Richard L.

Daft: menciona que aunque weber perciba la burocracia como una amenaza a las libertades personales bsicas tambin reconoci que era la forma mas eficiente posible de organizacin, el predijo el triunfo de la burocracia por su capacidad para asegurar un funcionamiento mas eficiente de las organizaciones. George r. Terry: dice que la burocracia para Max weber es una forma de organizacin humana que se basa en la racionalidad, es decir la adecuacin de los medios a los objetivos o fines pretendidos, con el fin de garantizar la mxima eficiencia posible en el alcance de esos objetivos. Los orgenes de la burocracia se remontan a la poca de la antigedad. Idalberto Chiavenato: menciona es la organizacin eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera que debern hacerse las cosas.

Menciona que la burocracia resulta un "tipo ideal de organizacin" delimitada por una estructura de dominacin legal que se ejerce por medio de un cuadro administrativo aplicable a grandes organizaciones tanto del estado como del sector privado. Representa una estructura administrativa y de personal de una organizacin

Orgenes de la burocracia
Menciona que la burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la racionalidad, es decir la adecuacin de los medios a los objetivos o fines pretendidos, con el fin de garantizar la mxima eficiencia posible en el alcance de esos objetivos. Los orgenes de la burocracia se remontan a la poca de la antigedad

Orgenes de la teora de la burocracia

Idalberto Chiavenato: menciona que la teora de la burocracia se desarroll dentro de la administracin, en funcin de los siguientes aspectos: La fragilidad y parcialidad de la teora clsica y de la teora de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias entre s. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e incompletos sobre la organizacin, creando la necesidad de un enfoque. Ms amplio y completo, de la estructura y de los participantes de la organizacin. Se hizo necesario un modelo de organizacin racional, capaz de caracterizar todas las variables involucradas, y el comportamiento de los miembros, aplicable a la fbrica y a todas las formas de organizacin humana. El creciente tamao y la complejidad de las empresas pasaron a exigir modelos organizacionales mejor definidos. La "industria en gran escala depende de la organizacin, de la administracin y de las personas con diferentes habilidades. Hombres y mujeres deben situarse en diferentes sectores de produccin y en diferentes niveles jerrquicos: deben ejecutar tareas especficas, y ser dirigidos y controlados". La teora clsica y la teora de las relaciones humanas mostraron ser insuficientes.

Para ver a cada tipo de sociedad corresponde uno de autoridad:

Autoridad legal racional o burocrtica:

Cuando los subordinados aceptan las rdenes de sus superiores como justificadas, por que estn de acuerdo con ciertos preceptos o normas que consideran legtimos y de los cuales se deriva el comando. El aparato administrativo en la dominacin legal es la burocracia, tiene su fundamento en las leyes y en el orden legal. La posicin de los empleados (burcratas) y sus relaciones con el gobernante, los gobernantes y colegas se definen por reglas impersonales y escritas, que delinean en forma racional la jerarqua del aparato administrativo.

Autoridad carismtica:
Cuando los subordinados aceptan las rdenes del superior como justificadas, pero causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo de superior con el cual se identifican. El aparato administrativo en la dominacin carismtica involucra una gran cantidad de seguidores, discpulos y subordinados leales y devotos, para desempear el papel de intermediarios entre el lder carismtico y la masa.

Autoridad tradicional:
Cuando los subordinados aceptan las rdenes de sus superiores como justificadas por que esa siempre fue la forma en que se hicieran las cosas. La dominacin tradicional (tpica de la sociedad patriarcal) cuando involucra una gran cantidad de personas y un vasto territorio, puede asumir dos formas de aparato administrativo para garantizar su supervivencia: a).-forma patrimonial, en la cual los empleados preservan la dominacin tradicional son los servidores personales del seor (parientes, favoritos, empleados, etc.) y por lo general son dependiente de el econmicamente. b).-forma feudal, en la cual el aparato administrativo presenta mayor grado de autonoma en relacin con el seor. Los empleados son aliados del seor y le hacen juramento de fidelidad. En virtud de ese contrato los vasallos ejercen una jurisdiccin independiente, disponen de sus propios dominios administrativos.

