Communication and Visibility Manual FR

MANUEL DE COmmUNICATION ET DE VISIBILIT pour les actions extrieures de lUnion europenne
2 010
EuropeAid
Commission europenne Office de coopration EuropeAid Rue de la Loi 41, B-1049 Bruxelles Fax : 32-2 299 64 07 E-mail : europeaid-info@ec.europa.eu Internet http://ec.europa.eu/world/index_fr.htm http://ec.europa.eu/europeaid/index_fr.htm
Cette brochure est disponible en franais, anglais et espagnol. Ni la Commission europenne ni aucune personne agissant en son nom nest responsable de lusage qui pourrait tre fait des informations donnes ci-aprs. Design : Tipik Communication Agency Union europenne, 2010 Reproduction autorise moyennant mention de la source.
TABLE DES mATIRES

1 INTRODUCTION............................................................................................................................ 5 2 COMMUNICATION ET VISIBILIT : UN GUIDE TAPE PAR TAPE.......................................... 7 2.1 Visibilit adapte..................................................................................................................... 7 2.2 Publics cls et groupes cibles............................................................................................... 7 2.3 Plans de communication et de visibilit. ............................................................................... 7 2.3.1 Modle de plan de communication et de visibilit . .......................................................... 7 2.3.2 Budget de la communication........................................................................................... 9 2.3.3 laboration et mise en uvre du plan.............................................................................. 9 2.3.4 Comptes rendus ............................................................................................................. 9 3 ORGANISATIONS INTERNATIONALES. ..................................................................................... 11 3.1 Introduction........................................................................................................................... 11 3.2 Agences, fonds et programmes des Nations unies et entits assimiles........................ 11 3.2.1 Contexte et cadre de coopration existant .................................................................... 11 3.2.2 Critres oprationnels applicables aux actions de visibilit et de communication ralises par les Nations unies et la Commission europnne....................................... 11 3.2.3 Actions de communication et de visibilit....................................................................... 12 3.3 Le groupe de la Banque mondiale. ...................................................................................... 13 3.3.1 Contexte et cadre de coopration existant..................................................................... 13 3.3.2 Instruments et fonctions de nancement....................................................................... 13 3.3.3 Activits de communication et de visibilit appropries. ................................................. 13 4 ADAPTER LE PLAN DE COMMUNICATION ET DE VISIBILIT L'ACTION............................ 17 4.1 Activits de base. .................................................................................................................. 17 4.2 Autres activits de communication..................................................................................... 17 4.2.1 Communiqus de presse............................................................................................... 18 4.2.2 Confrences de presse. ................................................................................................. 18 4.2.3 Visites de presse. ........................................................................................................... 18 4.2.4 Dpliants, brochures et lettres dinformation.................................................................. 18 4.2.5 Sites Internet.................................................................................................................. 19 4.2.6 Panneaux dafchage. .................................................................................................... 20 4.2.7 Plaques commmoratives.............................................................................................. 20 4.2.8 Bannires. ...................................................................................................................... 20 4.2.9 Vhicules, matriel et quipement. ................................................................................. 20 4.2.10 Articles promotionnels.................................................................................................. 20 4.2.11 Photos.......................................................................................................................... 21 4.2.12 Productions audiovisuelles........................................................................................... 22 4.2.13 vnements publics et visites....................................................................................... 22 4.2.14 Campagnes dinformation. ............................................................................................ 22
4.3 Visibilit adapte aux diffrents types d'action. ................................................................. 23 4.3.1 Mise disposition de matriels et d'quipements. .......................................................... 23 4.3.2 Projets dinfrastructure................................................................................................... 23 4.3.3 Assistance technique et tudes..................................................................................... 23 4.3.4 Dons.............................................................................................................................. 23 4.3.5 Appui budgtaire........................................................................................................... 23 5 6 RAPPORTS. ................................................................................................................................. 25 INFORMATIONS COMPLMENTAIRES .................................................................................... 27
ANNEXE 1 LA MATRICE DE COMMUNICATION : COMMUNIQUER COMMENT ET QUAND, QUOI ET QUI?........................................................................................................... 29 ANNEXE 2 ANNEXE 3 LMENTS DE LIDENTIT VISUELLE DE LUNION EUROPENNE. ....................................... 31 1 Lemblme de lUE.................................................................................................................. 31 2 Description gomtrique. ........................................................................................................ 31 3 Couleurs................................................................................................................................. 31 4 Fond....................................................................................................................................... 31 5 Modications et ajouts............................................................................................................ 32 6 Clause de non-responsabilit................................................................................................. 32 7 Liens Internet.......................................................................................................................... 32 8 Visibilit de lUE au terme de laction....................................................................................... 32 MODLES POUR LES PRODUITS DE COMMUNICATION....................................................... 33 1 Communiqus de presse. ....................................................................................................... 33 2 Dpliants................................................................................................................................ 34 3 Brochures. .............................................................................................................................. 35 4 Lettres dinformation............................................................................................................... 36 5 Panneaux dafchage............................................................................................................. 37 6 Bannires............................................................................................................................... 37 7 Plaques commmoratives...................................................................................................... 38 8 Panneaux de vhicules........................................................................................................... 38 9 Articles promotionnels............................................................................................................ 40
ANNEXE 4 Dfinitions & MESSAGES CLS gnraux....................................................................... 41 1 Messages cls gnraux........................................................................................................ 41 2 Dnitions de lUnion europenne et de ses institutions . ....................................................... 41 Union europenne ................................................................................................................. 41 Parlement europen .............................................................................................................. 41 Conseil de lUnion europenne .............................................................................................. 42 Commission europenne . ..................................................................................................... 42 Cour de justice europenne . ................................................................................................. 42 Cour des comptes europenne ............................................................................................. 42 Autres institutions .................................................................................................................. 42
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1 INTRODUCTION
e prsent manuel a t conu an que les actions nances ou co nances par lUnion europenne (UE) incluent des activits dinformation et de communication en direction du grand public ou de publics spciques. Lobjectif est de le(s) sensibiliser aux objectifs poursuivis par laction et au soutien quelle reoit de lUE dans la rgion ou le pays concern. Les rsultats et limpact de ce soutien doivent galement faire lobjet dactions dinformation et de communication. Ce manuel traite essentiellement de lidentit crite et visuelle de lUE. Il dcrit les exigences et les lignes directrices applicables au matriel crit et aux notes dinformation, confrences de presse, exposs, invitations, enseignes, plaques commmoratives et tout autre support utilis pour mettre en vidence la participation de lUE. En outre, il propose des outils qui doivent permettre dlaborer une stratgie de communication dynamique, qui donnera une publicit adquate aux ralisations rendues possibles par le soutien de lUE. La prise en compte des lignes directrices et exigences dcrites dans le manuel est obligatoire pour tous les contractants et partenaires dexcution lis par des contrats et des accords de nancement qui les mentionnent explicitement, quils aient t signs par la Commission europenne (CE) ou par toute autre autorit contractante. Dans tous les autres cas et sauf mention contraire, lutilisation des
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lignes directrices sera simplement recommande et les dispositions des contrats et accords de nancement spciques primeront toujours. Les contractants, les partenaires dexcution et les organisations internationales1 sont encourags, lorsque le budget et les ressources disponibles le permettent, laborer un plan de communication et de visibilit qui mettra en vidence, de manire dynamique, limpact du soutien de lUE. Une telle dmarche pourra exiger le recours des experts extrieurs. En outre, il convient de prciser que la terminologie utilise dans le prsent manuel ne fait pas rfrence la communication pour le dveloppement (qui peut tre dnie comme un processus social fond sur le dialogue et faisant intervenir un large ventail doutils et de mthodes; lobjectif tant aussi de rechercher la dynamique de changement aux niveaux les plus divers, y compris par le biais de lcoute, linstauration de la conance, lchange de connaissances et de comptences, llaboration de politiques, le dbat et lapprentissage pour un changement soutenu et cohrent. noter quil ne sagit pas dactivits de relations publiques ou de communication dentreprise2). Ces lments doivent certainement tre pris en compte et peuvent tre nancs partir du budget de communication et de visibilit du projet, ne font pas lobjet de ce manuel.3
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Toutes les activits de communication et de visibilit doivent tre menes en troite coopration avec la dlgation de lUnion europenne accrdite dans le pays ou avec le service comptent de la Commission europenne. Le prsent manuel remplace le Manuel de visibilit de lUE applicable aux actions extrieures (septembre 2005).
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1 Le chapitre 3 du prsent manuel sur les organisations internationales concerne les organisations des Nations unies et le Groupe de la Banque mondiale, qui ont conclu avec lUE des accords spciques en matire de communication et de visibilit (voir chapitre 3).
2 Dnition extraite du Consensus de Rome: Communication pour le dveloppement, un grand pilier du dveloppement et du changement; participants au Congrs mondial sur la communication pour le dveloppement, Rome, Italie, 27 octobre 2006. 3 Pour en savoir plus, voir (entre autres) www.devcomm-congress.org/
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2C OmmUNICATION
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Un guide tape par tape
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2.1 Visibilit adapte

La communication doit mettre en avant la promotion du dveloppement grce au partenariat avec lUE ainsi que les ralisations et limpact de laction, sans stendre sur la procdure administrative suivie pour raliser laction. En vue de maximaliser limpact de ces efforts de communication : Les activits seront organises au moment opportun. Les informations utilises seront prcises. Les activits seront menes en troite coordination avec la Commission. Il conviendra de cibler le(s) bon(s) public(s). Les messages prsenteront un rel intrt pour le(s) public(s) cible(s ). Les activits seront calibres en tenant compte des ressources mobilises, de la planication et de limpact escompt. Tout plan de visibilit laissera toutefois une certaine place limprvu pour permettre dexploiter les opportunits intressantes qui se prsentent. Lexistence dun bon rexe de communication et la capacit dexploiter des opportunits inattendues au bnce de laction auront souvent autant dimpact que des efforts plus formels, en plus dtre gnralement gratuits. Il conviendra donc dexploiter de telles opportunits. Quelle que soit laction, le plan de communication et de visibilit doit
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viser maximaliser les synergies avec la stratgie de visibilit globale de la dlgation de lUnion europenne (ou de son service comptent) et, dans le cas des Nations unies, celle de lorganisation/ agence concerne.
2.3 Plans de communication et de visibilit

2.3.1 Matrice du plan de communication et de visibilit
Le plan de travail de toute activit nance ou conance par lUE doit inclure un plan budgtis de communication et de visibilit. Ce plan doit mettre en avant les activits de communication externe qui doivent tre organises des moments cls de la dure de vie de laction. Le degr de prcision du plan doit tre proportionn la nature, limportance et au cot des activits de communication envisages. Le plan de communication et de visibilit labor par les contractants, les partenaires dexcution ou les organisations internationales devra tre approuv par le personnel de la dlgation de lUE en charge de la gestion de laction, en troite coordination avec le personnel responsable des activits de communication. Lventuel plan de communication et de visibilit pourra utilement sinspirer de la matrice ci-dessous.4 Celle-ci se basera en principe sur la section de mise en uvre de la matrice de visibilit (voir Annexe 1). La matrice de visibilit est un outil simple permettant de dcrire dans les grandes lignes les principaux lments des activits de communication aux diffrents stades du cycle du projet.
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2.2 Publics cls et groupes cibles

