Formulacin del Presupuesto Participativo

Programa de Capacitacin Participacin Ciudadana y Transparencia en el Presupuesto Municipal

Democracia
La democracia es un rgimen poltico donde los/as ciudadanos/as no solo participan voluntariamente de su gobierno, sino que ejercen algn tipo de control sobre las acciones del poder poltico.
Es una forma de vida, que garantiza libertad a los/as individuos, sus derechos fundamentales y el posible disentimiento de las minoras.
Exige respeto a las leyes y respeto al ser humano/a e implica el cumplimiento de responsabilidades, tanto del Estado como de la ciudadana misma, quienes al desarrollar una cultura democrtica estarn en la capacidad de discernir, analizar su realidad, tomar acciones para transformarla y espacios para proponer y decidir sobre las polticas pblicas, ya sean estas municipales o nacionales.

Gobernabilidad Democrtica
Implica: Democracia Real
La Democracia Real significa: Respeto a principios democrticos de representacin poltica

Desarrollo humano
Como un todo

Gobernabilidad Democrtica
Proceso que garantiza la capacidad del Gobierno para impulsar polticas, que generen desarrollo o bienestar para la poblacin, creando mecanismos que posibiliten la participacin de otros actores de la sociedad civil en la toma de decisiones .

Respeto a los derechos civiles y polticos Adecuada calidad institucional y eficiencia poltica Ejercicio efectivo del poder Cultura Poltica Democrtica

El Desarrollo significa: Participacin responsable de la sociedad en las decisiones para que las polticas le beneficien social y econmicamente. El ser humano como centro del desarrollo Desarrollo Democrtico Reforzamiento del poder de los sectores marginalizados de la sociedad y de su participacin en las decisiones econmicas que le conciernen

Mejora en la calidad de vida

Participacin Ciudadana
La participacin ciudadana implica un proceso permanente de anlisis, reflexin y propuesta ante los problemas que nos afectan, implica tomar decisiones para encontrar alternativas de solucin, as como darle seguimiento a dichas acciones para garantizar que nuestros derechos econmicos, polticos y sociales sean respetados.

Es un proceso:
Incluyente Involucra a todos/as, poniendo en prctica la tolerancia y el espritu de moderacin Promotor de valores Promueve la solidaridad, honestidad, transparencia y la promocin de los deberes De largo plazo Que no tiene soluciones absolutas e inmediatas, sino que permanentemente plantea nuevos retos y desafos.

Transparencia Pblica
Transparencia Pblica es la generacin de condiciones de confianza y franqueza entre los/as que administran la esfera de lo pblico, basado en competencias y reglas, acceso a la informacin publica, rendicin de cuentas, participacin y control ciudadano.
Acceso a la informacin Rendicin de cuentas. Cumplimiento reglas. Participacin. Valores. de las

Y por qu es necesario impulsar una estrategia de transparencia en la gestin pblica municipal? Para demostrar que no existe corrupcin y mal manejo de la cosa pblica. Para educar a la poblacin en la responsabilidad que igualmente tiene en la garanta del buen manejo de la cosa pblica y Para resolver el problema de los mecanismos que contribuyen a la corrupcin en cualquier nivel de funcionarios municipales.

Desde los Concejos Municipales es importante impulsar la transparencia porque de esa forma recuperan credibilidad perdida y fortalecen la credibilidad adquirida. Desde la ciudadana es importante impulsar la transparencia porque se sienten parte importante del desarrollo del municipio, de la buena utilizacin de sus recursos y de la generacin de beneficios para todos/as.

El Presupuesto Municipal
Es el instrumento jurdico por medio del cual se asignan los recursos para el cumplimiento de los fines municipales, en el perodo de un ao. Por lo tanto:
Presupuesto, es una herramienta poltica del concejo, ya que a travs de ste se proyectan acuerdos, operaciones y resultados.

El Presupuesto Municipal debe contener:

El Presupuesto de Ingresos: Apreciacin de los recursos que espera recibir en el ao. El Presupuesto de Egresos: Calculo anticipado de los gastos, que contiene partidas para atender las funciones, las actividades, proyectos y los servicios municipales, es decir atiende las necesidades administrativas y de inversin. Disposiciones Generales: Normas complementarias, reglamentarias, explicativas necesarias para la ejecucin del presupuesto.

Etapas para el proceso de formulacin

Formulacin Aprobacin del Presupuesto por el Concejo Municipal En sesin de concejo se conoce, delibera y aprueba el presupuesto. Es obligacin para las cabeceras departamentales publicar en el Diario Oficial en el mayor circulacin el presupuesto aprobado. Ejecucin Liquidacin

Creacin de la comisin para elaborar el presupuesto. Establecimiento de la poltica presupuestaria. Estimacin del Supervit Dficit financiero. Estimacin de ingresos para el prximo ao. Estimacin de egresos por rea. Integracin y presentacin del presupuesto antes del 15 de noviembre de cada ao.

Se realiza en el transcurso del ao siguiendo al pie de la letra las disposiciones establecidas en su aprobacin. En la ejecucin es vlida la reforma de algunos aspectos del presupuesto, siempre y cuando quede constancia en acuerdo municipal la decisin tomada. (Art.77, inciso 2 Cod. Mpal)

Cierre del ejercicio, estableciendo si los resultados comparativos de ingresos y egresos nos dejan dficit supervit un equilibrio entre ambos.

COMISION DE PRESUPUESTO
Gerente General Sindico Municipal Secretario/a Municipal Jefe de la UACI Jefe de Contabilidad Jefe de Tesoreria Jefe de Servicios Municipales.

