Rpublique du Niger

FONDS ITALIE-CILSS DE LUTTE CONTRE LA DSERTIFICATION POUR LA REDUCTION DE LA PAUVRETE AU SAHEL (FLCD-RPS)

MANUEL DE PROCEDURES OPERATIONNELLES (MPO)

Janvier 2006

LISTE DES ANNEXES

Annexe 1. Fiche synoptique didentification dun dpartement, commune rurale Annexe 2. Modle de Demande de Micro-Projet* Annexe 3. Modle de Convention de financement entre UNOPS et les CZGF* Annexe 4 Modle dAccord de financement spcifique pour la ralisation dun micro-projet*

Annexe 5. Fiche didentification dune ONG * Annexe 6. Termes de Rfrence des Intermdiaires Financiers* Annexe 7. Convention entre lUNOPS et les IMF Annexe 8. Liste des actions ligibles et non ligibles Annexe 9. Modles de Rapport dAvancement de Micro-Projet Annexe 10. Fiche dEvaluation de Micro-Projet * Annexe 11. Fiche de suivi de Micro-Projet Annexe 12. Modles de PV de slection de Micro-Projet Annexe 14. Modles de Demande de virement de Fonds par les bnficiaires Annexe 15. Modle de rglement intrieur du CNP * Annexe 16. Modle de rglement intrieur du CZGF * Annexe 17. Modle de Contrat des Travaux Annexe 18. Modles de contrat dAcquisition de Biens Annexe 21. Modle de Contrat Type de Consultants Annexe 19. Termes de Rfrence Type pour la Mission de Matre duvre Annexe 20. Modle dInvitation Manifestation dIntrt Annexe 21. Modles de Lettre dInvitation Soumissionner Annexe 22. Modle dInstructions aux Soumissionnaires Annexe 23. Modle de Formulaire dEvaluation des Offres

LISTE DES SIGLES ET ABBREVIATIONS

AGR : CGMP : CILSS : CLD / CNP : CSRP : CZGF : DGCS : DMI : DMP : EPB : EPM : FLCD RPS : IEC : IMF : MSA : ONG : OP : PLD : PNUD : SO : ST : UNOPS : ZARESE :

Activit Gnratrice de Revenus Comit de Gestion du Micro-Projet Comit Inter Etat de Lutte contre la Scheresse au Sahel Comit Local de Dveloppement Comit National de Pilotage Comit Sous Rgional de Pilotage Comit de Zarese de Gestion du Fonds Direction Gnrale de la Coopration pour le Dveloppement Demande de Manifestation dIntrt Demande de Micro-Projet Evaluation Participative des Besoins Evaluation Participative du Milieu Fonds de Lutte Contre la Dsertification pour la Rduction de la Pauvret au Sahel Information, Education, Communication Institution de Micro-Finance Memorandum of Services agreement Organisation Non Gouvernementale Organisation Paysanne Plan Local de Dveloppement Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Secrtariat Oprationnel Secrtariat Technique United Nations Office for Project Services Zone Risque Environnemental et Social Elev

S O M M A I RE PRAMBULE 5

Chapitre I : Principes directeurs du Programme Italie Sahel, Objectifs et Stratgie dintervention du FLCDRPS I - Objectifs du FLCD-RPS II - Stratgie dintervention III - Outils du FLCD-RPS

Chapitre II : Dispositif financier I - Types et catgories dactivits ligibles aux ressources du Fonds II - Cl de rpartition des ressources par secteur dactivits III - Dtermination des affectations budgtaires annuelles aux ZARESE IV - Cl de rpartition des Fonds entre les ZARESE V - Montant des subventions et contribution des bnficiaires VI - Conditions et critres dligibilit aux ressources du Fonds

Chapitre III : Dispositif dintervention et dappui au renforcement des capacites I - Identification et slection des zones dintervention II Espaces, niveaux de concertation, de planification et de prises de dcision

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Chapitre IV : Principales squences de mise en uvre du Fonds I - Phase prparatoire II - Planification programmation et excution des activits

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Chapitre V : La passation de marchs par les Communauts I - Les marchs de travaux II - Les marchs de biens III - Les marchs de services IV - Principes de transparence

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PRAMBULE

Le prsent manuel de procdures oprationnelles est fond sur les lments ci-aprs contenus dans lannexe technique du MSA entre la Direction Gnrale de la Coopration italienne pour le Dveloppement (DGSC) et le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) au nom de lUNOPS, savoir : Les lignes de conduites sur la rduction de la pauvret approuves par la DGSE, Les principes de base du Programme Italie Sahel, la stratgie et le cadre institutionnel de linitiative Lapproche mthodologique et les modalits de mise en oeuvre du Programme, (critres de slection des zones dintervention, critres de slection des bnficiaires des interventions, rle des ONG, des administrations locales, des communauts locales et des organisations paysannes, critres de durabilit du Fonds LCDRPS ). Il dfinit les conditions qui rgissent lattribution des subventions du Fonds pour le financement des initiatives identifies par les communauts locales dans les dpartements de Loga (rgion de Dosso) et de Illla (rgion de Tahoua) ; dpartements identifis et slectionns par le Comit National de Pilotage du Fonds comme prsentant la vulnrabilit la plus leve tant au plan environnemental que socio-conomique et comptant une population totale de 388.000 habitants. il dcrit les principales tapes de mise en uvre du Fonds et les responsabilits des acteurs sociaux et institutionnels dans leur excution. A cet effet, le Manuel porte sur : (i) (ii) (iii) (iv) Les objectifs et principes directeurs du Fonds et les rles et attributions de chacun des partenaires au niveau sous-rgional, national et local. Les conditions, critres et modalits dligibilit et daccs aux ressources du Fonds Le dispositif dintervention du Fonds au niveau national et local et les diffrents niveaux et espaces de concertation et dimplication des communauts locales de la zone dintervention du Fonds. Les diffrentes squences de mise en uvre des activits du Fonds (planification participative, programmation, excution et suivi-valuation), la responsabilit des acteurs dans leur droulement et les rsultats attendus de chaque squence dactivits. Les procdures financires daccs et de gestion des ressources affectes la ralisation des micro-projets. Les procdures de passation des marchs applicables dans le cadre de ralisation des activits finances sur les ressources du Fonds.

(v) (vi)

Le prsent manuel constitue le cadre de rfrence pour les diffrents partenaires de mise en uvre de Fonds et le support par excellence de lallocation des ressources aux communauts locales pour la ralisation de leurs initiatives en matire de lutte contre la pauvret et de gestion des ressources naturelles. Les propositions de modifications et damendements au prsent manuel de procdures oprationnelles peuvent tre soumis par lun ou lautre des partenaires impliqus dans la mise en uvre du Fonds savoir : le Comit Sous-rgional de Pilotage (CSRP), le Comit National de Pilotage (CNP), les Comits Zarese de Gestion des Fonds (CZGF) LAgence dexcution (UNOPS). Les amendements ou modifications apports au prsent manuel devront tre le fruit dun consensus entre tous les partenaires cits.

CHAPITRE I : PRINCIPES DIRECTEURS DU PROGRAMME ITALIE SAHEL, OBJECTIFS ET STRATEGIE DINTERVENTION DU FLCDRPS Le Fonds LCDRPS en tant que composante cl du Programme Italie Sahel sinscrit dans les principes directeurs suivants : La cohrence stratgique dans lutilisation des ressources par rapport aux conventions internationales en matire de lutte contre la dsertification et aux cadres stratgiques de lutte contre la pauvret ; Le principe de participation de tous les partenaires toutes les tapes de formulation et dexcution travers des organes et des espaces de dialogue, de concertation et de prise de dcision ; Le renforcement des capacits des collectivits locales et de la socit civile en vue de la responsabilisation totale des acteurs locaux au dveloppement socio-conomique. I - Objectifs du FLCD-RPS A - Objectif gnral du FLCD-RPS Lobjectif gnral du Fonds est de contribuer la rduction de la pauvret des populations rurales, travers la gestion rationnelle des ressources naturelles et le renforcement du processus de dcentralisation, des stratgies adquates de scurit alimentaire et des investissements efficaces pour le dveloppement. B - Objectif spcifique Lobjectif spcifique est damliorer les conditions socio-conomiques des populations rurales vulnrables dans des zones spcifiques, travers des investissements en leur faveur, qui permettent laccs aux opportunits conomiques et aux services sociaux de base, et qui soient cohrents avec les priorits du dveloppement local, dans le cadre dune gestion rationnelle et durable des ressources naturelles. II - Stratgie dintervention Le FLCDRPS mettra la disposition des communauts locales les ressources ncessaires la ralisation de leurs propres initiatives de dveloppement, travers un canal de financement direct et un canal de micro finance locale, dment renforc. En troite collaboration avec les gouvernements des pays intresss, les organisations de base de la socit civile, et les autres acteurs socio-conomiques, les ressources du Fonds seront utilises pour lexcution dinitiatives de dveloppement local, sur la base dun systme remontant et participatif de prise de dcisions. Paralllement, afin dinscrire laction du FLCDRPS dans des dynamiques de dveloppement plus vastes, un appui sera fourni aux institutions nationales et rgionales comptentes pour contribuer la rflexion sur les politiques et les stratgies de lutte contre la pauvret et la gestion durable des ressources naturelles. Le FLCDRPS devrait, en effet, agir comme catalyseur et dclencher des processus de concertation, danalyse et dexprimentation sur la question de la pauvret lchelon local, national et rgional. Les actions raliser tant complmentaires, mais situes diffrents degrs dintervention, la stratgie globale du FLCDRPS sarticule sur trois niveaux : niveau sous-rgional lappui au renforcement du rle de rflexion stratgique et dorientation rgionale du Secrtariat Excutif du CILSS, en particulier en ce qui concerne la collaboration et les changes dexpriences entre les quatre pays participant au programme ; niveau national ltablissement dun Fonds pour le financement dinitiatives locales, contribuant la rduction de la pauvret, tout en encourageant la gestion durable des ressources naturelles, dans des zones slectionnes suivant des critres participatifs prdfinis ; niveau local

la mise la disposition des ressources financires du Fonds pour la ralisation de plans locaux de dveloppement, bass sur des initiatives identifies, formules et mises en uvre par les bnficiaires eux-mmes ; laccompagnement/renforcement des capacits des administrations locales et des communauts de base, respectivement par la coopration dcentralise et par le partenariat entre ONG italiennes et OP (ou autres associations de base reprsentatives de la socit civiles sahlienne), pour la responsabilisation totale des populations dans la planification et ralisation de leurs initiatives de dveloppement local. cadre institutionnel prvoit galement 3 niveaux de