Pour communiquer efcacement, il convient didentier clairement les publics cibles dans les plans de communication et de visibilit. Ces publics peuvent inclure les formateurs dopinion et les personnalits inuentes, ainsi que les personnes qui, bien que ntant pas issues des milieux gouvernementaux ou du monde des mdias, sont parties prenantes laction ou sont concernes par celle-ci. Les contractants, les partenaires dexcution et les organisations internationales doivent concentrer leurs plans de communication et de visibilit sur les publics du pays bnciaire qui proteront le plus visiblement et le plus directement de laction. Dans la mesure o des fonds sont disponibles et lorsque lurgence, la nature et le contexte de laction le permettent, les organisations internationales devront inclure dans leur plan de communication et de visibilit des publics de lUE, en particulier des formateurs dopinion et llite du monde de la coopration internationale.
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4 Pour les organisations internationales, voir chapitre 3.3.
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Matrice du plan de communication et de visibilit

STRATGIE GNRALE DE COmmUNICATION
Objectifs
1. Objectifs gnraux de communication 2. Groupes cibles Au sein du/des pays dans le(s)quel(s) laction est mise en uvre Au sein de lUE (le cas chant) 3. Objectifs spciques pour chaque groupe cible, en rapport avec les objectifs de laction et les phases du cycle du projet Exemples dobjectifs de communication : sassurer que la population bnciaire soit bien consciente des rles jous par le partenaire et lUE dans lactivit sensibiliser la population du pays concern ou la population europenne au rle du partenaire et celui de lUE dans la fourniture de laide (humanitaire) dans un contexte particulier faire prendre conscience de la faon dont lUE et les partenaires collaborent pour promouvoir l'ducation, la sant, l'environnement, etc.
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ACTIVITs DE COmmUNICATION
4. Principales activits qui seront organises durant la priode couverte par le plan de communication et de visibilit Seront dtaills : la nature des activits les responsables de l'organisation des activits 5. Outils de communication choisis Avec une description dtaille des avantages offerts par certains supports (mdias, vnements, publicit, etc. ) compte tenu du contexte local
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INDICATEURs DE RsULTATs5
6. Ralisation des objectifs de communication Inclure des indicateurs de rsultats pour les diffrents outils proposs 7. Dispositions relatives au retour dinformation (le cas chant) Prcisez et dtaillez les formulaires dvaluation ou autres moyens utiliss pour obtenir le retour dinformation des participants sur lactivit
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REssOURCEs
8. Ressources humaines Nombre de personnes/jour requis pour la mise en uvre des activits de communication Membres de lquipe de gestion responsables des activits de communication 9. Ressources nancires Budget requis pour mettre en uvre les activits de communication (en chiffres absolus et en pourcentage du budget global affect laction)
5 Correspondant aux indicateurs du cadre logique.
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2.3.2 Budget de la communication

Les fonds rservs aux activits de communication doivent avoir t inclus dans tout accord de nancement, contrat ou convention de contribution et doivent tre clairement indiqus dans le document de travail appropri (par ex. le plan de travail annuel, le devis du programme, etc.). Ce budget doit tre sufsant pour produire un rel impact et reter limportance, et par consquent limpact probable de laction. Le montant prcis allou la communication doit tre dcid en accord avec la Commission sur la base dlments lis au contexte et au projet. Dans certains cas, laccord de nancement ou la convention de contribution ninclura pas de disposition budgtaire spcique pour les activits de visibilit. Il conviendra alors de prvoir, en accord avec la Commission, un montant minimal de 1 000 euros an de nancer des supports de visibilit de base (par exemple des autocollants ou tout autre support didentit visuelle).
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Les mthodes de communication slectionnes et les messages diffuss doivent tre compatibles avec les normes religieuses et sociales dominantes de la rgion ou du pays o lactivit de communication est ralise. Les activits doivent respecter lenvironnement local. Dans la mesure du possible, la ou les langues locales seront utilises dans toutes les activits de communication. Une expertise extrieure pourra tre sollicite dans le cadre des activits de communication. Dans ce cas, celle-ci sera nance partir du budget de laction. Des programmes de moindre envergure pourront tre raliss directement par le partenaire, avec le soutien de la Commission (mise disposition de brochures, aide pour les contacts avec la presse, etc.). Dans tous les cas, les ressources (humaines, nancires, etc.) ncessaires la mise en uvre dactivits de communication spciques devront faire lobjet dune valuation attentive au moment de la mise au point du plan de communication et de visibilit. Les modications apportes aux plans de communication et de visibilit devront tre approuves par la Commission.
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2.3.3 laboration et mise en uvre du plan

Si le plan ncessite laccord de la Commission, les responsables du pays partenaire et autres partenaires (par exemple les autres donateurs) pourront quant eux tre amens participer au processus, de faon assurer la complmentarit des efforts. Lors de la mise au point des activits de communication devant tre nances au titre des accords oprationnels, le personnel de lUE et de lorganisation partenaire devront tenir compte des aspects suivants :
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2.3.4 Comptes rendus

Les exigences de base relatives aux comptes rendus prvues dans les dispositions des contrats, accords de nancement et conventions de contribution spciques primeront. Ces rapports dtailleront les progrs des activits de visibilit.
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3O RGANISATIONS INTERNATIONALES
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3.1 Introduction
Ce chapitre examine les aspects spciques de la communication et de la visibilit dans le cadre de la coopration avec les Nations unies et la Banque mondiale qui ont tout deux sign avec la Commision europenne des accords spciques dans ces domaines. Il dcrit non seulement lenvironnement plus complexe de la coordination multidonateur, mais aussi le rle spcique des grandes organisations internationales partenaires et lengagement de lUE en faveur du multilatralisme.
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Waldner et le vice-secrtaire gnral des Nations unies Mark Malloch Brown en septembre 2006. Ce plan daction souligne lengagement commun communiquer les rsultats du partenariat Nations unies/ Commission europenne aux bnciaires et aux parties prenantes externes, dans lintrt de la transparence de lutilisation des fonds publics et en vue de promouvoir la solidarit internationale. La relation de nancement entre les Nations unies et lUE est rgie par laccordcadre administratif et nancier (ACAF) de 2003. Cet accord sapplique toutes les directions gnrales de la Commission et toutes les organisations des Nations unies parties laccord. Il expose les obligations lgales rgissant une srie daspects, parmi lesquels la visibilit. En particulier, larticle 11 de laccord dcrit les obligations lgales des Nations unies en matire de visibilit. Son contenu est rpt et dvelopp larticle 6 des conditions gnrales applicables aux conventions de contribution de lUE avec les organisations internationales. Larticle 11 de laccord-cadre et larticle 6 des conditions gnrales stipulent clairement que les organisations des Nations unies doivent prendre toutes les mesures appropries pour attirer lattention du public sur le soutien nancier de lUE laction. Ces articles fournissent galement des indications de base sur les publics cibles et les outils de visibilit et tracent les contours de la procdure suivre en ce qui concerne limportance et la prominence
des remerciements, les clauses de nonresponsabilit applicables aux publications des Nations unies et les exigences de visibilit concernant le matriel achet avec la contribution de lUE. Les autres chapitres du prsent manuel contiennent des renvois aux dispositions pertinentes de laccord-cadre et des conventions de contribution. Les cots ligibles en rapport avec la communication et la visibilit sont exposs la section 3 de lACFA et larticle 14 des conditions gnrales.6
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3.2 Organisations des Nations unies

3.2.1 Contexte et cadre de coopration existant
Les Nations unies et la Commission europenne ont dvelopp un solide partenariat en vue de raliser des objectifs humanitaires et de dveloppement communs. Ces objectifs ont t dcrits dans une srie de cadres de politiques et de programmes stratgiques. Les Nations unies comme la Commission se sont galement engages amliorer lefcacit de laide, conformment aux principes de la dclaration de Paris. La nature de ce partenariat, et son inuence sur lobjectif des activits de communication et de visibilit et la faon dont elles sont mises en uvre se retent dans le Plan daction conjoint sur la visibilit sign par la commissaire Benita Ferrero-
3.2.2 Critres oprationnels applicables aux actions de visibilit et de communication ralises par les Nations unies et la Commission europenne
Comme convenu dans le plan daction conjoint sur la visibilit, les activits de visibilit ont pour principal objectif de faire connatre les rsultats positifs du partenariat. En plus des contributions apportes, les activits de visibilit doivent donc se concentrer sur les produits et sur limpact des rsultats de laction. Durant la phase initiale dune action, un plan de communication et de visibilit mettant en exergue les activits de communication envisages doit tre examin et convenu entre lorganisation des Nations unies en charge de laction et le point focal de la Commission europenne [voir chapitre 2]. Une fois ce plan adopt, lorganisation des Nations unies rendra compte de la mise en
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6 Nations Unies: http://www.undp.org/eu/documents/EC-UN Joint Visibility Guidelines.pdf Banque Mondiale: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/international_organisations/other_documents_relating_world_bank/documents/joint_visibility_guidelines.pdf
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uvre du plan conformment aux exigences en matire de publication de rapports priodiques prvues dans la convention de contribution. Au moment de la prparation dun contrat de contribution, lorganisation des Nations unies et la Commission europenne conviendront de laffectation nancire prvoir au titre de la ligne budgtaire Actions de visibilit. Lors de lidentication des activits de communication et de visibilit appropries, certains critres cls seront pris en compte : Limportance et la part du nancement de la Commission La Commission europenne reconnat que les actions de visibilit doivent prendre en compte et reter la nature multipartite des accords multidonateur, mme lorsque le partenariat avec la Commission europenne est mis en vidence. Lorsque la contribution de la Commission europenne concerne une action multidonateur ou si elle est canalise par le biais dun fonds duciaire (Trustfund) de lorganisation des Nations unies destin nancer des initiatives thmatiques globales, rgionales ou gnrales, et lorsquil nest raisonnablement ni possible ni indiqu didentier les activits nances par lUE, la Commission accepte que la visibilit adquate accorde sa contribution se fera dans le contexte des activits gnrales de visibilit et de communication de linitiative dans son ensemble. Cet aspect sera examin conjointement par lorganisation des Nations unies et la Commission europenne au cas par cas durant la phase initiale de laction. La convention de contribution tiendra compte des rsultats de cette rexion. Urgence Lorsquune intervention rapide est envisage
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en rponse une crise soudaine, les organisations des Nations unies ne devront pas prparer immdiatement un plan complet de communication et de visibilit. Dans ces situations, les agences des Nations unies devront nanmoins sassurer de faire connatre demble lexistence du soutien de la Commission europenne, dune manire adapte laction. Il est entendu que les dispositions de lACFA et les conditions gnrales devront toujours tre respectes dans de tels cas, sauf si les parties en dcident autrement. Il convient de souligner que les agences des Nations unies et la Commission pourront adopter, dans le cadre de leur partenariat humanitaire, des approches de visibilit et de communication spciques en vue de conserver une identit distincte pour des oprations humanitaires impartiales et bases sur les besoins. Nature de laction Le plan de communication et de visibilit doit tre adapt la nature de laction. Le domaine thmatique et la porte gographique de laction dtermineront les paramtres des activits de visibilit. Ainsi, les projets en rapport avec la coordination, la scurit, etc. nexigeront gnralement pas de volet de visibilit majeur, et parfois mme aucune action de visibilit. Autres aspects Certains facteurs tels que linscurit ou des sensibilits politiques locales peuvent restreindre les activits dinformation dans certaines zones de crise, voire, dans des cas extrmes, justier lomission pure et simple de toute action de visibilit. Certaines actions exigent un degr lev de neutralit politique. Laudience cible et les outils de visibilit seront alors slectionns compte tenu de cette situation, en consultation et en accord avec
la dlgation de lUE. Lorsque les procdures habituelles de visibilit ne peuvent tre mises en uvre pour des raisons de scurit, les exigences de visibilit ne devront pas tre respectes. Le cas chant, dautres activits pourront tre organises (par exemple des actions de communication dans les tats membres de lUE).
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3.2.3 Actions de communication et de visibilit

