Une social-cologie progressiste, humaniste et cohrente

Congrs de Poitiers 2015

Contribution thmatique

Le socialisme du 21me sicle

sera cologique, dmocratique et progressiste.
L'urgence cologique qui dpasse nos frontires nous oblige, en tant que
socialistes, fidles nos idaux, au combat pour le progrs, la justice sociale,
l'mancipation individuelle et collective et pour l'universalisme des droits. Elle
appelle raffirmer le caractre social, conomique et dmocratique de l'enjeu
environnemental. L'cologie doit faire sens dans un monde en crise, en mutation.
L'hdonisme libral, goste ne peut tre un projet ni pour l'humanit, ni pour
l'avenir. Il nous appartient d'riger un nouveau contrat social et cologique, porteur
d'une thique de la prservation autant que du dveloppement.

Le monde change, les quilibres se transforment

et les ingalits se creusent.
Alors que la population mondiale augmente, que de nouvelles grandes nations
rattrapent leur retard de dveloppement, que les consquences du rchauffement
climatique se font de plus en plus sentir, que les ressources s'amenuisent, les
conditions d'une rvolution cologique capable d'inverser la tendance et de garantir
une vie dcente et harmonieuse pour tous ne sont pas runies. Face ce constat
et l'interdpendance des socits, l'environnement ne peut tre considr
comme un stock de ressources puisables ou renouvelables, simples quantits
grer. Il ne peut pas non plus tre peru comme punitif par les plus dmunis, les
plus faibles, "ceux qui n'ont pas le choix". La crainte qu'prouvent certains de nos
concitoyens d'tre dpossds de leur destine, de leur force de travail, de leur
pleine et entire citoyennet est profonde.

Il nous faut retrouver confiance

en un idal socialiste, cologique et fraternel.
Aussi, pour tendre vers cet idal, nous nous devons de comprendre le rel et d'y
prendre toute notre part de responsabilit ! Notre contribution a donc pour finalit
de porter une cologie sociale, progressiste et dmocratique. Elle est btie pour
initier des actes concrets, ambitieux, dans une logique de transition, mais plus
long terme rendre irrversible la transformation durable de notre modle socioconomique. Notre modle de socit doit basculer d'une logique de rparation
une culture de l'anticipation, le prventif devant se substituer au curatif. Pour ce
faire, nos modles conomique, agricole, d'amnagement territorial, fiscal et de
gouvernance sont repenser dans une perspective d'urgence cologique. Les
enjeux environnementaux et de dveloppement durable ne peuvent se heurter
ternellement un faux principe de ralit, puisque la vraie ralit est que
l'humanit vit dj au-dessus de ses moyens cologiques !

Socialistes et humanistes, nous de porter ce dfi et de mettre

en cohrence nos actes avec nos paroles !

