JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE

22 avril 2016

Texte 6 sur 200

Dcrets, arrts, circulaires

TEXTES GNRAUX
MINISTRE DE L'ENVIRONNEMENT, DE L'NERGIE ET DE LA MER,
EN CHARGE DES RELATIONS INTERNATIONALES SUR LE CLIMAT

Ordonnance no 2016-488 du 21 avril 2016 relative la consultation locale

sur les projets susceptibles davoir une incidence sur lenvironnement
NOR : DEVX1608790R

Le Prsident de la Rpublique,
Sur le rapport du Premier ministre, de la ministre de lenvironnement, de lnergie et de la mer, charge des
relations internationales sur le climat, et du ministre de lintrieur,
Vu la Constitution, notamment son article 38 ;
Vu le code lectoral ;
Vu le code de lenvironnement ;
Vu le code gnral des collectivits territoriales ;
Vu la loi no 77-808 du 19 juillet 1977 relative la publication et la diffusion de certains sondages dopinion ;
Vu la loi no 2015-990 du 6 aot 2015 pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques,
notamment le c du 3o du I de son article 106 ;
Vu lavis du Conseil national de la transition cologique en date du 24 mars 2016 ;
Vu lavis du Conseil national dvaluation des normes en date du 11 avril 2016 ;
Le Conseil dEtat entendu ;
Le conseil des ministres entendu,
Ordonne :
Article 1er
Aprs le chapitre III du titre II du livre Ier du code de lenvironnement, il est insr un chapitre III bis ainsi
rdig :

CHAPITRE III bis

Consultation locale sur les projets susceptibles
davoir une incidence sur lenvironnement
Section 1
Dispositions gnrales
Art. L. 123-20. LEtat peut consulter les lecteurs dune aire territoriale dtermine afin de recueillir leur
avis sur un projet dinfrastructure ou dquipement susceptible davoir une incidence sur lenvironnement dont la
ralisation est subordonne la dlivrance dune autorisation relevant de sa comptence, y compris aprs une
dclaration dutilit publique.
Art. L. 123-21. Laire de la consultation correspond celle du territoire couvert par lenqute publique dont
ce projet a fait lobjet ou, lorsque plusieurs enqutes publiques ont t ralises au titre de lgislations distinctes,
celle de lensemble du territoire couvert par ces enqutes.
Le territoire couvert par lenqute est celui des communes dsignes comme lieux denqute par larrt
douverture de celle-ci ainsi que, lorsque le chef-lieu dune circonscription administrative de lEtat a galement t
dsign comme lieu denqute, le territoire des communes comprises dans cette circonscription.
Dans les autres cas, laire de la consultation est celle du territoire des communes dont lenvironnement est
susceptible dtre affect par le projet.
Laire de la consultation est indique par le dcret prvu par larticle L. 123-23.
Art. L. 123-22. Peuvent seuls participer la consultation les lecteurs de nationalit franaise inscrits, dans
les conditions prvues par le chapitre II du titre Ier du livre Ier du code lectoral, sur les listes lectorales des
communes dans lesquelles est organise la consultation et les ressortissants dun Etat membre de lUnion

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europenne inscrits, dans les conditions prvues aux articles LO 227-1 LO 227-5 du mme code, sur les listes
lectorales complmentaires de ces mmes communes tablies pour les lections municipales.
Art. L. 123-23. La consultation est dcide par un dcret qui en indique lobjet, la date ainsi que le
primtre, qui dfinit la question pose et qui convoque les lecteurs. Il est publi au plus tard deux mois avant la
date de la consultation.
La consultation ne peut avoir lieu aprs le premier jour du troisime mois prcdant celui au cours duquel il est
procd aux lections et scrutins numrs par les cinquime dixime alinas de larticle LO 1112-6 du code
gnral des collectivits territoriales.

