Politica Comercial U2

POLITICA COMERCIAL INTERNACIONAL
UNIDAD 2.
Objetivo
Analizar las instituciones internacionales y los diferentes convenios existentes
Temas:
1. Instituciones de comercio internacional 2. Carta de la Habana y el GATT / OMC

Definicin: La poltica comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar sustancialmente las relaciones comerciales de un pas con el resto del mundo.
(www.itescam.edu.mx/principal consultada el 12-02-

Comprende por ejemplo: 1.Ajuste de la balanza comercial 2.Acceso comparable o justicia 3.Restricciones 4.Control de precios 5.Dumping 6.Arancel ptimo
Ajuste de la balanza comercial

Un gobierno puede actuar para adoptar medidas con el fin de restringir las importaciones o fomentar las exportaciones para equilibrar su balanza comercial.
Ajuste de la balanza comercial

Ante esta alternativa se tienen dos opciones: 1.Depreciar o devaluar la moneda; con el fin de que sus productos sean mas baratos que otros productos extranjeros. 2.Basarse en una poltica fiscal o monetaria para generar aumentos menores en los precios en general que en otros pases.
Acceso comparable o justicia

Se refiere a que las empresas e industria exigen que se les otorgue el mismo acceso a los mercados extranjeros que las industrias y empresas extranjeras tienen en los suyos para lo cual se argumenta la justicia
Sin embargo, existen por lo menos dos razones principales para rechazar la idea de justicia 1. El acceso a mercados, lo cual puede conducir a que se aplique la restriccin que niegue el acceso a precios ms bajos a los propios consumidores.
2. Resulta poco prctico para los gobiernos de los pases negociar y dar seguimiento a los acuerdos independientes para todos los productos y servicios que se comercializan a nivel internacional.
Restricciones
La restriccin a las importaciones puede utilizarse como medio para persuadir a otros pases que reduzcan las barreras a la importacin.
Restricciones
Para utilizar esta poltica se requiere la consideracin de los siguientes criterios: 1. Credibilidad: O el pas tiene acceso a otros proveedores del producto, o los consumidores estan dispuestos a prescindir de l.
Restricciones
2. Importancia: se refiere a que las exportaciones del producto restringido son considerables para ciertas partes del pas productor.
Restricciones
Las restricciones pueden ser: a las exportaciones
1.Aumentar los precios a nivel mundial. 2.Mayor control para evitar el contrabando 3.Promover la sustitucin. 4.Mantener precios bajos en el mercado nacional y aumentar la oferta nacional. 5.Incrementar los incentivos a los productores para aumentar la produccin. 6.Deplazar la produccin y ventas del P extranjero.OLITICA COMERCIAL INTERNACIONAL
Control de precios
En algunas ocasiones los pases retiran productos del mercado internacional con la intencin de subir sus precios en el extranjero. Esta medida, resulta ms viable cuando se trata de pases que mantienen un control monopolista.
Control de precios
La idea es limitar la oferta para que los consumidores paguen un mayor precio por los productos.
Dumping
Se define como dumping al hecho de que algunas empresas exporten por de bajo del costo o del precio al que venden en sus pases de origen.
Dumping
La mayora de los pases prohiben este tipo de prcticas. Sin embargo, cuando los productos comercializados no son producidos en sus mercados nacionales, no existe esta restriccin y los consumidores pueden verse beneficiados por estos precios bajos.
Arancel ptimo
El arancel ptimo, se basa en la teora de que un productor extranjero reducir sus precios si el pas importador grava los productos del productor extranjero. De ser asi, los beneficios se trasladan al pas importador, porque el productor extranjero reducira las utilidades por sus ventas de exportacin.
Instrumentos de control del comercio

ARANCELES BARRERAS NO ARANCELARIAS:
INFLUENCIAS DIRECTAS EN LOS PRECIOS CONTROLES DE CANTIDAD
Existen dos tipos de instrumentos de control que pueden tener diferentes tipos de efectos:

1. Afectan indirectamente la cantidad que se comercializa influyendo de manera directa en los precios tanto de las importaciones como exportaciones. 2. Los que limitan directamente la cantidad de un producto que se puede comercializar.
ARANCELES
Los aranceles son tambin llamados derecho de aduana y son un tipo de barrera arancelaria que afecta directamente a los precios. Es el tipo de control comercial ms comn. Y se refiere a un impuesto con el que los gobiernos gravan los productos que se envian a nivel internacional.
Aranceles de importacin
Aumentan el precio de los bienes importados, porque los gravan con impuestos que no se imponen a los bienes producidos en el pas, lo cual les proporciona a estos una ventaja relativa con relacin al precio.
1. Subsidios 2. Asistencia y prestamos 3. Valor aduanal
BARRERAS NO ARANCELARIAS: INFLUENCIAS DIRECTAS EN LOS PRECIOS
Subsidios
Se refieren a ayuda directa a las empresas para que sean ms competitivas. Por lo general este instrumento es tema de controversia a nivel internacional. Ejemplo de este son los subsidios a la agricultura.
Asistencia y prestamos
Se refiere al hecho de que los gobiernos otorguen ayuda y prestamos a otros pases. Si se requiere que el pas beneficiario gasta los fondos en el pas donador, se conoce como ayuda o prestamos condicianados.
Los aranceles gravan las mercancias importadas dependiendo del producto, precios y origen. Esto da pie a que importadores y exportadores pretendan declararlos incorrectamente con el fin de pagar menos impuestos. Es ahi donde los agentes aduanales deben calcular el impuesto considerando un producto similar que se encuentre disponible Instrumentosmomento. en ese de control del comercio
Valor aduanal
BARRERAS NO ARANCELARIAS: CONTROLES DE CANTIDAD 1. Cuotas 2. Embargos 3. Legislacin para comprar productos locales 4. Normas y etiquetas 5. Requisitos de permisos especficos 6. Retrasos administrativos 7. Requsitos recprocos 8. Restricciones de los servicios
Cuotas
Es el tipo mas comn de restriccin cuantitativa de las importaciones y exportaciones, debido a que limita la camtidad de un producto que se pueden importar-exportar en un periodo determinado de un ao.
BARRERAS NO ARANCELARIAS: CONTROLES DE CANTIDAD
Embargos
Es un tipo de cuota especfico que prohibe toda forma de comercio. Dentro de este tipo de restriccin uno o varios pases pueden imponer una restriccin a una determinada categoria de productos sin importar su origen o destino.
Legislacin para comprar productos locales

Las compras gubernamentales son una parte considerable de los gastos totales en muchos pases, por lo que en muchos gobiernos estos favorecen a las empresas nacionales.
Normas y etiquetas
Los pases pueden disear normas de clasificacin, etiquetado y prueba para permitir la venta de productos nacionales, pero impedir la de productos fabricados en el extranjero.
Requisitos de permisos especficos

Algunos pases requieren a los importadores y exportadores que obtengan un permiso de as autoridades gubernamentales antes de llevar a cabo transacciones comerciales. Esto es lo que se conoce como licencia de importacin o exportacin.
Retrasos administrativos
De manera similar a los requisitos y permisos especficos existen los retrasos administrativos que en muchas ocasiones son intencionales con la idea de crear incertidumbre y aumentar el costo de mantener los inventarios.
Requsitos recprocos
Se refiere a que algunos gobiernos requieren que los exportadores reciban mercancias en vez de dinero y que se comprometan a adquirir mercancias o servicios en lugar de recibir un pago en efectivo en el pas al que exportan.
Restricciones de los servicios

Se restringen debido a que son el sector con mayor crecimiento en el comercio internacional. Sin embargo, para decidir su restriccin se consideran tres factores importantes.
Restricciones de los servicios

