirse en una funcin administrativa, mediante la cual se desarrollan los fines especficos del Estado subordinados a la ley en forma corriente (actividad de los ministerios, servicios pblicos, intendencias, gobernaciones, empresas del Estado, etc.), y una funcin poltica, que tiene por objeto dirigir al conjunto de la sociedad por el camino que permita satisfacer en mejor forma sus fines especficos, tomando decisiones ante situaciones nuevas que no estn reguladas por la ley (envo o no de un determinado proyecto de ley al Congreso; a quines nombrar Ministros de Estado; qu tratados internacionales negociar; qu intercambios comerciales o econmicos con otros Estados concretar, etc.).
La funcin jurisdiccional
Esta funcin tiene por finalidad expresar el Derecho. As, a los tribunales, que son los rganos que ejercen la funcin jurisdiccional, les corresponde determinar el derecho que resulta de la aplicacin de los preceptos o normas jurdicas, para aplicarlo a cada caso particular. La necesidad de tribunales autnomos del Gobierno y del Parlamento es un principio bsico del Estado de Derecho, para que stos puedan dictar sus fallos o sentencias con plena imparcialidad, libertad y justicia. De otra forma, los jueces estaran sujetos a las coacciones, amenazas e influencias polticas.
El Estado de Derecho
Gobierno regido por el derecho; El derecho gobierne a los que gobiernan Atributos esenciales de un Estado de Derecho: 1. Ser un Estado sometido al ordenamiento jurdico, es decir, donde gobernantes y gobernados deben guiarse por la Constitucin y las leyes.
2. Las autoridades estatales deben ser elegidas en elecciones libres, competitivas, pacficas y reguladas jurdicamente.
3. El control jurisdiccional de la administracin. La administracin del Estado debe actuar respetando la ley preexistente y encuadrando sus actos en ella; slo as hay seguridad jurdica para los administrados.
4. El control y responsabilidad de los gobernantes. Los controles son de dos tipos: verticales y horizontales.
Los controles verticales estn dados por el control ciudadano de la actuacin de los gobernantes, que se traduce en la responsabilidad poltica. El control horizontal es el control desarrollado entre s por los distintos rganos estatales (ejecutivo, legislativo y judicial).
5. La efectiva vigencia, proteccin y fomento de los derechos humanos constituye el principio y fin bsico de todo Estado de Derecho.
QU ES LA DEMOCRACIA?
La palabra democracia significa literalmente poder del pueblo. DEMOCRACIA ES EL GOBIERNO DEL pueblo, POR el pueblo y PARA el pueblo
Los atributos o caractersticas permanentes son: 1. Sus valores 1.1 Dignidad de la persona 1.2. Libertad 1.3. Igualdad 2. Sus principios 2.1 Autodeterminacin del pueblo (soberana popular)
2.2. Respeto, promocin y garanta de los derechos humanos

3. Sus reglas 3.1. Gobierno de la mayora con respeto a los derechos de la minoras 3.2. Existencia de pluralismo poltico e ideolgico 3.3. Bsqueda de solucin pacfica de los problemas 3.4. Eleccin peridica y libre de las autoridades 3.5. Existencia de un Estado de Derecho 3.6. Respeto por la autonoma de los cuerpos intermedios.
II. LOS ATRIBUTOS O CARACTERSTICAS VARIABLES SON: 1. Intensidad y frecuencia de la participacin ciudadana. 2. Grado de fidelidad con que el sistema electoral representa (representatividad) las tendencias polticas o corrientes de pensamiento. 3. Mecanismos y grados de control de las autoridades. 4. Mecanismos que garanticen en forma efectiva los derechos humanos. 5. Grados y prctica efectiva de las libertades y derechos polticos, sociales y econmicos de todos los ciudadanos. 6. Posibilidad efectiva de organizacin y actuacin de la oposicin poltica para presentar sus posiciones y obtener el apoyo ciudadano.
EL PODER JUDICIAL
Historia del Poder Judicial

Los orgenes de la Corte Suprema, y por ende del Poder Judicial, se remontan a la Real Audiencia y a las funciones jurisdiccionales del Consejo de Indias. Luego, a partir del siglo XIX, se concentran en los tribunales republicanos. En el Plan de Hacienda y Administracin Pblica de 1817, escrito por don Bernardo OHiggins, se lee que existir un Tribunal Superior de Justicia y Apelacin, al que en su artculo 127 se le entregan las funciones que tena la antigua Audiencia. La Constitucin de 1818 contempla en su Ttulo V la regulacin de la autoridad judicial, entregndola al Supremo Tribunal Judiciario que se conforma con cinco ministros, uno de los cuales sera su Presidente.
La Constitucin de 1822 establece en su artculo 158 que: El Poder Judicial reside en los Tribunales de Justicia. A ellos toca exclusivamente la potestad de aplicar las leyes, con total independencia del Legislador y Ejecutivo, si no es en los casos exceptuados por esta Constitucin. En la Constitucin Poltica de la Repblica del ao 1925 se trata por primera vez del Poder Judicial en un texto constitucional, dndosele a ste el carcter de poder independiente dentro de la organizacin del Estado. Esa Carta Poltica establece adems que la Corte Suprema tendr{ la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin, con arreglo a la ley que determine su organizacin y atribuciones. La actual Constitucin establece en su capitulo VI las principales directrices del funcionamiento judicial.
Funcin del Poder Judicial:

El Poder Judicial tiene por misin esencial administrar justicia, estableciendo lo que es justo para cada caso particular del cual le toca conocer y fallar, dentro del mbito de su competencia y de acuerdo con los preceptos legales vigentes.
Artculo 76 de la Constitucin establece que "la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los Tribunales establecidos por la ley".
Esta potestad de la que estn dotados los tribunales de justicia es lo que se llama jurisdiccin y consiste en el conocimiento, resolucin y ejecucin de lo juzgado. Para practicar los actos de instruccin que decreten y para hacer ejecutar lo juzgado, lo que se denomina imperio de los tribunales, el artculo 76, inciso 3, de la Constitucin seala: "los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren". La Constitucin establece que "La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar".
Diferencias entre Poder Judicial y Poder Legislativo Legislativo: Crea derecho trminos generales, dicta leyes, obliga a todos los ciudadanos. Judicial: Crea derecho en trminos particulares, dicta sentencia, efecto relativo, entre las partes.
Poder Judicial y Poder Ejecutivo Ejecutivo: Organizado a base del principio de unidad, de acuerdo a las necesidades sociales. Judicial, organizado: Pluralidad, acta a peticin de parte
Clasificacin de los Tribunales de Justicia
Los rganos jurisdiccionales pueden clasificarse : A) segn su naturaleza B) segn el nmero de personas que lo componen A). Segn su naturaleza pueden ser: ORDINARIOS ESPECIALES ARBITRALES
Ordinarios: Son aquellos que conocen de la generalidad de los asuntos que se promueven dentro del orden temporal en el territorio de la Repblica, sin atender a la calidad de las personas ni a la naturaleza del asunto (art. 5 C.O.T). Ej.: juzgados civiles, juzgados con competencia criminal, cortes de apelaciones y Corte Suprema. Estn establecidos en el Cdigo Orgnico de Tribunales. Cada Juzgado de Letras ejerce su funcin dentro de una comuna o agrupacin de comunas y estn clasificados en : a.- Juzgados de Asiento de Corte. b.- Juzgados de Comuna o Agrupacin de Comunas. c.- Juzgados de Capital de Provincia.
Especiales: Son aquellos creados por leyes especiales y que conocen determinados asuntos por la calidad de las personas (militares, de familia) o por la materia (trabajo, polica local y administrativo).
Arbitrales: Estn constituidos por rbitros que son jueces nombrados por las partes o por el tribunal en subsidio.
Clasificacin:
Ordinarios
Segn su naturaleza:
Comuna Provincia Asiento Corte Militares Personal Menores
Especiales
Material
Trabajo Polica Local Administrativos
Clasificacin:
Segn su naturaleza:
Designado partes Arbitrales Subsidio Tribunal
B) Segn el nmero de personas que lo componen pueden ser: UNIPERSONALES COLEGIADOS

Unipersonales: Son los Tribunales que estn a cargo de un juez y reciben el nombre de juzgado (juzgados civiles, de garanta, laborales, de familia, de polica local, militares, etc ). Colegiados: Son tribunales integrados por varios jueces (Corte de Apelaciones, Corte Marcial, Corte Suprema, Tribunal de Juicio Oral en lo Penal).
Principios que informan a los Tribunales de Justicia

1. Principio de independencia Es un requisito esencial de un Estado de Derecho la existencia de independencia del Poder Judicial para el cumplimiento de su funcin. Este principio est explcitamente sealado en el artculo 76 de la Constitucin, el cual prescribe que la facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Tal principio se refuerza al establecer el mismo artculo 76 que "Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos".
2. Principio de legalidad La Constitucin establece este principio contemplando dos aspectos diferentes.
El primer aspecto del principio de legalidad prescribe que los tribunales deben estar establecidos por ley. As lo seala expresamente el artculo 77 de la Constitucin: "Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica". A su vez, el artculo 19, N3, inciso 4, prescribe: Nadie podr{ ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho"
El segundo aspecto del principio de legalidad consiste en que los tribunales tramitan las causas y fallan conforme a la ley. Ellos son tribunales de derecho segn lo dispone el artculo 19, N3, inciso 5, que indica que Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justo.
3. Principio de territorialidad Significa que cada Tribunal ejerce sus funciones en un determinado territorio de la Repblica, con excepcin de la Corte Suprema que tiene jurisdiccin sobre todo el territorio de la Repblica. 4. Principio de pasividad Significa que por regla general los tribunales solo actan a requerimiento de parte, salvo las excepciones legales, como por ejemplo: medidas para mejor resolver, declaracin de nulidad absoluta.
5. Principio de inamovilidad Est relacionado estrechamente con la independencia de las funciones judiciales, y busca asegurar que los tribunales acten libres de presiones y con imparcialidad. Tal principio est establecido en el artculo 80 de la Constitucin, el cual expresa que "Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento". Esta inamovilidad de los jueces no es absoluta. Su cesacin est regulada en la Constitucin en el artculo 80, inciso 2, ya que los jueces cesan en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por incapacidad legal sobreviniente; por renuncia, o por ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no rige respecto del Presidente de la Corte Suprema, quien continuar en el cargo hasta cumplir su perodo.
6. Principio de la inexcusabilidad Este principio establece que los jueces deben resolver siempre los asuntos de su competencia sometidos a su consideracin, aun cuando no haya ley al respecto, debiendo en tal caso aplicar el espritu general de la legislacin y la equidad natural. 7. Principio de responsabilidad La responsabilidad es otro elemento integrante del Estado de Derecho. No puede haber ninguna autoridad u rgano del Estado liberado de responsabilidad por los actos que ejecuten dentro de sus funciones. As, el artculo 79 de la Constitucin establece la responsabilidad ministerial de los jueces, hacindolos responsables de los delitos de: 1) cohecho, 2) falta de observancia de la leyes que reglan el proceso, 3) prevaricacin, y 4) torcida administracin de justicia.
8. Principio de publicidad Los actos de los Tribunales son pblicos para terceros, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley. Ej.: juicios de divorcio.
9. Principio de gratuidad Los jueces no reciben pago de las partes litigantes salvo los jueces rbitros.
10. Principio de gradualidad y jerarqua Significa que existen tribunales de primera y segunda instancia y tribunales superiores e inferiores
11. Principio de inavocabilidad Ningn tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o negocios pendiente ante otro tribunal a menos que la ley le confiera expresamente esta facultad.
Facultades de los Tribunales de Justicia

1. Los Tribunales de Justicia tienen la facultad de conocer las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar los juzgados, en forma exclusiva. 2. Los Tribunales de Justicia intervienen en todos aquellos actos no contencioso en que una ley expresa requiera su intervencin. 3. Los Tribunales de Justicia adems tienen las facultades conservadoras, disciplinaria y econmicas que cada uno de ellos se asigna en la ley.
A. Facultades conservadoras Son aquellas que tienen por finalidad proteger y amparar los derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado, especialmente la libertad personal (RECURSO DE AMPARO Y PROTECCIN)
B. Facultades disciplinarias Tiene por objeto mantener la compostura de los deberes judiciales y mantener el normal funcionamiento de los diversos rganos que componen el poder judicial; como medios para que lo anterior se cumpla los afectados pueden hacer uso del RECURSO DE QUEJA o DE LA QUEJA PROPIAMENTE TAL
3. Facultades econmicas Son las que tienen los Tribunales de Justicia para su mejor Gobierno y para la mejor administracin de Justicia. Su manifestacin ms significativa se aprecia en la dictacin de los AUTOS ACORDADOS y en la dictacin de INSTRUCCIONES.
Estructura y composicin de Poder Judicial

La Estructura y forma de funcionamiento del Poder Judicial est consagrada en el Captulo VI de la Constitucin Poltica de la Repblica y en el Cdigo Orgnico de Tribunales. El Poder Judicial es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones. Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, el Poder Judicial no puede excusarse de ejercer su autoridad, ni an por falta de Ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisin. Los Tribunales slo pueden ejercer su potestad en los asuntos y dentro del territorio jurisdiccional que la Ley le asigne expresamente.
CORTE SUPREMA
CORTES DE APELACIONES (17)
JUZGADOS DE GARANTIA
TRIBUNAL DE JUICIO ORAL EN LO PENAL
JUZGADOS CIVILES (*)
JUZGADOS DE FAMILIA
JUZGADOS DEL TRABAJO
Organizacin y funcionamiento de la Excma. Corte Suprema

Organizacin La Excma. Corte Suprema se compondr de 21 miembros, cada uno de los cuales recibe el nombre de Ministro, y uno de ellos ser su Presidente quin durar en sus funciones dos aos. Adems, la Excma. Corte Suprema tiene un Fiscal, quien puede integrar dicho Tribunal cuando su Presidente lo disponga. Tambin tiene un Secretario, un Prosecretario y ocho Relatores. La Excma. Corte Suprema tiene su sede en la Capital de Repblica.
Funcionamiento La Excma. Corte Suprema funcionar dividida en SALAS ESPECIALIZADAS o como TRIBUNAL PLENO. En FORMA ORDINARIA su funcionamiento es en TRES SALAS y en FORMA EXTRAORDINARIA es en CUATRO SALAS, cada sala deber estar integrada con cinco Jueces cada una y el Tribunal Pleno funcionar con la concurrencia de once de sus miembros a lo menos.
Para cumplir lo anterior, con fecha 27 de Marzo de 2000, la Corte Suprema se reuni en Tribunal Pleno, dictando el respectivo auto acordado. En dicho auto acordado se estableci lo siguiente: -1 Sala o Sala Civil conocer de los asuntos Civiles. -2 Sala o Sala Penal conocer de las materias Criminales. -3 Sala o Sala Constitucional conocer de los asuntos de orden Constitucional. -4 Sala o Sala Mixta conocer de los asuntos de orden Laboral o Provisional.
Atribuciones
La Corte Suprema de Justicia es el ms alto tribunal existente en el pas; su jurisdiccin abarca todo el territorio de la Repblica. A este rgano del Poder Judicial le corresponde la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin, excluyendo el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, los tribunales electorales regionales y los tribunales militares en tiempo de guerra.
La superintendencia directiva es el conjunto de atribuciones que ejerce la Corte Suprema y que se expresa y manifiesta en la jerarqua superior de que goza frente a los tribunales inferiores. La superintendencia correccional consiste en la facultad para corregir los errores en que incurren los tribunales inferiores y para sancionar los abusos y faltas cometidos por los funcionarios judiciales. La superintendencia econmica es la atribucin destinada a velar por el conveniente y ordenado funcionamiento del Poder Judicial, dictando las normas necesarias a tal objetivo, que reciben el nombre de "autos acordados.
A su vez, conociendo la Corte Suprema de ciertos recursos procesales (casacin, apelacin, queja, revisin) entablados contra resoluciones de los tribunales inferiores, ella informa en la prctica la interpretacin de la ley, generando jurisprudencia, que en casos anlogos es seguida por los otros tribunales de inferior jerarqua.
Le corresponde a la Corte Suprema conocer de las controversias o contiendas de competencia que se susciten entre dos o ms tribunales de justicia, que no correspondan al Senado.
Organizacin y funcionamiento de la Iltmas. Cortes de Apelaciones

