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4me congrs de lAcadmie de lEntrepreneuriat Sous le haut patronage de Monsieur Christian PONCELET, Prsident du Snat
Programme
Laccompagnement en situation entrepreneuriale : Pertinence et Cohrence
Intitul :
Travail autonome et dveloppement local : vers de nouvelles formes de pratiques entrepreneuriales au Maroc Cas de la rgion de Tanger
Said BALHADJ Universit Abdelmalek Essaadi Tanger-Ttouan ENCG Tanger GSM : +212 61 62 52 17 Fax : +212 39 31 34 93
Abstract :
Le travail autonome occupe une place de plus en plus importante dans les conomies des pays en voie de dveloppement. En 2003, les travailleurs autonomes reprsentaient plus de 15 % de la population active au Maroc. Face au dveloppement du travail autonome, on peut se demander si ce phnomne entrepreneurial est porteur de dveloppement structurel ou sil correspond uniquement un dysfonctionnement conjoncturel dune conomie en crise de croissance. Cette communication travers des donnes empiriques tentera de sensibiliser les diffrents organismes intervenants dans la filire travail autonome (collectivits locales, chambre de commerce, le centre rgional dinvestissement, les bureaux du travail et les institutions financires) la ncessit de laccompagnement et de lassistance des travailleurs autonomes a des fins de dveloppement local en milieu urbain comme en milieu rural.
Mots cls : Travail autonome, auto emploi, entrepreneuriat, culture entrepreneuriale, dveloppement local, intermdiation entrepreneuriale
Depuis le dbut des annes 90, la crise de lemploi accompagnant la lente reprise conomique ainsi que la perspective dune solution par la cration de nouvelles entreprises se sont retrouves au cur du dbat social et politique. Or, il existe un grand cart entre la volont de transformer des individus sans emploi en entrepreneurs comptents et latteinte de cet objectif. En effet, selon la presse spcialise, pendant les dernires annes, les emplois permanents ont chut d'une faon significative. Principalement cause de problmes dus aux grandes transformations conomiques sur le plan international auxquelles elles ont d faire face ainsi qu' certains problmes syndicaux et par souci d'conomie, les entreprises ont pris l'habitude de faire excuter en sous-traitance des activits ou des travaux qu'elles faisaient accomplir jadis par des employs dont les postes taient permanents. Autant les postes permanents taient traditionnellement populaires et fortement ancrs dans notre socit, autant ils sont presque en voie d'extinction assez rapidement pour tre remplacs par des machines de haute technologie ou encore par des postes occasionnels, temporaires ou irrguliers. Cest ainsi que, depuis la fin des annes 90, une stratgie de dveloppement socioconomique impliquant de nouvelles pratiques entrepreneuriales est ltude au Maroc. Le travail autonome rallie lobjectif de cration demplois (auto-emploi) celui de la dynamique de lconomie rgionale et locale par la cration et la prolifration de nouvelles activits forte valeur ajoute. Plusieurs voient le travail autonome comme une nouvelle forme de pratiques entrepreneuriales capable de mobiliser les acteurs (publics ou privs) dune rgion ou dun territoire donn autour dun objectif de dveloppement local durable. Mais, si lon se penche sur lhistoire de lhumanit, on constate que le travail autonome tait probablement la forme de travail la plus courante avant le dbut du XIX sicle et sur laquelle reposait le dveloppement de lconomie locale et rgionale. Au Maroc et au cours des annes 80, les entreprises se sont multiplies dans le secteur tertiaire, mais elles sont aussi devenues de plus en plus petites. La rcession conomique du dbut des annes 90 et 2000 a probablement acclr le dveloppement du travail autonome comme nouvelle voie alternative pour linsertion professionnelle des jeunes (diplms ou non). Cette tendance chez les jeunes chercheurs demploi a considr le travail autonome comme une solution alternative et de refuge devient matire controverse pour les autorits locales et nationales, dans la mesure o on se demande si le phnomne est attribuable une pousse dune forme de pratiques entrepreneuriales exceptionnelles capables de se transformer en dveloppement local ou sil
