Lopration en Libye : Le dbut des rformes pour lONU

Problmatique : Pourquoi lONU parle-t-elle de mandat historique pour lopration en Lybie alors quelle ne se lance pas dans la rformes ? Comment expliquer que lONU est eu recours la force pour prvenir du massacre des civiles en Libye alors que pour le cas de la Syrie, celle-ci a t laiss pour compte ? La rsolution 1973, qui autorise le recours la force contre la Libye pour protger les populations civiles, est une avance indniable pour lOnu Partenaires rguliers Objectifs
Lintervention en Libye : un succs militaire, mais pas politique

Malgr son succs des critiques demeurent , notamment celle du droit dingrence

Moyens mis en uvre et obstacle rencontrs

Le bilan positif de lOTAN L'opration de l'Otan en Libye est la premire dans laquelle les Etats-Unis ont cherch laisser les premiers rles d'autres pays. La France et la Grande-Bretagne ont particip ensemble un tiers des missions, essentiellement des frappes ariennes, et les autres 40% des sorties. Quatorze membres de l'Otan et quatre autres Etats ont apport un soutien matriel l'opration mais seulement huit pays de l'organisation ont particip aux missions de combat. Plusieurs grands pays de l'Alliance atlantique, dont l'Allemagne, taient cependant opposs l'intervention. Au total, 26.000 sorties ariennes ont t effectues, dont 9.600 missions d'attaque ayant dtruit 5.900 cibles militaires. Le nouveau visage interventionniste de l'OTAN La dcision du Conseil de scurit de mettre fin aux oprations militaires en Libye clt un chapitre de dissensions profondes au sein de lONU. Le mandat donn par le Conseil de scurit tait de protger les civils. LOtan est alle plus loin en prenant part au conflit aux cts des rebelles libyens. Une aide dterminante sans laquelle les forces lies au CNT libyen nauraient sans doute jamais pu renverser le rgime du Colonel Kadhafi. Quand La France a mouille sa chemise L'opration a cot la France environ 300 millions d'euros, selon le ministre de la Dfense Grard Longuet. Les neuf derniers avions de combats franais bass en Sicile et en Crte seront de retour la fin de la semaine. Les appareils franais ont t les premiers entrer en action le 19 mars alors que les troupes loyalistes s'apprtaient mener une contre-offensive Benghazi, fief des rebelles. Des mirages taient galement impliqus dans l'attaque du convoi de Mouammar Kadhafi. Quid de la Syrie ? Concernant la Syrie, en proie une contestation rprime dans le sang depuis la mi-mars, le chef de l'OTAN a affirm qu'une intervention militaire de l'Alliance atlantique tait "totalement exclue". "Tout d'abord, nous avons pris la responsabilitde l'opration en Libye parce qu'il y avait un mandat clair des Nations unies, car nous avons eu un soutien fort et actif des pays de la rgion", a-t-il poursuivi estimant qu'"aucune de ces conditions n'est remplie en Syrie". Les diplomates russes, chinois et indiens nen font pas mystre : pas question de voir le scnario libyen se reproduire en Syrie. La Russie et la Chine ont dj bloqu par un double veto une rsolution des pays europens condamnant la rpression en Syrie. Il sera dsormais beaucoup plus difficile aux Occidentaux dobtenir laccord des Nations unies pour intervenir dans un conflit, estime un diplomate onusien. La crise politique syrienne engage ds mars 2011, s'est traduite par une monte progressive de la violence atteignant aujourd'hui le triste record de plus de 10 000 morts. L'opposition dmocratique avait cru qu'une pousse de masse pacifique suffirait faire changer le rgime voire le renverser. Mais c'tait oublier que le rgime baassiste, qui est d'abord l'expression d'un clan, se trouvait le dos au mur. Faute d'imaginer un avenir diffrent, le prsident Bachar El Assad ne trouva de solution que dans l'expression de la violence extrme - les vieilles recettes de ses pres.

L'insurrection syrienne ne trouva pas dans les Nations Unies le soutien que la libyenne avait connue. Dj rticents dans l'affaire libyenne, la Russie et la Chines'opposrent la destruction d'un rgime dont la disparition menaait autrement leurs intrts. Ces deux pays bloqurent deux rsolutions des Nations Unies mais finirent par se rallier la mdiation de l'ancien secrtaire gnral des Nations Unies, M. Kofi Annan dsign reprsentant spcial par l'actuel secrtaire M. Ban Ki Moon. Ce plan, approuv le 21 mars par le Conseil de scurit des Nations Unies, prconisait notamment la cessation de toute forme de violence arme par toutes les parties sous supervision de l'ONU, la fourniture d'aide humanitaire toutes les zones affectes par les combats et la libration des personnes dtenues arbitrairement.

Bien que des pistes de rformes existent , elles sont difficiles mettre en uvre.

Rsultats et consquences (Dmarches et consquences)

Capacit de mobilisation Dans un cadre dsign de faon restrictive , la prvention doit pouvoir tre davantage mise en valeur et apparatre comme un volet part entire de la gestions des crises endognes . Il faut pour cela que se dveloppe simultanment , une culture de la prvention et les outils qui lui permettront de ltat de concept celui de ralit. ( Critique sur lONU , qui ne rpond pas au conflit contemporain et les casques rouges) Opportunits et limites de lengagement des ONG dans la prvention des crises et des conflits Stratgie prventive : laction prventive implique une plus grande coordination des pratiques et des actes des intervenants (Le problme de lOTAN) Dans le cadre dune approche europenne de la prvention , on verrait par exemple la mise en place dune relation structure travers des points centraux dinformations , ltablissement de principes dactions ou de codes de conduite, le respect dun cadre dintervention par zone qui permettrait dorienter les activits des ONG, au profit dune stratgie prventive dcide par la communaut dEtats. (OTAN) Le dcalage temporel entre lanalyse et laction des politiques en temps utile. Dans une logique o les Etats ( et les organisations internationales, lONU) considre que certains conflits ne sont pas prvenir ou que certains sont plus prvenir que dautres ; les difficults rencontres par lONU dans leur politique de prvention ne sont pas seulement une affaire de moyens et de culture. Comme toute action de cris , laction prventive est un acte dont la signification dpasse le plus souvent la simple ncessit de prvenir le conflit . Dabord lincertitude lies aux situations ncessitant une action prventive constitue un frein laction individuelle et collective . Le seul fait quune crise soit ltat de risque et non encore de ralit place les dcideurs dans une situation o la prise de dcision est rendue complique. Les actions menes le sont presque toujours sous la pression des vnements , et ventuellement sous la pression de lOpinion publique qui ne comprendrait pas que lon ne fasse rien ( Syrie) .p 55 Gestion de crise : maintien de paix robuste Action prventive : La prvention tardive / prvention prcoce . p51