A limage du dispositif dintervention, le concertation/coordination et prise de dcision : Au niveau rgional

un comit sous-rgional de pilotage (CSRP), assist dun Secrtariat Technique, bas Ouagadougou auprs du SE du CILSS, ayant la responsabilit de la coordination, promotion, orientation et suivi des activits qui seront ralises au niveau national dans les quatre pays. Au niveau national

pour chacun des pays bnficiaires un Comit National de Pilotage (CNP) assist dun Secrtariat Oprationnel. Le CNP est charg didentifier les ZARESE ; dfinir et approuver les critres dligibilit des bnficiaires et des initiatives locales inclure dans les Codes de financement et manuels de procdures oprationnelles ; assurer la cohrence des activits avec les politiques et les stratgies nationales ; approuver et financer les propositions prsentes par les comits de gestion au niveau local. Au niveau local

des Comits pour la Gestion du Fonds, appuys par les institutions dappui conseil (ONG italiennes et locales, services dconcentrs de lEtat et les OP), qui seront chargs . Laccent mis sur limplication et la responsabilisation des diffrents acteurs vise faire en sorte que les rsultats du Programme soient durables dans le temps, aprs la fin de laide financire externe. Lintervention sera donc module en considrant ces aspects, y compris le diagnostic des mcanismes qui favorisent lexclusion et empchent la participation et lengagement de certains groupes dans les processus dcisionnels, en particulier les femmes, mais aussi dautres catgories socialement marginalises. III Composantes du FLCD-RPS La mise en uvre du FLCD-RPS est articule autour de 5 composantes : 1. Une composante appui au dveloppement communautaire Excution dinfrastructures dans les domaines de leau, de la sant et de lducation et activits de formation ncessaires a la gestion de ces infrastructures. Une composante appui au dveloppement socio-conomique Excution dinfrastructures, acquisition dquipements dans des domaines lis aux secteurs productifs (agriculture, levage, pche, tourisme etc.) et activits de formation ncessaires la gestion de ces infrastructures et quipements Une composante renforcement des capacits des communauts Activits dappui conseil en faveur des collectivits locales et des organisations paysannes dans les domaines de la planification, gestion et suivi des activits de dveloppement rural. Une composante appui la gestion des ressources naturelles Excution dinfrastructures et acquisition dquipements dans le domaine de la gestion des ressources naturelles et activits de formation ncessaires la gestion de ces infrastructures et quipements une composante appui aux activits gnratrices de revenus

2.

3.

4.

5.

Conventions de financement avec des institutions de micro finance (IMF) locales pour encourager le dveloppement de faon durable de services financiers de proximit qui rpondent la demande des populations rurales et en particulier des segments les plus vulnrables Pour loprationnalisation de ces composantes, la stratgie du FLCD-RPS sorganise autour des outils suivants : Un processus de planification locale participative base sur les principes de participation, dappropriation (ownership), de partenariat, de complmentarit et de transparence, qui recherche le consensus de tous les acteurs locaux autour dune proposition/modle de dveloppement. Son but est de crer un niveau dcisionnel local fond sur la concertation, la programmation et la bonne gouvernance. Un fonds de dveloppement local mis la disposition des communauts locales des zones risque environnemental et social identifies pour leur permettre de raliser les investissements visant lamlioration de leur niveau et cadre de vie. Des espaces locaux de concertation et de prise de dcision permettant de garantir limplication de tous les acteurs sociaux et institutionnels dans toutes les tapes de formulation dexcution et de suivi de la mise en oeuvre du Fonds. Un dispositif d'appui conseil ayant pour rle daccompagner et de soutenir les diffrents acteurs dans la ralisation de leurs actions de dveloppement, afin qu'ils acquirent les capacits et les connaissances ncessaires. Ce dispositif comprendra notamment les ONG italiennes intervenant dans les zones du Projet, les ONG nationales, les services techniques dconcentrs de lEtat et le secteur priv. Il vise apporter lassistance technique aux acteurs et communauts bnficiaires dans les diffrentes tapes de mise en uvre des activits du Fonds. Un dispositif de suivi-valuation, partie intgrante des activits du programme ax sur le dveloppement dun ensemble doutils et dindicateurs permettant dapprcier dune part limpact du Fonds au plan socio-conomique et environnemental et dautre part la performance des acteurs sociaux et institutionnels impliqus.

CHAPITRE II : DISPOSITIF FINANCIER Laccs aux ressources du Fonds par les bnficiaires se fait selon un code de financement qui fixe les domaines dintervention du Fonds, les cls de rpartition des ressources selon les secteurs dactivits, les critres daffectation des budgets par zarese et par communes au sein de chaque zarese, la nature et le montant de la contribution des bnficiaires, les conditions et critres dligibilit aux ressources du Fonds. I - Types et catgories dactivits ligibles aux ressources du Fonds

Les micro-projets de gestion des ressources naturelles : Il sagit dactivits communautaires ou prives visant la prservation de lenvironnement dans les domaines de la protection/conservation/restauration des eaux et des sols, de lagroforesterie, de la gestion des forts, de lamnagement et la gestion des espaces pastoraux, etc.. Les micro-projets dinfrastructures daccs aux services sociaux de base : Il sagit de la ralisation de micro projets de construction ou de rhabilitation dinfrastructures dans les domaines de la sant, de lducation, de lhydraulique, du dsenclavement, etc.. Ces infrastructures devront tre ralises selon les normes standard en vigueur dans les ministres sectoriels et sinscrire dans les programmes sectoriels ou nationaux en cours. Activits conomiques dintrt Communautaire : Il sagit de micro projets initis par des Organisations Paysannes dont lobjectif est damliorer les conditions socio-conomiques des bnficiaires. Ces initiatives doivent dmontrer une rentabilit conomique et seront finances soit sous forme de subvention soit de financement mixte (subvention et crdit). Elles pourront porter sur les catgories dactivits suivantes : magasins de stockage, quipements de transformation visant allger des travaux des femmes (moulins grain, dcortiqueuses, foyers amliors, plates-formes multifonctionnelles etc.), des puits marachers, des petites units de transformation, achat des quipements. Les micro projets dactivits gnratrices de revenus : Il sagit de micro projets dinvestissements privs initis par des personnes prives ou des groupes et ayant des impacts rels sur leur revenu. Ces micro- Projets seront financs sous forme de crdit par des institutions de micro finance. Les modalits et conditions daccs au crdit seront dfinies par les IMF en relation avec lUNOPS et les CNP. Les activits pourront porter sur lagriculture, llevage, les activits et quipements de transformation, lartisanat, le petit commerce, la pche, etc

II - Cl de rpartition des ressources par secteur dactivits Bnficiaires Mode de financement Pourcentage du financement Composante 1 : Appui au Dveloppement Communautaire 65% Micro projet de gestion Communaut Subvention des ressources des villageoise 60% ressources naturelles Groupements, OP, privs Micro projet Communaut Subvention dinfrastructures daccs villageoise, 40% aux services sociaux de OP base Commune Secteur dactivits

micro-Projet

Composante 2 : Appui au Dveloppement Socio Economique 25% dactivits Communaut Subvention

conomiques dintrt villageoise communautaire OP Groupements Composante 3 : Appui aux Activits Gnratrices de Revenus 15% micro-finances Organisations Micro-crdit paysannes ou individus Groupements Cette cl de rpartition des ressources entre les composantes du Fonds pourra tre rvise annuellement ou mi-parcours dans le cadre de lvaluation participative. III - Dtermination des affectations budgtaires annuelles aux ZARESE Le montant global des investissements sera planifi pour les 3 annes de mise en oeuvre du Fonds afin de garantir lexcution des activits en fonction des capacits dexcution des communauts. (voir tableau ci-aprs)

Anne 1re anne 2me anne 3me anne Total

% 30% 40% 30% 100%

Au terme de chaque anne et sur la base de lvaluation des performances des acteurs au sein des ZARESE, il pourra tre procd une r affectation des allocations annuelles. IV - Cl de rpartition des Fonds entre les ZARESE Lenveloppe financire annuelle globale qui sera affecte chacune des Zarese et lintrieur de chaque Zarese aux Comits Locaux de Dveloppement en charge de llaboration des plans dinvestissement se fera selon les modalits ci-aprs : 50% de lenveloppe rpartis parts gales entre les deux ZARESE et au sein de chaque ZARESE entre les diffrentes entits communales ; 40% rpartis proportionnellement la population de chaque Zarese et de chaque entit communale du zarese ; 10% Considrs comme fonds de rserve. Au terme de lanne budgtaire et sur la base dune valuation participative des performances des CLD des entits communales de chaque ZARESE, le fonds de rserve sera allou au CLD le plus performant (ex : en termes de ralisation de son programme dinvestissement annuel, de prise en compte des femmes, de protection de lenvironnement, de capacits de matrise douvrage, de respect des Conventions et des Accords de Financement).

Ces indicateurs de rpartition des fonds pourront toutefois tre revus au cours de la seconde anne en y intgrant de nouveaux indicateurs sur la base des donnes dmographiques, socio-conomiques et environnementales recueillies dans ltude diagnostic. V - Montant des subventions et contributions des bnficiaires La contribution des bnficiaires en espces, en nature ou sous la forme de prestation physique dans la mise en oeuvre des micro-projets constitue un pralable lintervention des Fonds. Elle est fonction du type de microprojet et du montant des investissements requis pour sa ralisation. Type de micro-projet Bnficiaires (liste indicative, non exhaustive) Conservation des eaux et Communaut des sols villageoise OP, Particuliers1 Agroforesterie Communaut Montant maximum de la subvention (montant indicatif) 3 000 000 contribution bnficiaires (montant indicatif) 10% en nature ou service 90% 10% en nature ou service

Subvention du Fonds

1 Pour les particuliers (personne prive) la subvention du Fonds la contribution du Fonds sera de 25%, les 75% restant tant la charge du bnficiaire en espces et/ou en nature.