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correspond simplement un mcanisme de dfense dune partie de la population face un march du travail en profonde rcession. Si tous les pays en dveloppement connaissent une forte augmentation du nombre de travailleur autonome, cette augmentation est galement trs visible au Maroc en gnral et dans la rgion de Tanger en particulier et rsulte de facteurs multiples : des mises pied massives la suite de la fermeture au de la restructuration dentreprises en difficults ; la difficult pour les jeunes, de se trouver un emploi ; les changements technologiques ; la mondialisation de la concurrence ; lvolution des valeurs lies au travail. Cest l un des changements fondamentaux de notre poque, car la majorit des travailleurs de ces dernires annes (selon les statistiques de LANAPEC*) sont entrs sur le march du travail en se trouvant un emploi dans une entreprise. Tout notre systme de formation acadmique et professionnelle a dailleurs t mis en place cette fin. Une question simpose, est ce que lampleur prise par le phnomne du travail autonome reflte vraiment des changements profonds au niveau des structures du travail ou simplement il est le rsultat dune crise profonde dune conomie forte cration du chmage ? Pour mieux situer et comprendre lampleur de ce phnomne et son impact sur lemploi et le dveloppement conomique local dune rgion comme Tanger, nous allons nous pencher tout au long de cette communication sur les caractristiques entrepreneuriales des travailleurs autonomes, sur les retombs de cette nouvelle pratique entrepreneuriale en matire de dveloppement conomique local ainsi que sur le renforcement du dispositif actuel dintermdiation en matire de cration dentreprise et de lauto-emploi. Ce travail reprend les rsultats de lenqute que nous avons men en collaboration avec lAMAPPE* sur la cration dentreprises et le travail autonome auprs dun ensemble dacteurs et dintervenants dans le processus de cration demploi et de dveloppement local constitue essentiellement par lANAPEC, la chambre de commerce, la fondation Banque populaire et le nouveau centre rgional dinvestissement.
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Agence nationale de promotion de lemploi et des comptences Association marocaine dappui la petite entreprise 3
rmunr 1. Il possde le libre choix des moyens dexcution et dorganisation de son travail, fournit les outils et quipements requis, assume la majeure partie des tches spcialises et supporte les risques de profit et de perte dcoulant de son travail. Il peut exercer ces activits son propre compte ou par le biais dune socit incorpore. Il se caractrise par un besoin dautonomie lev et un besoin modr de pouvoir, denrichissement montaire et de reconnaissance sociale. Dans le domaine des PME et de lentrepreneuriat, la dfinition du travailleur autonome peut faire lobjet de longues discussions avant que lon arrive un consensus. Cependant, et selon Jean Benot Nadeau2 cinq dimensions reviennent toutefois rgulirement lorsquil sagit de dfinir le travailleur autonome.
- Lautonomie de lorganisation
Le Travailleur autonome possde gnralement ses propres outils ou instruments de travail, bien quil utilise loccasion les ressources des clients pour lesquels il travaille.
- Le lieu de travail.
Certains chercheurs en entrepreneuriat, considrent que, pour appartenir la catgorie des travailleurs autonomes, il faut travailler domicile. Dautres naccordent pas dimportance ce critre. Pour notre part et vu les caractristiques socioculturelles de la rgion de Tanger, la majorit des travailleurs autonomes exercent une activit hors domicile.
- Le statut juridique.