Max weber afirma que la burocracia se presenta como una empresa u

organizacin en donde el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas o eficientes. El trmino se emplea para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la organizacin. Un trabajo publicado en Monografas.com menciona que la burocracia tiene las siguientes caractersticas:
Carcter legal de las normas y reglamentos. Carcter formal de las comunicaciones. Carcter racional y divisin del trabajo. Impersonalidad en las relaciones. Jerarqua de autoridad. Rutinas y procedimientos estandarizados. Competencia tcnica y meritocrtica. Especializacin de la administracin, independientemente de los propietarios. Profesionalizacin de los participantes. Completa previsin del funcionamiento.

Carcter legal de las normas y reglamentos

La burocracia es una organizacin unida por normas y reglamentos establecidos por escrito. Es una organizacin basada en una especie de legislacin propia que define cmo deber funcionar la organizacin burocrtica. Estas normas y reglamentos son exhaustivos, buscan cubrir todas las reas de la organizacin, prever todas las situaciones posibles y encuadrarlas dentro de un esquema definido, capaz de regular todo lo que ocurra dentro de la organizacin. Las normas y reglamentos son racionales porque son coherentes con los objetivos previstos. La burocracia es una estructura social racionalmente organizada. Son legales porque confieren a las personas investidas de autoridad un poder de coaccin sobre los subordinados y los medios coercitivos capaces de imponer la disciplina y, estn escritos para asegurar una interpretacin sistemtica y unvoca. Se economizan esfuerzos y se posibilita la estandarizacin dentro de la organizacin.

Carcter formal de las comunicaciones

La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas. Todas alas acciones y procedimientos se hacen para garantizar la comprobacin y la documentacin adecuadas. La interpretacin unvoca de las comunicaciones tambin se asegura y, la burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones y para asegurar su cumplimiento.

Carcter racional y divisin del trabajo

La burocracia es una organizacin que se caracteriza por tener una divisin sistemtica del trabajo. Esta divisin del trabajo atiende a una racionalidad, est adecuada a los objetivos por alcanzar: la eficiencia de la organizacin. Existe una divisin sistemtica del trabajo, del derecho y del poder, en que se establecen las atribuciones de c/ participante, los medios por los cuales se implementan las normas y las condiciones necesarias. C/ participante pasa a tener a su cargo, sus funciones y su campo de actuacin y de responsabilidad especficos; debe saber cual es su tarea, cul es la cantidad de mando sobre los otros, y cules son los lmites de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura existente. Las responsabilidades administrativas son diferenciadas y especializadas, distribuyndose las actividades de acuerdo con los objetivos por alcanzar.

El modelo Empieza con la exigencia de control por parte de la organizacin, con la finalidad de reducir la variabilidad del comportamiento humano o estndares previsibles, indispensables al buen funcionamiento de la organizacin.
Esa exigencia de control Enfatiza la previsibilidad del comportamiento, que garantiza a travs de la imposicin de normas y reglamentos. As la organizacin establece los estndares de procedimientos para las personas, instituye las penalidades por el no cumplimiento, as como la supervisin jerrquica para asegurar la obediencia. El nfasis sobre el cargo y la posicin de los individuos disminuye las relaciones personalizadas. nfasis en las reglas Pero el nfasis en las reglas y su fuerte imposicin lleva a las personas a justificar su accin individual. Disfunciones Conduce a consecuencias imprevistas (disfunciones), tales como la rigidez en el comportamiento y defensa mutua en la organizacin Reglas de Organizacin Lo que conlleva a un sentimiento de defensa de la accin individual, pues el burcrata no aclara la situacin al cliente, si no a las reglas de la organizacin y a su superior jerrquico.