Le chapitre 4 du prsent manuel propose une liste non exhaustive dactivits spciques pouvant tre organises selon les circonstances. En pratique, le choix des modalits les plus efcaces et les plus appropries dpendra de limportance et de la part du nancement communautaire, et de lurgence, de la nature et du contexte de laction, comme nous le verrons la section 3.3. Outre les actions de communication bases sur laction, la communication et la visibilit devront tre, lorsque la situation le permet et sy prte, de nature stratgique. Elles sappuieront sur des activits ou des programmes plus gnraux. Laccent sera mis sur les activits davantage susceptibles dattirer les publics cibles. Par exemple, lorsquun certain nombre de programmes sont nancs par la Commission dans un pays ou une rgion, ou dans le cas dun programme couvrant un thme commun, il pourra tre envisag dutiliser les budgets de communication et de visibilit du projet individuel an de monter un programme de communication plus complet en vue dun plus grand impact. Ceci ncessite toutefois laccord de la Commission europenne. Dans ce cas, les exigences en matire de publication de rapports sappliqueront au projet lui-mme. Dans la mesure du possible, les agences des Nations unies devront identier les domaines pouvant se prter des activits de
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communication plus importantes et de nature plus stratgique en prenant pour rfrence les diffrents accords de partenariat stratgique conclus entre la Commission europenne et les Nations unies. Ces propositions devront tre communiques, pour information, au personnel comptent de la Commission europenne et des Nations unies Bruxelles.
3.3.2 Instruments et fonctions de nancement

Laccord-cadre propose que la Commission europenne puisse nancer des fonds duciaires administrs par la Banque mondiale (voir article 2). Dans dautres cas, la Commission europenne apporte un nancement parallle qui va directement aux gouvernements des pays en dveloppement tout en gardant des liens troits (parallle ) avec les activits soutenues par la Banque mondiale (conancement parallle, voir article 6). Les fonds duciaires administrs par la Banque mondiale peuvent tre subdiviss en trois catgories: fonds duciaire excuts par les bnciaires (RETF), fonds duciaire excuts par les banques (BETF) et fonds des intermdiaires nanciers (FIF), tels que dnis larticle 1er de laccordcadre. Ces diverses catgories de fonds duciaires peuvent tre nances soit par un donateur unique (fonds duciaires donateur unique), soit par plusieurs donateurs (fonds duciaires multidonateur). Dans le cas des fonds duciaires multidonateur, les points prendre en considration par les deux parties sont voqus la section 3.3.3., point d), ci-dessous. Dans le cas des conancements parallles, les gouvernements sont les agences dexcution aux ns de lapplication du manuel de lUE et ont, vis--vis de la Commission europenne, lobligation directe de mener des activits de communication et de visibilit dans ce domaine. Bien que la Banque mondiale nait ni rle formel ni responsabilit concernant les activits de communication et de visibilit dans de tels cas, elle sefforcera de rendre facilement reconnaissable le nancement de lUnion europenne, par exemple en organisant
des vnements publics, en publiant des communiqus de presse, etc.
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3.3.3 Activits de communication et de visibilit appropries

a) Des activits de communication et de visibilit en rapport avec la taille du fonds duciaire La Commission europenne contribue des fonds duciaires administrs par la Banque mondiale dont la taille peut varier de 250 000 dollars, dans le cas de lIFC, un million de dollars, dans celui de la BIRD et de lIDA, jusqu plusieurs milliards de dollars. Les activits de communication et de visibilit requises dans ces cas varieront forcment en raison des diffrences de ressources disponibles, de limpact escompt des actions prvues et dautres considrations. Les lignes directrices conjointes permettent donc diverses approches des activits de communication et de visibilit, en fonction de la taille globale du fonds duciaire: De nombreux fonds duciaire dont la taille globale est infrieure 10 millions de dollars ne disposent pas dun budget de communication signicatif parce quils sont axs sur les activits du programme (voir cependant le point c) plus bas). Nanmoins, en rgle gnrale, ils devraient laborer des plans de communication simple en recourant des moyens mdiatiques tels que des sites internet, des communiqus de presse, etc.
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3.3 Le Groupe de la Banque mondiale

3.3.1 Contexte et cadre de coopration existant
Notre coopration avec la Banque mondiale repose galement sur de solides fondements politiques. Le processus de Limelette, un rexamen annuel de la coopration et de la coordination entre le personnel de la Commission europenne et de la Banque mondiale, offre une plateforme alimentant cette relation. Laccord-cadre de fonds duciaires et de conancement (accord-cadre), conclu entre ces deux institutions le 20 mars 2009, nonce les conditions dans lesquelles elles cooprent pour nancer des projets et programmes de dveloppement et dautres activits par lintermdiaire de fonds duciaires et dautres canaux. Les dispositions de laccord-cadre relatives la visibilit sont contenues dans larticle 8 et lannexe 4 de ce document. Le 27 mai 2009, la Commission europenne et la Banque mondiale ont sign des lignes directrices sur la visibilit conjointe de leurs actions. Ces lignes directrices sont considrer comme un complment des dispositions de laccord-cadre qui traitent de la visibilit. Leurs dispositions oprationnelles ont t intgres au prsent manuel.
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Les fonds duciaire dont la taille globale dpasse les 10 millions de dollars devraient normalement disposer dun budget de communication part entire qui prvoit llaboration de plans de communication et de visibilit plus dtaills. Ces approches sont fournies titre dorientation; il importe de prendre en compte le budget disponible et certains critres cls (voir points c) et d) plus bas). b) Types dactivits et publics cibles Le chapitre 4 prsente une liste des activits spciques qui peuvent tre mises en uvre en fonction des circonstances. Ces informations peuvent savrer utiles lors de llaboration du plan de communication et de visibilit mais aussi en cas dabsence dun plan formel. La cration et lutilisation de logos spciaux dpendront des dcisions prises par la Commission europenne, la Banque mondiale et, le cas chant, les autres donateurs ou partenaires. Par exemple, selon les principes de la dclaration de Paris, les donateurs conviennent souvent de mettre en vidence lappropriation nationale plutt que les contributions des donateurs, et renoncent utiliser leurs propres logos. De plus, ltendue des activits de proximit de lUE est laisse la discrtion du personnel de la Commission europenne et de la Banque mondiale et, le cas chant, des autres donateurs ou partenaires. Ces activits dpendront des circonstances, notamment des propres objectifs et activits de communication sociale du projet ou programme considr.7
Les plans de communication et de visibilit doivent sadresser aux publics du pays bnciaire qui seront les plus concerns par laction entreprise. Ces publics cibles doivent tre clairement identis dans les plans de communication et de visibilit. Ils peuvent inclure les formateurs dopinion et les personnalits inuentes, ainsi que les personnes qui, bien que ntant pas issues des milieux gouvernementaux ou du monde des mdias, sont parties prenantes laction ou sont concernes par celle-ci. c) Budget Les fonds rservs aux activits de communication et de visibilit doivent tre clairement indiqus dans le document de travail appropri (par ex. le plan de travail annuel). Le budget de communication doit avoir une taille sufsante, en rapport avec la taille globale du fonds duciaire, an datteindre les objectifs xs en terme de communication et de visibilit. Si ncessaire, ce budget pourra tre modi en fonction des circonstances. De telles modications feront lobjet dun accord entre la Commission europenne, la Banque mondiale et, le cas chant, les autres donateurs. Les modications apporter aux plans de communication et de visibilit devront galement faire lobjet dun accord mutuel des parties. Il peut arriver quun budget spcialement destin aux activits de communication et de visibilit nait pas t convenu. Dans ce cas, la Commission europenne mettra disposition un montant minimal de 1 000 euros pour les actions de visibilit convenues. Si une telle situation se prsente, la dlgation de lUE est souvent la mieux place pour organiser
et mettre en uvre ces actions de visibilit de petite envergure, cela devant toutefois tre dcid au cas par cas. d) Critres cls Lors de lidentication des activits de communication et de visibilit appropries, certains critres cls seront pris en compte: L importance et la part du nancement de lUnion europenne La Commission europenne reconnat que les actions de visibilit doivent prendre en compte et reter la nature multipartite des accords multidonateur, mme lorsque le partenariat avec la Commission europenne est mis en vidence. Lorsque la contribution de lUE concerne une action multidonateur ou si elle est canalise par le biais dun fonds duciaire destin nancer des initiatives thmatiques mondiales, rgionales ou gnrales, et lorsquil nest raisonnablement ni possible ni indiqu didentier les activits nances par lUE, la contribution de celle-ci sera rendue visible dans le contexte des activits gnrales de visibilit et de communication de linitiative dans son ensemble. Cet aspect sera examin conjointement par les parties au cas par cas durant la phase initiale de laction et les rsultats de cette rexion seront repris dans la convention sy rapportant. U rgence Lorsquune intervention rapide est envisage en rponse une crise soudaine, il ny aura pas lieu de prparer immdiatement un plan complet de communication et de visibilit. Dans une telle situation, il faudra nanmoins sassurer de faire connatre
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7 Voir par exemple le site internet de la Banque Mondiale consacr la comunication dans le dveloppement
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demble lexistence du soutien apport par lUE laction nance par le fonds duciaire. N ature de laction Le plan de communication et de visibilit doit tre adapt la nature de laction. Le domaine thmatique et la porte gographique de laction dtermineront les paramtres des activits de visibilit. Ainsi, les projets en rapport avec la coordination, la scurit, etc. nexigeront gnralement pas de volet de visibilit majeur, et parfois mme aucune action de visibilit. A utres aspects Certains facteurs tels que linscurit ou des sensibilits politiques locales peuvent entraver les activits dinformation dans certaines zones de crise, voire, dans des cas extrmes, justier lomission pure et simple de toute action de visibilit. Certaines actions exigent un degr lev de neutralit politique. Le public cible et les outils de visibilit seront alors slectionns compte tenu de cette situation, en consultation et en accord avec la dlgation de lUE. Lorsque les procdures habituelles de visibilit ne peuvent tre mises en uvre pour des raisons de scurit, les exigences de visibilit ne devront pas tre respectes. Le cas chant, dautres activits pourront tre organises (par ex. des actions de communication dans les tats membres de lUE). Lorsque les procdures habituelles de visibilit ne peuvent tre mises en uvre en raison de linscurit ou de sensibilits politiques, les mesures convenues prendre au niveau national seront communiques aux siges de la Commission europenne et de la Banque.
e) laboration du plan de communication et de visibilit Quand un plan de communication et de visibilit rpond un besoin et fait lobjet dun accord, les types dactivits de communication et de visibilit slectionnes doivent surtout mettre en avant les ralisations et limpact de laction nance, sans stendre sur la procdure administrative suivie pour raliser laction. En vue de maximaliser limpact de ces efforts de communication: Les activits seront organises au moment opportun Les informations utilises seront prcises Les activits seront menes en troite coordination avec la Commission europenne et la Banque mondiale Il conviendra de cibler le(s) bon(s) public(s) Les messages prsenteront un rel intrt pour le(s) public(s) cible(s) Les activits seront appropries en ce qui concerne les ressources mobilises et limpact escompt
Tout plan de visibilit laissera toutefois une certaine place limprvu pour pouvoir exploiter les opportunits intressantes qui se prsentent. Avoir un bon rexe en terme de communication conjugu la capacit dexploiter des opportunits inattendues au bnce de laction auront souvent autant dimpact que des efforts plus formels. Quelle que soit laction, le plan de communication et de visibilit doit viser maximaliser les synergies avec la stratgie de visibilit globale de la Commission europenne, avec celle de la Banque mondiale et, le cas chant, celle des autres donateurs ou partenaires. Lannexe 2 lments de lidentit visuelle de lUE et lannexe 4 Messages cls gnraux sur lUnion europenne permettent aux organisations internationales et aux partenaires dexcution de se renseigner sur lutilisation correcte de lidentit visuelle et des messages gnraux de lUE.
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4A DApTER LE pLAN DE COmmUNICATION ET DE VISIBILIT LACTION