Certains travailleurs autonomes sont constitus en socit (entreprises individuelles essentiellement), dautres non. Les statistiques sur la rgion de Tanger indiquent une forte
S.Marion, C. Martel lentrepreneuriat et le travail autonme : des solutions au rpoblmes de faible cration demploi ? Revue gestion, volume22, numro1 mars 1997 2Guide du travailleur autonome,les ditions Amrique, 2000 4
L. J. Filion travail autonome : des volontaires et des involontaires revue gestion, volume 24, n4, hiver 2000 5
Dans le cas de notre tude, cette culture entrepreneuriale est le produit dun processus historique trs enracines dans la mmoire collective des tangrois. En effet, Tanger, ville portuaire, frontalire et avec une population en forte progression (environ un million dhabitants) et avec un fort potentiel de dveloppement est devenue depuis le dbut des annes 90 un ple dattraction pour les investisseurs nationaux et internationaux. Cette nouvelle situation conomique et sociale a encourag dune faon spectaculaire la cration et dveloppement des petites et micro-entreprises essentiellement dans les domaines de services (aux entreprises et aux particuliers). Grce en partie ces entreprises que des milliers demplois sont cres et la rgion connat actuellement une forte croissance conomique.
L'esprit d'entrepreneurship
Afin de pouvoir travailler d'une faon autonome, le travailleur a besoin de possder ou de dvelopper des aptitudes autonomes. Une de ces qualits est sans doute l'esprit d'entrepreneurship4 qui peut se dfinir par le dsir de s'attaquer un projet et de le mener bonne fin en utilisant les autres qualits indispensables pour russir, savoir : dtermination, persvrance, motivation, autonomie, leadership, confiance en soi et actualisation de soi. Surtout, il faut possder l'amour de l'action pour devenir un bon entrepreneur. L'esprit d'entrepreneurship n'est pas l'apanage de tous les travailleurs. Certains possdent ces habilets naturellement. On dit de ces personnes qu'elles sont nes entreprenantes et qu'elles auront trs peu dvelopper ces aptitudes pour exercer un travail autonome. Ce sont des fonceurs-ns, qui ne craignent pas de se lancer en affaire et de mettre des projets sur pied ; elles aiment assumer leurs responsabilits entirement, savent prendre des risques, sont capables de beaucoup d'initiative et ne risqueront pas de s'exposer des situations inconnues. Ces personnes n'aiment gnralement pas travailler sous les ordres d'une autre autorit, car elles aiment tre en autorit et adorent leur libert d'action. Elles sont capables d'un travail intense et soutenu. Elles prfrent l'action et possdent souvent de fortes rserves d'nergie. Elles ont beaucoup confiance en leurs capacits, et consulteront rarement un spcialiste dans leur domaine d'expertise. Elles sont capables de se faire une ide juste trs rapidement et de prendre des dcisions, plus souvent bases sur des faits que sur des hypothses. Dans une logique de survie et de ralisation de soi, Les gens qui se retrouvent de nos jours sans emploi aprs une exprience professionnelle (dpart volontaire ou involontaire) et possdant des projets de cration dentreprise sont appels rorienter leurs efforts vers dautres pratiques entrepreneuriales plus adaptes au contexte, aux besoins de la rgion et aux
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Y. GASSE, M. Bouchard, L. Carrier Possder mon Entreprise , Fischer Presses, 1993, Qubec 6
lignes de financement disponibles. Pour la majorit de ces porteurs de projets, devenir travailleurs autonomes ou fonder une micro entreprise suppose la ncessit dacqurir de nouvelles aptitudes qu'ils n'avaient peut-tre pas besoin quand ils travaillaient dans un poste permanent, ou qu'ils utilisaient ces aptitudes diffremment. On ne peut avoir de meilleur patron que soi-mme. Toutefois, pour certaines personnes inexprimentes ou non averties, cela peut devenir le pire patron. En effet, comme il n'y a plus personne pour superviser le travail faire ou pour tablir des chances dans le but d'excuter le travail temps, le travailleur autonome a besoin de dvelopper son sens de la discipline, car il devra tablir luimme ses heures de travail, voir la qualit du travail excut, s'assurer que les chances sont respectes, tre conscient de la productivit et de la rentabilit de son entreprise, dvelopper d'autres contrats, etc.