Organizacin
En la Repblica existen 17 Cortes de Apelaciones, las que tendrn su asiento en las siguientes comunas: Arica, Iquique, Antofagasta, Copiap, La Serena, Valparaso, Santiago, San Miguel, Rancagua, Talca, Chilln, Concepcin, Temuco, Valdivia, Puerto Montt, Coyhaique y Punta Arenas. Cada una de las Cortes de Apelaciones tiene su propio territorio jurisdiccional y el nmero de miembros que les designe la Ley. Los Miembros de las Cortes de Apelaciones reciben el nombre de Ministros y sern regidas por uno de ellos que ser su Presidente y durar en dicho cargo un ao.
Como la integracin de una Corte de Apelaciones es por varios miembros, se llama Tribunal Colegiado. En cada Corte de Apelaciones habr el nmero de Fiscales, de Relatores y Secretarios que la ley en cada caso les asigne. Por disposicin del Presidente de cada Corte pueden los Fiscales integrarlas.
Funcionamiento
Las Cortes de Apelaciones funcionarn en SALAS y como TRIBUNAL PLENO. Para el funcionamiento de cada sala, stas deben estar integradas por tres miembros como mnimo. Para el funcionamiento del Tribunal Pleno se requerir, a los menos, la concurrencia de la mayora absoluta de los miembros de que se componga la Corte. Existen materias propias del conocimiento de cada sala de una Corte, como tambin del Tribunal Pleno. En general, podemos decir que las materias entregadas al conocimiento de una Corte de Apelaciones son los recursos de Apelacin deducidos en contra de las resoluciones pronunciadas en primera instancia (por los Jueces de Letras). Es por ello que las Cortes de Apelaciones reciben el nombre de Tribunal de Apelacin o de Segunda Instancia.
Misin de los Juzgados de Letras

1. Juzgados Civiles: Resolver asuntos de naturaleza contenciosa o no contenciosa civil, o sea, materias que afectan al patrimonio de las personas, ejemplos: juicios ordinarios por incumplimiento de contratos, por indemnizacin de perjuicios, juicios de arriendo, etc. 2. Juzgados con Competencia Criminal Aplicar las penas a los delincuentes y proteger a los ofendidos, ejemplos: delitos de homicidio, lesiones, robos, hurtos, violaciones, abusos sexuales, falsificaciones, etc.
3. Juzgados de Trabajo Conocer de las causas laborales, es decir, resolver los asuntos en que estn comprometidos los intereses de un trabajador con motivo de una relacin laboral, resolver los asuntos de fueros de los trabajadores, resolver las inamovilidades e indemnizaciones con motivo de la relacin laboral. 4. Juzgados de Familia Conocer de las materias que contempla la Ley de Menores y la ley que crea los Juzgados de Familia, tales como resolver asuntos de cuidado personal, adopcin y alimentos que digan relacin con nios, nias o adolescentes; causas de divorcio y nulidad de matrimonio; juicios de alimentos; violencia intrafamiliar; acciones de filiacin, entre otras materias.
Nombramiento de los magistrados o jueces

El artculo 78 de la Constitucin se refiere a esta materia determinando la forma de nombramiento de los jueces de los distintos niveles del Poder Judicial. Este sistema de nombramientos es de carcter mixto, ya que intervienen tanto el propio Poder Judicial como tambin el Presidente de la Repblica.
En el caso de los ministros y fiscales judiciales de la Corte Suprema de Justicia, sern nombrados por el Presidente de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que, en cada caso, propondr la misma Corte Suprema, y con acuerdo del Senado. ste adoptar los respectivos acuerdos por los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. En esa lista de cinco nombres deber estar el Ministro de Corte de Apelaciones ms antiguo que figure en lista de mritos. Entre los otros cuatro lugares pueden figurar personas extraas a la administracin de justicia, llenndose los cuatro lugares en atencin al merecimiento de los candidatos.
Asimismo, cinco miembros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la administracin de justicia, los cuales debern tener a lo menos quince aos de ttulo, haberse destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir los dems requisitos que seale la ley orgnica constitucional respectiva. Para proveer una de estas vacantes, la nmina se formar exclusivamente, previo concurso pblico de antecedentes, con los abogados que cumplan los requisitos antes sealados. En el caso de los ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, los cargos sern llenados por nombramiento hecho por el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de la Corte Suprema, es decir, de una lista de tres personas. Entre ellas debe figurar el juez letrado en lo civil o criminal ms antiguo en lista de mrito de asiento de Corte.
Los jueces letrados sern designados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva donde existe la vacante. En ella debe figurar el juez letrado civil o criminal ms antiguo inmediatamente inferior al que se trata de proveer la vacante, que figure en lista de mritos y exprese inters en el cargo.
Prerrogativas de los jueces: La dignidad de la funcin judicial llev a establecer una norma que la resguarda. Ella es: Los magistrados y fiscales judiciales de los tribunales de justicia no pueden ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley (artculo 81 de la Constitucin).
Auxiliares y Colaboradores de la Administracin de Justicia

1. Defensores Pblicos Funcionarios cuya misin es velar por los intereses de determinadas personas, las que en razn de su capacidad imperfecta o situacin material, no pueden hacerlo por s mismas. 2. Relatores Funcionarios cuya labor es poner en conocimiento de los tribunales colegiados el contenido de los negocios que ante ellos se ventilan.
3. Secretarios Ministros de Fe encargados de autorizar, salvo las excepciones legales, las providencias, despachos y actos emanados de aquellas autoridades (Cortes y Juzgados), y de custodiar los procesos y todos los documentos y papeles que sean presentados a la corte o juzgados en que cada uno de ellos debe prestar sus servicios.
4. Receptores Ministros de Fe pblica encargados de hacer saber a las partes, fuera de las oficinas de los secretarios, los decretos y resoluciones de los Tribunales de Justicia y de evacuar todas aquellas diligencias que los mismos tribunales les cometieren.
5. Procuradores del Nmero Personas que representan a otras ante los Tribunales de Justicia, por encargo de stas. (Definidos en el art. 394 del C.O.T. como Oficiales de la Administracin de Justicia encargados de representar a las partes).
6 Abogados Personas revestidas por la autoridad competente de la facultad de defender ante los Tribunales de Justicia los derechos de las partes litigantes.
7. Notarios Ministros de Fe pblica encargados de autorizar y guardar en su archivo los instrumentos que ante ellos se otorgaren, de dar a las partes interesadas los testimonios que pidieren y de practicar las dems funciones que la ley les encomienda.
8. Conservadores Ministros de Fe encargados de los registros conservatorios de bienes races, de comercio de minas, de accionistas de sociedades propiamente mineras, de asociaciones de canalistas, de prenda agraria, de prenda industrial, especial de prenda y dems que les encomienden las Leyes.
9. Archiveros Ministros de Fe pblica encargados de la custodia de los documentos expresados en el art. 455 del C.O.T (procesos afinados, libros copiadores de sentencia, protocolos de escrituras pblicas), y dar a las partes interesadas los documentos que ellos pidieren. 10. Consejos Tcnicos Auxiliares de la Administracin de Justicia cuya funcin es asesorar individual o colectivamente a los jueces con competencia en asuntos de familia en el anlisis y mayor comprensin de los asuntos sometidos a su conocimiento en el mbito de su especialidad.
11. Bibliotecarios Judiciales Son auxiliares de la Administracin de Justicia cuya funcin es la custodia, mantenimiento y atencin de la Biblioteca de la Corte en que desempeen sus funciones, como las que el Tribunal o su Presidente le encomienden en relacin a las estadsticas del Tribunal. 12. Servicio Mdico Legal Institucin cuya finalidad es asesorar a los Tribunales de Justicia en materias mdico legales y colaborar con las ctedras de Medicina Legal en las universidades del pas. Su contacto con los Tribunales se produce a travs de las peticiones de peritaje mdico legales.
13. Registro Civil Institucin encargada de llevar las inscripciones de nacimientos, matrimonios, defunciones y dems actos y contratos relativos al estado civil de las personas. Asimismo, lleva el registro de condenas, registro nacional de vehculos motorizados, y registro nacional de conductores. 14. Polica de Investigaciones de Chile Institucin Policial de carcter profesional tcnico y cientfico, integrantes de las fuerzas de orden, dependiente del Ministerio de Defensa Nacional, cuyo personal estar sometido a un rgimen jerrquico y disciplinario estricto. Se vincular administrativamente con el referido Ministerio a travs de la Subsecretaria de Investigaciones.
15. Carabineros de Chile Institucin policial de carcter profesional, tcnico y cientfico, integrante de las fuerzas de orden, dependiente del Ministerio de Defensa Nacional, cuyo personal estar sometido a un rgimen jerrquico, disciplinado y no deliberante. Se vincula con el Ministerio a travs de la Subsecretara de Carabineros. 16. Gendarmera de Chile Es una institucin de carcter civil, un Servicio Pblico que depende del Ministerio de Justicia y tienen por finalidad atender, vigilar y rehabilitar a las personas que las autoridades competentes detengan o priven de libertad.
PRINCIPALES OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA REFORMA AL PODER JUDICIAL
NOCIONES PREVIAS
Insuficiencias del antiguo sistema de Justicia Penal: Haba sido ideado para otro tipo de criminalidad. Se contemplaba prcticamente un nico procedimiento. La indignacin se encomendaba a un nico magistrado, que despus debi delegar sus funciones. No haba un reconocimiento explcito de los derechos y garantas fundamentales.
El sometimiento al proceso era esencial y traa aparejada la prisin preventiva. El eje central del proceso era el expediente escrito. El plenario generalmente careca de relevancia. Reuna en una sola persona las tareas de investigar, acusar y juzgar ( desde 1906). Inverta el peso de la prueba. Sometido a proceso este deba probar su inocencia. La sentencia se dictaba con los antecedentes probatorios del sumario. No permita un control sustantivo de las policas
Bases de Diseo del Plan Estratgico del Poder Judicial

El punto de partida para el diseo del Plan Estratgico del Poder Judicial es su propia historia y el reconocimiento de los grandes avances y modernizaciones que se han realizado en ste durante las ltimas dcadas. La creacin de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial y de la Academia Judicial; las Reformas Procesal Penal, de Familia y Laboral; los mejoramientos del Gobierno Judicial; los esfuerzos para una mayor informacin y transparencia; el mejoramiento en el servicio a los usuarios y la creciente informatizacin, son algunas de las iniciativas que han permitido el desarrollo y mejoramiento del quehacer de este Poder del Estado.
Creacin de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial

La Corporacin Administrativa del Poder Judicial (CAPJ) se cre en virtud de la Ley N 18.969, de 10 de Marzo de 1990, como continuadora legal y sucesora en todos los bienes, derechos y obligaciones de la Junta de Servicios Judiciales y de la Oficina de Presupuestos del Poder Judicial. El propsito de la CAPJ es la administracin de recursos y la prestacin de servicios al Poder Judicial, facilitando el acceso de la comunidad a la justicia y la funcin jurisdiccional de las Cortes y Tribunales mediante su quehacer especializado en el campo de la gestin.
La direccin de la CAPJ corresponde al H. Consejo Superior, integrado por el Presidente de la Corte Suprema, que lo preside, y por cuatro Ministros del mismo tribunal elegidos por ste en votaciones sucesivas y secretas, por un perodo de dos aos, pudiendo ser reelegidos. Internamente la CAPJ es dirigida por un Director, y cuenta con reas de Asesora Jurdica, Contralora Interna, Finanzas y Presupuesto, Adquisiciones y Mantenimiento, Informtica y Computacin, Recursos Humanos, Infraestructura, Desarrollo Institucional y Planificacin y Control de Gestin.
Se reconoce que la CAPJ ha permitido administrar los recursos requeridos para el funcionamiento de los tribunales en forma eficiente, y que ha facilitado las labores de financiamiento del Poder Judicial, como lo demuestran los acuerdos sobre flexibilidad presupuestaria que se han celebrado con el Ministerio de Hacienda, y los informes de los consultores externos que han efectuado el control de la ejecucin presupuestaria del Poder Judicial.
Creacin de la Academia Judicial La Academia Judicial es una Corporacin de Derecho Pblico creada por Ley N 19.346 de 18 de noviembre de 1994, en respuesta a un antiguo anhelo del Poder Judicial en el sentido de contar con una institucin especialmente dedicada a la capacitacin de sus miembros, acorde con sus requerimientos y expectativas particulares. La Academia es una institucin preocupada por las necesidades de formacin o capacitacin del Poder Judicial, y por el logro e incremento de aquellos conocimientos, habilidades, destrezas y criterios bsicos que se requieren para el adecuado ejercicio de la funcin judicial. Una de las tareas primordiales que ha asumido la Academia Judicial durante los ltimos aos ha consistido en destacar el rol que le cabe cumplir al Poder Judicial en la bsqueda de una Justicia eficiente y oportuna, adecuada a los cambios que experimenta el pas.
Mejor Gobierno Judicial La Corte Suprema ha incorporado diferentes modificaciones en su funcionamiento durante las ltimas dcadas, que han buscado mejorar su eficacia y eficiencia. Desde 1995, la Corte Suprema funciona en Pleno y con Salas especializadas, pudiendo adoptar un funcionamiento ordinario o extraordinario. El funcionamiento ordinario se realiza a travs de tres Salas especializadas: Primera Sala o Sala Civil; Segunda Sala o Sala Penal; Tercera Sala o Sala de Asuntos Constitucionales y de lo Contencioso Administrativo. A partir de 2006 se configuraron Comits de la Corte Suprema para abocarse al estudio de distintas materias relacionadas con la administracin y el gobierno del Poder Judicial, que funcionan al concluir las audiencias ordinarias. Se constituyeron Comits de Relaciones Institucionales, de Modernizacin de la Justicia, de Recursos Humanos y de Asuntos Financieros y Patrimoniales.
Mayor Informacin y Transparencia En el rubro del acceso a la informacin, la primera manifestacin formal de la preocupacin institucional por los temas de comunicacin y transparencia en el Poder Judicial se remonta al ao 2001, fecha en que la Corte Suprema cre y regul el funcionamiento de la Direccin de Comunicaciones del Poder Judicial, con un amplio abanico de tareas destinadas a estructurar un sistema de comunicaciones interno y externo.
Se estableci un procedimiento previo a la votacin para formar las ternas y quinas confeccionadas para los nombramientos de jueces, Ministros y Fiscales judiciales de los distintos tribunales y Cortes del pas. Se publicaron los antecedentes de los postulantes, como asimismo el resultado de la votacin final obtenida, individualizando a quienes expresaron sus preferencias. Tambin se fortaleci el rol de las voceras de la Corte Suprema, como de otros tribunales del pas.
Mediante las iniciativas sealadas, se ha buscado que la sociedad tenga los antecedentes suficientes para hacer su juicio sobre la manera como se ejerce la jurisdiccin, se administra su funcionamiento y se dispone del gobierno judicial. Se ha logrado que toda la informacin proveniente de los tribunales sea de libre acceso al pblico, salvo aquella que se relaciona con la deliberacin al interior de los tribunales colegiados, o la que tiene restricciones legales especficas.
Mejor Servicio a los Usuarios
El tema del servicio ha sido central para el Poder Judicial durante los ltimos aos, realizndose permanentes esfuerzos para mejorar la calidad de atencin recibida por los usuarios en los distintos tribunales del pas. Desde la instalacin de los mdulos de autoconsulta, los buzones de reclamos de los usuarios y se consider en la calificacin la atencin de pblico, se pas a incorporar explcitamente en los planes de mejoramiento del Poder Judicial el foco de Atencin de Usuarios.
Informatizacin del Trabajo El mejoramiento en el servicio que se comentaba en el punto anterior, ms algunos incrementos en la eficiencia observados al interior de la institucin, se han logrado en parte por la incorporacin de herramientas informticas y computacionales al Poder Judicial durante las ltimas dcadas. Al momento de la creacin de la CAPJ, se la dot de un Departamento de Informtica y Computacin, que busca desarrollar sistemas computacionales de acuerdo a las necesidades del Poder Judicial. Se ha producido una rpida evolucin desde las formas tradicionales de trabajo, a una apoyada por herramientas informticas. Cabe mencionar el Sistema de Apoyo a la Gestin Judicial de los Juzgados del Crimen, el Sistema de Oficina de Partes y Registro de Resoluciones en la Corte Suprema y la Corte de Apelaciones de Santiago, y la implementacin del Portal Web del Poder Judicial, basado en tecnologas para Internet.
Con la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Penal a fines del ao 2000, se incorporaron redes computacionales que cuentan con aplicaciones desarrolladas en 17 tecnologa Internet para el registro y seguimiento de causas, y con sistemas operativos Microsoft de ltima versin a nivel de usuario. Los computadores se renuevan cada dos aos.
Cabe agregar, por ltimo, que la informatizacin del Poder Judicial ha sido de real importancia para el xito de la Reforma Procesal. A travs de la CAPJ, se inici un proceso de incorporacin masiva de tecnologa al proceso judicial a travs de la implementacin de sistemas informticos de tramitacin judicial, los cuales soportan la totalidad de las acciones y registros de una causa.
Reformas Procesal Penal, de Familia y Laboral Las diferentes reformas que se han realizado en el campo judicial durante la ltima dcada (Procesal Penal, de Familia y Laboral), han buscado proveer una justicia que resuelva situaciones conflictivas en forma eficiente, transparente, imparcial, accesible y con respeto a los derechos fundamentales. Todas estas iniciativas se enmarcan en el proceso de modernizacin de la justicia chilena. Los pilares de la Reforma Procesal Penal fueron la separacin de las funciones de investigar y condenar que tena el juez del sistema antiguo, los juicios orales y pblicos, y el establecimiento de la Defensora Penal Pblica para los acusados que no pueden costear un abogado. En el nuevo sistema las tareas de investigacin recaen sobre el Ministerio Pblico, entidad autnoma creada para este efecto, en lugar de ser el juez, como era en el sistema antiguo, juez y parte en una causa, investigando, acusando y dictando sentencia. La investigacin de un delito y posterior acusacin al infractor son responsabilidad de los fiscales de dicho Ministerio.
Debido a que el juicio es oral y pblico, a que se realiza en una sola audiencia, y a que se permite que las partes lleguen a un acuerdo o que el juez suspenda el procedimiento, se facilita la transparencia y celeridad del proceso. El 1 de octubre del ao 2005 entraron en funcionamiento en nuestro pas los nuevos Tribunales de Familia, con el objeto de mejorar las herramientas para asegurar una debida proteccin a la familia, nios, nias y adolescentes.
La nueva Justicia Laboral, introducida el ao 2005, moderniza la forma de resolver los conflictos laborales en los tribunales de nuestro pas, a travs de un sistema oral, pblico y expedito, que garantiza los derechos de los trabajadores. Se busca dar una solucin oportuna a los conflictos que se suscitan en el mbito de las relaciones laborales ampliando la cobertura de los tribunales del trabajo, aumentando el nmero de jueces en aquellos lugares donde existe una mayor sobrecarga de trabajo, creando tribunales especializados de Cobranza Laboral y Previsional, y estableciendo nuevos procedimientos ms giles y eficientes.
Si bien el Poder Legislativo aprob estas Reformas, al Poder Judicial le correspondi su implementacin. Se dictaron los reglamentos correspondientes, se definieron e instalaron los recursos y capacidades necesarias, y se puso en marcha los procesos y sistemas requeridos para su funcionamiento Para apoyar el tema de las reformas procesales, y otras mejoras propuestas en el rea judicial, la Corte Suprema form un Comit de Modernizacin de la Justicia. Tambin se crearon Unidades de Apoyo a la Reforma Procesal Penal, incluyendo una dedicada a la Responsabilidad Penal Adolescente, otra a la Reforma de los Tribunales de Familia y, por ltimo, una dedicada al nuevo Sistema Laboral. Estas instancias contaron con la participacin de Ministros de la Corte Suprema, Ministros de Cortes de Apelaciones, jueces de distintas especialidades y el apoyo de la CAPJ.
Una Nueva Justicia para Chile DISEO Y RGANICA DE LA PUESTA EN MARCHA