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es contractants, les partenaires dexcution et/ou les organisations internationales sont tenus de donner une publicit adquate laction quils mettent en uvre, ainsi quau soutien obtenu auprs de lUE. Diffrentes activits peuvent tre adaptes aux diffrents stades du cycle du projet. En tout cas, les activits de communication doivent se concentrer sur les ralisations et sur limpact de laction, sans stendre sur la procdure administrative suivie pour raliser laction. La signature dun document, mme sil fait rfrence une enveloppe nancire dun important montant, nintressera pas ncessairement beaucoup les mdias, surtout au sein de lUE. Les sections qui suivent fournissent un aperu des activits de communication possibles. Ces lments pourront tre utiles lors de llaboration du plan de communication et de visibilit, ainsi quen labsence de tout plan formel.
dauteur, etc.). Le gestionnaire de projet devra toujours participer aux contacts avec ce responsable de la presse et de linformation. Dans toute communication relative laction, les contractants, les partenaires dexcution et/ou les organisations internationales doivent utiliser leur papier lettres normal comportant leur en-tte ou len-tte fax, mais ajouteront en outre la phrase : Le prsent projet/programme est nanc par lUnion europenne ainsi que lemblme de lUE (voir annexe 2). Lidentit graphique de lUE (voir annexe 2) doit bncier dune place et dune taille aussi prominentes que celle du contractant ou du partenaire dexcution. Des rgles spciques sont applicables pour les organisations internationales (voir modle de contrat de contribution, article 6.2 des conditions gnrales). La clause de non-responsabilit (voir annexe 2.6) doit gurer dans toutes les publications.
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Les sites Internet (voir section 4.2.5). Les panneaux dafchage (voir section 4.2.6). Les plaques commmoratives (voir section 4.2.7). Les bannires (voir section 4.2.8). Les vhicules, matriel et quipements (voir section 4.2.9). Les articles promotionnels (voir section 4.2.10). Les photos (voir section 4.2.11). Les productions audiovisuelles (voir section 4.2.12). Les vnement publics et visites (voir section 4.2.13). Les campagnes dinformation (voir section 4.2.14). Des indications de base sur ces diffrents lments vous sont donnes ci-dessous. Les modles pour les divers produits de communications sont fournis lannexe 3.
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4.1 Activits de base

Avant de lancer une activit dinformation, de communication ou de visibilit, les contractants, les partenaires dexcution et/ou les organisations internationales doivent prendre contact avec le responsable de la presse et de linformation la dlgation de lUE accrdite dans le pays. Cette personne est charge de coordonner la stratgie globale de communication de lUE dans le(s) pays o sa dlgation est accrdite. Elle pourra galement fournir des informations sur les questions de droits de proprit intellectuelle (droits
4.2 Autres activits de communication

Le plan de communication et de visibilit pourra inclure dautres lments, parmi lesquels : Les communiqus de presse (voir section 4.2.1). Les confrences de presse (voir section 4.2.2). Les visites de presse (voir section 4.2.3). Les dpliants, brochures et lettres dinformation (voir section 4.2.4).
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4.2.1 Communiqus de presse

Les communiqus de presse sont des lments cls pour les activits dinformation autour dune action. En rgle gnrale, un communiqu de presse doit tre publi au dbut de toute action. Lorsque le partenaire dexcution ou lorganisation internationale rdige les communiqus de presse dans le cadre de laction, il doit se mettre en rapport avec le responsable du service de presse et dinformation de la dlgation de lUE ou avec le service comptent de la Commission avant mme de le diffuser. Lorsque la Commission rdige le communiqu de presse, le contractant doit fournir toutes les informations techniques ncessaires cet effet la dlgation ou au service de la Commission. La rgle gnrale est que les contractants ne doivent pas diffuser de communiqu de presse ni faire de dclaration publique avant davoir reu le feu vert de la Commission. En ce qui concerne les actions mises en uvre avec des organisations internationales, lorsque lUE envisage de publier un communiqu de presse ax sur laction, le feu vert de lorganisation internationale concerne devra tre obtenu. Le communiqu de presse doit comprendre lemblme de lUE, mentionner le fait que le nancement a t fourni par lUE et indiquer le montant de ce nancement communautaire en euros et en devise locale. Si une confrence de presse est prvue, le communiqu de presse doit indiquer, le cas chant, le nom dune personnalit de lUE qui sera prsente cette confrence de presse. Le communiqu de presse doit aussi comporter la date en haut de la page et indiquer le moment o linformation
peut tre diffuse. En rgle gnrale, les journalistes prfrent pouvoir utiliser le communiqu immdiatement ; dans ce cas, la mention pour diffusion immdiate gurera en haut du document. Nanmoins, il est parfois indiqu de placer le communiqu de presse sous embargo jusqu, par exemple, la publication de chiffres nanciers. Dans ce cas, il sufra de lindiquer par une expression simple du type Ne pas diffuser avant 10 h, le 15 octobre, en haut du document. Un bon communiqu de presse doit contenir : un en-tte, un premier para graphe percutant qui rsume les faits essentiels, le dveloppement, des citations, quelques informations de base et lindication de personnes de contacts pour de plus amples informations. Le communiqu de presse doit tenir sur une page A4 (une face) chaque fois que possible; sil est plus long, il y a lieu dindiquer suite page suivante au bas de chaque page. Le mot Fin devra apparatre la n du document. Aprs le mot n, le communiqu de presse doit donner le nom dau moins une personne laquelle le journaliste peut sadresser pour obtenir de plus amples informations. Chaque fois que possible, il y a lieu dindiquer un numro de tlphone de contact.
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Lors de la confrence de presse elle-mme, un drapeau de lUE doit tre dploy si dautres drapeaux ou symboles sont eux-mmes dploys.
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4.2.3 Visites de presse

Les visites de groupe de journalistes sur des sites de projet permettent galement daccrotre la visibilit. Il y aura lieu de les organiser un moment appropri, en mettant alors laccent sur des rsultats tangibles. Si la situation sy prte, des groupes de journalistes en visite seront accompagns par des reprsentants de la dlgation de lUE.
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4.2.4 Dpliants, brochures et lettres dinformation

Les publications, comme les dpliants, les brochures et les lettres dinformation peuvent tre utiles pour communiquer les rsultats dune action des publics spciques. Les dpliants peuvent fournir des informations de base et ladresse (comme ladresse lectronique ou un site Internet) o trouver un complment dinformation. Les brochures peuvent tre plus dtailles, et mettre en exergue le contexte. Elles pourront par exemple inclure des interviews de parties prenantes, de bnciaires, etc. Les lettres dinformation se caractrisent par le fait quelles sont diffuses intervalles rguliers. Elles peuvent tre publies pour informer les publics cibles de lvolution dune action. Cela peut savrer utile, par exemple pour des projets dinfrastructures, des programmes de formation, etc. pour lesquels limpact dune action peut tre valu au l des mois.
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4.2.2 Confrences de presse

Les confrences de presse tenues dans le cadre dun plan de communication et de visibilit doivent toujours tre organises en coopration avec la Commission. Les invitations doivent porter lemblme de lUE, conformment aux rgles gnrales applicables (voir section 3.1.).
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Les publications doivent toujours tre adaptes au public cible, et se concentrer sur les rsultats escompts de laction, et non sur des dtails nanciers et administratifs. Les textes seront courts et simples. Ils seront dans la mesure du possible illustrs de photos permettant de mieux situer laction dans son contexte. Ces photos montreront si possible, des participants laction, plutt que les responsables de la gestion. Dune manire gnrale, le matriel produit sur format papier doit galement tre publi sous forme lectronique, an de pouvoir tre envoy par courrier lectronique et post sur un site Internet. En ce qui concerne le matriel imprim, la capacit de distribution (listes denvoi) devra tre prise en compte. Les dpliants et brochures porteront toujours les lments de base de lidentit visuelle europenne, cest--dire lemblme de lUE (voir annexe 2) et la clause de non-responsabilit (voir annexe 2) ainsi que les dtails du projet, les nom, adresse, tlphone, tlcopieur et courriel des personnes de contact. Les dpliants et brochures raliss par un contractant et/ou partenaire dexcution doivent galement comporter une dnition de lUE (voir annexe 4). En outre, dans ces cas, leur page de couverture doit clairement identier laction comme faisant partie dune action nance par lUE. La bannire infrieure de la page de couverture doit comporter la clause de non-responsabilit de lannexe 2. La bannire suprieure de la lettre dinformation doit se prsenter comme indiqu lannexe 3 (section 4). Des copies, y compris des copies lectroniques des publications seront remises la Commission.
4.2.5 Sites Internet

Les sites Internet sont de plus en plus un lment de base indispensable la communication. Il nest toutefois pas toujours ncessaire de crer un site pour chaque projet tant donn que les informations peuvent tre rendues accessibles via le site Internet de la dlgation de lUE ou celui du partenaire, par exemple. Si laction est appele durer et gnrer un matriel important susceptible dtre diffus via un site Internet (photographies de lvolution de laction, brves interviews, matriel pour la presse, etc.), le plan de communication et de visibilit pourra stipuler quun site Internet ddi sera mis en place. Ce site sera conu en troite coopration avec la dlgation de lUE ou avec les responsables de lOfce de coopration EuropeAid, qui en assureront la cohrence et creront les liens vers les sites utiles de la Commission. Au minimum, ces sites comprendront des liens vers les sites Internet de la dlgation de lUE et lOfce de coopration EuropeAid, qui se trouvent ladresse suivante : http://ec.europa.eu/europeaid/ index_fr.htm Au terme de laction, le contenu du site Internet sera copi sur CD-rom et remis la dlgation de la Commission en vue dune ventuelle utilisation future dans ses activits gnrales de communication et des ns darchivage.
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4.2.6 Panneaux dafchage