Escencialidad Normas inmigracin
Escencialidad
Esto se define en base a que servicios cumplen propsitos estratgicos o que proporcionan asistencia social a sus ciudadanos. Por ejemplo, servicios sin fines de lucro.
Normas
Los gobiernos limitan el ingreso de extranjeros que ofrecen servicios profesionales con el fin de garantizar un ejercicio profesional por parte de sus ciudadanos calificados. Por lo que las normas de licencia varian de un pas a otro.
Inmigracin
Existen regulaciones gubernamentales que a menudo exigen que se realice una busqueda intensa de personal calificado en el territorio nacional antes de solicitar permisos laborales para personal proveniente del extranjero.
Organismos internacionales de comercio
Antecedentes y contexto del comercio internacional

Durante la primera y segunda guerra mundial el comercio crecio en menor proporcin que la produccin. Los principales pases industrializados elevaron los aranceles, introdujeron restricciones cuantitativas y controles de cambio y multiplicaron los acuerdos bilaterales de intercambio compensado.
Antecedentes y contexto del comercio internacional De la conferencia de Breton Woods en 1944, se desprende la creacin del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM) y se acordarn las bases para la creacin de una organizacin que regular solo los asuntos comerciales con relacin al intercambio de bienes y productos la cual se llamara Organizacin Internacional de

La Organizacin Internacional de Comercio (OIC) tendra como principal funcin supervisar y aplicar las disposiciones de un convenio internacional al respecto.

1. Durante la segunda mitad del S. XX el crecimiento de la comercializacin fue superior que el crecimiento de la produccin. 2. Se da una concentracin de las reas de mayor desarrollo econmico.

3. Incremento de productos manufacturados 4. Tercearizacin de las economas mas avanzadas: un incremento en los servicios 5. El crecimiento econmico del Sudeste Asiatico incrementa la competitividad a nivel mundial.
Consecuencias
Incremento de medidas proteccionistas en las siguientes economas: Economa Estadounidense Economa Japonesa Unin Europea
Organismos internacionales
GATT (General Agrement on Tarifs and Trade) En 1944 se dan los primeros esfuerzos para desarrollar un nuevo orden internacional mas liberal y basado en la cooperacin comercial.
Organismos Internacionales
GATT (General Agrement on Tarifs and Trade)

En 1947, el GATT crea la Organizacin Internacional de Comercio con el fin de avanzar en los siguientes tres aspectos: 1.el crecimiento econmico, 2.pleno empleo y 3.La utilizacin eficaz de recursos mediante la libertad de comercio.

Finalmente se firma en ese mismo ao (1947) como un acuerdo multilateral que regula el comercio. A l se adhieren a el 153 pases.

Antecedentes: La principal propuesta del GATT consiste en la reduccin sustancial de tarifas y otras barreras al comercio y la eliminacin de preferencias, en una base de ventaja reciproca y mutua para los pases firmantes.

Antecedentes: El GATT funciono como una organizacin de facto, conduciendo ocho rondas dirigidas a resolver diferentes temas relacionados con disputas comerciales a nivel internacional.

Los derechos y obligaciones de las partes contratantes del GATT se resumen en los siguientes puntos:
1.Supresin de toda discriminacin 2.Estabilidad en las concesiones arancelarias 3.Eliminacin de restricciones cuantitativas 4.Supresin de las formas de proteccin 5.Solucin de controversias

Principios del GATT: 1.Clasula de nacin ms favorecida 2. Trato nacional 1.Igualdad formal de todos los Estados 2.Principio de no discriminacin 3.Principio de reciprocidad
Algunos autores argumentan que los principios bsicos del GATT se agrupan en tres vertientes:
1. Desarrollo del comercio internacional a travs de negociaciones comerciales generales, reduccin y estabilizacin de barreras rancelarias, prohibicin del uso de restricciones cuantitativas, subvenciones, etc.

2. Adopcin del principio de trato nacional para los productos extranjeros 3. Aplicacin incondicional del principio del trato de nacin ms favorecida

Principio de no discriminacin Se basa en la idea de que no se puede dividir a los pases en amigos y enemigos y que no se pueden usar los castigos comerciales por razones raciales, polticas o religiosas. Por lo tanto, todos los miembros son regidos por un mismo parmetro comercial.