El Presupuesto Participativo
Es la posibilidad concreta que los/as habitantes de los distintos barrios, cantones, sectores y comunidades del municipio tienen para definir en detalle y democrticamente el destino de los fondos pblicos. Es decir, que tipo de infraestructura desea crear mejorar y la posibilidad de seguir de cerca la evolucin de los trabajos y el uso del recurso financiero.

Esquema metodolgico del Presupuesto Participativo en sus tres fases:

Conformacin de comisiones de presupuesto

Definicin de polticas, criterios, montos.

Audiencia pblica de rendicin de cuentas

Asambleas zonales

Revisin tcnica y econmica de los proyectos.

Capacitacin de ciudadana Campaa ciudadana de motivacin Elaboracin de boletn informativo municipal y boletn ciudadano

Definicin y priorizacin de proyectos, montos, lugares, aporte comunitario Firma de actas Visitas territoriales de una comisin ciudadana y una comisin tcnica de la municipalidad.

Asamblea Municipal

Evento pblico de presentacin de resultados

Sistematizacin y elaboracin de documento.

Comit de contralora presenta resultados Concejo Municipal recibe documento y plantea medidas Firma de compromisos

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Eleccin y capacitacin de comits de contralora Observacin ciudadana en la contratacin Seguimiento a la construccin Aporte comunitario Asamblea comunitaria definicin uso de remanente Acta de obra recibida

Acuerdo Municipal, se convierte en Ley

Asambleas Zonales de evaluacin

Resultados versus ingresos, forma de tomar las decisiones, cumplimiento de polticas y criterios, bien comn.

Conformacin de comits de Contralora

Capacitacin ciudadana para la evaluacin. Campaa ciudadana de motivacin.

Licitaciones y contrataciones.

Elaboracin y aprobacin de propuesta

Creacin de comisin evaluadora

Entrega oficial de la obra.

Decisin conjunta de uso de remanentes

Seguimiento tcnico a la construccin de la obras.

Paso 1: Preparacin de Condiciones

Conformacin de 2 Comisiones Porcentaje para Administracin y Funcionamiento Porcentaje para fondos de contrapartida Porcentaje para polticas especficas por sector Porcentaje para proyectos especiales Porcentaje para proyectos estratgicos Porcentaje para los proyectos de beneficio comunitario: Elaborar la propuesta Definir: Polticas Criterios Montos
Ejecucin del presupuesto del ao anterior
Ingresos esperados Ingresos en gestin Recurso asignado para cada tipo de proyectos, polticas, contrapartidas, etc. Problemas que se enfrentan en la captacin de impuestos y tasas. Criterios y polticas establecidas

Aprobar propuesta con su contenido y elaborar acuerdo municipal

Preparar informe de Rendicin de Cuentas

Presentar informe e Inaugurar proceso de consulta

Proceso a desarrollar. Pasos para la Formulacin Participativa del

Paso 2: Campaa de Sensibilizaci n

Coordinacin con CDL Carteleras

Boletines

Entrevistas en Medios De Comunicacin

Dando a conocer los criterios de priorizacin, requisitos que las comunidades debe cumplir (acta donde la comunidad defini el proyecto que est presentando el/la lder), las fechas de las asambleas, etc.

Pasos para la Formulacin Participativa del

Paso 3: Asambleas de Consulta

Presentacin de Informe municipal Presentacin de criterios, montos y metodologa de trabajo. Se presentan los proyectos con sus montos. Conformamos grupos de trabajo para que se defina prioridad y tal vez montos. Se saca la media de nmero de prioridad y monto. Se presentan proyectos que antes fueron priorizados por la zona o se hace la lista. Se organiza trabo de grupos y definen el nivel de prioridad. En plenaria se saca el promedio de todos. Volvemos a trabajo de grupos para establecer montos. En plenaria se promedian tambin para sacar el costo real. Se revisa el total con respecto al monto establecido para la zona y se vuelve a retomar o queda definido.
Si no existe organizacin zonal la conformamos para que se incorpore al CDL Se conforma la comisin que verificar las necesidades en la zona.

Validacin de Proyectos que la Municipalidad propone

Priorizacin de los Proyectos por zona

Firma de acta

Conformacin de Comisin de Verificacin

Paso 4: Presentacin de Resultados al Concejo Municipal

El Concejo Municipal lo revisa y analiza las factibilidades y posibilidades que existen para los proyectos presentados. As mismo revisa las posibles modificaciones que las zonas hayan hecho a los montos o prioridades establecidas de los proyectos estratgicos, especiales y polticas por sector. Aquellos cambios que sean necesarios debern ser presentados en la asamblea municipal explicando las razones de los mismos.

Paso 5: Asamblea Municipal de Validacin

En la asamblea el Concejo Municipal presenta a la poblacin cmo queda finalmente el presupuesto y si hubo modificaciones argumenta el por qu de dichas modificaciones.

Luego de despejar dudas o escuchar opiniones el Concejo puede firmar tambin un acta final junto con los/as representantes de cada zona, en la cual queda establecido el acuerdo mutuo de inversin del ao siguiente. Esta acta casi nunca se usa pero es importante sobre todo si el Concejo se vio en la obligacin de modificar algo que ya estaba firmado en acta zonal.

Paso 6:
Elaboracin de Acuerdo Municipal

A partir del planteamiento final del presupuesto el Concejo Municipal debe elaborar el acuerdo sobre el presupuesto del siguiente ao, el cual se convierte en Ley y compromete a todas las reas municipales a ejecutarlo tal y como se ha plasmado.