Les projets dinfrastructure nancs par lUE peuvent tre identis comme tels au moyen de panneaux dafchage explicatifs. Les panneaux dafchage doivent tre clairement visibles de faon ce que les passants puissent les lire et comprendre la nature du projet. Les panneaux dafchage doivent tre rigs ct de routes daccs au site o se droule le projet et rester en place depuis le dbut du projet jusqu six mois aprs lachvement de celui-ci. Les contractants, les partenaires dexcution et/ou les organisations internationales doivent aussi produire un panneau dafchage avec lequel ils pourront promouvoir leur action nance par lUE lors dexpositions ou dvnements, ou lentre dun centre de formation ou bureau de rception. La forme, la taille et les dimensions des panneaux varient en fonction du volume dinformation devant tre transmis et de la destination du panneau, savoir portatif ou permanent. Des panneaux peu coteux peuvent tre fabriqus laide de lettres adhsives, lemblme de lUE gurant en bonne position dans le coin suprieur gauche. Lorsque les contractants ou les partenaires dexcution jugent appropri dajouter le logo dune organisation partenaire sur le panneau dafchage, celui-ci sera situ dans le coin suprieur droit. Des arrangements spciques seront conclus avec les organisations internationales.
logements, des hpitaux, des usines, des institutions, des centres de formation, des routes, des ponts, etc. Dans le cadre de la crmonie douverture de structures permanentes riges grce au nancement ou au conancement de lUE, les contractants, les partenaires dexcution et/ou les organisations internationales doivent placer une plaque permanente dans la partie la plus visible du btiment, comme par exemple lentre principale ou lavant de celui-ci. Le cas chant, la plaque contiendra la mention suivante : Ce [nom de la structure] a t nanc par lUnion europenne avec lemblme de lUE plac en dessous. Lorsque les contractants ou les partenaires dexcution jugent opportun dajouter le logo dune organisation partenaire sur la plaque, celui-ci sera positionn dans le coin infrieur droit, lemblme de lUE se trouvant quant lui dans le coin infrieur gauche.
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contractant, du partenaire dexcution et des autres donateurs peuvent apparatre sur les vhicules, mais il faut que lemblme de lUE soit dploy de faon aussi visible que celui de toutes les parties participant au projet. Sauf accord contraire avec la Commission, tous les matriels et quipements livrs dans le cadre dun projet nanc par lUE doivent tre clairement identis et porter visiblement lemblme de lUE ainsi que la mention Fourni avec le soutien de lUE dans la langue oprationnelle du programme de lUE et dans la langue locale. Tous les vhicules utiliss dans les actions soutenues par lUE porteront des panneaux de vhicule (voir annexe 3). Des rgles spciques sont applicables pour les organisations internationales (voir modle de contrat de contribution, article 6.1 des conditions gnrales).
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4.2.10 Articles promotionnels

Des articles promotionnels doivent tre distribus lorsque la stratgie de communication dune action le spcie. Tous les types darticles promotionnels (comme les T-shirts, casquettes et stylos bille) peuvent tre produits par les partenaires dexcution, les contractants ou les organisations internationales comme moyen de support pour leurs activits dinformation et de communication dans le cadre de leur action. Avant toute prise de dcision relative la production de tels articles, le responsable de la presse et de linformation la dlgation de lUE sera consult. Les articles promotionnels seront clairement identis par lemblme de lUE, et porteront si possible les mots Union europenne ainsi que des messages cls ou des phrases cls. Le responsable
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4.2.8 Bannires
Des bannires en plastique ou en textile, similaires lexemple de lannexe 3.6, doivent tre produites si la stratgie de communication de laction le spcie. Ces bannires servent de dcor pour certains vnements particuliers tels que des inaugurations et confrences.
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4.2.9 Vhicules, matriel et quipements

Tous les vhicules utiliss dans le cadre dun projet nanc par lUE doivent tre clairement identis et porter visiblement lemblme de lUE ainsi que la phrase Fourni avec le soutien de lUE dans la langue oprationnelle du programme de lUE et dans la langue locale. Les logos de socits du
4.2.7 Plaques commmoratives

Les plaques commmoratives permanentes sont un moyen efcace de rendre compte de la participation de lUE la construction ou la planication de structures permanentes telles que des
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de la presse et de linformation peut fournir des chantillons de tels articles. Lorsquil nest pas possible dinclure des messages cls dans leur totalit, comme cest le cas sur certains articles promotionnels (stylos bille et bannires, par exemple), il faut au moins quapparaisse lemblme de lUE, suivi dune phrase cl convenir avec la dlgation de la Commission europenne (voir galement lannexe 3).
4.2.11.2 Archivage des photos

En rgle gnrale, la photographie numrique sera utilise de faon faciliter la reproduction sur des sites Internet et dautres matriels dinformation (la qualit minimale pour la production de matriel imprim tant de 300 dpi). Des doubles des photos seront envoys : Au responsable de la presse et de linformation la dlgation de lUE; lunit dinformation, de communication et de relations avec le public dEuropeAid (voir la section 6 pour ladresse). Au dos des photos, il y a lieu dindiquer : Le nom et les coordonnes de la personne qui envoie les photos. Le nom de lorganisation ou de la personne qui dtient le droit dauteur de la photo. Le nom du projet auquel se rfre la photo, ainsi que sa dure (par ex. 2004-2008) et le pays dans lequel elle a t prise. La Commission europenne est en droit dutiliser ou de reproduire les photos adresses aux archives ci-avant sans versement de redevances.
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4.2.11 Photographies
Lorsque les circonstances sy prtent, des photos seront prises pour illustrer lavancement des projets et les vnements lis ceux-ci (lancement, visites de fonctionnaires de lUE, etc.). Ces photos seront utilises dans le matriel de communication. Les sections qui suivent sont destines aider les contractants, les partenaires dexcution et les organisations internationales qui souhaitent prendre des photos pour illustrer leur matriel de communication.
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4.2.11.1 Slection de photos

Le plan de communication et de visibilit contiendra si possible des dispositions relatives au recours, sur une base rgulire, un photographe professionnel en vue dillustrer lvolution dune action. Les photos choisies doivent tre celles qui illustreront le mieux les rsultats et limpact de laction. Elles seront aussi en accord avec une ventuelle information crite relative laction. Comme cest le cas pour le matriel crit, ce sont les participants laction qui sont en point de mire, et non les responsables chargs de la gestion de laction, de lorganisation des runions, etc.
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4.2.12 Productions audiovisuelles

Il pourra tre intressant de produire du matriel audiovisuel, mais vu les cots que cela implique, un tel matriel ne sera prpar que lorsquil a vritablement une chance dtre diffus par les mdias. De petits vidos clips pourront toutefois tre produits trs facilement pour illustrer des sites Internet ou titre de matriel publicitaire. Comme avec tout autre matriel, les productions audiovisuelles devront faire tat du soutien de lUE, en faisant apparatre lemblme europen dans la squence douverture et/ou le gnrique de n. Comme avec les photos, le contractant, le partenaire dexcution et/ou lorganisation internationale doit veiller ce que des doubles soient envoys aux adresses suivantes dans le format nal de distribution et dans le format professionnel : Au responsable de la presse et dinformation de la dlgation de lUE; lunit dinformation, de communication et de relations avec le public dEuropeAid (voir la section 6 pour ladresse). Sauf spcications contraires dans le contrat/accord en cause, le plan des squences audiovisuelles doit tre adress lunit dinformation, de communication et de relations avec le public dEuropeAid.
confrences, ateliers, sminaires, salons et expositions. Les personnes qui participent des cours de formation, confrences, sminaires, foires, expositions et ateliers nancs par lUE doivent tre informes que lUE nance lvnement. Lemblme de lUE doit gurer sur tout matriel crit. En fonction des circonstances, il conviendra de saisir toute occasion de dployer le drapeau europen et/ou des bannires (voir annexe 3) dans les salles de runion. Les visites haut niveau de responsables de la Commission ou de personnalits politiques peuvent constituer des opportunits efcaces de communication pour un projet. En effet, de telles visites suscitent souvent des communiqus de presse, des confrences de presse, des vnements, et activent la diplomatie publique (par exemple, photos de personnalits en visite sur le site dun projet). La dlgation de lUE accrdite auprs du pays bnciaire participera troitement la prparation et la mise en uvre de tels vnements, notamment loccasion des contacts avec les mdias.
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4.2.14 Campagnes dinformation

Les actions de grande envergure peuvent assumer lorganisation dune campagne dinformation pendant la dure de vie du projet. De telles campagnes peuvent rehausser la visibilit du projet et de lUE en encourageant les discussions des thmes autour desquels le projet sarticule, comme la sant publique, la scurit routire, lenvironnement, etc. Une telle campagne exige des ressources appropries en termes de gestion et sera toujours coordonne par la Commission.
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4.2.13 vnements publics et visites

Lorganisation dun vnement public (ou la participation un vnement organis indpendamment de laction, par exemple par la dlgation de lUE) peut offrir une excellente occasion de susciter un intrt pour les ralisations particulires dun projet. Ces vnements sont notamment les
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4.3 Visibilit adapte aux diffrents types daction

Certains projets se prteront davantage que dautres des activits spciques.
4.3.3 Assistance technique et tudes

Comme il sagit dun type daction de nature parfois hautement technique, impliquant une consultation politique et qui peut exiger un certain degr de condentialit, les activits de communication seront slectionnes avec un soin particulier.
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4.3.1 Mise disposition de matriels et dquipements

Ce type daction peut particulirement se prter des activits de communication tant donn le lien manifeste entre la nature de laction et une amlioration visible du fonctionnement dun btiment ou dun lment dinfrastructure, par exemple. Lorsque limpact de laction est important dans un domaine susceptible dintresser le public, les mdias seront avertis de la possibilit de prendre des photos de larrive du matriel dans le pays. Linstallation, la mise en service, etc. sont autant dopportunits davertir les mdias.
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4.3.4 Dons
tant donn que de nombreuses actions bnciant dune subvention sont souvent de petite envergure (compar, par exemple, aux actions dinfrastructure), les activits de communication seront plus modestes et/ou davantage limites un petit groupe cible. Nanmoins, en raison de la proximit par rapport la population bnciaire, il pourra tre extrmement utile de mettre en avant la valeur ajoute du soutien de lUE.
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4.3.5 Appui budgtaire

Le prsent manuel ne sapplique pas aux oprations dappui budgtaire. Il y a toutefois lieu de prvoir des activits dinformation et de communication dans le cadre des mesures daccompagnement. Le contractant ou le partenaire dexcution associ ces mesures daccompagnement sera en contact troit avec la Commission an de dnir une stratgie de communication approprie.
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4.3.2 Projets dinfrastructures