mdias
dinformation,
organisme de formation, institutions financires) qui sont les principaux responsables pour mettre en avant une stratgie de dveloppement. Cependant et malgr le recours des programmes gouvernementaux manant des hautes sphres, les vritables matres-duvre du plan daction sont partie prenante du milieu concern. Cest pourquoi le concept de partenariat voque la participation des acteurs locaux. Cependant, lallusion au local soulve des ambiguts. Quentend-t-on par local ? LOCDE, dans le cadre de son programme ILE (Initiative locale demploi) dfinit le local comme un espace ayant une identit, une dynamique propre, des spcificits qui entretiennent des relations dinterdpendance avec des espace plus vastes (rgional, national, mondial) dans lesquels il sinsre. En effet, plusieurs facteurs favorisent lmergence dune dynamique de dveloppement local. Souvent cest en raction une situation de crise ou de dclin que les acteurs locaux ont envie de se mobiliser. Cest aussi grce lattachement et lidentification un territoire menac qui incite participer un destin collectif et relever le dfi. Cest aussi laide de la prise de conscience dun retard rattraper et dune injustice combler. Il existe galement des facteurs " invisibles ", l'organisation d'un rseau de relations entre les acteurs moteurs et innovants d'un territoire. En effet, on a pu constater que certains territoires relativement dpourvus de ressources locales (richesses naturelles, potentiel urbain, ressources humaines qualifies, rseau de transport, etc.) ont connu, malgr tout un fort dveloppement. Un des principaux facteurs d'explication de ce dveloppement semble tre la structuration d'organisations autonomes grce la mise en place de nouvelles rgles d'change et de rapprochement entre des catgories d'acteurs : accords entre les entreprises ; nouvelles formes de partenariat entre les institutions ; la volont des acteurs locaux, nouvelles pratiques entrepreneuriales.
Dans notre pays et depuis la dcennie 90, la dcentralisation, la rgionalisation taient de grandes orientations dans toutes les politiques de dveloppement. Cette nouvelle approche dans la gestion de devenir de la nation et qui fait ses preuves dans beaucoup de pays (Espagne, Canada) se base essentiellement sur une forte complicit des acteurs locaux de dveloppement en adoptant une logique de partenariat. Cette logique peut prendre des formes d'intervention trs diverses :
Planification urbaine ou amnagement de territoire, Aide la cration et conseil aux entreprises, Transfert et innovation technologique, Promotion et communication, Formation et qualification des ressources humaines, Insertion sociale et professionnelle des populations en voix d'exclusion, Initiatives culturelles.
Au Maroc comme ailleurs et la suite dune politique volontariste en matire de rgionalisation et de dcentralisation, le concept de dveloppement local trs prsent dans les discours des autorits demeure ambigu dans la mesure o les efforts entrepris sont dans la majorit des cas dominante sociale cest--dire quon est en prsence essentiellement dun dveloppement social local et dune forte dpendance conomique de certaines rgions. Cette situation risque de bloquer moyen terme toute tentative dauto-dveloppement de certaines rgions faible intrt conomique et daccentuer les disparits rgionales en matire de dveloppement.
Objectifs de ltude
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Cette tude a pour objectif dapprofondir la connaissance du march et de lenvironnement entrepreneurial dans la rgion de Tanger afin de doter les conseills en auto emploi et de micros entreprises dun instrument pratique dorientation et daccompagnement des porteurs de projets et dtablir des perspectives dintervention pour un meilleur dveloppement local et rgional dan el futur. Ltude permettra ainsi : 1. didentifier les secteurs dactivits conomique porteurs pour la cration et le dveloppement de lauto emploi et des micros entreprises ; 2. de mettre en exergue les obstacles auxquels sont confronts les travailleurs autonomes et les micros entreprises ; 3. de rfrencer les diffrents programmes dappui en faveur de la cration / dveloppement des du travail autonome et des petites et micros entreprises.