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Une conomie durable,

au service de l'humain.
Notre modle de production et de consommation ne peut faire fi de la question de la
soutenabilit. Si nous nous prononons en faveur d'une croissance durable, nous
voulons aussi qu'elle s'inscrive dans une optique qualitative et quitable, tourne
vers l'humain.
Parier sur lconomie collaborative et lconomie sociale pour dpasser le
capitalisme financier, crer des offres bases sur des circuits courts, ambitionner
une conomie circulaire forte en matire d'industrie et initier les mutations
conomiques vers une conomie responsable et cologique, renforcer et adapter la
responsabilit socitale des entreprises, faciliter les volutions et le dmarrage en
conomie verte (ex agence unique locale d'accompagnement des entreprises et des
entrepreneurs), telles sont les orientations que nous souhaitons affirmer.
Ces orientations se feront dans un esprit de confiance, de concertation, de
pragmatisme mais aussi d'exigence avec l'ensemble des acteurs, savoir les
territoires, les collectivits, les entreprises et les citoyens.
En outre, les notions d'indicateurs de suivi, d'valuation et de contrle dans le cadre
d'une conditionnalit effective des aides doivent tre intgres dans toutes les
stratgies de dveloppement conomique durable. Les donnes et les analyses se
doivent d'tre accessibles, lisibles et transparentes pour n'importe quel citoyen.
Quant notre modle de consommation, il ne peut encore se satisfaire d'une
logique de l'opulence, du gaspillage, de l'immdiatet, de la proprit simple et
individuelle. Une conomie de fonctionnalit qui s'attache plus au service et aux
usages qu'au produit est privilgier.
De mme, il ne peut renvoyer la simple responsabilit du consommateur. Dans
une perspective de "mieux consommer pour mieux vivre", nous pensons qu'il est
prioritaire de promouvoir de nouveaux modes de vie plus respectueux de
l'environnement en facilitant l'accs aux infrastructures (ex transports en commun,
co quartier etc) et aux ressources (nergies renouvelables, produits performants,
agriculture bio etc) en particulier pour les personnes les plus prcaires. Nous
croyons aussi au rle essentiel de l'ducation et de la formation pour transformer les
comportements. Enfin, les outils en direction des consommateurs doivent reposer
sur un caractre incitatif, notamment en rendant accessibles les produits
cologiques particulirement dans le domaine de l'alimentation (TVA diffrencie).
C'est dans cet esprit que nous militons pour une agriculture compatible avec une
cologie sociale et solidaire.

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Une agriculture
durable et scurise.

En agriculture, les enjeux sociaux, financiers, conomiques et environnementaux

sont colossaux. Ils touchent chacun de nous de part la place qu'occupe l'agriculture
dans l'imaginaire symbolique et rel de notre socit.
L'volution, la transition vers une agriculture cologique des territoires est
primordiale. Elle ne peut continuer tre entrave par les groupes de pression
locaux, nationaux et mondiaux. Tourne vers le bien-tre humain et l'quilibre avec
l'environnement, l'agriculture durable rpondra aussi aux enjeux sociaux que posent
la transition.
L'accompagnement vers une agriculture biologique doit tre au coeur de nos
politiques agricoles. Aussi, le passage une agriculture raisonne constituera une
tape fondamentale pour de nombreuses filires.
En outre, nos politiques devront s'ajuster au regard de la taille, des
possibilits/capacits d'volutions des producteurs. Les ingalits sont grandes
entre les diffrentes filires et les systmes dexploitation. Il faut aussi avoir lesprit
que la majorit des agriculteurs peroit un prix insuffisant pour vivre correctement du
fruit du travail effectu.
Les politiques devront s'attacher soutenir et promouvoir les pratiques cologiques
innovantes en matire agronomiques, conomiques, sociales et nergtiques.
Les formations agricoles sinscrivent trop peu dans cette logique. Elles gagneraient
aller au-del de la fonction de simple producteur, rle ddi lagriculteur. Ce
dernier, pour tre autonome, doit pouvoir matriser toute la chane, de la production
la commercialisation en passant par la transformation.
Les aides, outil de rgulation et d'incitation, devront alors tre plus justes et
quitables. Guides par la notion de conditionnalit, elles porteront comme impratif
le respect des droits, de la sant, de la scurit.
Elles s'attacheront valoriser les producteurs "volontaires", les petites fermes face
aux grandes exploitations et la grande distribution, accompagneront l'installation
en agriculture biologique les nouveaux agriculteurs sans limite d'ge, inciteront les
volutions dans l'industrie agroalimentaire.
L'enjeu de la scurit alimentaire, de qualit nous invite plus de vigilance et
d'ambitions que ce soit en matire de production, d'alimentation, de qualit de l'eau
et des sols (problmes des intrants et de la production hors sols etc), de rserves
foncires agricoles (en limitant l'talement urbain ou le dveloppement des
agrocarburants par ex)...
Par ailleurs, la problmatique des OGM au niveau europen interroge svrement.
Son impact sur les autres productions et la menace quelle fait peser sur la libert
des semences engagent une rforme en profondeur des instances europennes