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Type de micro-projet (liste indicative, non exhaustive)

Bnficiaires villageoise OP, Particuliers Communaut villageoise OP, Particuliers Communaut villageoise OP Communaut villageoise OP Communaut villageoise Communes Communaut villageoise Communes Communaut villageoise (Communes) Communaut villageoise (Communes)

Montant maximum de la subvention (montant indicatif) 3 000 000

Subvention du Fonds 90%

contribution bnficiaires (montant indicatif)

Gestion de forts

3 000 000

90%

10% en nature et contribution physique 10% en nature et contribution physique 10% en nature et contribution physique 10% en nature et contribution physique

Amnagement et gestion des espaces pastoraux Amnagement de bas fonds Infrastructures de sant

3 000 000

90%

10 000 000

90%

10 000 000

90% 10% en nature et contribution physique

Infrastructures scolaires

10 000 000

90% 5% en espces pour la constitution du Fonds dentretien

Infrastructures dapprovisionnement en eau potable Pistes rurales

15 000 000

95% 10% en nature et contribution physique

20 000 000

90%

Equipements scolaires et Communaut sanitaires villageoise (Communes) Equipements dexhaure Communaut villageoise OP (Communes) Communaut villageoise OP

3 000 000

100%

10% en nature et contribution physique

5 000 000

90%

10% en espces pour la constitution du Fonds dentretien 10% en espces et 20% en nature ou service

Moulin mil, dcortiqueuse, batteuse, etc(abri et quipement) Banque de crales (abri et stock initial)

5 000 000

70% 30% en nature et contribution physique 30% en physique nature et contribution

Communaut villageoise OP Banque de semence Communaut (abri et stock initial) villageoise OP Primtres marachers Communaut (puits, quipement, villageoise amnagement) OP Amnagements Communaut hydroagricoles et villageoise agropastoraux OP (amnagement et quipement) Petites units de Communaut transformation (abri et villageoise quipement) OP

5 000 000

70%

5 000 000

70% 20% en nature ou service

5 000 000

80% 30% en nature et contribution physique

10 000 000

70%

10% en espces et 20% en nature ou service 5 000 000 70%

VI - Conditions et critres dligibilit aux ressources du Fonds

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A - Conditions gnrales dligibilit des micro-projets aux ressources du Fonds Le micro-projet est lmanation des besoins des communauts et le rsultat dun processus participatif ; Il est labor selon le modle fourni par le FLCP-RPS ; Les objectifs et rsultat attendus de linitiative doivent contribuer latteinte des objectifs du FLCD/RPS en matire de lutte contre la pauvret, de protection et de gestion durable des ressources naturelles ; Le cot du micro projet est conforme aux seuils fixs dans le code de financement ; Le micro-projet est ralis selon les normes techniques prvues par les ministres sectoriels ; Le micro-projet est inscrit dans le Programme dinvestissement du CLD approuv par le Comit Zarese de Gestion Fonds (CZGF) ; Le micro-projet est inscrit dans le programme de dveloppement communal; Le micro-projet est en cohrence avec les stratgies sectorielles du pays ; Les impacts ngatifs sur lenvironnement sont minimiss; Il sagira dactivits pour la ralisation desquelles le secteur priv local (entrepreneurs locaux, artisans, tcherons, formateurs etc..) pourra tre mis contribution.

B - Conditions gnrales dligibilit des bnficiaires Pour bnficier de lassistance financire du Fonds, les bnficiaires doivent remplir les conditions suivantes : Etre une organisation de base appartenant lune des deux Zarese ; Avoir une reconnaissance juridique ou accepter dentreprendre les dmarches pour tre reconnu ; Apporter une contribution physique, en nature ou en espce la ralisation de leur micro projet ; Etre en mesure dassurer la matrise douvrage de leur micro projet ; Dans le cas d'infrastructures ncessitant des activits futures d'entretien, crer des comits de gestion des dites infrastructures et prendre en charge leurs cots dentretien ; Dans le cas dinfrastructures de sant et dducation, sengager fournir le personnel comptent pour leur fonctionnement ; Souscrire aux dispositions et obligations stipules dans les Accords de Financement en matire de respect des procdures administratives, financires, de passation de march qui rgissent le Fonds ; Pour les activits de production, disposer dune situation foncire stable (tre propritaire foncier ou avoir un droit dusage dans un dlai suffisant. A ce titre, peuvent tre porteurs / promoteurs ou matre douvrage des micro projets : les associations villageoises de dveloppement reconnues et crdibles aux yeux de la communaut ; les groupements et associations de femmes et de jeunes dans le ZARESE ; les groupements dintrt conomique rsident dans le ZARESE, lgalement constitus ; les coopratives et groupements mutualistes rsidents dans le ZARESE ; les communes de la ZARESE pour les micro projets relevant de leurs comptences la condition toutefois quils soient identifis et monts de concert avec les populations bnficiaires dun village, dun quartier ou dassociations spcifiques reconnues (exemple associations de parents dlves) ; les organisations de producteurs membres ou non de la Plate-forme paysanne.

Par contre, les catgories suivantes ne peuvent pas tre promoteurs ou matre douvrage de micro projets : les chefs de canton et de province ; les autorits administratives ; les services techniques dconcentrs ; les ONG sous contrat avec le Fonds et le Comit Zarese ; les dputs ; les membres du Comit ZARESE au titre de leur fonction.

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CHAPITRE III : DISPOSITIF DINTERVENTION ET DAPPUI AU RENFORCEMENT DES CAPACITES I - Identification et slection des zones dintervention Conformment lobjectif du Fonds qui est doffrir des perspectives de dveloppement des populations et des communauts rurales habitant dans des aires marginales arides et semi-arides du Sahel prsentant un degr de vulnrabilit lev environnementale et socio-conomique (ZARESE), dans chacun des pays concerns les zones dintervention du Projet ont t slectionnes sur la base de critres partags prenant en compte des indicateurs dordre agro-mtorologiques, environnementaux, dmographiques, socio-conomiques et politiques. Dautre part, dans le souci dassurer la participation des communauts locales et de garantir la durabilit des investissements, le choix des zones dintervention a galement pris en compte lancrage institutionnel correspondant des entits administratives de proximit et sinscrivant autant que possible dans des units administratives dcentralises. Avec lappui du Centre Rgional AGRHIMET, un atelier national didentification de zones risque environnemental et social levs (ZARESE) a t initi dans chacun des 4 pays bnficiaires en vue de slectionner les zones dinterventions du Fonds. Cet atelier a permis de slectionner sur les 36 dpartements que compte le Niger, les deux dpartements prsentant les degrs de vulnrabilit environnementale et sociale les plus levs, savoir le dpartement de Loga (rgion de Dosso) et le dpartement de Illla (rgion de Tahoua). Ces deux dpartements totalisent une population de 388 604 habitants rpartis comme suit :

Dpartement de Loga Communes 1 Loga 2 Sokorb 3 Falwel Total Dpartement de Illla Communes 1 Illla 2 Bagaroua 3 Badaguichiri 4 Taja Total Nombre de villages 66 19 43 38 166 Population 92 801 25 509 95 440 43 063 256 813 Nombre de villages 65 23 50 118 Population 63 279 28 098 40 412 131 789

SOURCE : RGP/H 2001 ; LOI N2003-035 portant composition et dlimitation des communes Le choix de ces deux dpartements comme zones dintervention FLCDRPS a t valid par le Comit National de Pilotage. (voir rapport didentification et de slection des ZARESE CNP) II - Espaces et niveaux de concertation, de planification et de prise de dcisions Afin dassurer une pleine appropriation de la part des institutions nationales et locales, des populations concernes et des organisations associatives qui en manent et de garantir une plus grande transparence entre les fonctions didentification des besoins, de planification, de suivi de la mise en oeuvre et dappui conseil, le dispositif dintervention du FLCD RPS fait intervenir plusieurs acteurs et niveaux de participation et de reprsentation lchelle locale, nationale et sous-rgionale. A - Au niveau local 1 - Les Units dintervention: A lintrieur de chaque commune de la ZARESE, lespace rural est structur en units dintervention pouvant regrouper plusieurs villages et terroirs agropastoraux.

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Cette structuration de lespace vise assurer la participation et la prise en compte des besoins de groupes sociaux non-rsidents dans les villages (leveurs transhumants, exploitants de bois) mais qui en exploitent les ressources ou les infrastructures et garantir. Les reprsentants des diffrentes communauts et catgories sociales au sein de ces units dintervention (reprsentants des villages ou des communauts et groupes socioprofessionnels usagers des ressources du terroir, groupements associatifs, etc.) ont charge avec lappui des ONG et des Associations de Dveloppement le diagnostic de leurs besoins, llaboration de leurs plans locaux de dveloppement et leur soumission leur Comit Local de Dveloppement. 2 - Les Comits locaux de dveloppement (CLD) : A lchelle de chaque entit territoriale dcentralise de la Zarese, (commune rurale ou urbaine) lorgane de concertation du Fonds sinscrira dans les structures existantes notamment les Comits locaux de Dveloppement en place en les largissant aux reprsentants de la socit civile. Le CLD est constitu des reprsentants du Conseil communal, des reprsentants la socit civile, des Associations et organisations socioprofessionnelles, des ONG locales et des services techniques dconcentrs. Rle des CLD au sein dune ZARESE : procder aux arbitrages et la slection des initiatives proposes dans les plans de dveloppement labors au niveau des Units dintervention ou grappes de villages; laborer, sur la base de ces propositions, des plans dinvestissement annuels (ou pluriannuels) qui seront soumis au Comit ZARESE pour la Gestion des Fonds (CZGF) ; Veiller lintgration des plans dinvestissement dans les plans et programmes de dveloppement communaux ; assurer la coordination et le suivi des ralisations et activits du Fonds ; promouvoir des mcanismes de concertation internes ; Mobiliser les ressources internes et externes ; Assurer le suivi de lexcution des ralisations ; Appuyer les promoteurs de projet en matire de matrise douvrage. 3 - Le Comit Zarese pour la Gestion des Fonds (CZGF) Au niveau de chacun des deux dpartements (Loga et Illla), un Comit ZARESE pour la Gestion des Fonds est mis en place. Le CZGF est constitu du Prfet de dpartement, des reprsentants dsigns des communauts locales, des OP, des Associations de femmes et de jeunes, des reprsentants des Collectivits territoriales (Conseil communal, Conseil Dpartemental), des services techniques dconcentrs de lEtat, du reprsentant de la Plateforme paysanne au niveau dpartemental, des ONG italiennes et de la socit civile.