A travs de este proceso de reforma, el sistema de administracin de justicia criminal chileno hizo suyos los estndares internacionales en materia de derechos humanos, adecundolos al desarrollo social, econmico, poltico y cultural experimentado por la sociedad chilena en las ltimas dcadas. La Reforma Procesal Penal es un gigantesco esfuerzo mancomunado y transversal en el que se encuentran comprometidos desde fines del siglo pasado el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, al igual que el ms amplio universo de los diversos sectores de la vida nacional, incluyendo al mbito privado. En ese esfuerzo est el trabajo del Ejecutivo a travs del ex Presidente Eduardo Frei, del Presidente Ricardo Lagos, los ex ministros de Justicia Soledad Alvear y Jos Antonio Gmez y el Ministro de Justicia Luis Bates.
El nuevo sistema procesal penal tiene por objeto concretar los ideales de una justicia que resuelva los conflictos penales en forma rpida, eficiente, transparente, imparcial, accesible y con respeto a los derechos fundamentales de las personas. En rigor, su objetivo es instalar una administracin de justicia moderna, capaz de conciliar -lo ms eficientemente posible el poder punitivo del Estado, con el pleno respeto a las garantas individuales. Para ello, esta Reforma consagra en su ordenamiento jurdico los principios de IMPARCIALIDAD, al separarse las funciones de investigar, acusar y sentenciar; PUBLICIDAD y ORALIDAD de los Juicios y de todas las audiencias; EFICIENCIA, al establecer distintos mecanismos para la resolucin de los conflictos y la INMEDIACIN dada por la presencia del Juez como un requisito para la validez de cualquier audiencia.
En consecuencia con los principios en los que se inspira, la Reforma Procesal implica un cambio de paradigma respecto del antiguo modelo de procedimiento penal que se instaur a fines del siglo XIX, un sistema inquisitivo, caracterizado por ser escrito y secreto, y en el que la investigacin, acusacin y fallo de un caso criminal estaba en manos de una sola persona, el Juez del Crimen.
El nuevo sistema procesal penal deja atrs las caractersticas negativas del antiguo modelo -tales como la concentracin de funciones en el Juez y la lentitud e ineficiencia del proceso, introduciendo instituciones que aseguran las garantas individuales y permitan a su vez dar respuestas prontas a los conflictos penales.
El proceso de instalacin del nuevo sistema procesal penal en Chile ha sido catalogado como uno de los ms exitosos en el marco de las dems experiencias latinoamericanas, lo que a juicio de expertos internacionales se debe bsicamente a cuatro caractersticas del proceso de implementacin, tales como la gradualidad de su puesta en marcha; una carga inicial cero; financiamiento asegurado tanto en materia de recursos humanos, como en infraestructura; y la creacin de una Comisin Nacional de Coordinacin Interinstitucional.
Gradualidad: Para facilitar una implementacin exitosa de la reforma, se estableci un sistema gradual (territorial y temporal) para su entrada en vigencia, a travs de un sistema que consider cantidad de habitantes en relacin con la complejidad delictual de la zona. Dada la composicin geogrfica de Chile, cuya divisin poltica est compuesta por 13 regiones, se decidi implementar el sistema a travs de cinco etapas.
16.12.2000 Regiones IV y IX 16.10.2001 Regiones II, III y VII 16.12.2002 Regiones I, XI y XII 16.12.2003 Regiones V, VI, VIII y X 16.06.2005 Regin Metropolitana
Carga inicial igual a cero El nuevo proceso penal se aplica slo a los delitos cometidos desde el preciso momento de su entrada en vigencia. Ello implica que los delitos cometidos antes de la fecha establecida para la entrada en vigencia, continan radicados en los juzgados del antiguo sistema hasta su trmino. Con ello, se evit cualquier posibilidad de que los nuevos tribunales iniciaran sus funciones asumiendo la recarga y congestin del antiguo sistema.
Financiamiento Al momento de impulsar y aprobar la Reforma Procesal Penal, el Estado de Chile asegur el financiamiento de su puesta en marcha, cuyos costos proyectados ascendan a 285 mil millones de pesos. Durante el gobierno del Presidente Ricardo Lagos dicho presupuesto se aument en 57 mil millones de pesos, quedando finalmente en 342 mil millones de pesos
Coordinacin La implementacin de la Reforma Procesal Penal es coordinada por la Comisin de Coordinacin de la Reforma Procesal Penal (Artculo 6 transitorio de la Ley N 19.665) integrada por el Ministro de Justicia que la preside-, el Presidente de la Corte Suprema, un Ministro de la misma corte, el Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, el Defensor Nacional de la Defensora Penal Pblica, el Subsecretario de Justicia, el Presidente del Colegio de Abogados y un Fiscal Regional.
LOS NUEVOS TRIBUNALES CREADOS

JUZGADOS DE FAMILIA El 1 de octubre del ao 2005 entraron en funcionamiento en nuestro pas los nuevos Tribunales de Familia, con el objeto de mejorar las herramientas para asegurar una debida proteccin a la familia, nios, nias y adolescentes. En la formulacin de un nuevo Derecho de Familia, result indispensable adecuar los rganos jurisdiccionales llamados a conocer de los conflictos que se suscitan en el mbito familiar, y dotarlos de una competencia amplia para conocer de todos los asuntos que tengan repercusiones sobre la familia.
Esta judicatura especializada responde a imperativos tanto de nivel nacional como de derecho internacional. Desde el punto de vista del Derecho Internacional, observamos una obligacin positiva tendiente a la creacin de una judicatura especializada para tratar temas de familia. Lo anterior est estrechamente vinculado con la concepcin moderna que concibe al menor como un sujeto de derecho. En consecuencia, la reforma al sistema de enjuiciamiento de familia se ve inspirada por el principio rector del inters superior del menor.
PRINCIPALES CARACTERSTICAS Y VENTAJAS DE LA NUEVA JUSTICIA DE FAMILIA * Profesionalizacin de los Juzgados de Familia con el objeto de abordar los conflictos de manera integral e interdisciplinaria, contando para ello con la asesora permanente de psiclogos y asistentes sociales especializados en temas de familia, que se denominan Consejeros Tcnicos. *Procedimientos orales y transparentes, gobernados por el principio de inmediacin, en la medida que el juez debe estar presente en las audiencias y diligencias sin intermediarios.
*Bsqueda de acuerdos pacficos entre las partes por la va de los denominados acuerdos cooperativos, a travs de la conciliacin y el avenimiento, en especial a travs de la mediacin, para lo cual se estableci un sistema nacional de mediacin. El objetivo de este instituto es aminorar los costos emocionales del conflicto y comprometer personal y voluntariamente a las partes en su solucin, para as establecer una relacin pacfica en el futuro.
* Los jueces deciden en un solo proceso sobre los diversos asuntos que se le presenten. La sentencia que emitan ser igualmente sobre todas las materias debatidas en el proceso * Primaca del principio del inters superior del nio, nia y adolescente y su derecho a ser odo.
* Existencia de audiencias orales, realizadas con la presencia del juez y las partes.
JUZGADOS DE COBRANZA LABORAL Y PREVISIONAL Con el objeto de crear una justicia del trabajo capaz de dar una solucin oportuna a los conflictos que se suscitan en el mbito de las relaciones laborales y siguiendo el modelo de modernizacin del sistema judicial llevado a cabo durante la ltima dcada, el Estado chileno tom la iniciativa de reformar la justicia laboral con la finalidad de ampliar la cobertura de tribunales del trabajo, aumentar el nmero de jueces en aquellos lugares donde existe una mayor sobrecarga de trabajo, crear tribunales especializados de Cobranza Laboral y Previsional y establecer nuevos procedimientos rpidos, transparentes y eficientes que resguarden efectivamente los derechos de los trabajadores
Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, que forman parte de la reforma integral a la Judicatura Laboral y Previsional, tienen como finalidad velar por el cumplimiento efectivo de los derechos previsionales y laborales de los trabajadores
NORMATIVA La Ley N 20.022, publicada el 30 de mayo del ao 2000, modifica el modelo organizativo de la justicia del trabajo, separando las funciones jurisdiccionales, segn se trate de controversias propiamente laborales (juicios declarativos), o de aquellas destinadas a conocer la ejecucin de ttulos ejecutivos laborales y previsionales. De esta manera se crean 4 Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional con asiento en las siguientes comunas: * Valparaso, con un juez, con competencia sobre las comunas de Valparaso, Juan Fernndez, Via del Mar y Concn; * Concepcin, con un juez, con competencia en las comunas de Concepcin, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz, Chiguayante, Talcahuano y Hualpn;
*San Miguel, con un juez, con competencia en las comunas de San Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo; * Santiago, con seis jueces, con competencia en la provincia de Santiago
En aquellas zonas que no cuenten con Tribunales de Cobranza, estas causas sern vistas por los Tribunales de Letras del Trabajo o por los Juzgados con competencia comn. Los nuevos Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional entraron en funcionamiento el 1 de marzo del ao 2006, a fin de hacerse cargo del cumplimiento de los ttulos ejecutivos laborales (sentencias, actas de avenimiento ante la Inspeccin del Trabajo, finiquitos, entre otros) y del cobro de las cotizaciones previsionales que se adeuden a los trabajadores, establecindose un procedimiento gil y efectivo regulado en la ley N 20.023, que modific la ley N 17.322, relativa al procedimiento de cobranza previsional.
VENTAJAS DE UNA JUSTICIA ESPECIALIZADA Alivia la carga laboral de los actuales Juzgados del Trabajo, lo que les permitir concentrarse exclusivamente en conflictos laborales. Actualmente, cerca del 80% de las causas que ingresan a la judicatura laboral son de cobranza previsional o procedimientos ejecutivos, lo que genera una excesiva carga de trabajo y una lentitud en la tramitacin de los procesos.
JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO

La Nueva Justicia Laboral moderniza la forma de resolver los conflictos laborales en los tribunales de nuestro pas, a travs de un sistema oral, pblico y rpido, que da vigencia efectiva a los derechos de los trabajadores. Esta iniciativa se enmarca en el proceso de modernizacin de la justicia chilena. El artculo 1 de la ley N 20.022 , publicada en el Diario Oficial el 30 Mayo de 2005, crea un Juzgado de Letras del Trabajo, con asiento en cada una de las comunas del territorio de la Repblica que indica, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada caso seala.
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO Segn el artculo 422 del Cdigo del Trabajo, es Juez competente para conocer de estas causas el del domicilio del demandado o el del lugar donde se presten o se hayan los servicios, a eleccin del demandante, sin perjuicio de lo que dispongan las leyes especiales.
Las materias de las cuales estos tribunales son competentes para conocer son: 1. Las cuestiones suscitadas entre trabajadores y empleadores por aplicacin de las normas laborales o derivadas de la interpretacin y aplicacin de los contratos individuales o colectivos del trabajo o de las convenciones y fallos arbitrales en materia del trabajo. 2. Las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas sobre organizacin sindical y negociacin colectiva que la ley entrega al conocimiento de los juzgados de letras del trabajo. 3. Las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas de previsin o seguridad social, planteadas por pensionados, trabajadores activos o empleadores, salvo en lo referido a la revisin de las resoluciones sobre declaracin de invalidez o del pronunciamiento sobre el otorgamiento de licencias medicas. 4. Los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin o de seguridad social otorguen merito ejecutivo.
5. Las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas en materias laborales, previsionales o de seguridad social. 6. Los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada de accidentes del trabajo o de enfermedades profesionales, con excepcin de la responsabilidad extracontractual a la cual le ser aplicable lo dispuesto en el articulo 69 de la ley N 16.744. 7. Todas aquellas materias que las leyes entreguen a juzgados de letras con competencia en lo laboral. Sin perjuicio de lo anterior, en las comunas que no sean territorio jurisdiccional de los juzgados de letras del trabajo, conocern de las materias antes sealadas los juzgados de letras en lo civil.
JUZGADOS DE GARANTIA Los Juzgados de Garanta son tribunales compuestos por uno o ms jueces con competencia en un mismo territorio jurisdiccional, que actan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a su conocimiento. Se encuentran bajo la supervigilancia de las Cortes de Apelaciones. A los Juzgados de Garanta les corresponde desempear las siguientes funciones: a. Asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en el proceso penal, de acuerdo a la ley procesal penal; b. Dirigir personalmente las audiencias que procedan, de conformidad a la ley procesal penal; c. Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado contemple la ley procesal penal; d. Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido en la ley procesal penal;
e. Conocer y fallar, conforme a los procedimientos regulados en el Ttulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal, las faltas e infracciones contempladas en la Ley de Alcoholes, cualquiera sea la pena que ella les asigne; f. Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de seguridad, y resolver las solicitudes y reclamos relativas a dicha ejecucin, de conformidad a la ley procesal penal, y g. Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que le encomiende el Cdigo Orgnico de Tribunales y la ley procesal penal. Un Juzgado de Garanta puede estar compuesto por un nmero variable de Jueces (entre 1 y 17, segn lo determine la ley), y una estructura administrativa a cargo de un Administrador de Tribunal, Jefes de Unidad y empleados de secretara.
TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL Son tribunales colegiados de primera instancia. Los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal funcionan en una o ms salas integradas por tres miembros. Sin perjuicio de lo anterior, podrn integrar tambin cada sala otros jueces en calidad alternos, con el slo propsito de subrogar, si fuere necesario, a los miembros que se vieren impedidos de continuar participando en el desarrollo del juicio oral. Cada sala de Tribunal de Juicio Oral en lo Penal esta dirigida por un Juez Presidente de Sala. La integracin de las salas de estos tribunales, incluyendo los jueces alternos de cada una, se determina mediante sorteo anual, que se efecta durante el mes de enero de cada ao.
A los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal les corresponde desempear las siguientes funciones: a) Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas relativas a simples delitos cuyo conocimiento y fallo corresponda a un juez de garanta; b) Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisin preventiva de los acusados puestos a su disposicin; c) Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral, y d) Conocer y resolver los dems asuntos que la ley procesal penal les encomiende. Los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal se encuentran sometidos a la supervigilancia de las Cortes de Apelaciones. Estn compuesto por un nmero variable de Jueces (entre 3 y 27, segn lo determine la ley), y una estructura administrativa a cargo de un Administrador de Tribunal, Jefes de Unidad y empleados de secretara.
ESTRUCTURA DEL NUEVO PROCESO