Les projets dinfrastructures physiques (routes, ponts, btiments, etc.) ou les autres projets de nature tangible (agriculture, sylviculture, gestion de leau, etc.) se prtent idalement dimportantes activits de communication, en raison de limpact direct que laction aura vraisemblablement sur lamlioration des conditions de vie. Ce principe est dapplication que lUE fournisse des fonds pour la construction, la rhabilitation ou la gestion du projet. Outre les activits de visibilit statique, comme les panneaux et autres indications visibles, les activits de communication pourront viser expliquer limpact positif de laction sur la vie quotidienne des habitants transports plus srs, maisons mieux chauffes, amlioration de lducation, meilleur approvisionnement en eau potable, etc.
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es contractants et/ou les partenaires dexcution sont tenus dtablir des rapports administratifs an de tenir la Commission informe des progrs et des rsultats des actions de lUE. Ces rapports doivent tre pourvus dune page de couverture du modle UE comportant le nom du projet/programme et la date de soumission du rapport. La dernire page (dos de la couverture) du rapport doit contenir la clause de non-responsabilit suivante : Le contenu de la prsente publication relve de la seule responsabilit de <nom de lauteur/contractant/partenaire dexcution> et ne peut en aucun cas tre considr comme retant lavis de lUnion europenne. La Commission europenne exige de tels rapports pour faciliter le suivi et lvaluation des programmes et projets. Elle les utilise galement pour informer les gouvernements des pays partenaires de lavancement des programmes et projets de lUE. Il existe trois types de rapports administratifs, couvrant les diffrentes tapes du cycle du programme et/ou projet : Le rapport initial qui dnit le plan des oprations ou le plan de travail du programme/projet. Les rapports davancement priodiques (intrimaires) qui couvrent les activits dun programme/projet. Le rapport nal du programme/du projet.
Les exigences en matire de rapport varient dun programme et dun projet lautre. Les dtails concernant le contexte, la frquence et la procdure de soumission gurent dans les conditions gnrales de chaque contrat. Les contractants et les partenaires dexcution doivent sassurer quau moins une section de leur rapport (intrimaire et nal) contient une description dtaille et une valuation de leurs activits de communication (avec des exemples concrets) et de leur impact (en illustrant ceci laide dun dossier comprenant des coupures de presse et des transcriptions audiovisuelles chaque fois que possible). Si le rapport doit tre mis la disposition du public, la page de couverture utilisera le modle de prsentation de rapport qui suit :
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Le programme xxxx de l'Union europenne pour pays partenaire
Programme de dveloppement industriel pour pays partenaire Rapport d'activits
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Ce projet est financ par l'Union europenne
Un projet mis en uvre par (CONTRACTANT)
8 Cette section ne sapplique pas aux organisations internationales.
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6I NFORmATIONS COmpLmENTAIRES
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e prsent manuel a t rdig par lunit dinformation, de communication et des relations avec le public de lOfce de coopration EuropeAid. Il intgre les lignes directrices conjointes adoptes de commun accord avec les Nations unies. Pour plus dinformations et/ou prcisions, vous pouvez vous adresser la dlgation de lUE accrdite dans le pays o opre le contractant, le partenaire dexcution ou lorganisation internationale, ou lunit dinformation, de communication et des relations avec le public de lOfce de coopration EuropeAid ladresse qui suit :
Ofce de coopration EuropeAid Unit dinformation, de communication et de relations avec le public 04 L-41, Bureau 06/84 B - 1049 Bruxelles Tl. : + 32-2 296 94 97 Fax : + 32-2 299 64 07 Courriel : europeaid-info@ec.europa.eu Site Internet : http://ec.europa.eu/europeaid/
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Commission europenne
ANNEXE 1 LA MATRICE DE COMMUNICATION : COMMUNIQUER COMMENT ET QUAND, QUOI ET QUI?........................................................................................................... 29 ANNEXE 2 LMENTS DE LIDENTIT VISUELLE DE LUNION EUROPENNE. ....................................... 31 1 Lemblme de lUE. ................................................................................................................... 31 2 Description gomtrique.......................................................................................................... 31 3 Couleurs.................................................................................................................................. 31 4 Fond........................................................................................................................................ 31 5 Modications et ajouts............................................................................................................. 32 6 Clause de non-responsabilit................................................................................................... 32 7 Liens Internet........................................................................................................................... 32 8 Visibilit de lUE au terme de laction........................................................................................ 32
ANNEXE 3 MODLES POUR LES PRODUITS DE COMMUNICATION....................................................... 33 1 Communiqus de presse......................................................................................................... 33 2 Dpliants.................................................................................................................................. 34 3 Brochures................................................................................................................................ 35 4 Lettres dinformation................................................................................................................ 36 5 Panneaux dafchage............................................................................................................... 37 6 Bannires. ................................................................................................................................ 37 7 Plaques commmoratives........................................................................................................ 38 8 Panneaux de vhicules............................................................................................................ 38 9 Articles promotionnels. ............................................................................................................. 40 ANNEXE 4 Dfinitions & MESSAGES CLS gnraux....................................................................... 41 1 Messages cls gnraux. ......................................................................................................... 41 2 Dnitions de lUnion europenne et de ses institutions .......................................................... 41 Union europenne .................................................................................................................. 41 Parlement europen . .............................................................................................................. 41 Conseil de lUnion europenne ............................................................................................... 42 Commission europenne ........................................................................................................ 42 Cour de justice europenne .................................................................................................... 42 Cour des comptes europenne .............................................................................................. 42 Autres institutions . .................................................................................................................. 42
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ANNEXE 1
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La matrice de communication : Communiquer comment et quand, quoi et qui?
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actions
a communication doit avoir lieu pendant tout le cycle du projet ou du programme et tre ralise au moment opportun. Les efforts de communication et de visibilit doivent tre utiliss pour annoncer et accompagner les vnements cls du projet. La matrice propose ci-dessous pourra tre utilise pour adapter parfaitement les activits de visibilit aux phases spciques de laction (ou du cycle du projet) mais aussi la population cible. Cette matrice dcrit les types dactivit de visibilit adaptes aux diffrents stades du cycle de vie dune action. Il convient de souligner que les phases du cycle du projet exposes dans la matrice nont pour seul objectif que de faciliter la planication. Elles ne doivent pas tre au cur des activits de communication (celles-ci devant mettre laccent sur les ralisations et limpact). La matrice se veut un outil exible et pourra donc, si ncessaire, tre actualise et adapte, et ce nimporte quel stade de laction.
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Le champ dapplication de la matrice de visibilit stend au-del du champ dapplication des contrats, conventions de nancement ou accords de nancement (la programmation, lidentication, la formulation, le nancement, lvaluation et laudit sont galement couverts). Malgr lutilit de cette matrice pour la rdaction des plans de communication et de visibilit (voir section 2.3 ci-dessus), il convient donc de souligner que toutes les activits proposes dans la matrice ne pourront tre nances dans le cadre des contrats, conventions de contribution et accords de nancement spciques.
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Phase du cycle du projet/activit de communication & groupes cibles Objectif de communication
Programmation
Identication
Formulation
Financement
Mise en uvre
valuation & Audit
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Annoncer le soutien de lUE
Informer sur ltat davancement de laction Commission Une aide plus importante, plus efcace et plus rapide : l'Europe se mobilise Campagne dinformation
Informer sur ltat davancement de laction Commission L'UE et <partenaire> partenariat, solidarit et responsabilit mutuelle Campagne dinformation
Mise en avant du montant du soutien de la Commission, et contexte Commission/ Partenaire Premier donateur mondial au service des objectifs du millnaire
Sensibilisation
Mise en vidence de limpact
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Responsabilit Type de message cl
Commission Premier donateur mondial au service des objectifs du millnaire
Partenaire Une coopration qui compte
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Commission/ Partenaire Financ par l'UE
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Outils les plus appropris
Confrences de presse, vnements, entretiens
Confrence de presse
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vnements, visites de site, messages radio-/ et tldiffuss, visites de haut niveau Campagne dinformation Opportunits photos, visites (conjointes) de haut niveau pour marquer les vnements cls Formation de comit de direction multidonateurs Campagne dinformation Opportunits photos, visites (conjointes) de haut niveau pour marquer les vnements cls Prsentations conjointes au Parlement vnements thmatiques Opportunits photos, visites (conjointes) de haut niveau pour marquer les vnements cls Vastes campagnes de sensibilisation, ancres au niveau dun programme spcique vnements thmatiques
Vidos, rapports
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Population bnciaire
Confrence de presse aprs engagement
Campagne dinformation pour accompagner la visite dune mission didentication
Information via les mdias sur le choix du partenaire
Information via les mdias de la conrmation du nancement Crmonie publique de signature
Publication des rsultats cls Collaboration avec les mdias pour montrer limpact sur le terrain
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Institutions europennes et communaut internationale des donateurs
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Publication des rsultats cls en y ajoutant les messages stratgiques cls
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Citoyens europens
Information via les mdias, le cas chant Travail avec la presse spcialise vnements thmatiques
Information via les mdias, le cas chant Publication des rsultats cls en y ajoutant les messages stratgiques cls
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ANNEXE 2
lments de lidentit visuelle de lUE
1 Lemblme de lUE
Le drapeau de lUE est llment commun symbolisant toutes les actions nances par lUE :
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2 Description gomtrique
Lemblme de lUE se prsente sous la forme dun drapeau bleu rectangulaire dont le battant a une fois et demie la longueur du guidant. Les douze toiles dor salignent rgulirement le long dun cercle non apparent, dont le centre est situ au point dintersection des diagonales du rectangle. Le rayon de ce cercle est gal au tiers de la hauteur du guidant. Chacune des toiles cinq branches est construite dans un cercle non apparent dont le rayon est gal 1/18e de la hauteur du guidant. Toutes les toiles sont disposes verticalement cest--dire avec une branche dirige vers le haut et deux branches sappuyant sur une ligne invisible perpendiculaire la hampe. Les toiles sont disposes comme les heures sur le cadran dune montre. Leur nombre est invariable.
4 Fond
Lemblme est reproduit de prfrence sur un fond blanc. Les fonds multicolores sont viter, en particulier ceux dont une couleur jure avec le bleu. Lorsquil est impossible dviter un fond de couleur, il y a lieu dentourer le rectangle dun bord blanc dune paisseur gale 1/25e de la hauteur du rectangle.
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Quels que soient limportance, lenvergure ou les objectifs dune action, le drapeau de lUE sera reproduit de manire visible, tel que spci dans ce manuel, sur tout matriel produit par le contractant, le partenaire dexcution ou lorganisation internationale. Des matrices lectroniques ont t dveloppes pour chaque support de communication. Elles peuvent tre tlcharges ladresse : http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/ index_fr.htm Le drapeau de lUE constitue le principal lment de lidentit visuelle europenne. Aussi des directives spciques ont-elles t tablies pour assurer son utilisation et sa reproduction correctes. La plupart des questions relatives aux couleurs normalises utiliser dans lemblme de lUE et la manire de crer lemblme gurent dans le prsent document, mais des instructions plus dtailles se trouvent lannexe A1 du code de rdaction interinstitutionnel ladresse : ht tp://publications.europa.eu/code/fr/ fr-000100.htm
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3 Couleurs
Lemblme a les couleurs ofcielles suivantes : Le Pantone Reex Blue pour la surface du rectangle. Le Pantone Process Yellow pour les toiles. Jusqu nouvel ordre, les contractants, les partenaires dexcution et les organisations internationales doivent utiliser le Pantone Process Yellow et le Pantone Reex Blue. La gamme internationale Pantone est trs rpandue et facile consulter, mme pour les non-professionnels. Lemblme de lUE peut tre tlcharg ladresse suivante : http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/ index_fr.htm
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5 Modications et ajouts
Les contractants, les partenaires dexcution ainsi que les organisations internationales doivent savoir que lorsquils reproduisent le drapeau de lUE dans des lettres dinformation et dautres prsentations graphiques, il y a lieu dutiliser lemblme dans sa totalit, sans modications ni ajouts. Le drapeau de lUE ne pourra donc pas comprendre un quelconque drapeau ou symbole dun autre pays, donateur ou institution. Chacun doit tre prsent sparment lun de lautre.
7 Liens Internet
Toutes les publications produites par les contractants ou les partenaires dexcution doivent se rfrer aux sources ofcielles de lUE pour ce qui concerne les points particuliers, et notamment la page daccueil dEuropa (voir annexe 3) et/ou la page daccueil de la dlgation de la Commission europenne. En outre, il est possible dindiquer un lien vers le portail de lUnion europenne dans le monde, ladresse http://ec.europa.eu/world/. Ce portail contient des liens vers des sites plus spcialiss proposant des informations sur les relations extrieures de lUnion europenne.
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6 Clause de non-responsabilit
En aucun cas, lUE ne sera responsable du contenu des moyens de communication prpars par les contractants, les partenaires dexcution et/ou les organisations internationales. Ceux-ci devront donc faire gurer la clause de non-responsabilit suivante dans leurs publications : La prsente publication a t labore avec laide de lUnion europenne. Le contenu de la publication relve de la seule responsabilit de <nom de lauteur/contractant/partenaire dexcution/organisation internationale> et ne peut aucunement tre considr comme retant le point de vue de lUnion europenne.
8 Visibilit de lUE au terme de laction