Rle du Comit Zarese de la Gestion des Fonds : assurer le rle dinstance darbitrage, de contrle de lgalit des plans dinvestissement prsents par les Comits de Dveloppement ; assurer le contrle des conformits des investissements avec le plan de dveloppement dpartemental et avec la carte scolaire et sanitaire ; approuver les interventions susceptibles dtre finances par le Fonds et les transmettre au CNP pour validation ; assurer la coordination des activits du Fonds LCD-RPS ; examiner les micro projets dintrt intercommunal pouvant tre financs par le Fonds et statuer sur leurs modalits de gestion ; assurer la rpartition annuelle des ressources au sein de leur zarese et signer les Conventions de Financement ; assurer le suivi de la mise en uvre des Conventions de Financement et des ralisations conformment aux dispositions du manuel de procdure ; Assurer le suivi des ralisations du Fonds. Les bnficiaires directs des micro-projets Les bnficiaires directs sont les communauts organises au niveau dun village ou dun quartier, les organisations de producteurs, les associations de femmes et de jeunes et les personnes titre priv dont les

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propositions de micro-projets ont t retenues dans les plans dinvestissement locaux et approuvs par les Comits zarese de Gestion des Fonds. Ils doivent avec lappui des ONG et des Associations de Dveloppement: laborer leur dossier de micro-projet ; mobiliser leur contribution pour la ralisation de leur micro-projet ; grer les ressources affectes par le Fonds la ralisation de leur micro-projet ; assurer les diffrentes oprations en matire de matrises douvrage dans le cadre de la ralisation de micro-projet y compris les passations de marchs ; Assurer le suivi des ralisations. 4 - Lappui conseil Au niveau local, les activits d'assistance technique, d'orientation et d'accompagnement (appui et conseil) seront mene sous la forme de prestations de services par les intermdiaires dappui techniques savoir, les ONG italiennes, les ONG locales, les services techniques dconcentrs de lEtat, les bureaux dtudes et autres contractuels. Cet appui-conseil pourra porter sur les domaines suivants : diagnostic des besoins et laboration des plans daction locaux et autres instruments de planification ; montage de dossiers de micro projet ; appui technique selon le type de micro projet ; formation thmatique des acteurs et bnficiaires ; ralisation dtudes spcifiques ; analyse et valuation pralable des dossiers de micro projet et recommandations ladresse du Comit Zarese de dveloppement pour clairer ses prises de dcision ; appui la matrise douvrage dans le cadre de lexcution des micro projets ; animation, information et renforcement des capacits. Les bnficiaires de cet appui sont les Comits Zarese de Gestion des Fonds, les Comits locaux de Dveloppement et les bnficiaires directs de micro-projets.

5 - Les oprateurs privs Il s'agit en particulier des fournisseurs de biens et services ou des entrepreneurs de travaux, susceptibles de passer des contrats avec les bnficiaires pour la fourniture des biens et des services, la construction des ouvrages ou btiments prvus dans la ralisation des micro-projets. Entrent dans cette catgorie : (i) les prestataires de services (bureaux d'tudes ou d'ingnierie locaux, ONG, certains services techniques dconcentrs de lEtat) pour la ralisation de missions dassistance la matrise douvrage, la fourniture dtudes techniques pour la ralisation de certaines infrastructures ; la prparation des plans des constructions, les tudes techniques, la surveillance des travaux pour le compte des bnficiaires; (ii) les entrepreneurs en btiment et tcherons ; etc.; (iii) les fournisseurs de matriels et de matriaux (iv) les consultants individuels. 6 - Les Collectivits territoriales Il sagit des Conseils Communaux et des Conseils Dpartementaux des dpartements de Loga et de Illla. Les prsidents des Conseils communaux assurent la prsidence des Comits Locaux de Dveloppement (CLD) et les Prsidents de Conseils dpartementaux sigent dans les Comits Zarese de Gestions des Fonds. En tant quentits administratives de proximit, reprsentatives des communauts locales et en charge de la conception, de la mise en mise en uvre et du suivi des plans de dveloppement communaux, elles veillent : la conformit des plans dinvestissement annuel labors par les CLD avec les plans de dveloppement communaux ; lintgration des investissements raliss avec lassistance du FLCD-RPS dans les plans de dveloppement et dans les budgets annuels dinvestissement de la commune ; la prise en charge dans les budgets dinvestissement des cots dentretien des infrastructures publiques relevant de leurs comptences (centres de sant, coles, infrastructures hydrauliques collectives, routes, pistes de transhumance et couloirs de passage pour les animaux, parcs de vaccination etc) ;

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la mise disposition et au besoin, la prise en charge du personnel des centres de sant et des coles (personnel enseignant et personnel de sant) ; la matrise douvrage des infrastructures publiques relevant de leur comptence. (Elles peuvent toutefois dlguer cette matrise douvrage aux bnficiaires directs desdites infrastructures (communauts villageoises ou associations) ; La participation aux sessions dvaluation.

7 - Les intitutions de microfinances Lexcution du volet crdit du Fonds LCD-RPS sera confie des institutions de micro-finances (IMF) en mesure doffrir des produits et services financiers de proximit aux populations dmunies nayant pas accs lintermdiation financire classique. Sur la base de Conventions signes avec les IMF, lUNOPS affectera des lignes de crdit pour le financement dactivits productives et gnratrices de revenus quil sagisse dachat d'intrants ou de matires premires, du stockage, de lembouche, du petit commerce, de la transformation et commercialisation, de lartisanat, dachats d'quipements

B - Au niveau national 1 - Le Comit National de Pilotage (CNP) Le Comit National de Pilotage a t mis en place le 22 juin 2004 par arrt n 000062 du Premier Ministre est prsid par le Secrtaire Excutif du CNEDD qui fait office dinstitution nationale de tutelle du Fonds. Le CNP a pour attributions de: Fournir aux Organismes excutants et l'Institution de tutelle les critres d'identification des ZARESE, y compris sur la base des principes et des indications fournis par le CSRP, et en approuver la slection finale ; Dfinir et approuver les critres d'ligibilit des bnficiaires et des micro-projets, de faon cohrente avec les interventions nationales de lutte contre la pauvret, et les interventions locales susceptibles d'tre finances par le Fond LCD-RPS; Approuver les Manuels de procdures oprationnelles rdigs par les Organismes excutants ; Approuver le budget et le plan annuel d'orientation des activits, en dfinissant les critres d'allocation des ressources financires disponibles annuellement ; Identifier les institutions de micro finance devant tre soutenues ; Examiner la cohrence des initiatives locales de dveloppement proposes par les CZGF par rapport aux politiques sectorielles nationales et aux plans publics d'investissement ; Transmettre l'Organisme excutant charg de la gestion financire du Fonds (UNOPS), aprs vrification financire et de conformit aux critres d'ligibilit, les demandes de financement approuves par les CZGF ; Examiner et approuver les rapports semestriels de suivi des activits nationales du Fond LCD-RPS rdigs par le Secrtariat Oprationnel et les transmettre au Secrtariat Technique du CSRP.

Le CNP est compos ainsi quil suit : Le SE excutif du CNEDD, prsident du Comit, le Secrtaire Permanent de la SRP, la Direction Gnrale pour la Coopration au Dveloppement italien (DGCS), le Commissaire au Dveloppement au Ministre des Finances et de lEconomie, la DEP du Ministre de lhydraulique, de lEnvironnement et de la Lutte contre la Dsertification, la DEP du Ministre du Dveloppement Agricole, La DEP du Ministre des Ressources Animales, le Reprsentant de lOrganisation Nationale des Municipalits, la Direction du Crdit Dcentralis du MDC, la Coopration Dcentralis italienne, le reprsentant du PNUD, le reprsentant du CNCOD, COSPE (groupe dappui des ONG italiennes), Le reprsentant national ROPPA, la Plateforme paysanne (reprsentant des leveurs, reprsentant des marachers, reprsentant des riziculteurs, reprsentant des exploitants du bois, reprsentant des pcheurs, reprsentant du Collge des femmes)

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Le CNP se runira, en sance ordinaire, deux fois par an et, en sance extraordinaire convoque par l'Institution de tutelle sur demande conjointe de ses membres, chaque fois qu'il faudra discuter de questions juges capitales pour la russite du Fond LCD-RPS.

2 - Le Secrtariat Oprationnel Le CNP est assist par un Secrtariat Oprationnel (SO) compos d'un cadre national reprsentant de lUnit PAN/LCD-GRN-PNEDD fourni par le SE/CNEDD. LUNOPS apporte son assistance technique au SO travers un expert international en charge de ladministration du Fonds au nom de lagence dexcution, un expert national gestionnaire-comptable et une assistante administrative.