Principio de no discriminacin Este principio se basa en dos vertientes principales: Trato de nacin ms favorecida (NMF). Se refiere a que cualquier concesin o beneficio que un pas otorgue a otro debe otorgarselo igualmente a terceros pases con los que tenga tratos comerciales. Es decir, cuando un pas reduce un obstculo al comercio o abre el mercado para un pas, debe hacerlo para el resto de los miembros.

Principio de no discriminacin Trato nacional El cual dice que tanto las mercancias nacionales como las importadas deben recibir el mismo trato una vez que estas han entrado al mercado. Es decir, una vez que la mercancia ha pagado sus respectivos impuestos en la aduana dicho producto es reputado como de origen nacional no siendo objeto de impuestos o cargas especiales.

Principio de no discriminacin Es un principio basado en la eficiencia que busca garantizar el acceso a suministros de bajo costo y permite a los productores vender en mercados extranjeros sin desventajas impuestas por las polticas en relacin con los otros proveedores. Adems, los consumidores pueden elegir libremente entre distintas fuentes de suministro extranjeras.
(Fuente: www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min98_s/mc98_s/introd consultada 14.02.12)

Principio de reciprocidad Indica que cada concesin o beneficio que algn miembro logra en el esquema comercial del Acuerdo debe ser compensado de alguna forma por el pas beneficiario. Nada es gratuito o unilateral. Todo es repartido entre los miembros de tal forma que no existen ni vencedores ni vencidos.

Principio de reciprocidad Se refiere a que si un pas acuerda a otro pas (un pas contraparte) facilidades de poltica comercial, el pas contraparte debe hacer las mismas concesiones.

Igualdad de los Estados El acuerdo supone que todos los miembros tienen el mismo status independientemente de su poderio econmico y comercial, de manera que sus derechos y obligaciones deben ser ejecutados frente a todos.

El GATT consiste de cuatro partes. Las cuales son las siguientes: La parte I, comprende las clasulas de nacin mas favorecida y trato nacional, y las reducciones a las barreras arancelarias por parte de los contratantes y establece una calendarizacin para ello.

En la parte II, se establecen las disposiciones obligatorias de los contratantes referentes a la forma de regular el comercio internacional de mercancias, comprende las partes relacionadas con las reglas de origen, barreras tcnicas al comercio y las prcticas desleales de comercio internacional.

La parte III consiste de los preceptos adjetivos del acuerdo referentes a los procedimientos de adhesin de parte de los pases interesados en ser miembros, asi como notificaciones sobre sus prcticas.