Il peut arriver quun projet continue tre gr par le bnciaire ou le partenaire aprs lachvement de la phase qui a t nance par lUE. Dans ce cas, six mois aprs lachvement de cette phase, aucun symbole europen ne pourra plus gurer sur quelque outil de communication de laction, lexception des plaques commmoratives. Toutefois, la phrase qui suit devra apparatre et bncier de la mise en vidence qui avait t accorde lemblme de lUE : La phase initiale <dates> de ce projet/ programme a t soutenue par lUnion europenne. Des accords spciques seront conclus avec les organisations internationales.
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ANNEXE 3
Modles pour les produits de communication
1 Communiqus de presse
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utilisation des modles ci-dessous est recommande pour les contractants comme pour les partenaires dexcution. Les modles lectroniques sont disponibles ladresse : http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/ index_fr.htm
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COMMUNIQU DE PRESSE
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Sarajevo, le 31 avril 2000

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Tous les mdias sont invits l'inauguration du Laboratoire de contrle qualit des mdicaments le 15 mai 2000 11h, Sarajevo. La reconstruction et l'quipement du laboratoire ont t financs par la Commission europenne hauteur de 2 millions d'euros. Les travaux ont t raliss par l'ONG Lab Help. Le contrle de la qualit des mdicaments est vital pour le dveloppement de la production nationale de la Bosnie-et-Herzgovine et permettra d'assurer leur conformit avec les normes europennes. Pour plus d'informations, veuillez contacter: M. Frane Maroevic, Charg de mission - Presse/Information pour la Commission europenne Ivan Ivanic, gestionnaire de projet de l'ONG Lab Help
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Un projet mis en oeuvre par (Contractant) Marsala Tita 14 71 000 Sarajevo Bosnie-et-Herzgovine Tl.: Fax:
Ce projet est financ par l!Union europenne Dlgation de l!Union europenne en Bosnie-et-Herzgovine Dubrovacka 6 71000 Sarajevo Bosnie-et-Herzgovine Tl.: +387 71 666 044 Fax: +387 71 666 037
La Commission europeenne est lorgane excutif de lUE.

L'Union europenne est constitue de 27 tats membres qui ont dcid de mettre graduellement en commun leur savoir-faire, leurs ressources et leur destin. Ensemble, durant une priode d'largissement de 50 ans, ils ont construit une zone de stabilit, de dmocratie et de dveloppement durable tout en maintenant leur diversit culturelle, la tolrance et les liberts individuelles. L'Union europenne s'engage partager ses ralisations et ses valeurs avec les pays et les peuples au-del de ses frontires.
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2 Dpliants
Pour plus d'informations Le programme XXX de l'Union europenne pour pays partenaire
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M. John Heck Vrbanjusa 152 71000 Sarajevo Bosnie-Herzgovine Tl.: Fax: E-mail: Site internet: Bureau de la Reprsentation de la Commission europenne en Bosnie-Herzgovine M. Hansjrg Kretschmer Dubrovacka, 6 71000 Sarajevo Bosnie-Herzgovine Tl: Fax : E-mail : Site internet :
L'Union europenne est constitue de 27 tats membres qui ont dcid de mettre graduellement en commun leur savoir-faire, leurs ressources et leur zone destin. de Ensemble, stabilit, de durant une priode et de d'largissement de 50 ans, ils ont construit une dmocratie dveloppement durable tout en maintenant leur diversit culturelle, la tolrance et les liberts individuelles. L'Union europenne s'engage partager ses ralisations et ses valeurs avec les pays et les peuples au-del de ses frontires. La Commission europenne est l!organe excutif de l'UE.
Programme de dveloppement industriel
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Ce programme est mis en uvre par (contractant). Les opinions exprimes dans cette publication ne refltent pas ncessairement celles de la Commission europenne.
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Programme de dveloppement industriel pour pays partenaire

Le concept
Enim vulputpat. Ut prat. Dui tet augiamet ver sisi blan ut in hent vel et in hendiatum dolor ipsusto consequat acillan ut lor sum dolessi. Ut dolorero exerit pratin henibh esse esto core commy nullut auguera estrud min eumsandreet atin ulput amcon henis amconsequam ex ex et ad dunt lan ex esed te facillum ing et, sed mod dolor acilisim zzriliq uamcommy nulla at, veliquatue delit atinis eugue core atam simala. Im digna feummod molorpercin volobore core duiscidunt alit dolute dignibh euis eum augiamet am zzrit la autpat, quat loborperos am velenis nullandreet nulluptat, consed tet vercill umsandre diatin etuer si blaor susto dipit vendipit lorperc iduipsu msaiat, euisisisi. Enim vulputpat. Ut prat. Dui tet augiamet ver sisi blan
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Les objectifs
Enim vulputpat. Ut prat. Dui tet augiamet ver sisi blan ut in hent vel et in hendiatum dolor ipsusto consequat acillan dipsum ercidunt dolessi. Ut dolorero exerit pratin henibh esse esto core commy nullut auguera estrud min eumsandreet atin ulput amcon henis amconsequam ex ex et ad dunt lan ex esed te facillum ing et, sed mod dolor acilisim zzriliq uamcommy nulla at, veliquatue delit atinis eugue core amcon henis amis.
Composantes du programme
Enim vulputpat. Ut prat. Dui tet augiamet ver sisi blan ut in hent vel et in hendiatum dolor ipsusto consequat acillan dipsum er dolessi. Ut dolorero exerit pratin henibh esse esto core commy nullut auguera estrud min eumsandreet atin ulput amcon henis amconsequam ex ex et ad dunt lan ex esed te facillum ing et, sed mod dolor acilisim zzriliq uamcommy nulla at, veliquatue delit atinis eugue core core etam amis.
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Publics cibles
molorpercin volobore, alm, core duiscidunt alit dolute dignibh euis eum augiamet am zzrit la autpat, quat loborperos am velenis nullandreet nulluptat, consed tet vercill umsandre diatin etuer. Enim vulputpat. Ut prat. Dui tet augiamet ver sisi blan ut in hent vel et in hendiatum dolor ipsusto consequat acillan dipsum ercidunt dolessi.
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ut in hent vel et in hendiatum dolor ipsusto consequat acillan dipsum e dolessi.
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ANNEXE 3
3 Brochures
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Le programme xxxx de l'Union europenne pour pays partenaire
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Programme de dveloppement industriel pour pays partenaire Rapport d'activits
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4 Lettres dinformation
TITRE DU BULLETIN
EN BREF Titre
> Iquam itemno nonsequamet, quat. Duisl dolobor percidunt, itam velisim ip etue cor iriuscil enislim, quat. Duis nit emmiriuscil enisl it, wisisl utpat, adiamconsent ing eui bla at ut am, con atinam utpat. Henim duipis nim ilit wis fillmim at ero odolore tio odolore te vendre euguer sectet, volore lemma feuis alit nos nim ipsuscilla faccum deliquatum numsandit adit ad magnit, consed molobor ercidunt delent deliqui euisi. Tat il utat, vero conse faccum autpatum volortio et aut iure esequis non henibh et lorpero od tinit, velesequate do odignis esto erci eugiam et ullan eriusto consenibh mer pratik immlom sum. Rud et iure magna cor incidui pissim illum zzriureros niam zzriurer autem velis dolor iuscidui elit ulla feu faci bla acipit nim dipit, conullaor sit num nostio consendignim quis aci eugait acil ure vel del utet, volor sum do. It nulla feugue esteuguero del eraessed magna conse el etamm advis doloreet alisi bla feuis digna facipit in er. To coreet irilissenim dolor iril exerat vel elisit nummy num adip ero consecte faci bla feuguerat, velissed mincinit iriure dolortisi. Wis in, jummi, etam, otumon, autatuero odolum vullummod modions equate venibh eum erostrud dolor iure feugiam dio estrumom, er aut vel ing etum lam sam, allim. Odionsendre conullamet la feugait nos nulputpatet lumin, etis, imm, exer sequat loreet, conummod ilim, do itim, elam, dignisitos nums and it rerostrud magna augait at, quisci nonsequisit.
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Bulletin dinformation trimestriel publi par XXXX un projet financ par le programme XXXX de l'Union europenne pour pays partenaire
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Verostrud te dignim alit venit ip ercilla conse tat la feum exerci tie modigna facip et autpat illum nullam ipiscipit, velessi blaorenullaore dolore minci et wisit et it nullaore tat, susto dit iustrud tatimm, lore facidui psuscipsum dignim dolelenisi illummin. Henim duipis nim ilit wis fillmim at ero odolore tio odolore te vendre euguer sectet, volore lemma feuis alit nos nim ipsuscilla faccum deliquatum numsandit adit ad magnit, consed molobor ercidunt delent deliqui euisi, etom,mullan eriusto consenibh mer pratik immlom. Tat il utat, vero conse faccum autpatum volortio et aut iure esequis non henibh et lorpero odimm, tinit, lemma feuis lum exer sequat loreet, conummod ilim alit. Tat il utat, vero conse faccum autpatum volortio et aut iure esequis non henibh et lorpero odimm, tinit, lemma feuis alit velesequate do odignis esto erci eugiam et ullbh immer adiat prat nums and it rerostrud magna doloreet alisi duipis nim ilit wis fillmim at ero odolore tio odolore bla feuis, vullummod modions equate venibh eum.
Rud et iure magna cor incidui pissim illum zzriureros niam zzriurer autem velis dolor iuscidui elit ulla feu faci bla acipit nim dipit, conullaor sit num nostio consendignim quis aci eugait acil ure vel del utet, volor sum do.
Dans ce numro:
Soutenir le droit de proprit Plan de mise en oeuvre p.2
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Mise en place de la
lgislation douanire
p.3
Entretien avec
M. Hansjrg Kretschmer
p.6
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Ce projet est mis en uvre par (contractant).
Les opinions exprimes dans cette publication ne refltent pas ncessairement celles de la Commission europenne.
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ANNEXE 3
5 Panneaux dafchage
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Ce projet
est financ par lUNION EUROPENNE
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Partenaire de mise en oeuvre: CONTRACTANT
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Dbut des travaux : 25.07.1999 Fin des travaux: 30.04.2000
6 Bannires
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Projet financ par l'Union europenne
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7 Plaques commmoratives
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Cette cole a t reconstruite avec le soutien de l'Union europenne