3 - Lagence dexcution LUNOPS, organisme spcialis des Nations Unies dans la gestion de projet a t slectionn comme Agence dexcution. Elle devra : Recruter le personnel charg dappuyer le SO, notamment un Administrateur du Fonds, un expert en comptabilit et du personnel dappui ; Rdiger les manuels de procdure et outils de gestion du fonds ; Rendre un avis de conformit administrative et financire sur les mandats mis par le CNP et sur lutilisation des fonds par les bnficiaires ; Signer des accords avec les bnficiaires pour la mise en uvre des micro-projets retenus ; Verser dans les comptes des bnficiaires les ressources pour la ralisation des initiatives approuves ; Signer avec les IMF retenues des protocoles qui dcrivent les modalits de gestion du crdit ; Apporter lassistance technique ncessaire dans le suivi et la mise en uvre du Fonds.

C - Niveau sous-rgional le Comit sous-Rgional de Pilotage (CSRP) La DGCS, en qualit d'Organisme bailleur de fonds, participe la coordination gnrale des activits avec le Secrtariat Excutif du CILSS et au sein du Comit Rgional de pilotage (CSRP). Du point de vue oprationnel, au niveau rgional, le (CSRP) assist dun Secrtariat technique sera charg de : Coordonner et suivre la mise en uvre du Fonds au niveau Sous-rgional ; Assurer la cohrence du Fonds par rapport au contexte sous-rgional, aux politiques nationales et aux actions des autres partenaires oprant dans le mme domaine ; Assurer la liaison entre le Fonds et d'autres initiatives et institutions rgionales ; Participer la rflexion sur l'application des mthodologies d'analyse de la vulnrabilit structurelle pour la caractrisation des zones risque lev slectionnes ; Donner des indications aux CNP sur les principes devant guider la dfinition des critres d'ligibilit des interventions locales susceptibles d'tre finances par le Fond LCD/RPS et le choix des zones ; Capitaliser les rsultats obtenus dans les 4 pays ; Faciliter l'change des informations entre les pays ; Examiner les rapports d'avancement, des plans d'activits et des rapports de suivi et d'valuation, en donnant des recommandations quant une ventuelle rorientation.

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Schma du dispositif local dintervention pour la mise en uvre des activits du Fonds

Niveau dpartemental

CZGF

A P P U I CLD C O N S E I L

Niveau communes

Niveau inter villageois

Units de Planification

Units de Planification

Units de Planification

CHAPITRE IV : PRINCIPALES SEQUENCES DE MISE EN UVRE DU FONDS I - Phase prparatoire A - Atelier rgional de lancement Rsultat attendu : Les reprsentants des communauts bnficiaires, des organisations de la socit civile et les partenaires au dveloppement sont informs sur : (a) les objectifs, les principes directeurs et les modalits dintervention du FLCP-RPS ; (b) la structuration du milieu et les diffrents chelons de concertation au niveau local ; (c) les obligations, rles et responsabilits des acteurs ; (d) les diffrentes tapes de mise en uvre du Fonds, les critres dligibilit au fonds, le mcanisme d'valuation, d'approbation et de financement des micro-projets ; (e) le suivi valuation participatif. Cette tape est celle qui permettra lintroduction du FLCD-RPS au niveau local. Au niveau de lun des chefs-lieux de rgion (Dosso ou Tahoua) un atelier de lancement sera organis lintention des acteurs des deux zarese. Responsable de lactivit : Le CNP et le Secrtariat Oprationnel B - Etude du milieu Rsultat attendu : Une base de donnes de rfrence caractre dmographique, conomique, sociale et institutionnelle est constitue pour les dpartements de Loga et de Illla. Les informations et donnes recueillies permettront (a) dtablir une situation de rfrence avant lintervention du Fonds, (b) didentifier les acteurs cls pour la mise en place des Comits zarese de Gestion du Fonds et (c) de disposer de donnes socio-conomiques sur les diffrentes communauts, les groupes et catgories sociales au sein des zarese, les associations et organisations de producteurs et les partenaires au dveloppement et oprateurs privs en vue de leur participation effective la ralisation des activits du projet et aux diffrentes instances de concertation qui seront mises en place. Responsable de lactivit : Le Secrtariat Oprationnel avec lappui des Services techniques dconcentrs et des ONG italiennes, personnes ressources et au besoin de consultants nationaux.

C - Mise en place des Comits Zarese de Gestion des Fonds Rsultat attendu : Les conditions institutionnelles dappropriation des activits du FLCD-RPS par les communauts locales travers leurs reprsentants dsigns sont cres. La mise en place des Comits zarese de Gestion des Fonds constitue une des phases cls de mise en uvre du Projet. Le choix des intresss devra se faire dans la plus grande transparence possible en tenant compte : a) des donnes sociologiques de ltude du milieu et b) des principes directeurs du Fonds savoir la participation de la socit civile et les principes dquit genre. Responsable de lactivit : SO, CNP avec lappui des autorits administratives locales, des Collectivits territoriales et des autorits coutumires, des ONG et Services techniques dconcentrs de lEtat.

D - Structuration du milieu Rsultat attendu : Les communauts locales et en particulier les catgories socialement et conomiquement vulnrables participent aux diffrents niveaux de concertation et de dcision. Sur la base des donnes sociales et dmographiques de ltude du milieu cette activit vise organiser les communauts locales au sein des ZARESE en vue de leur participation toutes les tapes de mise en uvre du Fonds. Pour cela le dispositif dintervention du Projet fait intervenir 2 niveaux de concertation et de planification au sein des zarese : 1) les Units de Planification ou grappes de villages Au sein de chaque entit communale, les villages seront regroups en grappe ou en zone dintervention.

Lavantage de ce dispositif est dorganiser autour dactivits de dveloppement, les villages situs dans un mme rayon gographique, partageant souvent les mmes ressources (ex. bas fonds) et pouvant galement utiliser les mmes infrastructures socio-ducatives et sanitaires (carte scolaire et sanitaire) ou pouvant tre relis par des pistes rurales. Ce dispositif permet galement de garantir la participation de groupes sociaux nonrsidents dans des villages (leveurs transhumants, exploitants de bois) mais qui en exploitent les ressources ou les infrastructures situes au sein des units dintervention. Enfin il implique davantage la participation dassociations socioprofessionnelles. 2) Les Comits locaux de dveloppement (CLD) Au sein de chaque entit communale, le CLD prsid par le Maire de la commune est mis en place. Le CLD est constitu de reprsentants dsigns du Conseil communal, de la Socit civile, des ONG et Associations de Dveloppement et des Services techniques dconcentrs. Responsable de lactivit : Le CZGF avec lappui, des Collectivits territoriales et autorits coutumires, des ONG italiennes en partenariat avec les ONG locales.

Appui conseil Rsultat attendu : Le cadre et les conditions dappui au renforcement des capacits de mise en uvre des activits du Fonds par les CZGF, les CLD et les communauts bnficiaires de micro-projets sont mises en place au niveau local. Les activits dappui Conseil seront ralises par des ONG italiennes en partenariat avec les ONG locales et des Assocaitions de Dveloppement qui en fonction de leurs comptences respectives fourniront des prestations de services aux diffrents acteurs et bnficiares dans le cadre des diffrentes squences de mise en oeuvre des activits du Fonds. (diagnoctic, planification, montage de DMP, renforcement des capacits des bnficiaires de micro-projets pour la matrise douvrage, suivi des ralisations) La mise en place dun tel partenariat permet dharmoniser et de coordonner les modalits et procdure dintervention des uns et dautres. Dans le cas o une ONG italienne est prsente dans la zarese, elle pourra assurer le rle de chef de file du Collectif dAppui Conseil en partenariat avec les ONG locale et les Associations de Dveloppement. Responsable de lactivit : Les ONG iltaliennes en partenarait avec avec les ONG locale et les Associations de Dveloppement.

E - Rpartition des Fonds entre les ZARESE Rsultat attendu : Une rpartition quitable des investissements sur la base de critres tenant compte des conditions de vie des communauts locales et de leurs besoins de dveloppement. Lenveloppe financire annuelle globale qui sera affecte chacune des Zarese et lintrieur de chaque zarese aux Comits Locaux de Dveloppement de chaque entit communal se fera selon les modalits ci-aprs : 50% de lenveloppe financire rpartis part gales entre les diffrentes Zarese et au sein de chaque zarese entre les diffrents CLD; 40% de lenveloppe rpartis proportionnellement la population de chaque Zarese et de chaque commune de la zarese ; 10% de lenveloppe considrs comme fonds de rserve : Au terme de lanne budgtaire et sur la base dune valuation participative des performances des CLD de chaque ZARESE, le fonds de rserve sera allou au CLD le plus performant (ex : en termes de ralisation de son programme dinvestissement annuel, prise en compte des femmes, de protection de lenvironnement, de capacits de matrise douvrage, respect des Conventions et des Accords de Financement).

Ces indicateurs pourront toutefois tre revus et corrigs au cours de la seconde anne en y intgrant de nouveaux indicateurs sur la base des donnes dmographiques, socio-conomiques et environnementales recueillies dans ltude du milieu. Responsables : CNP, Administrateur du Fonds, CZGF.

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F - Elaboration et signature des Conventions de Financement Rsultats attendus : Un cadre lgal daffectation des ressources, prcisant les conditions et modalits de leur mise en oeuvre est adopt par les CZGF et connues des partenaires et bnficiares du Fonds. La Convention de financement porte sur une enveloppe financire indicative, rpartie annuellement entre les deux zarese et au sein de chacune des zarese entre les Comits locaux de Dveloppement en charge de llaboration des plans dinvestissement annuels. Pour cela, le montant de lenveloppe financire affecte la ralisation des activits doit tre connu de lensemble des acteurs et des communauts concernes. Laffectation du montant de lenveloppe financire indicative est conditionne par la signature dune Convention de Financement stipulant les conditions gnrales et modalits de mise en uvre du fonds et dengagements rciproques des parties signataires (Comits ZARESE et communes dune part et FLCD RPS dautre part). La signature de la Convention de Financement devra faire lobjet dune mdiatisation (radios locales, tl, journaux, affichage public) avec une large information en direction des communauts locales sur le montant affect annuellement leur Comit ZARESE et leur CLD, ceci conformment aux principes de transparence du FLCD-RPS. Le montant de lenveloppe financire annuelle reste cependant indicatif tant entendu (sauf cas de force majeure non imputable au bnficiaire) que les micro projets du plan dinvestissement qui nauront pas connu un dbut dexcution la fin de lanne budgtaire ne verront pas leur financement rephass pour lanne suivante mais imputs dans lenveloppe budgtaire alloue pour la nouvelle de lanne budgtaire. Responsable de lActivit : CNP, SO, CZGF, CLD.