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de scurit alimentaire afin quelles intgrent les tudes scientifiques indpendantes

et associent les experts et la socit civile.
La question de la ruralit est au coeur de l'ensemble de ces proccupations. A
travers le dveloppement du milieu rural, elle doit amener une meilleure
harmonie/complmentarit entre les territoires, la prservation et la
reconnaissance de leurs diversits et spcificits (ex: productions locales adaptes
aux spcificits locales), au dveloppement de nouvelles activits conomiques
innovantes et durables (agritourisme, nergies renouvelables...).
A ce titre, la politique agricole commune (PAC) doit intgrer plus fortement ses
enjeux. La rgionalisation des aides de la PAC, si elle permet une meilleure
territorialisation et adaptabilit, doit tre source de cohrence et de transparence.
Il en est de mme pour la politique commune de la pche. Les enjeux de la pche et
de l'aquaculture ne peuvent se dpartir d'un enjeu environnemental fort ni des
enjeux sociaux et humains.
Dans un secteur fragile, soumis une demande mondiale en forte expansion et une
gestion des ressources conflictuelle et complexe, il est plus que primordial de
dvelopper une vision intgre des problmatiques ctires et marines qui
permettrait de mettre en lien et cohrence l'ensemble des diffrentes politiques (ex:
politique maritime), des diffrents enjeux (conomiques, amnagement du territoire
etc) et des diffrentes activits (lies par ex au littoral).
La cohrence, la transparence et la ngociation avec l'ensemble des acteurs (y
compris associations environnementales) doivent amener une transformation
cible et globale de ce secteur.
Les mesures halio-environnementales pourraient rpondre alors ces objectifs y
compris dans une logique d'accompagnement de la transition (ex aides la
formation, recherche, transformation de la flotte etc).
Les drives de la pisciculture doivent tre plus fortement dnonces et
communiques. L'aquaculture biologique doit tre plus fortement soutenue pour la
rendre plus accessible.
Enfin, une rflexion autour de la gestion des ressources sous le prisme de la
consommation avec les citoyens, les associations de consommateurs, les pouvoirs
publics et les filires permettrait aussi une plus large appropriation des enjeux et des
objectifs.
Ces enjeux, qu'ils soient conomiques ou agricoles, ne peuvent se dployer
correctement sans une vritable politique d'amnagement territorial cologique,
cohrente, globale, intgre et partage par l'ensemble des acteurs institutionnels et
de la socit civile.

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Un amnagement territorial quilibr.