Union europenne Contractant
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8 Panneaux de vhicules
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Fourni par l'Union europenne
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ANNEXE 3
Union europenne

Contractant
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Contractant
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9 Articles promotionnels
Remarque importante : lorsquil nest pas possible dinclure des messages cls dans leur totalit, comme cest le cas sur certains articles promotionnels (stylos bille et bannires par exemple), il faut au moins quapparaisse lemblme de lUE, suivi dune des phrases cls suivantes (ou similaires) qui mettent en avant le pays bnciaire et le secteur du projet : Une coopration qui compte LUnion europenne et les pays du [insrer le nom du pays ou de la rgion] : une coopration qui compte. Le programme [insrer la nature du programme, par exemple de sant] de coopration de lUnion europenne avec [insrer le nom du pays]. LUnion europenne [insrer le nom du pays ], partenaire plutt que donateur. LUnion europenne [insrer le nom du pays].
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ANNEXE 4
Dnitions et messages cls gnraux
1 Messages cls gnraux
Si le contractant, le partenaire dexcution et/ou lorganisation internationale souhaite ajouter un message cl de lUE pour sa rgion dans ses communications crites telles que les communiqus de presse, ches techniques, publications, sites Internet de projet ou informations lectroniques, il est tenu dutiliser le message cl normalis appropri. Un message cl de lUE et des dnitions normalises de lUE et de ses institutions gurent ci-dessous. Dautres messages cls pourront tre intressants, par exemple la mention de linstrument au titre duquel laction est mise en uvre, la mention dobjectifs plus gnraux de dveloppement ou de coopration, ou la mise en avant dun partenariat particulier. Pour dnir ces messages, le contractant, le partenaire dexcution et/ ou lorganisation internationale contactera le charg de presse et dinformation ou le gestionnaire de projet concern dans la dlgation de lUE. LUnion europenne est dtermine partager ses ralisations et ses valeurs avec les pays et les peuples au-del de ses frontires.
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europens, il est aujourdhui possible pour les citoyens de lUE de circuler librement dans la plupart des pays dEurope. Il est aussi devenu plus facile de vivre et de travailler dans un autre pays de lUE. Les cinq grandes institutions de lUnion europenne sont le Parlement europen, le Conseil des ministres, la Commission europenne, la Cour de justice et la Cour des comptes. LUnion europenne est un acteur majeur de la coopration internationale et du dveloppement. Elle est aussi le premier bailleur de fonds de laide humanitaire. Lobjectif premier de la politique europenne pour le dveloppement est lradication de la pauvret dans le monde. http://europa.eu/
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2 Dnitions de lUnion europenne et de ses institutions

Si le contractant, le partenaire dexcution et/ou lorganisation internationale estime que des informations plus dtailles sur lUE sont ncessaires, les dnitions agres qui suivent seront utilises dans toute communication, sauf instruction contraire du responsable de la presse et de linformation la dlgation de lUE.
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LUnion europenne
LUnion europenne est un partenariat conomique et politique unique entre 27 pays europens. En 1957, la signature des traits de Rome marque la volont des six Etats fondateurs de crer un espace conomique commun. Depuis lors, la Communaut, puis lUnion europenne, nont cess de slargir de nouveaux pays . LUnion sest progressivement transforme en un grand march unique avec leuro comme monnaie commune. Ce qui, au dpart, tait une union purement conomique a volu pour devenir une organisation tendant ses comptences dans de nombreux domaines allant du dveloppement la politique environnementale. Grce labolition des frontires entre pays
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Parlement europen
lu au suffrage universel direct, le Parlement europen est lexpression directe de la volont politique de lUnion europenne et le plus grand parlement multinational du monde. Le Parlement europen dfend les droits des citoyens, adopte la lgislation et surveille le pouvoir excutif. http://www.europarl.europa.eu
Dclaration gnrale sur lUE

LUnion europenne est constitue de 27 tats membres qui ont dcid de mettre graduellement en commun leur savoir-faire, leurs ressources et leur destin. Ensemble, durant une priode dlargissement de plus de 50 ans, ils ont construit une zone de stabilit, de dmocratie et de dveloppement durable tout en maintenant leur diversit culturelle, la tolrance et les liberts individuelles.
M A N U E L
D E
page
E U R O P E N N E
42
de
l U N I O N
Conseil de lUnion europenne

Habituellement dsigns comme formant le Conseil des ministres, les ministres spcialiss des gouvernements de chaque tat membre se runissent pour prendre des dcisions et rsoudre les divergences nationales dans diffrents domaines politiques. Le Conseil europen, compos de 27 chefs dtat ou de gouvernement, se runit au moins deux fois par an an de xer des objectifs et des priorits. Chaque tat membre assume la prsidence selon une rotation de six mois. http://www.consilium.europa.eu
Cour des comptes europenne

La Cour des comptes europenne vrie que les recettes de lUnion europenne sont utilises selon les rgles et les rglementations budgtaires. http://www.eca.europa.eu
Comit des rgions (Cdr)

Le Comit des rgions est lassemble politique qui, lcoute davis exprims au nom de lEurope, sen fait lcho auprs des instances locales et rgionales. Il doit aussi tre consult dans des domaines tels que la politique rgionale, lenvironnement et lducation. Il est compos de reprsentants des collectivits rgionales et locales. http://www.cor.europa.eu/
actions
e X trieures
Autres institutions
Banque europenne dinvestissement (BEI)
La Banque europenne dinvestissement est linstitution nancire de lUnion europenne. Elle accorde des prts pour des investissements en capital promouvant le dveloppement et lintgration conomiques quilibrs de lUnion. Il sagit de linstitution majeure pour les investissements dinfrastructures de base dans le Sud-est de lEurope. http://www.eib.europa.eu
les
P O U R
Banque centrale europenne (BCE)

La Banque centrale europenne est la banque centrale de leuro, monnaie unique de lUnion europenne introduite depuis 1999. Sa tche essentielle consiste maintenir le pouvoir dachat de leuro et la stabilit des prix dans la zone euro. La zone euro comprend 16 pays de lUnion europenne. http://www.ecb.eu
V I S I B I L I T
Commission europenne
La Commission europenne est lorgane excutif de la Communaut europenne. Comprenant 27 commissaires, la Commission europenne est lorigine des propositions lgislatives et agit comme gardienne des traits. La Commission est aussi le gestionnaire et lexcutant des politiques communes et des relations commerciales internationales. Elle est responsable de la gestion de laide extrieure de lUnion europenne. http://ec.europa.eu
E T
D E
Comit conomique et social europen (CESE)

Le Comit conomique et social europen reprsente les vues et les intrts de la socit civile organise vis--vis de la Commission, du Conseil et du Parlement europen. Sa consultation est obligatoire pour les questions de politique conomique et sociale; il peut aussi mettre des avis de sa propre initiative sur des questions quil juge importantes. http://www.eesc.europa.eu
D E
Cour de justice de lUnion europenne

La Cour de justice europenne fournit les sauvegardes judiciaires ncessaires pour garantir que la loi soit observe dans linterprtation et lapplication des traits et dans tous les domaines lgislatifs fonds sur les traits. http://www.curia.europa.eu
M A N U E L
KQ-30-08-601-FR-C

Communication and Visibility Manual FR

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MANUEL DE COmmUNICATION ET DE VISIBILIT pour les actions extrieures de lUnion europenne

TABLE DES mATIRES

Un guide tape par tape

2.1 Visibilit adapte

2.3 Plans de communication et de visibilit

2.2 Publics cls et groupes cibles

4 Pour les organisations internationales, voir chapitre 3.3.

Matrice du plan de communication et de visibilit

5 Correspondant aux indicateurs du cadre logique.

2.3.2 Budget de la communication

2.3.3 laboration et mise en uvre du plan

2.3.4 Comptes rendus

3.2 Organisations des Nations unies

6 Nations Unies:  http://www.undp.org/eu/documents/EC-UN Joint Visibility Guidelines.pdf Banque Mondiale: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/international_organisations/other_documents_relating_world_bank/documents/joint_visibility_guidelines.pdf

3.2.3 Actions de communication et de visibilit

3.3.2 Instruments et fonctions de nancement

des vnements publics, en publiant des communiqus de presse, etc.

3.3.3 Activits de communication et de visibilit appropries

3.3 Le Groupe de la Banque mondiale

4A  DApTER LE pLAN DE COmmUNICATION ET DE VISIBILIT LACTION

4.1 Activits de base

4.2 Autres activits de communication

4.2.1 Communiqus de presse

4.2.3 Visites de presse

4.2.4 Dpliants, brochures et lettres dinformation

4.2.2 Confrences de presse

4.2.5 Sites Internet

4.2.6 Panneaux dafchage

4.2.10 Articles promotionnels

4.2.9 Vhicules, matriel et quipements

4.2.7 Plaques commmoratives

4.2.11.2 Archivage des photos

4.2.11.1 Slection de photos

4.2.12 Productions audiovisuelles

4.2.14 Campagnes dinformation

4.2.13 vnements publics et visites

4.3 Visibilit adapte aux diffrents types daction

4.3.3 Assistance technique et tudes

4.3.1 Mise disposition de matriels et dquipements

4.3.5 Appui budgtaire

4.3.2 Projets dinfrastructures

Le programme xxxx de l'Union europenne pour pays partenaire

Programme de dveloppement industriel pour pays partenaire Rapport d'activits

Ce projet est financ par l'Union europenne

Un projet mis en uvre par (CONTRACTANT)

8 Cette section ne sapplique pas aux organisations internationales.

La matrice de communication : Communiquer comment et quand, quoi et qui?

Phase du cycle du projet/activit de communication & groupes cibles Objectif de communication

valuation & Audit

Annoncer le soutien de lUE

Mise en vidence de limpact

Responsabilit Type de message cl

Commission Premier donateur mondial au service des objectifs du millnaire

Partenaire Une coopration qui compte

Commission/ Partenaire Financ par l'UE

Outils les plus appropris

Confrences de presse, vnements, entretiens

Confrence de presse aprs engagement

Campagne dinformation pour accompagner la visite dune mission didentication

Information via les mdias sur le choix du partenaire

Information via les mdias de la conrmation du nancement Crmonie publique de signature

Institutions europennes et communaut internationale des donateurs

Confrence de presse aprs engagement

4 Pour les organisations internationales, voir chapitre 3.3.

6 Nations Unies: http://www.undp.org/eu/documents/EC-UN Joint Visibility Guidelines.pdf Banque Mondiale: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/international_organisations/other_documents_relating_world_bank/documents/joint_visibility_guidelines.pdf

4A DApTER LE pLAN DE COmmUNICATION ET DE VISIBILIT LACTION