Un trabajo publicado en Monografas.com menciona las ventajas de la burocracia son:

Racionalidad en relacin con el logro de objetivos de la organizacin; Precisin en la definicin del cargo y en la operacin; Rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quin debe hacerlo; Univocidad de interpretacin garantizada por la reglamentacin especfica y escrita; Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarizacin y la reduccin de costos y errores; Continuidad de la organizacin a travs de la sustitucin del personal que se retira; Reduccin de la friccin entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se exige de l y cuales son sus lmites entre sus responsabilidades y las de los dems; Consistencia, pues los mismos tipos de decisin deben tomarse en las mismas circunstancias; Subordinacin de los ms nuevos con respecto a los ms antiguos Confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las decisiones son previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminacin personal; Existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organizacin, la jerarqua es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, stas son entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organizacin, en funcin de su mrito personal y su competencia tcnica.

 Presenta que la burocracia presenta consecuencias no previstas que se derivan de los problemas relacionados a la organizacin informal. El modelo empieza con el control por parte de la administracin. Como resultado de esa exigencia, se instituye una delegacin de autoridad. Cada unidad procura adaptar su poltica a la doctrina oficial de la organizacin, produciendo su objetivos. Al mismo tiempo se refuerza la internalizacin de los objetivos en los participantes debido a la influencia de la rutina diaria. Las decisiones se toman con base en los criterios operacionales establecidos por la organizacin y que actan como refuerzo adicional. Las decisiones se refuerzan todava mas por la capacitacin del personal en temas especializados en cada unidad. La internacionalizacin de su objetivos depende de la operacionalita de los objetivos de la organizacin.

 La exigencia de control por la organizacin conduce a la imposicin de reglas burocrticas. Las reglas tienen como objetivo la adopcin de directrices generales e impersonales que definen lo que se permite y lo que no se permite y establecen un estndar de comportamiento mnimo aceptable. Esto proporciona a los participantes una visibilidad de las relaciones de poder, pues las normas generales e impersonales regulan las relaciones de trabajo. Sin embargo, esas normas provocan aumento del nivel de relaciones interpersonales, debido a la adopcin de directrices generales e impersonales, lo que reduce la motivacin de producir. La adopcin de directrices generales e impersonales induce al conocimiento de los estndares mnimos aceptables. Al verificar la diferencia entre los objetivos organizacionales y su efectiva realizacin en la prctica debido al comportamiento estndar, la direccin reacciona. La organizacin impone mayor rigor en la supervisin para forzar a las personas a que trabajen ms. Se reinicia el ciclo, es decir, el crculo vicioso de la supervisin cerrada.

En conclusin la teora de la burocracia surgi de la teora general de la administracin hacia la dcada de 1940, cuando la teora clsica y la teora de las relaciones humanas luchaban entre si por la conquista de espacio en la teora administrativa, pero ya presentaban seales de obsolescencia para su poca. El modelo burocrtico de weber ofrece varias ventajas, ya que el xito de las burocracias en nuestra sociedad se debe a innumerables causas. Pero tambin llevo a cabo unas desventajas que fueron caracterizadas por Merton quien noto que en ves de llevar a la mxima eficiencia, tales disfunciones llevaban a la ineficiencia de la organizacin. Por otro lado, Selznick verifico la interaccin entre la burocracia y su ambiente, caracterizando a la burocracia como un sistema de transacciones ambientales. Gouldner tambin corroboro que existen diversos grados de burocratizacin en las organizaciones. As que el modelo propuesto por weber se convirti en un modelo ideal de burocracia y no en el modelo absoluto. En conclusin, a pesar de todas sus limitaciones y restricciones, observadas por otros autores, la burocracia es una de las mejores alternativas de organizacin para cualquier tipo de grupo o empresa probablemente muy superior a otros modelos organizacionales que se intentaron durante el siglo XX.