L'amnagement territorial permet de rguler, de donner de la cohrence aux

relations entre urbain et rural, d'intgrer les fonctionnalits et leur ncessaire mixit,
de considrer et optimiser les infrastructures et les dplacements ou de penser le
logement au regard des enjeux dmographiques et des besoins sociaux. Tels sont
les impratifs d'un amnagement territorial ambitieux, tourn vers le dveloppement
durable.
Un amnagement spatial durable, dans son objectif de transformation, doit donc
garantir les quilibres entre urbain et rural en luttant contre l'talement urbain, en
renforant les centralits (ex des centre-bourg) et en densifiant les espaces urbains
constitus. L'enjeu, au-del de maintenir des espaces naturels et agricoles, est aussi
de garantir un accs aux services publics de proximit pour tous, aux quipements
sociaux, culturels, sportifs et de sant.
Nous prconisons de renforcer les schmas de cohrence territoriale (Scot) dans
leur ensemble rgional et national. Les problmatiques de la ruralit doivent y trouver
toute leur place tout comme celles des villes moyennes (ex: question des villes
dortoirs). La notion de ville durable doit tre dveloppe et mieux dfinie (Label
certifi). Quant aux co-quartiers et leur dveloppement, leurs promotions et leurs
russites seront effectives s'ils intgrent l'ensemble de la population travers une
vraie mixit sociale et gnrationnelle.
Pour y rpondre, il faut organiser le monde rural pour qu'il puisse se donner les
moyens de relever ces dfis. A l'instar de ce qui a t ralis dans l'urbain avec la
cration des mtropoles, il faut susciter le regroupement des intercommunalits un
niveau pertinent, celui du territoire, du Pays, de l'arrondissement ou du P.E.T.R.
(ple d'quilibre territorial et rural). C'est cette aune que peut tre mise en uvre
l'organisation efficace du territoire concern dans tous les domaines: conomie,
social, urbanisme, dplacements, transports, infrastructures.
L'amnagement territorial ne peut se penser sans une stratgie qui intgre les
dplacements humains, commerciaux, touristiques...
Ainsi, la question de la liaison entre ples fortement urbaniss, monde rural et priurbain est essentielle au regard notamment du dveloppement des ples
d'changes multimodaux. Mais encore faut-il que le choix entre diffrents modes de
transports existe et que la jonction entre les diffrents types de transport soit facilite
et adapte !
Les alternatives la voiture ou son utilisation optimise sont de plusieurs natures,
les initiatives par exemple d'auto-partage sont soutenir. Tout comme, il faut
valoriser les plans de dplacement des entreprises y compris en lien et en
cohrence avec les entreprises d'un mme territoire.
Au-del du traditionnel trajet domicile-travail, les dplacements forts impacts
environnementaux concernent aussi les dplacements lis au transport routier et
arien. Si l'cotaxe dans son application immdiate pouvait mettre en pril un

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secteur conomique, il n'en demeure pas moins que son fondement tait lgitime.
Ce dbat doit tre r-ouvert et mieux explicit au public, la socit civile doit tre
associe aux problmatiques !
De surcrot, au regard des enjeux de transition, le fret ferroviaire est une solution
dvelopper et soutenir.
Un dernier point sur les dplacements concerne le dplacement arien. Sa
dmocratisation, si elle est une bonne chose, n'en demeure pas moins source de
pollution. Aussi, un rel investissement en recherche et dveloppement de l'industrie
aronautique doit tre favoris. Tout comme, il n'est pas justifiable que les vols
internes soient moins taxs que les vols internationaux.
Enfin, lorsque l'on voque l'amnagement territorial l'on ne peut passer sous silence
les questions de logement et d'infrastructures. Laccueil et l'hbergement de tous
les mnages et de toutes les populations se posent de faon exacerbe pour
certains territoires tandis que d'autres doivent faire face la dsertification !
Il s'agit alors, comme voqu prcdemment, de favoriser le dveloppement d'coquartiers et de densifier les espaces urbains constitus. Il faut assumer le choix de
dvelopper la densit urbaine. La maison individuelle avec un trs grand jardin sans
utilit est un privilge ! Pour autant, il ne s'agit pas de faire disparatre la maison
individuelle et les zones pavillonnaires, mais de leur redonner du sens dans des
problmatiques de logement pour tous, de diversit (parcours) rsidentielle, de
dveloppement durable et d'accs aux services publics et aux commerces de
proximit.
C'est ainsi, que nous privilgions le renforcement des aides au renouvellement
urbain dans les quartiers dfavoriss, aussi bien des mtropoles que des petites et
villes moyennes. Pour cela, le budget de l'ANRU, agence nationale pour la
rnovation urbaine, doit donc tre la hauteur des ambitions et des engagements
des territoires.
Nous aurons une attention particulire au dveloppement des centralits et des
services dans le monde rural.
Nous encouragerons une intervention publique plus ambitieuse des politiques
foncires, portes par les intercommunalits et les rgions.
Enfin, dans le cadre de la rnovation thermique, nous pensons que le logement
social ( dvelopper) ne doit pas tre oppos au logement priv surtout lorsque
celui-ci accueille des personnes socialement vulnrables (ex: aider par des
subventions directes les propritaires en fonction de leurs ressources). Bien
videmment, ces orientations sont guides par un impratif d'amlioration
cologique, en particulier dans le cadre de la lutte contre la prcarit nergtique.
Ces prconisations et ces orientations de notre contribution n'auraient pas de sens
sans une rflexion de fond sur les modes de financements et de gouvernance.