1. - El nuevo proceso separa las funciones de investigar y juzgar. a) La funcin de investigar corresponde exclusivamente a un rgano tcnico especializado denominado Ministerio Pblico, conformado por un Fiscal Nacional, 18 Fiscales Regionales y Fiscales Adjuntos. Este rgano tiene las siguientes funciones: - Dirigir la investigacin de los delitos y ejercer la persecucin penal en representacin de la comunidad. - Dirigir la actuacin de la polica durante la investigacin. - Presentar la acusacin ante el tribunal del juicio oral y sostener la accin penal. - Adoptar las medidas de proteccin de vctimas y testigos. b) La funcin de juzgar corresponde exclusivamente a los tribunales de justicia, para lo cual se crea un tribunal colegiado compuesto por salas integradas por tres jueces de derecho que deben conocer los antecedentes que expone el fiscal y la defensa del imputado y resolver.
* El tribunal no est compuesto por ciudadanos, como ocurre en el sistema norteamericano, o por escabinos, como en Alemania, sino nicamente por jueces de derecho. * Los jueces dejan de tener funciones de investigacin, para dedicarse a lo que naturalmente estn llamados a realizar, esto es, juzgar con arreglo a derecho. Este punto es particularmente importante porque permite dotar al juez de efectiva imparcialidad. * Se crean los juzgados de garanta, con la funcin de asegurar los derechos de los intervinientes durante la etapa de la investigacin y resolver las salidas alternativas y los procedimientos especiales. Debe recordarse que en el antiguo sistema penal el mismo juez era el que investigaba, luego formulaba acusacin y posteriormente dictaba sentencia.
c) Caractersticas centrales del nuevo proceso. i) El nuevo proceso penal es oral, con lo cual dejan de existir los expedientes que contribuyen a burocratizar, entrabar y retardar el proceso (debe recordarse las situaciones de prdida de expedientes, el robo de los mismos y otras situaciones que ahora no se produciran). ii) El nuevo proceso permite dar efectivo cumplimiento al principio de inmediacin, lo cual significa que las partes tienen contacto directo con el juez durante las actuaciones del proceso, lo cual es una garanta bsica de todo sistema procesal penal moderno. Debe recordarse que en el antiguo sistema penal existan funcionarios subalternos llamados actuarios que intermediaban la relacin entre las partes y el juez, en atencin a la alta carga de trabajo que posean los jueces. Esta situacin generaba el que muchas actuaciones y decisiones propias de los jueces las asumieran los actuarios.
iii) El nuevo proceso penal es desburocratizado. Ello se traduce en lo siguiente: La fase de investigacin no tiene carcter formal, es desburocratizada, exenta de trmites y ritualidades que entraban los procesos. Ello significa que las relaciones y comunicaciones entre el fiscal y los rganos auxiliares de la administracin de justicia -lase Policas, Servicio de Registro Civil, Servicio Mdico Legal- son directas, lo cual contribuye a facilitar, agilizar y a dotar de eficiencia y rapidez a las investigaciones de los fiscales. Sin perjuicio de ello, deben registrarse determinadas actuaciones de la investigacin.
Todo lo anterior encuentra su fundamento en la instalacin de un efectivo sistema acusatorio, con un proceso contradictorio que se desarrolla entre la fiscala y el abogado defensor.
iv) El nuevo proceso penal da cumplimiento efectivo al principio de concentracin, esto es, elimina la existencia de trmites e instancias prolongadas, concentrando en pocas audiencias la resolucin de los conflictos. El juicio oral ante el tribunal colegiado constituye un ejemplo elocuente, pues en una sola audiencia se escuchan los alegatos del fiscal y del defensor, se presentan las pruebas y el tribunal est obligado a fallar en el sentido de absolver o condenar, inmediatamente o en un plazo mximo de 24 horas. El tribunal puede tomarse un plazo de 5 das para determinar exactamente la pena a imponer y para redactar los fundamentos del fallo. No obstante, si el juicio hubiere durado ms de cinco das, el tribunal dispondr de un da adicional por cada dos de exceso de duracin del juicio. v) Se instaura un proceso penal acusatorio, abandonndose el actual sistema inquisitivo. Ello significa que se estructura un sistema en que se permite un debate entre partes (fiscal y defensor) con igualdad de condiciones y oportunidades, entregndose a los jueces que resuelven en una autntica posicin de imparcialidad y alejados de asumir funciones de investigador.
vi) El nuevo proceso diversifica el sistema de solucin de controversias, ampliando las posibles soluciones que puede entregar el proceso penal. Entre los aspectos positivos de los sistemas alternativos de resolucin de conflictos destacan los siguientes: Una mirada desde el mbito de las polticas ministeriales sobre reinsercin y rehabilitacin, una mirada desde el punto de vista financiero y de rentabilidad social, tal como lo demuestran los estudios anexos a la reforma que se encuentran recogidos en el estudio de costo beneficio, de rentabilidad social y de simulacin de la reforma procesal penal. Esto naturalmente tiene otra mirada desde la ptica de la necesaria racionalidad del sistema punitivo para diversificar el catlogo de medidas y sistemas a travs de los cuales se permite poner trmino a un proceso penal, en forma selectiva y dependiendo del delito y el bien jurdico protegido.
vii) El nuevo proceso penal es ms transparente, pues se establecen estndares de garanta para todos los intervinientes, ligados a: la presencia del juez, oralidad, publicidad, etc. Particularmente importante es la estructura oral y pblica del proceso de toma de decisin en el juicio oral, donde estn todas las partes ante el juez y se resuelve de forma imparcial. viii) Proteccin de vctimas y testigos: Hoy existe un rgano especializado en la proteccin de vctimas y testigos -el Ministerio Pblico- que en el antiguo sistema no exista. Las vctimas tienen la posibilidad que se les repare el dao, a travs de un acuerdo reparatorio o presentando demanda civil. Se aplican mecanismos concretos de proteccin a vctimas y testigos en el nuevo procedimiento, como audiencias reservadas, testimonios de menores slo ante Jueces, proteccin policial, entre otros.
ix) Defensa letrada: Los intereses de la comunidad son representados por abogados en el 100% de los delitos de accin pblica: Fiscales del Ministerio Pblico. Los imputados tienen garantizado el derecho a defensa desde el primer momento de la persecucin penal. Esta defensa es otorgada por el Estado, a travs de la Defensora Penal Pblica, en los casos que el imputado no cuente con los recursos para suministrarse representacin particular. Por su parte, el 100% de imputados es representado por abogados de la Defensora Penal Pblica, o abogados particulares y no por egresados o estudiantes de derecho.
VENTAJAS COMPARATIVAS DEL NUEVO SISTEMA PROCESAL: Respecto de la vctima

Mayor transparencia del Sistema Judicial. Antiguo sistema: Las vctimas no tienen acceso al Juez a cargo de su causa, y se relacionan con l a travs de los actuarios. Nuevo Sistema: Los Fiscales del Ministerio Pblico y los Jueces tienen el deber de recibir, atender y escuchar a la vctima cuando sta lo solicite. Fortalecimiento de la seguridad ciudadana y de la confianza en el sistema. Antiguo sistema: No existe rgano que, por ley, tenga el deber de proteger a vctimas y testigos. Nuevo Sistema: Los Fiscales del Ministerio Pblico tienen el deber legal de proteger a la vctima y testigos frente a hostigamientos, amenazas o atentados en su contra o de su familia.
Mejor Atencin y trato con la victima Antiguo sistema: El sumario es secreto y la vctima no tiene acceso fluido a informacin sobre el avance de su denuncia. Nuevo Sistema: La vctima tiene derecho a ser informada por los Fiscales y los tribunales sobre el estado de la investigacin y del juicio oral, sobre sus derechos y lo que debe hacer para ejercerlos. Respecto del detenido Las personas detenidas tienen contacto directo con el Juez. Antiguo sistema: El detenido es trasladado por Policas directamente a un recinto penitenciario. Nuevo Sistema: Efectuada la detencin, los Policas deben poner a los detenidos en presencia del Juez de Garanta, quien es el nico autorizado para disponer dicho ingreso.
Administracin Judicial - Carrera de Ciencias Polticas y Gestin Publica USS 2012 Profesr Felipe Hernndez
Mayor racionalidad de medidas privativas de libertad. Antiguo sistema: Una persona puede permanecer detenida en un recinto penitenciario hasta por 5 das, sin estar procesada, ni haber visto al Juez. Nuevo Sistema: Los Policas deben poner a los detenidos en presencia del Juez de Garanta dentro de un plazo mximo de 24 horas. El Juez puede prorrogar la detencin hasta por tres das en casos fundados.
Administracin Judicial - Carrera de Ciencias Polticas y Gestin Publica USS 2012 Profesr Felipe Hernndez
Mejor realizacin del derecho a defensa en juicio. Antiguo sistema: La comparecencia del abogado del procesado slo es obligatoria desde la contestacin a la acusacin. Nuevo Sistema: Se garantiza el derecho a defensa desde las primeras actuaciones del procedimiento, siendo requisito de validez la presencia del defensor en las ms importantes. Se asegura el trato digno y el principio de inocencia.
Antiguo sistema: El Juez tiene la facultad de dictar auto de procesamiento en contra de un inculpado, esto es, formalizar que contra l, inicindose un proceso de persecucin penal. Nuevo Sistema: Se reemplaza el procesamiento por la formalizacin de la investigacin que no conlleva registro de antecedentes. Restringe la prisin preventiva a los casos realmente necesarios y ampla las medidas cautelares contra el imputado.
DISEO Y ORGANIZACIN DE LOS NUEVOS TRIBUNALES

Los nuevos tribunales creados para asumir los cambios procesales que se han implementado, conforman organizaciones sustancialmente destinas de aquellas que exhiben los Juzgados de Letras. Tal organizacin supone una tajante distincin entre el cumplimiento de las funciones jurisdiccionales, en que se impone el principio de inmediacin y la prohibicin de delegacin de tales funciones; y las funciones administrativas, que dicen relacin con la actividad que sirve de soporte funcional a las primeras. La actividad administrativa de los tribunales es esencialmente accesoria a la jurisdiccional, pero resulta fundamental para su xito. En materias propiamente administrativas, las nuevas organizaciones se estructuran considerando distintos niveles de decisin. El nivel superior esta a cargo del Comit de Jueces, conformado por jueces del tribunal, que tiene atribuciones especificas en el mbito de la administracin. Un segundo nivel lo constituye el Juez Presidente del Comit de Jueces, a quien se les asignan otras funciones de decisin, adems de relacionarse directamente con el Administrador. Finalmente el tercer nivel lo constituye el Administrador del Tribunal, el que con la ayuda de los jefes de unidad y los dems funcionarios, cumple las dems tareas de administracin.
Lo Jurisdiccional y lo Administrativo
Para hacer posible un sano y adecuado funcionamiento de estas nuevas organizaciones resulta entonces fundamental generar una clara delimitacin conceptual que permita distinguir entre las tareas jurisdiccionales y las propiamente administrativas que facilite la determinacin del rgano llamado a tomar las decisiones. En nuestra experiencia hemos observado una falta de reflexin sobre esta cuestin central, lo que ha trado como consecuencia que la definicin de lo jurisdiccional y de lo administrativo se genera siguiendo el modelo jerrquico e impositivo que caracteriza al Poder Judicial chileno, esto es, que son los jueces los que determinan el marco de lo jurisdiccional, quedando "definidas" las actividades residuales como administrativas Se comprender que semejante modelo normalmente significa extender considerablemente lo jurisdiccional ms all de su sentido natural y obvio. Es as como se ha entendido, erradamente a nuestro juicio, que son jurisdiccionales todas las actividades que tengan relacin con el ejercicio de la jurisdiccin y, en ese marco, se entienden como parte de la labor de los jueces determinar el contenido de los registros judiciales; las oportunidades en que se realizarn las audiencias (agenda); los procedimientos administrativos asociados a la elaboracin de las resoluciones emitidas fuera de las audiencias etc.
El Cdigo Orgnico de Tribunales establece claramente en su artculo 14 el mbito de competencia jurisdiccional de los juzgados de garanta. Respecto de los tribunales de juicio oral en lo penal, la norma del artculo 18 del mismo Cdigo contempla el mbito de competencia jurisdiccional para stos. Por su parte, la Ley 19.968 que cre los tribunales de familia establece para estos su competencia jurisdiccional en el art. 8; tratndose de los juzgados de letras del trabajo esta establecido en el art. 420 del Cdigo del ramo y los Juzgados de cobranza laboral y previsional es el art. 421. Las normas citadas revelan claramente que ninguna de las decisiones entregadas a los tribunales (jueces) son de carcter administrativo sino propiamente jurisdiccionales, por lo que ha de quedar claro que el legislador no ha pretendido otorgar a los tribunales, en su calidad de tales, ninguna carga en materia de gestin. Definidas las funciones de los tribunales como indelegables se ha de entender que son propiamente jurisdiccionales las funciones que han de realizar los jueces personalmente. Estas funciones pueden ser agrupadas en las siguientes: 1. Direccin de las audiencias que procedan; 2. Resolucin de los conflictos sometidos a su conocimiento dentro de la esfera de su competencia. Resolver el conflicto significar dictar sentencia u otro equivalente jurisdiccional;
3. Resolucin de los incidentes y dems solicitudes presentadas por los intervinientes en los procedimientos sometidos al conocimiento del tribunal, lo que dice relacin con el pronunciamiento de las dems resoluciones que no resuelven directamente el conflicto; 4. Resguardar los derechos procesales de los intervinientes asegurando su participacin en el proceso penal. Definidas as las funciones jurisdiccionales, ha de concluirse que las dems son funciones administrativas, entre las cuales se encuentran la designacin de personal, la asignacin de funciones al personal, evaluacin de la gestin, calificacin del personal, administracin de recursos financieros, criterios de administracin, ejercicio de facultades disciplinarias, ordenamiento de la gestin, etc.
COMIT DE JUECES Es el nivel superior de decisin dentro del tribunal, integrado por un nmero variable de tres a cinco Jueces dependiendo de la dotacin del tribunal o juzgado. De acuerdo a la ley, existir Comit de Jueces en cada tribunal de juicio oral en lo penal, en los juzgados de garanta, en los tribunales de familia, en los juzgados de letras del trabajo y en los Juzgados de cobranza laboral y previsional en los que sirvan tres o ms jueces. El Comit se conformar de acuerdo a los siguientes criterios: En tribunales o juzgados compuestos por cinco jueces o menos, el Comit se conformar por todos ellos. En tribunales o juzgados compuestos por ms de cinco jueces, el Comit se compondr por los cinco jueces que sean elegidos por la mayora del tribunal, cada dos aos. En los Juzgados que tuvieren menor cantidad de jueces algunas de las funciones propias del Comit son asumidas por el Juez Presidente y otras por el Presidente de la Corte de Apelaciones, segn veremos en su oportunidad. Los acuerdos del Comit de Jueces se adoptarn por mayora de votos; en caso de empate decidir el voto del Juez Presidente.
Las cuestiones que el Comit de Jueces debe resolver estn descritas en el art. 23 del Cdigo Orgnico de Tribunales que explicita las siguientes: 1. Aprobar el procedimiento objetivo y general a que se refieren los artculos 15 y 17, en su caso; 2. Designar, de la terna que le presente el juez presidente, al administrador del tribunal; 3. Calificar anualmente al administrador del tribunal; 4. Resolver acerca de la remocin del administrador; 5. Designar al personal del juzgado o tribunal, a propuesta en terna del administrador; 6. Conocer de la apelacin que se interpusiere en contra de la resolucin del administrador que remueva al sub administrador, a los jefes de unidades o a los empleados del juzgado o tribunal; 7. Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que le presente el juez presidente, para ser propuesto a la Corporacin Administrativa, y 8. Conocer de todas las dems materiales que seale la ley
JUEZ PRESIDENTE
En todos los tribunales existe un juez presidente, an en aquellos en que no exista Comit de Jueces. Dentro de los miembros de comit de jueces se erigir al juez presidente, quien durar dos aos en el cargo y podr ser reelegido hasta por un nuevo periodo. La funcin general del Juez Presidente es la de "velar por el adecuado funcionamiento del juzgado o tribunal." (artculo 24 del Cdigo Orgnico de Tribunales) "El rol del Juez Presidente es ms tcnico y no debiera constituir una decisin honorfica, ofrecida por orden de antigedad. El Juez Presidente es el encargado de supervisar la gestin del tribunal, relacionndose especialmente con el Administrador y con el Comit de Jueces. El Art. 24 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que en el cumplimiento de su funcin, el Juez Presidente tendr los siguientes deberes y atribuciones: a. Presidir el Comit de Jueces. b. Relacionarse con la Corporacin Administrativa del Poder Judicial en todas las materias relativas a la competencia de sta; c. Proponer al Comit de Jueces el procedimiento objetivo y general a que se refieren los artculos 15 y 17; d. Elaborar anualmente una cuenta de la gestin jurisdiccional del juzgado;
e. Aprobar los criterios de gestin administrativa que le proponga el Administrador del Tribunal y supervisar su ejecucin; f . Aprobar la distribucin del personal que le presente el Administrador del Tribunal; g. Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluacin que presente el administrador del tribunal; h. Presentar al Comit de Jueces una terna para la designacin del administrador del tribunal i. Evaluar anualmente la gestin del Administrador y; j. Proponer al Comit de Jueces la remocin del Administrador ADMINISTRADOR DE TRIBUNAL Son funcionarios auxiliares de la administracin de justicia encargados de organizar y controlar la gestin administrativa de los tribunales. De acuerdo al diseo organizacional, en cada tribunal, sin importar su tamao, existir un Administrador encargado de las funciones antes descritas. El objetivo general de este cargo es ser responsable por organizar y controlar la gestin administrativa del Tribunal, administrando eficaz y eficientemente los recursos humanos, materiales y financieros asignados a su tribunal.
El art. 389 B del C.O.T otorga al Administrador de Tribunal las siguientes atribuciones: a. Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o juzgado, bajo la supervisin del Juez Presidente del Comit de Jueces. b. Proponer al Comit de Jueces la designacin del sub administrador, de los jefes de unidades y de los empleados del tribunal. c. Proponer al Juez Presidente la distribucin del personal. d. Evaluar al personal a su cargo. e. Remover al sub administrador, a los jefes de unidades y al personal de empleados f. Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal, de acuerdo a las instrucciones del juez presidente g. Dar cuenta al juez presidente de la gestin administrativa del tribunal h. Elaborar el presupuesto anual i. Adquirir y abastecer de material de trabajo al tribunal j. Ejercer las dems funciones que le sean asignadas por el Comit de Jueces, Juez Presidente o que determinen las leyes
El mismo artculo establece que "para el cumplimiento de sus funciones, el administrador de tribunal se atendr a las polticas generales de seleccin de personal, de evaluacin, de administracin de recursos materiales y de personal, de diseo y anlisis de la informacin estadstica y dems que dicte el Consejo de la Corporacin Administrativa del Poder judicial, en el ejercicio de sus atribuciones propias."
Relaciones del Comit de Jueces, Juez Presidente y Administrador