II Diagnostic, planification, programmation et excution des activits Llaboration des micro projets sera prcde dune tape de planification participative et de programmation. Dans les communes des Zarese o il nexiste pas de plans locaux de dveloppement (PLD), le Fonds appuiera llaboration de ces PLD selon une dmarche participative. Ces plans devront reflter la vision de dveloppement des communauts locales. A Le diagnostic, la planification et la programmation des activits de dveloppement

Au niveau des units de Planification (grappes de villages) Rsultat attendu : Des plans locaux de dveloppement prenant en compte les besoins exprims par les communauts la base au sein des ZARESE Lapproche diagnostic par village tant coteuse en ressources humaines, financires et en temps (il peut y avoir plus dune centaine de villages par ZARESE). Loption retenue est de regrouper les villages dune entit communale en grappes de villages qui constituent des Units de Planification, sur la base dune pridentification des acteurs cls usagers des ressources ainsi que des Organisations associatives caractre social ou professionnel. Les reprsentants de chaque Unit de Planification ou grappes de villages sont regroups autour de sessions dEvaluation Participative des Besoins (EPB) conduites les prestataires de service dans le cadre de lappui conseil (Evaluation rurale rapide, mthode acclre de recherche participative (MARP), etc.). Ces exercices donneront lieu llaboration dune situation de rfrence et de plans de dveloppement locaux qui seront soumis au Comit Local de Dveloppement de chaque entit communale pour les arbitrages, la slection des activits et llaboration de programmes dinvestissement annuel et pluriannuel. La dure estime de lexercice dun DP et dlaboration du Plan de dveloppement locale est estime 7 jours par Unit de Planification. Responsable de lactivit : Communauts locales au sein des espaces ruraux avec lappui des prestataires dappui conseil.

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Au niveau des entits communales des zarese Rsultat attendu : Des plans dinvestissement annuel en adquation avec les ressources affectes annuellement par le Fonds chaque zarese dans le cadre des Conventions de Financement. Le Programme dInvestissement annuel permet de mettre en adquation les activits proposes et les ressources financires disponibles eut gard au montant de lenveloppe financire annuelle affecte chaque ZARESE et au sein de chaque zarese, aux entits communales. Le CLD au sein de chaque entit communale est charg dlaborer sur la base dune part, des activits retenues dans les plans de dveloppement labors par chaque Unit de Planification et dautre part de lenveloppe financire indicative qui lui est affecte par le CZGF, un plan dinvestissement annuel ou pluriannuel. Le Comit Local de dveloppement peut au besoin, mettre en place des Comits ad hoc dexperts quil charge avant chaque session : lexamen pralable des activits ligibles au Fonds la production et la soumission au CLD dune documentation motive des conclusions et recommandations issues de ses travaux Responsable de lactivit : Les Comits Locaux de dveloppement avec lappui technique des Comits ad hoc dexperts et des prestataires dAppui Conseil B - Montage des dossiers de Demandes de Micro-Projets Rsultat attendu : Des dossiers de micro-projets viables, rpondant aux critres du Fonds et en adquation avec le programme dinvestissement annuel. La liste des micro-projets retenus dans le plan dinvestissement adopt par le Comit Local de Dveloppement est communique aux bnficiaires porteurs de micro-projets qui doivent procder avec lappui des prestataires dappui conseil au montage de leurs dossiers de micro-projet (DMP). Les DMP doivent tre tablis selon les modles qui figurent en annexe. Ces modles sont dposs au niveau des Comits Locaux de dveloppement et sont dlivrs aux porteurs de projet contre paiement dun montant de 500 F CFA. Les fonds ainsi collects pourront servir notamment la prise en charge de certaines dpenses de fonctionnement des Comits Locaux de Dveloppement. Selon le secteur d'activits, les ONG assureront des prestations de services pour appuyer les communauts locales dans le montage de leurs dossiers de micro projet. Chaque DMP doit tre labor selon le canevas en annexe et doit contenir les informations ci-aprs : (a) les objectifs du micro-projet ; (b) les raisons pour lesquelles ces objectifs, s'ils sont atteints, permettent de solutionner un problme important du ou des groupes les plus vulnrables de la communaut ; (c) les activits mener pour atteindre ces objectifs ; (d) le cot de ces activits, l'valuation des capacits institutionnelles de la communaut ; (e) le partage des cots entre les partenaires : communaut, FLCD RPS et, ventuellement dautres partenaires ainsi que leur rpartition en fonction des diffrentes activits; (f) la stratgie de prennisation du micro-projet ; (h) les mcanismes d'valuation internes ; (i) les indicateurs de performance ; j) les modalits de gestion du micro-projet; k) le niveau de reprsentation des catgories pauvres et vulnrables dans le Comit de Gestion. Les DMP sont soumis par les porteurs de micro-projets leur Comit local de Dveloppement. Responsables de lactivit : Les porteurs de micro-projet avec lappui des prestataires dappui conseil.

C - Vrification de la confirmit des dossiers de micro projet avec les plans dinvestissement annuel Rsultat attendu : Des micro projets en conformit avec les plans dinvestissements annuels et contribuant lamlioration des conditions de vie des populations pauvres et vulnrables et lexploitation et la gestion rationnelle des ressources naturelles. Cette activit se droule en deux phases : Phase danalyse et dvaluation des DMP par le Comit ad hoc dexperts Avant la session du Comit local de Dveloppement, les Comits ad hoc dexperts, en fonction de leurs comptences respectives, analysent les dossiers de micro projets et les transmettent au CLD avec des recommandations. Phase dapprobation des DMP Les Comits locaux de dveloppement (CLD) vrifient la conformit des dossiers de micro projets qui leur sont soumis avec leur plan dinvestissement annuel. Le CLD peut dcider de mener avec lappui des services techniques et ONG comptents des missions sur le terrain pour valuer la faisabilit technique, financire et sociale des micro projets qui lui sont soumis, leurs effets sur lamlioration des conditions de vie des populations pauvres et vulnrables et leur impact sur

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lenvironnement. Au terme de leur session, les prsidents des CLD transmettent leur CZGF, sous la forme de requte de financement, les dossiers de micro projets retenus, leur plan dinvestissement annuel, et le procs verbal de session CLD comportant la liste des participants. Un rcpiss de dpt leur sera remis par le prsident du CZGF. Responsable de lactivit : Le Comit Local de Dveloppement

D - Participation des partenaires au dveloppement aux espaces et cadres de concertation locaux Les partenaires au dveloppement cofinanant les activits du Fonds ou oprant dans les rgions de Dosso et de Tahoua, les associations socioprofessionnelles peuvent assister titre d'observateurs aux sessions des diffrentes instances de concertation (Comit Locaux de Dveloppement, Comits Zarese de Gestion des Fonds). E - Evaluation, approbation et transmission des requtes de financement au CNP Rsultat attendu : Des micro projets ligibles au financement du FLCP-RPS 1) Evaluation pralable des dossiers de micro-projets Le CZGF en tant quorgane de dcision pour loctroi des subventions aux promoteurs procde lapprobation des micro-projets qui lui sont soumis par les CLD sur la base dune valuation pralable. Il peut au besoin dlguer lvaluation pralable des dossiers une ou plusieurs Commission ad hoc dAnalyse et dEvaluation des Dossiers dont les membres sont dsigns en fonction de leurs comptences par rapport aux types de micro projets soumis. Le Comit ad hoc dAnalyse et dEvaluation des dossiers apprcie les DMP qui lui sont soumis sur la base 1) des critres d'ligibilit au Fonds et 2) des informations contenues dans chaque dossier de micro projet. Sur proposition de Comit ad hoc dAnalyse et dEvaluation des Dossiers, les micro projets jugs complexes (infrastructures d'appui la production, projet de GRN, pistes rurales etc.) peuvent faire lobjet dune valuation complmentaire sur le terrain en vue dapprcier leur pertinence et leur faisabilit technique, financire et sociale. Dans le cadre de lvaluation des DMP, le Comit ad hoc dAnalyse et dEvaluation des Dossiers s'assure ainsi que : (i) l'identification, lvaluation des besoins et la prparation du micro projet a t conduite de faon participative ; (ii) les capacits de la communaut pour raliser son micro projet existent ; (iii) le micro projet est faisable au plan technique, financier et social, et quil contribue la ralisation des objectifs du FLCP-RPS ; (iv) les risques pour l'environnement sont matriss, (v)les objectifs du micro projet sont en adquation avec les objectifs du Fonds. le Comit ad hoc dAnalyse et dEvaluation des Dossiers classe les dossiers de micro projets en 3 catgories. DMP de la catgorie A : Il sagit des micro projets ligibles. DMP de la catgorie B : Il sagit de micro projets qui, sans tre rejets, prsentent des insuffisances en terme de leur faisabilit technique, financire ou sociale et qui sont provisoirement rejets pour complments dinformations ou amendements ; DMP de la catgorie C : Il sagit des micro projets dclars non ligibles. Le Comit dAnalyse et dEvaluation des dossiers adresse son rapport dvaluations et ses recommandations au Comit Zarese de Gestion des Fonds. 2) Approbation et transmission des requtes de financement au CNP Les sessions du CZGF sont convoques une fois par trimestre. Toutefois le Prsident du CZGF peut convoquer une session extraordinaire dapprobation quand le nombre de dossiers soumis atteint un seuil quil juge critique. Les Prsidents des Comits locaux de Dveloppement (CLD) et les initiateurs des micro projets sont informs par le Prsident du CZGF de la date des sessions et peuvent se faire assister par une ONG pour largumentation de leur dossier. Sur la base des conclusions et recommandations du Comit ad hoc dAnalyse et dEvaluation des Dossiers, de la prsentation faite par le Promoteur, des questions, rponses, avis complmentaires ventuels, le CZGF prend sa dcision au 2/3 des voix. Au terme de chaque session le Prsident du CZGF transmet les documents suivants au Prsident du Comit National de Pilotage (CNP) : les dossiers de micro projets approuvs, le rapport dvaluation du Comit ad hoc dAnalyse et dEvaluation des Dossiers, le Procs Verbal de la session tabli sur la base des rsultats prsents et approuvs en plnire et sanctionnant la session. Il est sign du Prsident ou dun des Vice-prsidents, du Secrtaire gnral et du Charg linformation du CZGF et doit

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comporter la liste de prsence et avec la signature de lensemble des participants votants ou non ainsi que la date provisoire de la prochaine session. le Prsident du CZGF informe par crit les Prsidents des Comits locaux de Dveloppement et les promoteurs de micro projets des rsultats des dlibrations dans la semaine qui suit la clture des travaux de la session.