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Une fiscalit rnove

et une gouvernance participative

Des paroles aux actes, la transition passe par des moyens et par une adhsion
individuelle et collective des citoyens. Il nous revient en tant que socialistes d'tre
porteurs d'une dmarche qui permette l'ensemble de nos concitoyens de porter le
changement et d'tre en capacit de discuter, de ngocier, de s'engager.
Notre contrat social et cologique s'appuie sur ce qui nous fonde en tant qu'tre
vivant, humain, travailleur, citoyen. La fiscalit est, ce titre, un outil au service de la
transformation. En matire de dveloppement durable, une rorientation et une
optimisation des financements s'imposent. Le fil conducteur doit tre celui "pollueurpayeur".
Il s'agira alors de renforcer un budget spcifique quel que soit l'chelon (local,
national, europen, mondial) et de crer un fonds unique et simplifi. La fiscalit
cologique doit tre ddie rellement au budget consacr l'environnement (par
ex la TGAP, taxe gnrale sur les activits polluantes).
Une cohrence doit tre recherche. Trop d'exonrations ou de disparits (charbon
ou gaz naturel moins taxs que le ptrole) brouillent les enjeux et les finalits. Il en
est ainsi de la "fiscalit noire", qui participe la subvention la consommation ou
aux productions polluantes des nergies fossiles. Son existence n'a plus lieu d'tre,
eu gard l'urgence cologique et l'impratif de transformation.
Enfin, les aides cibles et conditionnes doivent orienter les productions et les
consommations sur la base d'un principe social et de capacits (ex cas des
TPE/PME, mnages faible revenu, ne payant pas d'impt sur le revenu...). Le cot
et les dmarches administratives ne peuvent obrer les volonts environnementales.
Aussi, si nous voulons une social-cologie, progressiste et humaniste, elle ne peut
tre que dmocratique, implicative et participative. Aussi, la gouvernance des
politiques environnementales du local au mondial en passant par l'Europe se doit de
l'intgrer et ce d'autant que la socit civile le demande. A l'heure d'internet et du
rapprochement spatial grce au transport arien, le "pouvoir d'agir des habitants" ne
se limite pas qu'aux questions de leur cadre de vie local. Aussi, la participation
effective et efficace des citoyens aux directives locales, nationales, europennes et
mondiales reste construire. La place des associations, organisations non
gouvernementales, des scientifiques/experts indpendants et des lanceurs d'alerte
doit tre renforce et lgitime dans les reprsentations et les organisations
institutionnelles. De mme que la responsabilit politique appelle plus de
transparence et d'valuations dans les dcisions.
Enfin, la question environnementale dpasse les limites des frontires. Nous
demandons donc la cration d'une organisation mondiale de l'environnement aussi
puissante que l'OMC (organisation mondiale du commerce). Celle-ci devra
reprsenter l'ensemble des pays et intgrer une reprsentation des peuples.

coherencesocialiste.com/jesigne

La crise conomique, sociale, cologique, amplifie par la mondialisation, rvle,

comme au temps de la rvolution industrielle de la fin du 19me sicle et des
"matres de forges", la crainte que nous prouvons tre dpossds du monde,
la non reconnaissance de notre capacit en tant qu'individus responsables et
solidaires participer la construction d'un monde et d'un avenir commun. Ce dfi
a t en son temps relev par le socialisme. Il appartient aux progressistes et
humanistes de tous les pays de se tourner vers l'avenir et de lguer aux gnrations
futures un monde meilleur, juste et respectueux de soi, de l'autre et de sa terre.

coherencesocialiste.com/jesigne