En los nuevos tribunales, especialmente en aquellos creados en el rea penal, que fueron precisamente los que probaron por primera vez el nuevo modelo de organizacin, se generaron distintas dinmicas de relacin tanto de un tribunal a otro como en el mismo tribunal dependiendo del momento que se viva y, en gran medida, dependiendo de las personas que ocupaban los cargos especficos. Explicaremos a continuacin las diferentes formas que adoptaron en la relacin entre los distintos niveles de administracin a que hemos hecho referencia.
El
modelo de la imposicin
Heredero fiel del modelo de organizacin de tribunales anterior a la reforma, este modelo supone que son los jueces o el Comit de Jueces o el Juez Presidente el que determina las cuestiones administrativas, desde las ms complejas hasta las mas simples. Desde luego este modelo es absolutamente disfuncional a la organizacin que se ha pretendido crear, resulta ineficiente por varias razones y merma las tareas que la ley le asigna al administrador. Los principales responsables de la instauracin de este modelo de trabajo son, desde luego, los jueces, quienes trasplantan el molde de los antiguos juzgados de letras y lo aplican a los nuevos tribunales. Se explica por la cultura organizacional que pone al juez como el jefe superior de la jerarqua y como el responsable de "todo lo que pasa en el tribunal".
Digamos, como atenuante de responsabilidad de los jueces, que stos no recibieron capacitacin de ningn tipo respecto del modelo administrativo, lo que probablemente habra evitado muchos problemas. El modelo de la imposicin, como lo hemos llamado, es ineficiente porque la administracin no puede ser entregada jams a rganos colegiados ya que impide que los problemas cotidianos sean resueltos con prontitud. Ms ineficiente an es que los propios jueces se atribuyan decisiones administrativas ya que no cuentan con la preparacin tcnica adecuada para ello y, por aadidura, se desliga de ella al profesional que s cuenta con la capacitacin necesaria como es el administrador.
Finalmente, digamos que esta forma de operar es ilegal ya que rompe el modelo de organizacin creado por la ley, importa que los jueces o el Comit de Jueces o el Juez Presidente se adjudiquen atribuciones que la ley no les confiere e invadan las funciones que la ley le asigna a otro rgano.
El modelo de la negociacin
Como un avance respecto del modelo anterior, algunos tribunales generaron como dinmica que todas las decisiones del administrador, antes de empezar a regir, eran consultadas al Juez Presidente o Comit de Jueces, lo que al menos significa reconocerle al Administrador la iniciativa para abordar la cuestiones administrativas, aunque sigue siendo una forma defectuosa de trabajo. La ley no prev un sistema de consulta o de conformidad con los jueces para la adopcin de decisiones del administrador dentro de su esfera de atribuciones de modo que este modelo sigue siendo ilegal. Adems tiene el mismo problema de ineficiencia que se ha acusado respecto del modelo de la imposicin.
El modelo de la autonoma
Finalmente, en un avance notable en la implementacin del nuevo sistema de organizacin, algunos tribunales lograron generar una dinmica de relacin en que cada estamento reconoce al otro una autonoma necesaria para cumplir las funciones que la ley les asigna. Hay en este modelo un mayor nivel de reflexin sobre el tipo de organizacin creado, un mayor respeto por las instancias y una mirada ms legalista del diseo.
En este modelo se consagra el principio de legalidad plasmado en manuales de procedimiento y autos acordados. Ejemplo es el A.A del 07-06-2007 Procedimiento para los tribunales que tramitan con carpeta electrnica art. 3:
"Los rganos de los Juzgados han de obrar estrictamente en el marco de su competencia y debern respetar la autonoma de los dems, especialmente en la adopcin de las decisiones que les son privativas. La adopcin de decisiones directivas de carcter administrativo compete exclusivamente al Administrador del Tribunal, debiendo elaborar prcticas de apoyo administrativo al trabajo jurisdiccional que sean comunes para todos los jueces del Tribunal, propendiendo a la uniformidad de procesos y a la utilizacin de recursos tecnolgicos, en cuanto ello permita el ahorro de otros recursos. En este entendido debe el Administrador del Tribunal tener presente que el mbito de accin decisional derivar directamente de la descripcin contemplada en el Plan de Trabajo del Tribunal."
En el art. 4 del mismo texto se contempla el principio de separacin de funciones:

Al Administrador del Tribunal le corresponde dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del juzgado y de coordinacin con otros tribunales. "Le est prohibido a los jueces disponer instrucciones de carcter administrativo, ya sean generales o particulares, o establecer exigencias para la administracin que importen la modificacin de los criterios establecidos por sta."
La redaccin es tremendamente clara en orden a traslucir que lo que el Tribunal Supremo pretende es poner freno a la intervencin de los jueces en los mbitos administrativos. Se podr decir que el texto contiene slo declaraciones obvias y probablemente estaremos de acuerdo en ello; mas, lo ms lamentable es que haya sido necesario explicitarlo.
Finalmente, se le atribuye al Juez Presidente la funcin de resguardar la autonoma del administrador y del personal bajo su cargo. No podra ser de otra manera, si el deber general del Juez Presidente es el de "velar por el adecuado funcionamiento del juzgado o tribunal", ello necesaria y primeramente ha de suponer la tarea de supervisar si los rganos de los tribunales pueden realizar las tareas a que estn llamados y, slo en una segunda etapa, si esas tareas se cumplen satisfactoriamente
El Juez Presidente es el nico que puede poner freno a la intervencin indebida de los jueces y puede ser evaluado por eso. En efecto, parte del xito del trabajo del Juez Presidente pasa por lograr que los profesionales de la administracin tengan en el hecho las facultades que el derecho les otorga. Es interesante cmo este aspecto de la gestin ha sido destacado por los manuales de procedimiento, cuando al establecer el principio de la eficiencia se explica que
"La profesionalizacin de las labores administrativas de apoyo a la gestin judicial es hoy uno de los soportes del nuevo sistema de justicia. Tal profesionalizacin importa entregar a los Administradores de los Tribunales el desarrollo de tales tareas, en el entendido que su gestin generar resultados ms ptimos en el manejo de los recursos, en la medida que se desvincule de ella a los profesionales no especializados en esta rea
Hay una relacin directa entre los tribunales mejor gestionados y aquellos que exhiben un modelo de relacin basado en la autonoma. Esa mejor gestin se logra sobre la base de resolver los problemas de asignacin de recursos con criterios de eficiencia y eficacia, que son normalmente distintos de aquellos con que se resuelve en el mbito jurisdiccional.
El xito de la reforma en la administracin de los tribunales depende radicalmente de esta cuestin: lograr que el administrador sea autnomo para resolver. En procesos de reforma administrativa en el extranjero se revela esto igualmente como una cuestin de la mxima importancia. Explica Holmes que "Otro mensaje clave ha sido permitir a los administradores que administren, hacer que lo hagan y estimularlos a hacerlo. A menudo se piensa que la reforma consiste simplemente en permitir que los administradores administren, pero es tan importante hacerlos administrar como permitrselo, y hay adems un aspecto crucial, que es estimularlos a administrar. As, lo esencial est en lograr el equilibrio entre permitir lo que esencialmente se refiere al traspaso de atribuciones y recursos, hacer lo que tiene que ver con disciplinar el proceso e incentivar - que implica comunicar el propsito de la reforma, el propsito del Gobierno. (*)
(*) Malcolm Holmes, Modernizacin de la gestin pblica en Australia, Modernizacin de la gestin pblica, Dolmen ediciones S. A., Santiago, 1996, p. 103.
Nombramientos del personal

El nuevo diseo organizacional ha permitido un avance notable en esta materia que, por cierto, es sensible en todas las organizaciones. Este avance consiste en que la decisin respecto de quines integran la organizacin se produce al interior de sta, al contrario de lo que ocurra con anterioridad en que el juez de letras slo elaboraba la terna de los funcionarios que luego se resolva en una instancia superior y, respecto del Secretario, no tena injerencia alguna.
El proceso de seleccin comprende: a. Evaluacin curricular; b. Examen habilitando aplicado por la Academia Judicial; c. Evaluacin colectiva confeccionada por un equipo multidisciplinario contratado por la Corporacin d. Evaluacin psicolgica grupal que ser realizada por un psiclogo a los postulantes que hayan obtenido los 30 mejores puntajes en el examen de conocimientos por cada cargo e. Entrevista psicolaboral que tiene como propsito realizar una observacin y medicin ms detallada de las competencias que han sido definidas como crticas para el adecuado desempeo del cargo en el perfil respectivo, profundizando en aspectos medidos en la etapa colectiva grupal.
f. Informe Psicolgico que se confecciona respecto de los postulantes evaluados en la etapa anterior. Este informe tiene por objeto sistematizar la informacin recibida, permitiendo orientar la toma de decisiones a quienes corresponda conforma la terna. Este informe indica en sus conclusiones si el postulante es recomendable, recomendable con reservas o no recomendable. Los postulantes que obtienen calificacin recomendable o recomendable con reserva son objeto de una entrevista por parte de la jefatura directa. Buena parte del proceso, desde la evaluacin curricular hasta el informe psicolgico del postulante no es controlad por el tribunal lo que es una nueva garanta de objetividad al momento de la adopcin de la decisin.
Evaluacin y calificacin del personal

En la enunciacin de las atribuciones de los rganos de decisin hay una utilizacin de dos conceptos distintos: "evaluar" y "calificar". As, el Juez Presidente "evala" anualmente al Administrador, pero ste es "calificado" por el Comit de Jueces. El resto del personal es "evaluado" por el Administrador pero es "calificado" por el Juez Presidente. Los criterios de evaluacin son los contemplados en el art. 277 bis del C.O.T, esto es: responsabilidad, capacidad, conocimientos, iniciativa, eficiencia, afn de superacin, relaciones humanas y atencin de pblico.
La calificacin debiera fundarse en antecedentes objetivos y considerar, adems de los criterios sealados en la respectiva hoja de vida y el informe de calificacin. Conforme al art. 278 del C.O.T, el resultado de la calificacin debe expresarse en un puntaje de 1 a 7. El puntaje definitivo determinara la lista en que figurar el calificado por el ao inmediatamente siguiente al de la calificacin, conforme a la siguiente tabla: Lista Sobresaliente, de 6,5 a 7 puntos; lista Muy buena, de 6 a 6,49 puntos; lista Satisfactoria, de 5 a 5,99 puntos; lista regular, de 4 a 4,99 puntos; lista Condicional, de 3 a 3,99 puntos y lista Deficiente, menos de 3 puntos. Ello no obstante, por el solo hecho de que el calificado obtenga una nota promedio inferior a 3 en responsabilidad o eficiencia, automticamente quedar calificado en lista Deficiente; y, si obtiene puntaje igual o inferior a 3 en dos o ms de cualquiera de los otros rubros, no podr quedar calificado en lista superior a la Condicional.
Remocin del personal

La nueva organizacin puede resolver por s misma la delicada cuestin de la remocin del personal a su servicio. Esta es una herramienta de tremenda importancia para la consecucin de los fines de eficiencia y eficacia. La remocin est tratada en el Cdigo Orgnico de Tribunales con mayor detenimiento respecto de los funcionarios de la administracin, pero tambin es aplicable al Administrador. La remocin del personal es por cierto la ltima medida a aplicar y ser particularmente necesaria cuando las dems han fracasado en su intento de mejorar el desempeo funcionario. Las causales de remocin son las siguientes: 1 La contenida en el artculo 278 bis del Cdigo Orgnico de Tribunales, que establece que quedar removido de su cargo por el slo ministerio de la ley el funcionario que figure en lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo, en lista condicional, una vez firme la calificacin respectiva; La contenida en el inciso primero del artculo 389 F del mismo en lista Condicional. 3 La contenida en el inciso segundo del artculo 389 F del Cdigo Orgnico de Tribunales, vale decir, cuando el funcionario hubiere incurrido en faltas graves al Servicio.
La primera de las causales opera por el solo ministerio de la ley de modo que no requiere de un procedimiento determinado ni una decisin del administrador. Las otras causales suponen adems una decisin del administrador del tribunal en orden a provocar la remocin del funcionario. La segunda causal es clara y objetiva. No es el caso de la tercera causal. En el C.O.T no existe un catalogo de las faltas graves ni de las otras que no lo sean, por lo tanto existe arbitrariedad. Tradicional en el Poder Judicial se consideran imperdonables todas las faltas relacionadas con el uso indebido de dinero y las que denotan corrupcin de la conducta funcionaria toda vez que provocan un dao irreparable en la imagen institucional. Las faltas que tiene que ver con la eficiencia y la competencia funcionaria han sido tradicionalmente consideradas de menor entidad. En la nueva organizacin se espera que cambien los niveles de exigencia dentro de la organizacin, promovindose criterios de mayor responsabilidad de los actos ejecutados. El principio de responsabilidad supone que en las tareas del sector pblico, lo que comprende el rea de la justicia, no pueden existir conductas irresponsables, esto es, que ante cualquier falta debe existir a lo menos un funcionario que asuma la responsabilidad por la misma.
Presupuesto del Tribunal

