Reparao e Memria na Justia de Transio no Brasil

Paulo Abro

A Ditadura Militar no Brasil (1964-1985)

Fases 1 fase: 64-68 (golpe e aliana civil-militar) 2 fase: 68-79 (terrorismo de Estado) 3 fase:79-85 (transio controlada lenta, segura e gradual) 1979: lei de anistia como marco fundante da transio 1985: eleio presidencial indireta 1989: eleio presidencial livre e direta
Vtimas (estimativas): 475 mortes e desaparecimentos 20.000 prises e torturas 35.000 perseguidos polticos

REPARAO

Gnese em 1979 - Lei de Anistia (Lei 6.683) Previso constitucional: 1985 Emenda Constitucional 26 (EC 26) 1988 Constituio da Repblica (art. 8 do ADCT) 2 Comisses de Reparao: a) Lei 9.140/1995: Comisso de Mortos e Desaparecidos Polticos b) Lei 10.559/2002: Comisso de Anistia

1995 Comisso de Mortos e Desaparecidos Polticos

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Objeto legal: reconhecer a responsabilidade do Estado: mortes e desaparecimentos reparar economicamente familiares das vtimas (compensao) localizao e identificao dos restos mortais (satisfao pblica) produzir relatrio final (satisfao pblica) Pontos Positivos: Diminuio do estado de negao Produo da verdade: primeiro documento oficial com registro da represso Reconhecimento das violaes e visibilidade das vtimas Produo de provas materiais para a justia Pontos Negativos: baixa identificao de restos mortais de desaparecidos relatrio final no apresentou medidas para a no repetio no se constituiu em espao de escuta das vtimas

2002 - Comisso de Anistia

Objeto legal:
reconhecer a responsabilidade do Estado: perseguies polticas e atos de exceo
(torturas, prises, clandestinidades, exlios, banimentos, demisses arbitrrias, expurgos escolares, cassaes de mandatos polticos, monitoramentos ilegais, aposentadorias compulsrias, cassaes de remuneraes, punies administrativas, indiciamentos em processos administrativos ou judiciais)

declarar a condio de anistiado poltico (satisfao pblica) reparar economicamente a vtima/sucessor (restituio, compensao, reabilitao) solicitar provas e documentos sobre os atos de exceo (satisfao pblica)

Pontos Positivos:
Diminuio do estado de negao: ditabranda Ampliou-se os direitos e as modalidades reparatrias Produo da verdade sobre perseguies e atos de exceo Reconhecimento das violaes e das vtimas: pedidos de desculpas e escuta pblica

Pontos Negativos:
sem prazo determinado para finalizar os trabalhos sem obrigao de produzir relatrio final alto custo das indenizaes assimetrias dos critrios reparatrios

Outras Polticas Reparatrias

Tipo da medida Pedidos oficial de desculpas rgo
CA

Aes governamentais e estatais

Caravanas da Anistia

Reconhecimento das vtimas

CEMP CA AN
CA CA CA CA CA CA PL CA CA CA SDH PL CC SDH/CC CA/SDH CA CA CA/SDH CA/SDH CA

Livro relatrio Direito memria e verdade Projeto Marcas da Memria (Registro de Histria Oral) Projeto Memrias Reveladas
Sesses de Memria das Caravanas da Anistia Ato de homenagens aos 30 anos da greve de fome dos ex-presos polticos Ato Pblico sobre os 30 anos da lei de anistia Audincias pblicas do movimento operrio Depoimentos nas Caravanas da Anistia Frum das entidades representativas dos anistiados polticos Comisso Especial de Anistia da Cmara dos Deputados Audincia Pblica sobre o alcance da lei de anistia de 1979 Audincia pblica sobre o regime jurdico dos militares perseguidos polticos Projeto Memorial da Anistia Projeto Pessoas Imprescindveis Lei de reparao Unio Nacional dos Estudantes Projeto de lei de acesso s informaes Projeto de lei para criao da Comisso Nacional da Verdade Exposies fotogrficas Seminrios e eventos sobre Anistia e Justia de Transio Anistias culturais Publicao de materiais didticos Publicaes oficiais de memria Publicao da Revista Anistia Poltica e Justia de Transio

Homenagens pblicas

Escutas Pblicas

Memoriais, Monumentos e Placas Projetos de lei

Educao e difuso

Uma avaliao da reparao no Brasil

Medida Previso Avaliao

Restituies

Sim

Muito satisfatrio
Muito satisfatrio Insatisfatrio

Compensaes Sim Reabilitaes Sim

Satisfao Pblica e Garantias de No-repetio

Sim

Satisfatrio/ Pouco satisfatrio

Memria
Reconhecimento da narrativa das vitimas CARAVANAS HISTORIA ORAL PUBLICACOES Obrigacao do Estado em homenagear e manter equipamento publico de consciencia MEMORIAL DA ANISTIA MEMORIAS REVELADAS Formacao pedagogica para a juventude

Estimulo e apoio as narrativas da sociedade civil

MARCAS DA MEMORIA

SESSOES DE MEMORIA PUBLICACOES MARCAS DA MEMORIA

Verdade e Memria
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Pontos positivos Parte dos arquivos oficiais disponveis Verdade administrativa: a rico acervo das vtimas produzido pelas Comisses de reparao Avano na conscincia pblica da necessidade de preservao da memria: projetos em plena execuo Pontos negativos Estado de negao das autoridades militares Arquivos das Foras Armadas negados No sistematizao das estruturas de represso e das graves violaes aos DDHH No localizao dos restos mortais dos desaparecidos polticos Verdade judicial