Pour les micro projets classs dans la catgorie B, provisoirement rejets, les promoteurs peuvent avec lappui des ONG et des services techniques comptents reformuler leur DMP sur la base des observations et des rserves mises par le CZGF et les soumettre la prochaine session dapprobation du CZGF. Dans le cas o un micro projet rejet provisoirement en premire session du CZGF nest pas soumis la session suivante ou sil est soumis et rejet de nouveau, il ne sera plus recevable par le CZGF. Responsable de lactivit : Le CZGF avec lappui technique du Comit ad hoc dAnalyse et dEvaluation des Dossiers.

F - Validation des micro-projets Rsultat attendu : Des micro projets en cohrence avec les politiques sectorielles nationales et les plans publics d'investissement et en conformit avec les critres d'ligibilit stipuls dans le manuel de procdure. Le prsident du CNP convoque les membres du CNP, une semaine aprs rception de la requte du CZFG. Les membres du CNP examinent les requtes de financement des CZGF et vrifient leur conformit aux critres dligibilit et de slection et sassurent de la cohrence des micro projets retenus par rapport aux politiques sectorielles nationales et aux plans publics dinvestissement. Au besoin et en fonction de la complexit des micro projets soumis, le Secrtariat Oprationnel auquel le CNP adjoindra au besoin des experts membres ou non du CNP et comptents dans le domaine valuera sur le terrain la faisabilit technique, financire et sociale des micro projets. Les sessions du CNP font lobjet dun rapport de validation des micro projets. Le Prsident du CNP transmet lAdministrateur du Fonds son rapport de validation et les requtes de financement approuves par le CZGF.

Responsable de lactivit : Le CNP avec lappui du Secrtariat oprationnel et du task force dexperts.

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G - Vrification de la conformit de la procdure Rsultat attendu : Des micro projets viables, en conformit avec les procdures financires et administratives et ligibles au financement du FLCD-RPS Ladministrateur et son quipe procdent la vrification de la conformit administrative et financire des propositions soumises par les CZFG travers le CNP ; Il peut au besoin conduire lvaluation des capacits financires, de gestion et dorganisation des promoteurs de micro projets ; Il adresse une correspondance au prsident du CNP avec copie au Comit zarese, le cas chant pour donner son accord sur les propositions du CNP ; En cas de vices de procdures nots durant le processus, il en avise le prsident du CNP qui devra prendre les dispositions utiles pour les corriger. Responsable de lactivit : LAdministrateur du Fonds H - Prparation et signature des Accords de financement spcifiques Rsultat attendu : Des Accords de Financement spcifiques garantissent la scurisation des Fonds et leur gestion par les bnficiaires conformment aux dispositions du Manuel de procdures. La matrise douvrage des micro projets est de la responsabilit des bnficiaires du financement du Fonds qui sont tenues de mettre en place un systme de gestion financire permettant dassurer le suivi de lutilisation des ressources affectes au titre de lAccord de financement spcifique. Le montant de la subvention du Fonds y compris la contribution des bnficiaires et selon les cas, les ressources complmentaires mobilises auprs dautres partenaires doivent reflter le cot des micro projets et prendre en compte tous les postes de dpenses prvues dans le dossier de montage technique et financier du micro projet (rmunration des prestataires de service, achat de matriaux, quipements, cot de la main duvre, cot du renforcement de capacit, frais gnraux, etc..). LAccord de financement spcifique est le cadre contractuel rgissant les relations entre le bnficiaire du financement en tant que matre douvrage et le FLCD-RPS. De manire gnrale, laccord spcifie lengagement du Fonds mettre les ressources disposition et les obligations des bnficiaires les utiliser conformment lobjet du financement et aux procdures stipules dans le manuel de procdures oprationnelles et dans lAccord de financement spcifique. LAccord de financement spcifique est sign au plus tard 15 jours aprs le visa dapprobation du micro-projet par lAdministrateur du Fonds agissant au nom de lUNOPS et le Prsident du Comit de Gestion du micro projet agissant au nom et pour le compte des bnficiaires. La mise disposition des fonds prvus pour la ralisation dun micro projet est soumise des pralables stipuls dans lAccord de financement, dont notamment, louverture dun compte spcial par le matre douvrage (ou matre douvrage dlgu) auprs dune institution financire ; la mobilisation de la contribution financire des bnficiaires ou selon le type de micro-projet, leur engagement participer la ralisation des travaux et ou fournir certains matriaux ; lengagement du matre douvrage prendre en charge les cots dentretien de leur micro-projet ; dans le cas de certaines infrastructures caractre public (coles, centres de sant), lengagement du matre douvrage fournir le personnel adquat leur fonctionnement ; Selon les cas et en fonction de la complexit du micro-projet et de son cot, la signature de lAccord de financement ninterviendra quune fois le march attribu, afin dy inclure linformation financire la plus exacte possible. Responsables de lactivit : bnficiaire-matre douvrage, Administrateur du Fonds

I - Mise disposition des Fonds Rsultat attendu : Les fonds sont affects aux bnficiaires pour la ralisation de leurs micro-projets Les Fonds seront mis disposition des bnficiaires par lAdministrateur du Fonds par virement dans des comptes spciaux ouverts cet effet auprs dune institution financire ; Les signataires du compte spcial sont le Prsident et le trsorier du Comit de gestion du micro projet ; Les virements dans le compte spcial du bnficiaire sont faits par tranches en fonction de lavancement des travaux de ralisation du micro projet sur prsentation des pices justificatives des dpenses de la tranche prcdente et selon les modalits et conditions stipules dans lAccord de financement spcifique.

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Responsable : Ladministrateur du Fonds

J - Tenue dune comptabilit Rsultat attendu: Un systme de gestion transparente et de suivi des fonds destins la ralisation du micro projet est mis en place. Les transferts de fonds pour la ralisation dun micro projet se feront par virement direct dans le compte spcial ouvert par le bnficiaire-matre douvrage ou du matre douvrage dlgu selon les modalits arrtes dans lAccord de financement spcifique ; Les demandes de virement sont conditionnes par la soumission par le matre douvrage dun rapport davancement technique et financier ; Un contrle de la conformit des indications portes dans le rapport davancement pourra tre ralis avant virement des ressources dans le compte du bnficiaire ; Le matre douvrage doit tenir une comptabilit simplifie et conserver les pices comptables quelles joignent aux demandes de refinancement. Cette comptabilit pourra faire lobjet daudit par lAdministrateur du Projet ou par des personnes quil aura mandates cet effet ; La clture de la subvention sera prononce aprs les rceptions et prsentation des justificatifs ; Un rapport de clture est tabli par les bnficiaires appuys par le CAC ; A la fin de lexcution du micro projet, un rapport financier de clture doit tre produit par les bnficiaires. Les reliquats de ressources doivent tre restitus au Fonds. Responsable de lactivit :

K - Excution des micro-projets Le rsultat attendu : Les capacits de matrise douvrage des bnficiaires de micro projets sont renforces. Lexcution des micro projets se fera conformment la convention signe et au prsent manuel de procdures. Elle comporte 4 principales tapes : Le recrutement des prestataires de services La ralisation des travaux Le contrle des travaux La rception des travaux 1 - Recrutement des prestataires de service Au sein de chaque CLD une Commission dAnalyse des Dossiers dAppel dOffre (CAD) sera mise en place. Cette commission qui sera prside par le Maire de la commune comprend, le porteur de micro-projet, un reprsentant du CZGF, le ou les services techniques comptents dans le domaine faisant objet de lappel doffre, un reprsentant de lAdministration de la commune concerne. La CAD est charge de la prparation des dossiers dappels doffres, du dpouillement des offres et de lattribution des marchs : Ces diffrentes oprations se feront avec lappui des prestataires dappui conseil (ONGS italiennes en partenariat avec les ONG locales et AD). Les bnficiaires/matres douvrage signent les contrats avec les diffrents prestataires recruts. Une copie des contrats signs est transmise lAdministrateur du Fonds. Les prestataires de services seront recruts selon les modalits dfinies au chapitre V du prsent manuel de procdures oprationnelles. 2 - La ralisation des micro-projets Lexcution des micro projets se fera par les prestataires recruts cet effet. Au cas o les bnficiaires devraient apporter une contribution en nature ou en service, elle interviendra pendant lexcution sans que cela ne puissent retarder les prestataires de service. 3 - Le contrle des travaux Le contrle des travaux sera confi des prestataires de services (Services techniques dconcentrs de lEtat ou oprateur priv) comptent dans le domaine. Les contrleurs devront se rendre rgulirement sur les sites des travaux pour sassurer de la conformit des

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travaux aux prescriptions et produire des rapports priodiques davancement des travaux. Ils appuieront galement le bnficiaire en matire de gestion des contrats 4 - La rception des travaux La rception des travaux et des quipements se fera par une commission prside par le prsident du Comit de Gestion du micro projet en prsence des reprsentants du CLD du CZGF et de lAdministration locale. Dans le cas des infrastructures, une rception provisoire est prononce et la rception dfinitive aprs le dlai de garantie. Un procs verbal de rception est dress.