La incorporacin de administradores profesionales en la organizacin de los tribunales ha de tener beneficios en el mbito de la gestin de recursos humanos, pero tambin en la de los materiales y financieros. Se ha observado en una etapa inicial de implementacin de los nuevos modelos organizacionales que los costos no resultan necesariamente un elemento relevante para la evaluacin de la gestin, ponindose nfasis particularmente en el funcionamiento de las estructuras y en el logro de los objetivos.
La cuenta jurisdiccional del Tribunal

Como una materializacin nueva del principio de transparencia que rige los procesos de reforma se exige que los tribunales rindan cuenta pblica de su gestin jurisdiccional. El sentido de la cuenta es exponer ante la comunidad el trabajo izado para que sta se informe, como corresponde en un estado derecho democrtico, de la forma en que trabajan las autoridades y la manera en que se gastan los recursos aportados por todos los contribuyentes.
Los Criterios de gestin administrativas: Supervisin de la labor administrativa

Como hemos visto, corresponde al Juez Presidente del Comit de Jueces "Aprobar los criterios de gestin administrativa que le proponga el Administrador del Tribunal y supervisar su ejecucin". Es as como el Juez Presidente no es un mero espectador del trabajo del administrador del tribunal, sino que se incorpora a ella, mas no en la gestin del da a da, sino en la definicin de las grandes lneas de accin, tarea en la que el administrador tiene la iniciativa, pero ha de contar con el acuerdo (aprobacin) de su supervisor. La definicin de las lneas de accin o de los criterios administrativos se puede realizar de muy diversas formas. Una posibilidad es que el administrador del tribunal elabore un programa de trabajo y que el Juez Presidente lo apruebe. Desde luego, el programa por s solo hablar de las prioridades de la administracin, de la mecnica de trabajo, del uso de los recursos, etc. Una segunda posibilidad es que el administrador someta a la aprobacin del Juez Presidente los procedimientos administrativos en los que igualmente se contendrn los criterios que han de regir el trabajo en esta rea. Una tercera posibilidad es que los criterios de gestin administrativa sean definidos a modo de "declaracin de principios" que debern tenerse en cuenta cada vez que se toman decisiones. Estas posibilidades son solo ejemplo, lo importante es que el trabajo se realice asumiendo la existencia de lneas de accin determinadas que inspiran el trabajo administrativo.
La distribucin del personal

El personal del tribunal ha sido nombrado para cumplir funciones especficas, pero ello no obsta a que sea redestinado a cumplir otras funciones, en la medida en que las necesidades de la organizacin lo requieran. As se ha reconocido en el propio Cdigo Orgnico de 'Tribunales al contemplar la facultad del administrador del tribunal de proponer al Juez Presidente la distribucin del personal, quien debe aprobarla. En efecto, si el nombramiento determinara la funcin a realizarse, no tendra sentido plantearse la problemtica de la distribucin del personal por cuanto ste quedara fijado por un modelo rgido.
Pero el modelo de organizacin nuevo no es rgido sino lo suficientemente flexible como para asumir que el personal administrativo puede ser redistinado a cumplir otras funciones distintas. A partir del esquema de flexibilidad indicado se ha relevado como una caracterstica de importancia la "multifuncionalidad" de los empleados que importa la capacidad de cada uno de ellos de asumir distintos puestos de trabajo en el momento en que se requiera. La distribucin de personal debe contemplar tambin la posibilidad de abordar la contingencia que consiste en contar con menos del personal habitual. Es as como los manuales de procedimientos han determinado que "el Juez Presidente del Comit de Jueces, a proposicin del Administrador, deber fijar la dotacin mnima de personal que ha de prestar servicios en cada una de las unidades funcionales del Tribunal, de manera de asegurar su normal funcionamiento.
La cuenta administrativa
Es funcin del administrador del tribunal dar cuenta al Juez Presidente de la gestin administrativa del tribunal o juzgado. A diferencia de la cuenta jurisdiccional, sta no tiene fijada en la ley una periodicidad determinada y es razonable que as sea toda vez que esta rendicin de cuenta al Juez Presidente debe ser permanente. Esta es la forma de permitir al propio Juez Presidente cumplir con su funcin de supervisar el trabajo administrativo y velar por el adecuado funcionamiento del tribunal. Se requiere que esta cuenta se traduzca peridicamente en documentos que levanten informacin estadstica objetiva u otra que de cuenta del desarrollo del tribunal.
Elaboracin de procedimientos administrativos

La existencia de procedimientos administrativos escritos representa una tremenda ventaja en materia de gestin en todas las organizaciones. Por ello, es una tendencia que parece generalizada, tanto en el sector pblico como en el mbito privado, el definir a travs de manuales con carcter de vinculantes para los empleados la forma en que el trabajo debe ser realizado.
Digamos desde luego que la definicin de procedimientos comunes y estandarizados vlidos para todo el pas representa un cambio de proporciones en una institucin como el Poder Judicial que tradicionalmente ha funcionado atomizadamente. Esta cambio se manifiesta primeramente en su imagen institucional. La existencia de manuales de procedimientos comunes junto con otras iniciativas debiera propender a generar, en consecuencia, la idea de que independientemente del tribunal al que concurra el usuario, el servicio ser el mismo por tanto todos pertenecen a la misma institucin. Resulta necesario dejar a salvo que ello no comprende el resultado jurisdiccional, materia en la que no se puede estandarizar sin vulnerar la independencia judicial.
Pero lo anterior no es la nica ventaja. La existencia de manuales de procedimiento permitir que la experiencia y capacitacin de un funcionario en un tribunal sea plenamente aprovechable en otro tribunal, una vez que este sea traspasado por cualquier motivo. El gran beneficio de los manuales de procedimiento est en la determinacin de las responsabilidades funcionarias. Por ltimo podemos mencionar que la existencia de estos manuales supone estandarizar procesos, lo cual esta directamente relacionado con la eficiencia.
UNIDADES ADMINISTRATIVAS Las instancias operativas corresponden a la estructura de la organizacin destinada al cumplimiento de los procesos definidos por las instancias de decisin y funcionan bajo la responsabilidad del Administrador del Tribunal, bajo la supervisin del Juez Presidente del Comit de Jueces. El Art. 25 del COT (modificado por la Ley N 19.665) define la organizacin administrativa de los Tribunales Orales en lo Penal y Juzgados de Garanta, estableciendo las unidades administrativas que podr poseer cada Tribunal o Juzgado para desarrollar las tareas de apoyo a la funcin jurisdiccional que les son propias.
La conformacin administrativa de los Tribunales de est establecida en el art. 2 de la Ley 19.968 y es prcticamente idntica a los Juzgados de Garanta en lo que respecta a las unidades administrativas, con algunas diferencias que veremos. La organizacin de los Juzgados de Letras del Trabajo se estableci en el art. 6 de la ley 20.022 y se conform a lo que se contempl para los Juzgados de Garanta. No ocurri lo mismo con los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional en relacin a que el art. 12 de la citada ley suprimi la unidad de sala y en su lugar considero la unidad de liquidacin, que consiste en efectuar clculos, con especial atencin al monto de la deuda, reajustes etc. Las unidades administrativas son dirigidas normalmente por un Jefe de Unidad, la excepcin de esta regla es la unidad de sala en los Tribunales que no tienen creado el cargo de Jefe de Unidad.
1.UNIDAD DE SALA Es la unidad responsable de la organizacin y asistencia a la realizacin de audiencias. Es la unidad encargada de optimizar el tiempo disponible para audiencias. Para ello debe colaborar con los jueces en la administracin de la agenda de audiencias y desarrollar las funciones de preparacin, registro y ejecucin de las audiencias. Los objetivos principales de esta unidad son: Planificar y organizar las audiencias que se desarrollan en la sala respectiva. Preparar los expedientes para las audiencias que se desarrollen en la sala respectiva. En un tribunal podrn existir una o ms unidades de sala, cada una de las cuales estar a cargo de un Jefe de Unidad, que podr atender a una o ms salas. Dependiendo de la dotacin asignada al tribunal, cada Unidad de Sala estar constituida por un Encargado de Sala, uno o ms Encargados de Acta y un Ayudante de Audiencias. En el ejercicio de las facultades establecidas en el artculo 389 B letra c), el Jefe de Unidad respectivo deber asignar la(s) sala(s) o jueces que deber atender cada Encargado de Sala, y el (los) Encargado(s) de Acta y Ayudante de Audiencias que compondrn cada Unidad de Sala del tribunal.
1.1. Cargos que la componen

a) Jefe de Unidad de Sala: El cargo de Jefe de Unidad de Sala tiene por objetivo velar por la adecuada realizacin de las audiencias, procurando que no existan situaciones administrativas que impidan su realizacin, para ello debe verificar que los intervinientes se encuentren previamente notificados y los funcionarios que supervisa, preparen el material necesario para el desarrollo de stas. PRINCIPALES FUNCIONES 1. Desarrollar las funciones de preparacin y ejecucin de las audiencias, velando por su flujo eficiente. 2. Preparar en forma inmediata todas aquellas audiencias informadas por la Unidad de Causas que tengan urgencia de realizacin. 3. Prepara y entregar las ordenes y contraordenes de arresto, (decretadas en audiencia), a solicitud del Tribunal, manteniendo las originales y copias en estricto orden. 4. Encargarse de que los materiales se encuentren en la Sala cuando se requieran en las audiencias correspondientes. 5. Publicar quincenalmente, con la periodicidad necesaria, la lista con las causas que sern vistas en la Salas de audiencia. 6. Comunicar a la Unidad de Causas y al Ministro de Fe, para su certificacin, las resoluciones dictadas en audiencia.
7. Recepcin, custodia y entrega de especies, certificando en el SIAGJ el destino de estas. La custodia de especies se realizar manteniendo estas en forma segura. 8. Asegurar la presencia del imputado en Sala, lo que coordinara con gendarmera. 9. Sacar, junto con el Encargado de Actas, los oficios de las resoluciones que salgan en audiencia, ingresarlo al libro y remitirlo va fax o en su defecto entregrselo al Administrador para que lo despache de manera personal. 10. Informar por escrito al Administrador acerca de las pruebas que se encuentran en el Tribunal y que llevan ms de 6 meses desde su ejecutora. 11. Hacer, conjuntamente con el Encargado de Actas, los oficios al Ministro visitador informando acerca de las audiencias suspendidas. Este oficio se deber realizar el mismo da en que se suspende la audiencia. 12. Informar va oficio y enviar dentro de los cinco primeros das de cada mes, acerca de las ordenes y contraordenes emitidas en el Tribunal, en el periodo mensual inmediatamente anterior. b) Encargado de Sala: Su principal misin es realizar todas las gestiones que correspondan para el desarrollo optimo de la audiencia. Por lo cual debe preocuparse de que la infraestructura de la sala, este en condiciones desde el aseo, los equipos de audio y todo el material que los magistrados requieren para presidir la audiencia. Adems debe velar porque que todos los intervinientes que estn citados a la audiencia, se encuentren en el Tribunal, verificando su identidad, que correspondan a la causa y ubicarlos dentro de la sala o bien realizar todas las diligencias para que asistan y se pueda cumplir con la agenda que se estipulo previamente.
Por otro lado debe asistir tanto al publico, como a los Testigos y Peritos y guiarlos en cuanto a la ubicacin que tendrn en la sala y el comportamiento que deben tener en el desarrollo de la audiencia. Deberes y Responsabilidades Velar por el adecuado funcionamiento de los aspectos que requiere la Sala para el correcto desarrollo de las audiencias, optimizando la agenda de Tribunales, resguardando el acceso a la Sala, preocupndose por la privacidad, el resguardo de la identidad de los Testigos menores de edad, la seguridad de la Sala para los Testigos y la coordinacin con Gendarmera. c) Administrativo de Actas:. Velar por el adecuado funcionamiento de los elementos que se requieren para la administracin de las sala de audiencias, especialmente el funcionamiento del equipo de audio; siendo responsable de la grabacin de las audiencias y de la realizacin de las actas en el sistema SIAGJ, registrando de manera oportuna, integra, eficiente y sinttica la informacin y hechos ocurridos durante la audiencia. Deberes y Responsabilidades Responsable de realizar todas las gestiones que correspondan, para que la audiencia se lleve acabo sin mayor dificultad. Por lo cual, se debe preocupar de que todos los elementos tecnolgicos, de infraestructura y material (carpetas de las causas y cdigos) a utilizar por los Jueces, se encuentren en la sala en condiciones y en orden.
Responsable por la generacin oportuna de actas y traspaso de audio a Jueces. Respaldar ntegramente las audiencias en el Tribunal y en servidor central. El no realizarlo puede afectar incluso en la anulacin de Juicios en la eventualidad de no quedar grabada una audiencia. d) Ayudante de audiencias:. Mantener a disposicin de todos los materiales y recursos requeridos por funcionarios del Tribunal como Jueces y administrativos, coordinando al mismo tiempo las gestiones administrativas con la CAPJ. Velar por la realizacin exitosa de las audiencias a travs de la correcta realizacin de los procesos de tramitacin de causas. Deberes y Responsabilidades
Responsable de asistir y apoyar en las labores administrativas relacionadas al desarrollo de las audiencias tales como la realizacin de Proyectos de Resolucin y oficios requeridos durante el Juicio.
2.UNIDAD DE ADMINISTRACINCAUSAS Esta unidad es responsable de desarrollar toda la labor relativa al manejo de causas y registros del proceso penal en el tribunal, incluidas las relativas al manejo de las fechas y salas para las audiencias; al archivo judicial bsico, al ingreso y nmero de rol de las causas nuevas; a la primera audiencia judicial de los detenidos; a la actualizacin diaria de la base de datos que contenga las causas del tribunal, y a las estadsticas bsicas del tribunal. Los objetivos principales de esta unidad son: Ingreso de causas nuevas al sistema. Certificar las actuaciones, ratificaciones de firmas y autorizar mandatos ante el Tribunal. Realizar el seguimiento de las causas y asignacin de fechas y salas para las Audiencias. Custodiar las causas del Tribunal.
2.2. Cargos que la componen a) Jefe de Administracin de Causas: Es responsable de la planificacin, coordinacin y control de las labores relativas al manejo y tramitacin de causas del Tribunal, certificacin de actuaciones procesales, actualizacin diaria de la carpeta digital, la emisin de informes y estadsticas bsicas.
PRINCIPALES FUNCIONES 1. Planificar, dirigir, coordinar y controlar las labores relativas al manejo de causas y registros del proceso penal en el Tribunal, incluidas las relativas a las notificaciones, al manejo de las fechas y salas para las audiencias; al archivo Judicial bsico, al ingreso y nmero de rol de las causas nuevas; a la primera audiencia Judicial de los detenidos; a la actualizacin diaria de la base de datos que contenga las causas del Tribunal, y a las estadsticas bsicas del Tribunal. 2. Informar mensualmente a la Corte de Apelaciones la subrogacin de Jueces (Art. 214 inciso final del COT). 3. Realizar autorizacin de mandatos Judiciales y certificacin de causas (Art. 389 G del COT y Art 2 Ley N 18120). 4. Certificar la recepcin de escritos de plazo en el domicilio, actuando como Ministro de Fe, en Certificados de Ejecutoriedad y Certificados de Sentencias.
5. Realizar la revisin de correo electrnico del Tribunal, con objeto de verificar la recepcin de escritos, autos de aperturas y nuevas causas, con objeto de imprimir dichos archivos, certificarlos y entregarlo al Administrativo de Atencin de Pblico para su Ingreso. 6. Revisin de registro de causas, respecto a todas las causas que estn ejecutoriadas, lo anterior para certificar dicho contenido y preparar una resolucin para ser enviada a los Juzgados de Garanta que corresponda. 7. Velar por la actualizacin diaria de las planillas del control de las causas del Tribunal, lo que permite realizar un registro de causas con plazo, con objeto de verificar las causas que no estn ejecutoriadas en cuanto al cumplimiento del plazo para la presentacin de recursos y adems de permitir la generacin de informes de gestin. 8. Controlar la labor realizada en la preparacin de audiencias, tanto por el Encargado de Causa, como por el Administrativo de actas. 9. Revisar y autorizar las delegaciones de Poder. 10. Revisar todas las resoluciones que ingresan a tramitacin en la Unidad.
11. Incorporar y revisar datos para la revisin de prisin preventiva de los imputados con el objetivo que el rea causas realice una audiencia de revisin de prisin preventiva, la cual se encuentra establecida por Cdigo Procesal Penal. 12. Tramitacin de causas en SIAGJ, lo que implica: a) Revisin de fechas b) Que resoluciones sean publicadas en el estado diario. c) Que se realicen efectivamente las notificaciones y que est el registro de las mismas. 13. Certificacin de auto de apertura (certificacin de recepcin y asignacin de RIT). 14. Propone agenda de audiencias, la cual debe ser previamente autorizada por administrador y Juez Presidente. 15. Realizar vista a Crcel, con objeto de verificar que los imputados privados de libertad se encuentren en condiciones dignas y que no hayan sido vulnerados sus derechos.
16. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas del Tribunal de acuerdo a las normas establecidas,confeccionando mensualmente los informes que se remiten a la Corte de Apelaciones de las causas que se encuentran pendiente de resolucin en la Corte, el primer da del mes. 17. Certificar como copia autorizada de su original los Decretos Econmicos, Licencias Mdicas;actuando como Ministro de Fe.
b) Administrativo de Causas: Dar apoyo en la unidad de causa, en la tramitacin y gestin de las causas, en relacin al despacho, registros, estadsticas y actualizaciones de base de datos. Administrar la tramitacin de causas e ingresar al sistema, todos los antecedentes relacionados con las causas, informando a las partes de los avances del proceso.
Deberes y Responsabilidades Generar proyecto de resolucin, procurando realizar un estudio previo de las causas, al mismo tiempo que velar por la adecuada tramitacin de stas, mantenindolas actualizadas y completas en SIAG. Controlar que se ejecuten y cumplan todas las rdenes, resoluciones, sentencias y plazos definidos en las sentencias.
c) Ayudante de causas: El objetivo general de este cargo es apoyar en las tareas relacionadas con el ingreso de causas, registros del Tribunal, actualizacin de bases de datos y archivo de documentos. Deberes y Responsabilidades Responsable de ingresar y actualizar correctamente al sistema SIAGJ, la documentacin referida a las causas.
3. UNIDAD DE ATENCION DE PBLICO Ser la unidad responsable de otorgar una adecuada atencin, orientacin e informacin al pblico que concurra al tribunal, especialmente a la vctima, al defensor y al imputado, recibir la informacin que stos entreguen, manejar la correspondencia del tribunal y efectuar las notificaciones que ordene el tribunal para la realizacin de las audiencias. Los objetivos principales de esta unidad son: Administrar la correspondencia que ingrese y/o salga del Tribunal o Juzgado.
Atender a los usuarios que concurran al Tribunal o Juzgado.