Mthodologie
Dans cette perspective, une enqute a t ralise, du 1er juin au 30 octobre 2002, dans la Wilaya de Tanger et les provinces de Ttouan, Larache et Chefchaouen auprs de 84 institutions oeuvrant dans la filire entrepreneuriale aussi bien dans le secteur public que priv (chambres de commerce, dlgations ministrielles, les banques, les centres de formation professionnelle, les organisations patronales, les associations et ONG, les fondations nationales, etc. Nous avons bas le travail denqute sur deux axes : - La collecte de donnes statistiques disponibles les plus rcentes sur le nombre dentreprise, dactivits autonomes, les secteurs dactivits, le nombre demploi cre, etc ; les ressources financires et les conditions daccs au financement - 84 entretiens qualitatifs appuys par un questionnaire portant sur les lments ci-aprs : Les secteurs dactivits et sous secteurs correspondants fort potentiel de dveloppement : tourisme, textile, agro-industrie, services aux entreprise, services aux particuliers, sous-traitance ; Les obstacles la cration des entreprises ;
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Les programmes dappui en faveur de la promotion des micros entreprises et du travail autonome A lissu de cette tude, nous avons relev certains aspects qui ont tendance se dresser comme des obstacles et des freins au dveloppement de lentrepreneuriat et du travail autonome comme activits cratrice demploi. Ces obstacles se rsument ainsi : Procdures administratives lourdes et rigides ; Absence dans la rgion dincubateur et de ppinires ; Manque de comptences et de formation en gestion chez lentrepreneur ; Faible infrastructure de conseil et dassistance au dmarrage ; Lternel problme daccs aux moyens de financement ; Manque de culture entrepreneuriale ; Absence de programmes locaux dappui la cration dentreprise.
Tableau 1 : Rpartition de la population active selon le milieu et la situation dans la rgion de Tanger (2003)
Situation Employeur Indpendant (TA) Salaris Aide Familiale Apprenti Non spcifi Total Tanger Assila % 2,8 20,8 68,5 5,6 1,9 0,4 100 Tanger Fahs Bni Makada % 1,3 19,5 69,7 6,7 2,5 0,3 100 Wilaya de Tanger % 2,05 20,15 69,1 6,15 2,2 0,35 100
A travers ces chiffres, nous pouvons affirmer que lauto-emploi et la micro-entreprise occupe 20 % de la population active de la ville de Tanger (environ 20 000 personnes) et constitue un chantier quasi vierge dans la mesure o les efforts fournis par les collectivits locales et les organismes dintermdiation entrepreneuriales ainsi que tout le systme de formation acadmique et professionnelle se limitent essentiellement linsertion des laurats sur le march de travail.
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Tableau n2 : Rapport sur les ralisations dans le programme dappui lauto-emploi pour lanne 2003 Etapes de ralisation Nombre de candidats Nombre de projets dposs la banque Nombre de projets agres par la banque Nombre dentreprises oprationnelles
Source : ANAPEC Tanger
A travers ce programme dappui lauto-emploi et la micro entreprise, le nombre de projets dposs connat une progression annuelle de lordre de 7 10%. Cette performance entrepreneuriale est fortement conditionne dune part par le soutien financier apport par lEtat et par certains partenaires trangers (lunion europenne, la banque mondiale essentiellement) et dautre part par la qualit de lassistance conseil offerte par les organismes locaux dintermdiations en matire de cration dentreprise et de lauto-emploi.