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Tableau rcapitulatif des Principales squences de mise en uvre du fonds I - Phase prparatoire

PRINCIPALES SEQUENCES Mission dinformation Atelier rgional de lancement Etude du milieu Mise en place des Comits zarese de Gestion des Fonds Mise en place des structures locales de planification Prparation et signature des Conventions de Financement avec les Comits Zarese de Gestion des Fonds et les communes

ACTEURS SO, CNP SO, CNP, autorits administratives, Collectivits territoriales, autorits coutumires, ONG et Services techniques dconcentrs, OP SO, CZGF, Collectivits territoriales, autorits administratives, ONG et Services techniques UNOPS/SO Prsidents des 2 Comits zarese de financement Prsidents des 7 Comits locaux de Dveloppement UNOPS Prsident du Comit National de Pilotage Gouverneurs / prfets des 2 rgions et dpartements Prsidents des Conseils rgionaux, dpartementaux et municipaux Reprsentants de la socit civile locale Mdias

II - Phase de planification, programmation, excution et suivi-valuation

PRINCIPALES ETAPES

ACTEURS Acteurs dsigns en tant que dlgus au sein de chaque Unit de Planification Prestataires dAppui Conseil

DELAIS DEXECUTION2 7 jours

Diagnostic participatif et Elaboration des Plans Locaux de Dveloppement

Elaboration du programme dinvestissement annuel, Evaluation, reprogrammation Montage des dossiers de microprojets (DMP) Dpt des DMP au Comit Local de dveloppement Analyse des DMP et recommandations au Comit local de dveloppement (CLD) Ngociation en session, dfense des dossiers Approbation des dossiers Transmission du programme dinvestissement annuel et des dossiers de micro-projet au Comit zarese de Gestion des Fonds Analyse et valuation des DMP et programmes dinvestissement et recommandations au CZGF

Comits Locaux de Dveloppement Prestataires dAppui Conseil

2 3 jours

Promoteurs Prestataires dAppui Conseil ONG/ AD Promoteurs

2 3 semaines

Comit ad hoc dexperts Promoteurs Comits locaux de dveloppement Prsidents des Comits Locaux de Dveloppement 10 15 jours

Commissions ad hoc dAnalyse des Dossiers

Les dlais ci-aprs sont provisoires, sous rserve dapprobation par les CZGF et les CLD

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Evaluation et approbation des DMP et transmission des requtes de financement au Comit National de pilotage Vrification de la conformit des requtes de financement avec les programmes sectoriels et plans dinvestissement publics et validation des DMP; Vrification des capacits financire, de gestion et dorganisation des porteurs de projet Approbation finale des requtes ;

Comits zarese de Gestion des Fonds

Comit National de pilotage 2 5 jours

Administrateur du Fonds SO 1 semaine

Ouverture de comptes spciaux / Mobilisation des contributions financires Promoteurs des promoteurs Prestataires dAppui Conseil

1 semaine contribution en nature 2 semaines contribution en espces

Prparation des dossiers dAO, lancement des AO, slection des prestataires, Signature des contrats de prestations, transmission au SO Prparation des Accords de financement Signature des Accords de financement

Promoteurs Comit Local Dveloppement Prestataires dAppui Conseil Administrateur du Fonds

2 3 semaines

2 jours

Administrateur du Fonds Promoteur (matre douvrage) Paiements des avances / Contrles/audits UNOPS financiers

1 semaine aprs la contribution des bnficiaires en espces

Ralisation des infrastructures/Excution des activits Suivi des ralisations Rceptions provisoires, Paiements des dcomptes, Rceptions dfinitives Paiements des retenues de garantie Formation membres des structures de gestion Mise en place mcanismes de gestion et entretien Suivi, valuation, auto valuation Bilan technique et financier Rapports

Prestataires privs Promoteurs/bnficiaires Prestataires dAppui Conseil ,CNP, SO, CZGF, CLD et Prestataires dappui conseil Promoteurs, CLD, CZGF Autorits administratives et coutumires Prestataires dAppui conseil

UNOPS/SO /CNP Comits Locaux Dveloppement/Comits Zarese de Gestion des fonds

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CHAPITRE V : LA PASSATION DE MARCHES PAR LES COMMUNAUTES Plusieurs types de marchs seront passs dans le cadre de la mise en uvre des micro projets : Marchs de travaux Marchs de biens Marchs de services

Lexcution des marchs requiert une bonne connaissance de lenvironnement des prestataires disponibles. Cest ainsi quau niveau de chaque Zarese, il sera tenu des registres des prestataires potentiels. Ces registres qui seront mis jour rgulirement seront tenus la disposition des CZGF et des CLD pour la slection des prestataires de services. Une base de donnes modlises sur les cots standards de ralisation des travaux dinfrastructures selon le type de micro ralisation. Chaque micro projet doit contenir un plan de passation de march qui indique les marchs qui seront mises en uvre par la Communaut dans le cadre de l'excution de leur micro-projet. Le plan doit comprendre la liste de tous les marchs envisags dans le micro-projet et indiquer, pour chaque march : la nature des prestations (travaux, fournitures ou services), le montant estimatif, le mode de passation, les diffrentes tapes avec indications des dates de ralisation de chaque action, etc.

I - Les marchs de travaux Les marchs de travaux seront passs en fonction des montants, des types de prestations et de la complexit des travaux. 2 Cas sont considrer : A - Petits marchs de travaux Il sagit de travaux dun montant infrieur 3 000 000 FCFA et non complexe la porte des communauts locales. Ces genres de marchs sont prix forfaitaire et sont passs sur la base de la procdure de Consultation restreinte. La slection est faite sur la base dune comparaison des propositions de prix obtenues par crit d'au moins trois entrepreneurs locaux qualifis sur la base de la description dtaille des travaux y compris les spcifications de base et des plans s'il y a lieu qui seront contenus dans le dossier de consultation. Le march est attribu l'entrepreneur qui a prsent l'offre juge substantiellement conforme, soumis le prix le plus bas pour les travaux demands et a dmontr qu'il possde l'exprience et les ressources ncessaires pour excuter le march.

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B - Grands marchs de travaux Il sagit de travaux dun montant suprieur 3 000 000 FCFA et plus complexe ncessitant des moyens techniques et des ressources financires par le prestataire. Ces marchs sont prix forfaitaire et sont passs sur la base de la procdure d'Appel la concurrence locale (appel concurrence dans la rgion dimplantation du micro projet ou dfaut de prestataires qualifis dans le domaine, au plan national ). Lavis dappel la concurrence locale est affich au niveau des services de ladministration, des collectivits locales, des villages concerns et peut tre diffus dans la presse. Les soumissionnaires intresss procdent au retrait des dossiers dAppel doffres contre paiement dun montant forfaitaire fix par le CLD en fonction du type de micro projet ; les fonds recueillis devant servir financer le fonctionnement du CLD. Les plis sont ouverts au jour, heure et lieu annoncs, en prsence des soumissionnaires qui le souhaitent et suivant les modalits dfinies dans le dossier. Les offres sont analyses par le Comit ad hoc danalyse des dossiers et les ONG /AD Seules les offres rpondant aux conditions minimales mentionnes dans le DAO sont retenues pour un examen approfondi. Le march est attribu au soumissionnaire qui a prsent l'offre juge substantiellement la plus conforme, soumis le prix le plus bas pour les travaux demands et dmontr qu'il possde l'exprience et les ressources ncessaires pour excuter le march. Le dossier dappel doffres comprend un certain nombre de documents disponibles soumissionnaires qui sont les suivants : Instructions aux soumissionnaires ; Conditions particulires du contrat ; Spcifications techniques et Plans ; Devis estimatif des quantits ; Lettre de soumission de loffre ; Contrat Prliminaire. pour les

Le Dossier de Soumission comprendra les documents suivants : Lettre de soumission ; Proposition technique (Devis estimatif des quantits, etc..) ; Proposition financire ; Rfrences du soumissionnaire.

II - Les marchs de biens Les biens acqurir pour l'excution des micro projets sont achets auprs de fournisseurs locaux ou dfaut des fournisseurs nationaux selon la mthode de "Consultations restreinte. Il est procd la comparaison des propositions de prix obtenus par crit auprs dau moins trois fournisseurs. Une lettre dinvitation comprenant les biens acqurir est adresse aux fournisseurs potentiels pour leur demander de proposer leur meilleur prix pour les produits demands. Le march est attribu au fournisseur dont loffre est substantiellement conforme et la moins disante.

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III - Les marchs de services Ces marchs concernent les consultants individuels dont les communauts pourront requrir les services dans le cadre de lexcution de leur micro projet. Ces services se rapportent aux : Services de matrise duvre dans le cas de constructions dinfrastructures ou dquipements, Services de conseil spcialis dans le secteur dont relve le micro projet.

Ces services sont acquis sur la base de la procdure de Consultation restreinte. Les termes de rfrence sont remis aux consultants cibls partir des registres tenus par le CLD et le choix est opr par comparaison des qualifications sur la base dau moins 3 CV parmi ceux qui ont exprim leur intrt pour la mission. IV - Principes de transparence Tous les marchs doivent tre conformes aux rgles et principes noncs ci-aprs : Une transparence dans la confection des listes restreintes ; Une bonne diffusion de linformation auprs dans la Commune et dans le village concern en suivant les pratiques locales pour l'affichage d'avis officiels ; Le Dossier dappel doffres envoy un minimum de 3 soumissionnaires potentiels et incluant les plans, les spcifications techniques, un devis quantitatif, le cadre d'un devis estimatif, tablis par un Matre d'uvre et viss par le chef de service du secteur concern, et le modle de contrat ; Un minimum de 3 semaines allou la prparation et la soumission des offres ; Une date, heure et un lieu d'ouverture des plis seront indiqus ; Louverture des plis au jour, heure et lieu annoncs, en prsence des soumissionnaires qui auront prvu d'tre prsents ; Les noms des soumissionnaires et les prix sont lus haute voix la crmonie d'ouverture des plis ; Laffichage public des noms des prestataires retenus avec les montants.

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