Orientar y entregar informacin a los usuarios acerca de las labores propias del tribunal y sobre el funcionamiento de procedimiento penal. Realizar las notificaciones de acuerdo a los mecanismos establecidos en cada caso.
3.2. Cargos que la componen a) Jefe de Atencin de Pblico: Es responsable de la atencin, orientacin e informacin personal, telefnica y/o escrita a los usuarios externos que concurran al tribunal, especialmente a las vctimas, al defensor y al imputado, adems de representantes de otras instituciones en busca y/o entrega de informacin, fiscales, defensores, policas, pblico en general, etc., adems de la recepcin de documentos, manejo de la correspondencia y de velar por la adecuada y oportuna realizacin de las notificaciones que ordene el tribunal. PRINCIPALES FUNCIONES 1. Planificar, organizar, dirigir y supervisar el funcionamiento administrativo y operacional de la unidad, velando por la calidad, veracidad y oportunidad de la informacin entregada a los usuarios. 2. Controlar y realizar seguimiento del archivo, registro y distribucin de la correspondencia que ingresa o sale del Tribunal. 3. Disear, implementar y velar por el mantenimiento actualizado de sistemas de atencin y orientacin al usuario, incluyendo sealtica, boletines informativos, informacin sobre organismos relacionados y otros que sean necesarios. 4. Recepcionar diariamente auto apertura proveniente de los Juzgados de Garanta.
5. Tramitar en el sistema informtico SIAGJ el ingreso de los autos de apertura de la jurisdiccin, verificando que la informacin contenida sea correcta. 6. Mantener actualizada una base de datos de todos los organismos internos o externos relacionados con la gestin del tribunal, la cual debe estar a disposicin de todos los funcionarios. 7. Mantener el archivo de la correspondencia ingresada y egresada. 8. Administrar la informacin proveniente de los concursos y coordinar la logstica para la realizacin de este proceso. 9. Revisar y mantener actualizado el buzn de sugerencias y reclamos, realizando seguimiento y entregando respuestas a sus inquietudes. 10. Publicar la agenda del Tribunal b) Administrativo de Atencin de Pblico: Es responsable de atender y satisfacer los requerimientos de informacin, orientacin, atencin de los usuarios del tribunal y apoyar la labor de notificacin del tribunal. Deberes y Responsabilidades Brindar una adecuada atencin a quienes acuden al Tribunal, en trminos de entregar informacin atingente y oportuna, realizando las diligencias necesarias para ello, al mismo tiempo que realizar el ingreso de causas al Tribunal. Mantener actualizados los diferentes instrumentos con que cuenta parainformar al publico general.
b) Secretaria Ejecutiva: Es responsable de realizar funciones de apoyo en labores de oficina y secretariado a los Jueces y al Administrador del Tribunal. Deberes y Responsabilidades Brindar una adecuada atencin tanto a usuarios internos como externos. Mantener actualizados los diferentes registros de informacin, asegurando su disponibilidad a los usuarios internos al Tribunal.
4. UNIDAD DE SERVICIOS Esta unidad es la encargada de las labores de soporte tcnico de la red computacional del tribunal, de la contabilidad y de apoyo a la actividad administrativa del tribunal, y la coordinacin y abastecimiento de todas las necesidades fsicas y materiales para la realizacin de las audiencias. Los objetivos principales de esta unidad son:
Prestar apoyo especializado en materia contable, inform{tica, administracin de bodega y servicios auxiliares de aseo, mensajera, etc. a las distintas unidades del Tribunal para desarrollar sus funciones. Brindar soporte inform{tico al personal del Tribunal. Custodiar las especies incautadas, elementos que constituyan pruebas, materiales de oficinas y equipos del Tribunal. Realizar las funciones de recepcin de dineros, emisin de egresos y registro de operaciones.
4.2. Cargos que la componen a) Jefe de Servicios: Brindar apoyo general a la actividad administrativa del Tribunal, incluyendo custodia, control y devolucin de pruebas presentadas en Juicios, asegurar la existencia de materiales e insumos necesarios para la operacin del Tribunal, apoyo contable, soporte informtico y la coordinacin y abastecimiento de todas las necesidades fsicas y materiales, para el normal funcionamiento del Tribunal, adems de la disponibilidad de servicios bsicos para ello. Cumplir con el presupuesto administrativo asignado para las labores de apoyo que la Unidad de Servicio realiza. PRINCIPALES FUNCIONES 1. Planificar, dirigir y controlar las labores del personal de su unidad. 2. Otorgar soporte tcnico para el funcionamiento de la red computacional, de acuerdo a las polticas y normas establecidas por la Corporacin administrativa del Poder Judicial. 3. Asesorar y apoyar al Administrador en sus funciones de adquirir y abastecer de material de trabajo al Tribunal, supliendo todas las necesidades que en estas materias se generen. 4. Velar por la adecuada custodia, control, mantencin y posterior devolucin de las pruebas materiales y documentales y respaldos de los audios de Juicio oral.
5. Velar por la correcta administracin de la bodega de materiales de oficina y equipos del Tribunal. 6. Colaborar con el Administrador del Tribunal en las tareas de registro contable, manejo de las cuentas corrientes del Tribunal, emisin de comprobantes contables y elaboracin de informes contables, presupuestario o de movimientos de cuentas corrientes. 7. Recaudar y controlar los dineros que ingresen al Tribunal, emitiendo comprobantes de ingreso y/o egresos y el registro de operaciones. 8. Asesorar al Administrador del Tribunal en la elaboracin del proyecto de presupuesto del Tribunal, en los casos que ste lo solicite. 9. Construir manuales e instructivos acerca de las tareas de la Unidad. 10. Coordinar y dirigir la realizacin del inventario de bienes del Tribunal. b) Administrativo Contable: Es responsable de desarrollar las labores administrativas y operativas relativas a la contabilidad y al manejo de fondos del tribunal. Deberes y Responsabilidades Responsable de desarrollar labores administrativas y operativas relativas a controlar los dineros que ingresan y salen del Juzgado de Garanta. Lo que implica, gestionar y ejecutar la contabilidad del Tribunal y el manejo de fondos del Juzgado, adems de tener un registro y respaldo de ello.
C) Administrativo Informtico: Es responsable por dar soporte a los usuarios de los sistemas y equipamiento computacional de acuerdo a las polticas establecidas por la Corporacin administrativa del Poder Judicial. Deberes y Responsabilidades Brindar soporte tcnico a los usuarios internos del Tribunal, tanto en sistemas informticos como computacionales. Velar por que el equipamiento de la audiencia este funcionando correctamente. Capacitar en los sistemas computacionales SIAGJ y CGU a los funcionarios del Tribunal y dar solucin cuando estos sistemas, no se encuentren funcionando de forma optima. Gestionar soluciones inform{ticas adecuadas, diagnosticando y definiendo formas de resolucin de problemas, optimizando el flujo de informacin del o hacia el Tribunal. D) Auxiliares de servicios: Es responsable de realizar funciones de apoyo en labores del resto de los funcionarios del tribunal.
Deberes y Responsabilidades Realizar oportunamente las notificaciones de autos de apertura., asegurando la realizacin de audiencias. Cumplir con los requerimientos de su jefatura, Administrador y Jueces . Apoyar en la realizacin de tramites relacionados entre el Tribunal y CAPJ e instituciones bancarias Mantener el aseo de las dependencias del Tribunal.
E) Bodeguero: Es responsable de administrar la bodega de especies decomisadas por el tribunal, de materiales y equipos de oficina y respaldos audiovisuales. Deberes y Responsabilidades Administrar la bodega de materiales del Tribunal, velando por contar con el stock necesarios de material, con el fin de abastecer a los funcionarios o bien de realizar todas las gestiones que implica la compra de material, desde el contacto con los proveedores, hasta de analizar las cotizaciones que le son presentadas con el objetivo de optimizar los recursos que la Corporacin le asigna al Tribunal. Adems, debe ingresar el registro y control de todo el movimiento de la bodega, tanto en el sistema CGU, como en el sistema interno computacional del Tribunal.
5. UNIDAD DE TESTIGOS Y PERITOS Esta unidad es responsable de brindar adecuada y rpida atencin, informacin y orientacin a los testigos y peritos citados a declarar en el transcurso del juicio oral. Los objetivos principales de esta unidad son: Intentar asegurar por todos los medios legales la concurrencia de los testigos y peritos a las audiencias. Coordinar la participacin en las audiencias de los testigos y peritos una vez presentes en el tribunal. 5.2. Cargos que la componen a) Jefe de Testigos y Peritos: Velar porque la Unidad de Apoyo a Testigos y Peritos, funcione correctamente. Por lo cual, debe entregar las directrices necesarias y las herramientas que se requieren, para que el personal a cargo, realice sus funcionesde forma eficiente. Adems, es el responsable de lograr que el proceso de notificacin a Testigos y Peritos se efectu, y debe realizar las gestiones administrativas necesarias para que estos concurran al Juicio oral. El da de la audiencia, su principal objetivo es velar porque se entregue un servicio de calidad a los Testigos y Peritos, en cuanto a entregarles la informacin necesaria del porque fueron citados, cual ser su intervencin en la audiencia a desarrollar, cuales son sus derechos y deberes, orientarlos y en algunos casos brindarles proteccin.
b) Asistente de testigos y peritos: Su principal misin es realizar las gestiones que correspondan para que los testigos y peritos, asistan a la audiencia a declarar. Por lo cual debe realizar todo el proceso de notificacin, preocupndose de que a dichas personas se les cite y notifique legalmente con la oportunidad debida. Adems de asistir, informar, custodiar y guiar a los Testigos y Peritos cuando lleguen al Tribunal a rendir su declaracin. Deberes y Responsabilidades Responsable de que estn todas las cedulas de los Testigos y Peritos y que los datos estn correctamente ingresados en el sistema SIAGJ, evitando as el margen de error en la posterior notificacin. Adems de ser responsable de utilizar todas las alternativas que estn legalmente estipuladas para realizar la notificacin, como tambin realizarlas dentro de los plazos estipulados.
ORGANIZACIN DE LOS FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL
Dentro del Poder Judicial existen tres Escalafones que agrupan al personal de acuerdo a las funciones que realizan y los requisitos de ttulos y estudios exigidos:
a.) Escalafn Primario: integrado por Presidente, Ministros y Fiscal Judicial de la

Corte Suprema, los Presidentes, Ministros y Fiscales Judiciales de las Cortes de Apelaciones, Jueces Letrados, Relatores, Secretarios de Corte y de Juzgados de Letras, el Prosecretario de la Corte Suprema y el Secretario Abogado del Fiscal Judicial de ese mismo tribunal. Los miembros de Escalafn Primario se caracterizan por tener el titulo de Abogado, ya que ello es requisito indispensable para ejercer esas funciones jurisdiccionales que la ley les asigna.
b.) Escalafn Secundario: en este figuran los Defensores Pblicos, Notarios,