Section 2
Organisation de la consultation
Art. L. 123-24. Le dcret prvu par larticle L. 123-23 est notifi dans les deux semaines suivant sa
publication par le reprsentant de lEtat dans le dpartement aux maires des communes concernes.
Conformment lobligation qui leur est faite par le 3o de larticle L. 2122-27 du code gnral des collectivits
territoriales, les maires assurent la mise disposition de linformation aux lecteurs et lorganisation des oprations
de la consultation dans les conditions prvues par le prsent chapitre.
LEtat prend sa charge toute dpense affrente la consultation.
Art. L. 123-25. A compter de la date de publication du dcret prvu par larticle L. 123-23, les interdictions
et restrictions prvues par les articles L. 47 L. 50-1, L. 52-1 et L. 52-2 du code lectoral sont applicables toute
action de propagande portant sur le projet qui fait lobjet de la consultation ou sur celle-ci.
Sont galement applicables les dispositions de la loi no 77-808 du 19 juillet 1977 relative la publication et la
diffusion de certains sondages dopinion.
Art. L. 123-26. Un dossier dinformation sur le projet qui fait lobjet de la consultation est labor par la
Commission nationale du dbat public.
Ce dossier comprend un document de synthse prsentant de faon claire et objective le projet, ses motifs, ses
caractristiques, ltat davancement des procdures, ses impacts sur lenvironnement et les autres effets qui en
sont attendus. Il mentionne les principaux documents de nature clairer les lecteurs et comporte les liens vers les
sites internet o ces documents peuvent tre consults.
Le dossier est mis en ligne sur le site de la Commission nationale du dbat public au moins quinze jours avant
la date fixe pour la consultation. Les maires mettent la disposition des lecteurs un point daccs internet qui
permet den prendre connaissance.
Le dcret prvu larticle L. 123-23 peut prvoir des modalits complmentaires de mise disposition de ce
dossier aux lecteurs lorsquelles savrent ncessaires.
Art. L. 123-27. Une lettre dinformation relative lorganisation de la consultation accompagne de deux
bulletins de vote est adresse par lEtat chaque lecteur au plus tard le troisime jeudi prcdant la consultation.

Section 3
Droulement du scrutin de la consultation
Art. L. 123-28. Les lecteurs font connatre par OUI ou par NON leur avis sur la question qui leur est
pose.
Art. L. 123-29. Les oprations de vote pour la consultation sont rgies par les dispositions du chapitre VI
du titre Ier du livre Ier du code lectoral, lexception des articles L. 52-19, L. 56, L. 57, L. 58, L. 67, du deuxime
alina de larticle L. 68 et de larticle L. 85-1, moyennant les adaptations suivantes :
1o Pour lapplication du troisime alina de larticle L. 65, les mots :
les noms ports sont remplacs par les mots : les rponses portes ;
des listes sont remplacs par les mots : des feuilles de pointage ;
des listes et des noms diffrents sont remplacs par les mots : des rponses contradictoires ;
la mme liste, le mme binme de candidats ou le mme candidat sont remplacs par les mots : la mme
rponse ;
2o Pour lapplication du premier alina de larticle L. 66, les mots : pour les candidats ou pour des tiers sont
remplacs par les mots : , ainsi que les bulletins de vote autres que ceux fournis par lEtat ;
3o Pour lapplication du troisime alina de larticle L. 66, aprs les mots : ces bulletins, sont ajouts les
mots : et enveloppes.
Art. L. 123-30. Les dispositions pnales prvues par le chapitre VII du titre Ier du livre Ier du code lectoral
sont applicables au scrutin de la consultation, lexception des articles L. 88-1 L. 90-1, L. 95 et L. 113-1.
Art. L. 123-31. Il est institu une commission de recensement sigeant dans la commune la plus peuple du
ressort territorial o est organise la consultation et compose de trois magistrats.

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Section 4
Dispositions diverses
Art. L. 123-32. La rgularit de la consultation rgie par le prsent chapitre peut tre conteste dans les
conditions, formes et dlais prescrits pour les rclamations contre llection des membres des conseils municipaux.
Art. L. 123-33. Les modalits dapplication du prsent chapitre sont dtermines par un dcret en Conseil
dEtat.
Article 2
Le Premier ministre, la ministre de lenvironnement, de lnergie et de la mer, charge des relations
internationales sur le climat, le ministre de lamnagement du territoire, de la ruralit et des collectivits
territoriales et le ministre de lintrieur sont responsables, chacun en ce qui le concerne, de lapplication de la
prsente ordonnance, qui sera publie au Journal officiel de la Rpublique franaise.
Fait le 21 avril 2016.
FRANOIS HOLLANDE
Par le Prsident de la Rpublique :

Le Premier ministre,
MANUEL VALLS
La ministre de lenvironnement,
de lnergie et de la mer,
charge des relations internationales
sur le climat,
SGOLNE ROYAL
Le ministre de lamnagement du territoire,
de la ruralit et des collectivits territoriales,
JEAN-MICHEL BAYLET
Le ministre de lintrieur,
BERNARD CAZENEUVE