Finalmente en la parte IV, se encuentran los principios reformados reconociendo las necesidades de las partes contratantes en desarrollo. Es decir, aquellas que se encuentran elaborando las condiciones necesarias para la aplicacin del acuerdo.
Rondas de negociaciones
Ginebra, Suiza (1947): formacin del GATT Annecy, Francia (1947): permitio el ingreso a 11 pases Torquay, Reino Unido (1950-51): permitio el ingreso de la Rep. Federal de Alemania. Adems de registrarse una reduccin de aranceles con respecto a los aos anteriores.
Ginebra, Suiza (1955-56): no se registran resultados trascendentes. Ronda Dillon, es asi nombrada debido a que el Secretario de Estado Norteamericano Douglas Dillon propone celebrar una negociacin arancelaria simultnea a las negociaciones que celebraran los pases de la UE para establecer la GATT (General Agrement on Tarifs Tarifa Externa Comn. and Trade)
Ronda Kennedy (1962) El gobierno norteamericano autoriza la reduccin de aranceles del 50 % en un lapso de 5 aos y una supresin del 80% para los productos comercializados con la UE, asi como la negociacin de los obstculos arancelarios.
Ronda Tokio (1973-79). En ella se discutieron temas como la salvaguarda, neoproteccionismo, asistencia tcnica a los pases desarrollados y se realiz una revisin a los primeros acuerdos del GATT con el objetivo de actualizarlos y ajustarlos de acuerdo a las situaciones correspondientes, siendo aqui GATT (General Agrement on Tarifs and Trade) decidir donde los pases podan si participaban en dichos acuerdos o
Ronda Tokio (1973-79). Otra peculiaridad de dicha ronda fue que se crearn diferentes acuerdos autonmos tales como: 1.Licencias de importacin 2.Valoracin aduanera 3.Antidumping 4.Subsidios y derechos compensatorios 5.Compras del sector pblico 6.Obtculos Tcnicos al comercio
Ronda de Uruguay
Ronda de Uruguay
Ronda de Uruguay (1986-93). Su principal objetivo se relaciona con lograr una mayor liberalizacin del comercio mundial. Actualizacin y reforzamiento de las normas del GATT y la extensin de su ambito de aplicacin a nuevas areas del comercio internacional: agricultura, textiles, medidas de inversin, y la propiedad(General Agrement on Tarifs and Trade) GATT intelectual.
Ronda de Uruguay
Tuvo una duracin de siete aos y medio. Abarc casi la totalidad del comercio. Dio origen a la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde la creacin del GATT a finales de la segunda guerra mundial.
Ronda de Uruguay
Las negociaciones iban a hacer extensivo el sistema de comercio a otras esferas principalmente con relacin a 1) los servicios y 2) la propiedad intelectual. Adems de reformar el comercio en los sectores sensibles de los productos agropecuarios y textiles.
Ronda de Uruguay
Finalmente, todos los artculos originales del GATT se someteran a revisin.
Ronda de Uruguay
El programa inicial de 1986 comprendia 14 temas: 1.Aranceles Obstculos no arancelarios 2.Productos obtenidos de la explotacin de recursos naturales 3.Textiles y vestido 4.Agricultura 5.Productos tropicales 6.Artculos del GATT
Ronda de Uruguay
7. Cdigos de la Ronda de Tokio 8. Antidumping 9. Subvenciones 10.Propiedad intelectual 11.Medidas en materia de inversiones 12.Solucin de diferencias 13.El sistema del GATT 14.Servicios
Ronda de Uruguay
Algunos de los resultados de la Ronda de Uruguay fueron que los pases desarrollados se comprometieron a reducir sus aranceles en un 40% en un periodo de 5 aos para los productos industriales y seis aos para los productos agrcolas.
Ronda de Uruguay
Mientras que los pases en desarrollo reducirian en un 30% para los productos industriales en un periodo de 5 aos y en un 10% para los productos agrcolas.
Ronda de Uruguay
Algunos pases acordaron la reduccin de aranceles en los siguientes sectores: Cervezas, farmacuticos, qumicos, muebles, vidrio, ceramica, bebidas espirituosas y metales no ferrosos.
Ronda de Uruguay
En slo dos aos se acordo un conjunto de reducciones de los derechos de importacin aplicables a los productos tropicales (que son exportados en su mayora por pases en desarrollo).
Ronda de Uruguay
Tambin se revisaron las normas para la solucin de diferencias (controversias), aplicando algunas de ellas de inmediato.
Ronda de Uruguay
Y establecieron adems la presentacin de informes peridicos sobre las polticas comerciales de los miembros del GATT, medida que se consider importante para lograr que los regmenes comerciales fueran transparentes en todo el mundo.
Ronda de Uruguay
Entre los principales productos de inters para Mxico en esta ronda se encuentran: miel, aguacate, flores frescas, mangos, limones, caf en verde, jugo de naranja, cerveza, ron, tequila, productos de vidrio, productos de acero, motores de explosin, computadoras, chasis para autos.
Cronologa de la Ronda de Uruguay

Inician las conversaciones en Punta del Este (1986) Segunda reunin en Montreal (Diciembre, 1988): balance ministerial de los acuerdos alcanzados a mitad del periodo. Tercera reunin en Ginebra (Abril, 1989): conclusin del balance ministerial a mitad del periodo
Bruselas (diciembre de 1990) se trmina el estancamiento de las negociaciones con la clausura de la reunin ministerial. Ginebra (Diciembre de 1991): se trmina el primer proyecto del acta final. Aunque el Acta final no contena las listas de compromisos de los pases participantes sobre reduccin de los derechos de importacin y apertura de sus mercados de servicios.