Conservadores, Archiveros Judiciales, Administradores, Sub administradores y Jefes de Unidad de Tribunales de Juicio Oral en lo Penal y Juzgados de Garanta, procuradores del Nmero, Receptores, Asistentes Sociales Judiciales y Bibliotecarios Estadsticos.
Segn la naturaleza de sus remuneraciones los miembros del Escalafn Secundario se dividen en dos grupos: - Funcionarios con sueldo fiscal: como Asistentes Sociales, Administradores, Subadministradores y Jefes de Unidad de Tribunales de Juicio Oral en lo Penal y Juzgados de Garanta y Bibliotecarios Estadsticos. - Funcionarios sin sueldo fiscal: como notarios, conservadores, archiveros y receptores. Los requisitos de estudios para desempear cargos del escalafn Secundario son diversos dependiendo de las funciones que les corresponda desempear.
c.) Escalafn del Personal de Empleados o Escalafn Especial del Personal Subalterno: integrado por los empleados de secretara de los Tribunales de Justicia,
los empleados de los fiscales judiciales y los empleados, con nombramiento fiscal
PRINCIPIOS QUE RIGEN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS EN TRIBUNALES Existen principios en el mbito administrativo que se aplican en forma trasversal en el que hacer diario de los Tribunales, los cuales analizaremos en forma detallada y que se encuentran incluidos en un Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema, por lo tanto tienen el carcter de obligatorios.
1.- Principio de Responsabilidad Los funcionarios debern responder administrativamente por el cumplimiento de sus funciones, las que debern estar suficientemente explicitadas y escrituradas a fin de que sean conocidas por ellos con la debida antelacin. Ser de cargo del Administrador del Tribunal confeccionar un plan de trabajo del tribunal, en que se describan los diagramas de flujo para el cumplimiento de este objetivo, considerando que debe contener una clara descripcin de funciones para todas y cada una de las posiciones laborales del respectivo tribunal, e incorporando los conductos y canales formales de relaciones internas. No podr sancionarse al funcionario que incurriere en un error motivado por la falta de instrucciones que rigen sus funciones o por la falta de claridad de las mismas, debiendo en caso de conflicto dirigirse slo a la autoridad funcional competente en el tribunal ( Administrador, Jefe de Unidad, encargados de unidad u otro tipo de supervisin existente o definida al interior del mismo), teniendo en consideracin la orgnica estructural definida por diseo organizacional, bajo el concepto de unidad de mando.
2.- Principio de Legalidad y Competencia.
Los rganos de los Juzgados han de obrar estrictamente en el marco de su competencia y debern respetar la autonoma de los dems, especialmente en la adopcin de las decisiones que les son privativas. La adopcin de decisiones directivas de carcter administrativo compete exclusivamente al Administrador de Tribunal, debiendo elaborar prcticas de apoyo administrativo al trabajo jurisdiccional que sean comunes para todos los jueces del Tribunal, propendiendo a la uniformidad de procesos y a la utilizacin de recursos tecnolgicos, en cuanto ello permita el ahorro de otros recursos. En este entendido debe el Administrador del Tribunal tener presente que el mbito de accin decisional derivar directamente de la descripcin de funciones contemplada en el Plan de Trabajo del Tribunal. 3.-Principio de Separacin de Funciones. Al Comit de Jueces le corresponde disponer las decisiones de naturaleza administrativa que contempla la ley y el presente Auto Acordado, sin que pueda invadir la competencia funcional del Administrador. El Juez Presidente del Comit de Jueces supervigilar la labor administrativa del Tribunal, velando porque el Administrador del Tribunal y todo el personal bajo dependencia de ste ltimo, cuenten con la necesaria autonoma para el cumplimiento de su cometido. Al Administrador del Tribunal le corresponde dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del juzgado y de coordinacin con otros tribunales. Administracin Judicial - Carrera de Ciencias . Polticas y Gestin Publica USS 2012 Profesor Felipe Hernndez
Le est prohibido a los jueces disponer instrucciones de carcter administrativo, ya sean generales o particulares, o establecer exigencias para la administracin que importen la modificacin de los criterios establecidos por sta
4.- Principio de Eficiencia. La especializacin y profesionalizacin de las labores administrativas de apoyo a la gestin judicial constituyen soportes del sistema de justicia. Por ello, los Administradores de los Tribunales debern desarrollar las tareas necesarias para que su gestin genere ptimos resultados en el manejo de los recursos.
5.- Principio de Eficacia. Los procesos administrativos debern tender siempre al cumplimiento cabal de los objetivos definidos para el Tribunal. Por lo expuesto, los procesos administrativos tienen un carcter instrumental, lo que supone el grado de flexibilidad necesaria para satisfacer adecuadamente las exigencias y admitir las modificaciones ulteriores que los usuarios internos y externos demanden, si las circunstancias as lo aconsejaren, sin contravenir los restantes principios de la administracin.
de Equivalencia de Soportes. Los actos y documentos emanados y recibidos por el Poder Judicial, suscritos mediante firma electrnica, sern vlidos de la misma manera y producirn los mismos efectos que los expedidos por escrito y en soporte de papel, luego que sean incorporados a la carpeta electrnica en la forma dispuesta por la ley o la reglamentacin que disponga la Corte Suprema
7.- Principio
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES

De la jornada de trabajo. La jornada de trabajo de los Juzgados ser de 44 horas semanales, distribuidas de lunes a viernes entre las 8:00 y las 16:00 horas, y los sbados entre las 9:00 y las 13:00 horas. El Administrador del Tribunal deber adoptar un registro de asistencia en el cual se consignar la hora de ingreso y salida del personal a su cargo. Se podrn establecer turnos para labores especficas.
Vacaciones, permisos y comisiones de servicio. Las vacaciones, permisos administrativos y comisiones de servicio se organizarn con una planificacin que asegure el buen funcionamiento del Tribunal con la debida anticipacin, junto con obtener una adecuada redistribucin de las cargas de trabajo. El plan de vacaciones, permisos y comisiones de servicio de los jueces ser diseado y consensuado con la suficiente anticipacin por el Comit de Jueces y el Administrador del Tribunal. En el caso de los funcionarios, ser competencia exclusiva del Administrador del Tribunal.
Carrera funcionaria El Administrador deber resguardar la carrera funcionaria del personal del Tribunal en la provisin de concursos, en cuanto aqul cumpla con las exigencias propias del perfil del cargo, particularmente atendiendo a la calificacin de idoneidad de los oponentes. Es responsabilidad del Administrador evaluar a todo el personal a su cargo, acorde a las directrices y metodologa que se instruya para el Poder Judicial. El Administrador deber realizar dos pre- evaluaciones, definida a Marzo y Julio respecto a los cuatrimestres anteriores, que permitan al evaluado corregir su desempeo laboral. Dicho instrumento deber ser considerado por el Juez Presidente al momento de calificar al personal, debiendo plasmar sus apreciaciones objetivas de manera escrita, si existiere modificacin a la propuesta del Administrador.
De la distribucin del personal. El Juez Presidente del Comit de Jueces, a proposicin del Administrador, debe aprobar la distribucin del personal del Tribunal, asegurando el debido funcionamiento de ste. Adems de lo anterior, teniendo en consideracin la planta del Tribunal y personal a contrata, el Juez Presidente junto con el Administrador, debern fijar la dotacin mnima de personal que ha de prestar servicios en cada una de las unidades funcionales del Tribunal, de manera de asegurar su normal desempeo. La dotacin mnima fijada vincular al Administrador para efectos del otorgamiento de permisos y feriados del personal, as como para la reasignacin del personal en caso de insuficiencia en alguna Unidad provocada por circunstancias imprevistas. De la reasignacin temporal de funciones. Todos los puestos de trabajo debern contar con un funcionario que tenga los conocimientos suficientes para garantizar la continuidad del servicio mediante la realizacin eficiente de las labores correspondientes. En este sentido, ser responsabilidad del Administrador del Tribunal formular un plan de accin que garantice que cada funcionario est capacitado para desarrollar ms de una actividad o desenvolverse en ms de un puesto de trabajo. En este sentido ser responsabilidad del Administrador del Tribunal definir el programa de capacitacin necesario para alcanzar tal fin. Deber el Administrador, adems, proponer al juez Presidente el modelo de subrogacin, que precise: cargos, funcionarios titulares y- a lo menos- dos niveles de subrogacin interna.
Principales Desafos del Poder Judicial Nuevos desafos surgen, eso s, por las evoluciones que experimenta la sociedad, las demandas de los usuarios y el propio desarrollo organizacional. 1.- Aumento de los Casos
Se observa la necesidad de enfrentar un aumento sostenido en el nmero de casos sometidos a los tribunales. Los nuevos asuntos ingresados al Poder Judicial, en primera instancia, aumentaron un 13% desde el ao 2007 al 2008, y un 9,2% desde el 2008 al 2012. El efecto de esta situacin es una creciente recarga de trabajo en los tribunales, y, en la medida que sta no logra ser abordada, un atraso en los plazos de resolucin o un deterioro en la calidad del servicio entregado. Esta situacin se explica, en parte, por una creciente judicializacin de los conflictos que se observa en el pas, evolucin que surge a partir de las posibilidades que otorga la Constitucin Poltica de la Repblica y otras normas, pero tambin por el aumento de los problemas sociales que buscan una solucin en la justicia. Adems de los asuntos tradicionales, se accede al Poder Judicial por temas relacionados con derechos insatisfechos (por ej. laborales o indgenas), por nuevos mbitos de conflicto (por ejemplo, ambientales o energticos), o por la bsqueda de alternativas a las vas administrativas (por ej. caso Isapres), por slo mencionar algunos. A lo anterior se suma el creciente nmero de abogados que pasan a engrosar la dotacin de posibles litigantes cada ao, que no siempre gozan de una formacin apropiada o de calidad, y que en no pocos casos se transforman en promotores de litigios.
2.- Exigencia de los Usuarios Se detecta la necesidad de enfrentar una creciente exigencia en el servicio requerido por los usuarios del Poder Judicial. Los abogados litigantes y otros usuarios de los sistemas judiciales estn acostumbrados a recibir servicios de diferentes entidades de distintas industrias con las que les corresponde interactuar (por ejemplo: Bancos, Compaas de Seguros, AFPs). Muchas de esas entidades han ido mejorando sus propuestas de valor, que normalmente incluyen el tema del servicio, impulsados principalmente por la competencia y por la necesidad de diferenciacin. Los usuarios requieren por lo mismo de formas de respuesta, tiempos de atencin, capacidad de resolucin de problemas, etc., que perciben en esos mbitos. El impacto de no evolucionar en este sentido podra ser la prdida de confianza por parte de stos, o eventualmente, que stos desestimen su concurrencia al Poder Judicial Si bien, como se mencionaba con anterioridad, las diferentes Cortes han realizado un importante esfuerzo para acelerar el despacho de los asuntos a su cargo, de forma de acortar la demora en el conocimiento y resolucin de las cuestiones de carcter jurisdiccional, se requiere proyectar esos mejores niveles de servicio a todos los tribunales y otras entidades del Poder Judicial, entregando estos mayores estndares en forma consistente, y adems mejorando temas de fondo, como la calidad jurisdiccional, particularmente en lo que dice relacin con la fundamentacin de los fallos.
3.- Conocimiento y Comunicacin
Se constata de diferentes formas que existe desconocimiento por parte de la opinin pblica del propsito, tareas y responsabilidades del Poder Judicial. En muchos casos, se confunde la labor de este Poder del Estado con la del Ministerio Pblico, y tambin con la de instituciones como Gendarmera, Carabineros, la Polica de Investigaciones, el Servicio Mdico Legal o el Registro Civil. Tambin se detecta una carencia de educacin cvica, y comprensin de conceptos fundamentales, como la culpa, el dolo o el cuasi-delito. Tanto este desconocimiento del quehacer judicial, como las opiniones de diferentes personeros o ciudadanos, en diferentes medios, sobre situaciones coyunturales y sin suficiente informacin, pueden generar una visin negativa sobre el Poder Judicial Si bien los miembros de este Poder del Estado no puede hacerse cargo ni responder permanentemente a este tipo de opiniones o crticas, y ms bien se cien a la cultura de que los jueces hablan por sus fallos, cuando se expresan en forma directa, sin intermediarios o intrpretes, deben hacerlo en forma oportuna (1. Noticia), con claridad y de manera informada. Tambin parece deseable que se mantengan e incrementen las interacciones con la comunidad, como visitas de estudiantes a los tribunales y Cortes, visitas de los jueces a los colegios, participacin de magistrados en sesiones universitarias, etc
4.- Coordinacin y Sistematizacin
Se aprecia la necesidad de mejorar la concepcin sistmica y la coordinacin del Poder Judicial con otros Poderes del Estado y sus entidades componentes. Bajo una concepcin de sistemas, se requiere definir y entender las interacciones que tiene el Poder Judicial con otras entidades del Estado, como el Ministerio Pblico, la Defensora Penal Pblica, el Ministerio de Justicia o las Policas. En trminos m{s amplios, se puede pensar en un macro-sistema, donde confluyen los Poderes Ejecutivo-Legislativo-Judicial, y se suman los medios de comunicacin, las universidades, y eventualmente otros actores, intercambiando informacin y generando modalidades de interconexin. Se debe trabajar adems en la institucionalizacin de las relaciones con otros Poderes pblicos, considerando iniciativas concretas, como la conformacin de mesas de trabajo permanentes o para situaciones especficas. Estas necesidades son m{s sentidas en la actualidad, cuando el tipo de conflictos son ms complejos, y los grandes litigantes han dejado de ser particulares, y son ahora el mismo Estado, las grandes corporaciones, los entes colectivos y particulares organizados.
5.- Autonoma Econmica
Se observa el inters de lograr una mayor independencia econmica, que permita abordar con mayor facilidad los requerimientos internos del Poder Judicial. La flexibilidad presupuestaria, que permite traspasar los recursos no utilizados en un ejercicio anual especfico al perodo siguiente, es un ejemplo de avance en este sentido. Se estima que podran estudiarse otras formas para facilitar un funcionamiento ms descentralizado, incluso al interior del mismo Poder Judicial, considerando los resguardos o controles apropiados. 6.- Simplificacin de Procedimientos Se detecta la necesidad de simplificar o estandarizar procedimientos, que permitira a su vez simplificar o reducir el trabajo judicial. En primer lugar, se propone revisar los procedimientos administrativos, de gestin y de manejo de informacin, que pudieran ser mejorados desde el punto de vista de su estructuracin o funcionamiento (por ej. cobranzas). Se propone estudiar las posibles nuevas estandarizaciones que pudieran ser incorporadas para facilitar la ejecucin de determinados procesos (por ej. tramitaciones). Como tarea futura, y entendiendo que requerira modificaciones legales, se establece la necesidad de estudiar la forma de estandarizar y simplificar los procedimientos que se consideran en la tarea jurisdiccional.
7.- Requerimientos en la Gestin de RRHH Seleccin, Capacitacin y Calificacin : Se plantea la necesidad de mejorar los sistemas actuales de seleccin, capacitacin y calificacin. Existe consenso que para que la justicia sea rpida y eficaz se requiere contar con las personas ms idneas y adecuadas. Para ello se requiere, en primer lugar, de una clara formulacin de los perfiles y cargos requeridos, en lo posible con claridad en las competencias necesarias (por ejemplo: capacidad argumentativa), de las condiciones o beneficios a ofrecer (econmicos y no pecuniarios), y de las eventuales inhabilidades e incompatibilidades vigentes. Luego se necesita un proceso de bsqueda, evaluacin y seleccin altamente profesionalizado, que adems sea abierto y transparente. En trminos de capacitacin, se plantea la necesidad de contar con la mejor capacitacin posible, adecuada a la realidad y tareas del Poder Judicial. Para ello, se estudiarn las capacidades, conocimientos y habilidades que necesitan los jueces y funcionarios del Poder Judicial para realizar mejor su labor

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Administracin Judicial

Objetivo del curso

I Unidad: Aspectos generales sobre el sistema jurdico

El concepto de gobierno y los rganos y las funciones del estado

La separacin de funciones del Estado

Breve anlisis de las funciones del Estado

2.2. Respeto, promocin y garanta de los derechos humanos

Historia del Poder Judicial

Funcin del Poder Judicial:

Clasificacin de los Tribunales de Justicia

Trabajo Polica Local Administrativos

Designado partes Arbitrales Subsidio Tribunal

B) Segn el nmero de personas que lo componen pueden ser: UNIPERSONALES COLEGIADOS

Principios que informan a los Tribunales de Justicia

Facultades de los Tribunales de Justicia

Estructura y composicin de Poder Judicial

CORTES DE APELACIONES (17)

TRIBUNAL DE JUICIO ORAL EN LO PENAL

JUZGADOS CIVILES (*)

JUZGADOS DEL TRABAJO

Organizacin y funcionamiento de la Excma. Corte Suprema

Organizacin y funcionamiento de la Iltmas. Cortes de Apelaciones

Misin de los Juzgados de Letras

Nombramiento de los magistrados o jueces

Auxiliares y Colaboradores de la Administracin de Justicia

PRINCIPALES OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA REFORMA AL PODER JUDICIAL

Bases de Diseo del Plan Estratgico del Poder Judicial

Creacin de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial

Una Nueva Justicia para Chile DISEO Y RGANICA DE LA PUESTA EN MARCHA

LOS NUEVOS TRIBUNALES CREADOS

JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO

ESTRUCTURA DEL NUEVO PROCESO

VENTAJAS COMPARATIVAS DEL NUEVO SISTEMA PROCESAL: Respecto de la vctima

DISEO Y ORGANIZACIN DE LOS NUEVOS TRIBUNALES

Relaciones del Comit de Jueces, Juez Presidente y Administrador

En el art. 4 del mismo texto se contempla el principio de separacin de funciones:

Nombramientos del personal

Evaluacin y calificacin del personal

Remocin del personal

Presupuesto del Tribunal

La cuenta jurisdiccional del Tribunal

Los Criterios de gestin administrativas: Supervisin de la labor administrativa

La distribucin del personal

Elaboracin de procedimientos administrativos

1.1. Cargos que la componen

Atender a los usuarios que concurran al Tribunal o Juzgado.

ORGANIZACIN DE LOS FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL

a.) Escalafn Primario: integrado por Presidente, Ministros y Fiscal Judicial de la

b.) Escalafn Secundario: en este figuran los Defensores Pblicos, Notarios,

2.- Principio de Legalidad y Competencia.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES

3.- Conocimiento y Comunicacin

4.- Coordinacin y Sistematizacin

5.- Autonoma Econmica

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