Tableau n3 : Rpartition des projets de cration dentreprise (dont lauto-emploi) selon le type dactivit (anne 2003)
%
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-Autres
Textile et habillement Agroalimentaire
Source : Etude ralise par lAMAPPE antenne nord
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Ces statistiques laissent apparatre une forte proportion de projets dans le secteur des services. Cette tendance confirme le fort potentiel de la rgion en matire de cration dentreprise. Dans ce sens et depuis le milieu des annes 90, le Maroc travers lagence de dveloppement du Nord et le partenariat euro-mditerranen a lanc des lignes de crdit jeunes promoteurs au profit des porteurs de projets. Cette mesure de financement associe un dispositif entrepreneuriale non structur et face une absence dimplication relle des autorits locales (chambre de commerce, collectivits locales, les services dconcentrs) ne permet pas la rgion de Tanger dexploiter son norme potentiel de dveloppement mme en prsence de certains leviers stratgiques (trois zone industrielles, deux zones franches, proximit avec lEurope et la cration rcente dun centre rgional dinvestissement). Ltude nous a permis de dceler certains aspects qui freinent le dveloppement dabord dun espace entrepreneurial propice pour les micros entreprises et les travailleurs autonomes et dautre part lmergence dune dynamique partenariale entre les acteurs locaux Obstacles
Conclusion
Nous croyons que la formule travail autonome est bien plus quune mthode de cration demploi. Nous considrons le travail autonome comme une stratgie dlibre de dveloppement o les deux acteurs, le travailleur autonome et la collectivit, sortent tous deux gagnants. Comme nous venons den faire mention, dans une vision de dveloppement local, rgional et mme national, la collectivit trouvera un appui de taille par lapport potentiel demploi dune telle pratique entrepreneuriale. Pour que le travail autonome puisse devenir une pratique entrepreneuriale forte valeur ajoute en emploi, la conjoncture environnementale doit mettre en valeur des conditions facilitantes la cration dentreprise et doit revtir une image favorisant les valeurs entrepreneuriales sous-jacentes lacte de cration.
Il sagit essentiellement des mesures suivantes : Mise en place des centres locaux de dveloppement ;
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Le dveloppement de la pratique de lessaimage ; Modernisation et restructuration du dispositif entrepreneurial dassistance conseil en matire dauto-emploi ; Implication et responsabilisation accrues des collectivits locales en matire demploi Adapter le systme de formation acadmique et professionnelle ; Dvelopper une culture entrepreneuriale et une identit rgionale chez les jeunes.
En somme, selon de nombreux chercheurs en entrepreneuriat nous assistons une forte tendance vers le morcellement de lorganisation du travail dans notre socit. La premire moiti du XXe sicle a t domin par le dveloppement des grandes entreprises (publiques et prives). Les dcennies 70, 80 et 90 ont t tmoins de larrive galopante des petites entreprises, phnomne qui est lorigine de la grande majorit des emplois cres au cours de cette priode. A lheure actuelle, les PME contribuent pour environ 70 % du PIB dans la plupart des conomies en dveloppement. La dcennie 2000 sera-t-elles reconnue comme lpoque du passage massif une nouvelle rduction de lunit de travail, annonant lre du travail autonome et de la micro-entreprise ?
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Rfrences.
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Enqute ralise par lAMAPPE le potentiel entrepreneuriale de la rgion Tanger-Ttouan 2003 ; Jean-Claude Gurard Appropriation du dveloppement local par les coopratives Actes du colloque sur lentrepreneuriat coopratif, novembre 1995, Qubec, Canada ; Louis Grenier Mise en place des centres locaux de dveloppement , Revue Organisation, hiver 1998 ; Louis Jacques Filion Travail autonome des volontaires et des involontaires , Revue gestion, volume 24, numro 4, hiver 2000 ; Nathalie Arseneault, Andr Belley et Jean Lorrain Lessaimage : un processus dynamique , Revue Organisation et territoire, Hiver 2000 ; Paul-Arthur Fortin Rflexion sur la contribution de lentrepreneurship lemployabilit Revue Organisation, hiver 1994 ; Pierre-Andr Julien et Ral Jacob La transformation du rle de lentrepreneur Revue Gestion volume 24, numro3, automne 1999 ;
S. Maion et C. Martel lentrepreneuriat et le travail autonome : des solutions au problme de la faible cration demploi revue gestion, volume 22, n 1, mars 1997 Y. Gasse, M. Bouchard et L. Carrier Possder mon entreprise , Fischer Presses, 1993, Qubec
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