Surgieron nuevas cuestiones muy conflictivas que vinieron a aadirse a la de la agricultura: los servicios, el acceso a los mercados, las normas antidumping y el proyecto de creacin de una nueva institucin. Las diferencias entre los Estados Unidos y la Unin Europea adquirieron capital importancia para las esperanzas de llegar finalmente a una conclusin

Washington (Noviembre de 1992): los Estados Unidos y la Unin Europea logran un avance decisivo en materia de agrcultura mediante el acuerdo nombrado como Blair House

Tokio (Julio de 1993). Un bloque conformado por cuatro naciones cuadrilateral: Estados Unidos, Canada, la Unin Europea y Japn anuncian importantes progresos en las negociaciones referentes a los aranceles y el acceso a los mercados.

Ginebra (Diciembre de 1993). Finaliza la mayor parte de las negociaciones con relacin al acceso a los mercados de bienes y servicios.

Marrakech (Abril de 1994). Se logra un acuerdo con relacin al acceso a mercados que es firmado por los 123 pases participantes del GATT.

Ginebra (Enero de 1995). Se crea la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)/ World Trade Organization (WTO) y entran en vigor los acuerdos firmados.
Pases integrantes del GATT en 1948
http://www.marxists.org/history/capitalism/gatt
Pases integrantes de la OMC en 2010
Fuente: www.wto.org
Carta de la Habana
Antecedentes
En 1947 se firm Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT). En noviembre de 1947, tuvo lugar la Conferencia de La Habana, donde se ratificara la Carta de la Organizacin Internacional del Comercio (OIC). Sin embargo, el Congreso de los Estados Unidos se opuso a tal accin.
Antecedentes
En 1950 el gobierno de Estados Unidos vuelve a ratificar su oposicin a la Carta de La Habana, lo cual prcticamente termino con las negociaciones para la formacin de la Organizacin Internacional del comercio (OIC).
Los pases participantes fueron:

Afganistn, Australia, Austria, Blgica, Bolivia, China, Colombia, Brasil, Birmania,
Canad, Ceiln, Chile, Irn, Irak, Costa Rica, Cuba, Dinamarca, Checoslovaquia,
Repblica Dominicana, Ecuador, Egipto, El Salvador, Francia, Grecia, Guatemala, Hait, India, Indonesia, Filipinas,
Antecedentes
Pases Bajos, Portugal, Nueva Zelanda, Rodesia del Sur, Nicaragua, Irlanda, Reino de Noruega, Italia, Pakistn, Lbano, Panam, Liberia, Luxemburgo, Per, Unin Sudafricana, Mxico, Reino Unido de la Gran Bretaa Irlanda del Norte, Suecia, Suiza, Siria, Transjordania, Estados Unidos de Amrica, Uruguay Venezuela.
Carta de la Habana
Consta de un total de 44 artculos que comprenden diferentes aspectos relacionados con el comercio internacional.
Objetivos
La carta de la Habana busco conjuntamente con las naciones unidas: 1.elevar el nivel de vida, 2.trabajo permanente, 3.desarrollo econmico Con la idea de lograr una unificacin econmica y con ello una estabilidad y un equilibrio.
Carta de la Habana
La Carta de la Habana busca 1. Aumentar la produccin, el consumo y el intercambio de bienes y contribuir con ello al equilibrio y la expansin de la economa mundial.
Carta de la Habana
2. fomentary ayudar el desarrollo industrial en los pases en desarrollo y estimular la corriente internacional de capitales destinados a una optima produccin.
Carta de la Habana
3. Ampliar del acceso a los mercados, a los productos y medios de produccin necesarios para el desarrollo econmico. 4. Promover la reduccin de aranceles aduaneros y dems barreras comerciales.
Carta de la Habana
5. Capacitar de mejor forma a los pases dndoles mayores oportunidades de trabajo y participacin en las decisiones econmicas. 6. Y buscar la solucin de los problemas relativos al comercio internacional.
Carta de la Habana

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Antecedentes y contexto del comercio internacional

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GATT (General Agrement on Tarifs and Trade)

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