RENCONTRE TRIPARTITE DES DELEGUES DES PARLEMENTAIRES DES ETATS MEMBRES DE LA COMMUNAUTE ECONOMIQUE DES PAYS DES GRANDS LACS RUBAVU, 12 - 15/12/2013 TERMES DE REFERENCE I. CONTEXTE HISTORIQUE La Communauté Economique des Pays des Grands Lacs (CEPGL) a été créée le 20 septembre 1976 a Gisenyi au Rwanda. Les pays membres sont le Burundi, la République Démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda. Au moment de sa création, la CEPGL, avait des objectifs suivants : 1. Assurer la sécurité des Etats et de leurs populations de fagon qu’aucun élément ne viene troubler l'ordre et la tranquillité sur leurs frontiéres respectives ; 2. Concevoir, définir et favoriser la création et le développement des activités d'intéréts communs ; 3. Promouvoir et intensifier les échanges commerciaux et la circulation des personnes et des biens, et 4. Coopérer étroitement dans le domaine social, économique, commercial, scientifique, culturel, politique, militaire, financier, technique et touristique plus spécialement en matiére judiciaire, douaniére, sanitaire, énergétique, transports et communications. Dés 1994, La CEPGL a connu un arrét de la plupart de ses activités suite au Génocide des Tutsis perpétré au Rwanda ainsi qu’a I'instabilité causée par les Ex-FAR et les mi s Interahamwe qui attaquaient le Rwanda en provenance de la RDC, ce qui a entrainé la guerre impliquant plusieurs pays de la Région et la suspension des relations diplomatiques entre le Rwanda et la RDC. En 2007, les Chefs d’Etat des trois pays membres de la CEPGL (Le Burundi, la RDC et le Rwanda) ont décidé de relancer les activités de la Communauté et lui ont donné un «Nouveau cadre d’Entente et d'Intégration » qui vise & a. Redynamiser le cadre de dialogue politique, et b. Redynamiser lintégration économique a travers cing programmes prioritaires : Paix et Sécurité, Démocratie et Bonne Gouvernance ; Agriculture et Sécurité Alimentaire ; Energie, Infrastructure et Communication; Education et Recherche Scientifique ; Investissements. veep Actuellement, la CEPGL ne fonctionne pas convenablement suite a Vinstabilité qui Renconte dee Paremontates ds pays mare dela CEPGL Page 17 . z=continue & régner dans I'Est de la RDC, aussi bien qu’a l'absence de rencontre de Vorgane supréme de la CEPGL, a savoir le sommet des chefs d’Etat. Cependant, les Présidents des chambres parlementaires des pays membres de la CEPGL ont tenu des conférences au cours desquelles, ils ont pris des résolutions et des recommandations dans le domaine de la sécurité, la coopération et le développement économique. I. COOPERATION PARLEMENTAIRE DES ETATS MEMBRES DE LA CEPGL Depuis 2009, Les Présidents des chambres parlementaires de la République du Burundi, de la République Démocratique du Congo et de la République du Rwanda ont tenu trois (3) conférences au cours desquelles ils ont pris des résolutions et des recommandation dans le domaine de la paix, la sécurité , la coopération et le développement économique. La présente réunion s‘inscrit dans la ligne des dites rencontres. 1, Premiere Conférence des Présidents des chambres parlementaires de la CEPGL, Bujumbura du 28 au 29 septembre 2009. Le théme de cette conférence était la «Concertation parlementaire sur la paix, la sécurité, la stabilité, la coopération et le développement économique dans la Communauté Economique des Pays des Grands Lacs (CEPGL) » Al'issue de cette conférence, les parlements des trois pays se sont engagés A. Ence qui concerne la paix, la sécurité et la stabilit. - Contribuer la création des conditions favorables a la paix, la sécurité et la stabilité dans nos pays notamment travers des initiatives visant le retour et réintégration socio ~ économique des réfugiés, des déplacés et des démobilisés, le désarmement des groupes armés organisés en forces négatives ainsi que la lutte contre la circulation illégale des armes et les trafics illicites dans la région ; = Contribuer & la mise en place des mécanismes juridictionnels efficaces susceptibles de permettre V'extradition des criminels et des poursuites judiciaires dans les pays de la CEPGL ; - Contribuer a la mise en place des mécanismes conjoints et concertés en vue de Yéradication des violences sexuelles dans la Communauté Economique des Pays des Grands Lacs. B. Ence qui concerne la mise en ceuvre des programmes de développement et de coopération économique entre les pays de la CEPGL : - Jouer un réle actif dans la relance des activités de la CEPGL ; - Encourager les gouvernements a libérer les contributions allouées au Secrétariat Exécutif et aux organismes spécialisés de la CEPGL ; = Impliquer les parlements dans la pédagogie du bien fondé et de la raison d’étre de la Communauté Economique des pays des Grands Lacs ; 2. Deuxiéme Conférence des Présidents des chambres parlementaires de la CEPGL, Kinshasa, 1°" au 02 Avril 2010. Rencotrs des Parlementaes dt pays mame dea CEPGL Page 2017 7 aLe theme de cette conférence était le méme que celui de la premi&re rencontre, c’est-a- dire «Concertation parlementaire sur la paix, la sécurité, la coopération et le développement économique dans la Communauté Economique des Pays des Grands Lacs (CEPGL) ». Au cours de cette 2'* conférence, les Présidents des chambres parlementaires ont recommandé ce qui suit: + Linscription a ordre du jour du prochain sommet des chefs d'Btat de la question de la dimension parlementaire au sein de la CEPGL ; + Le renforcement des mécanismes de concertation et d’échanges permanents dans les différents domaines d’intérét commun, notamment la sécurité, la paix et la lutte contre la criminalité transfrontaliére ; - Larréduction sensible des obstacles dans le cadre du commerce transfrontalier. 3. Troisiéme Conférence des Présidents des chambres parlementaires de la CEPGL et du Royaume de Belgique, Kigali, du 8 au 9 mars 2011. La 3 conférence avait pour théme « La Concertation sur le réle des Parlements des pays membres de la Communauté Economique des Pays des Grands Lacs (CEPGL) et de la Belgique sur la consolidation de la paix, de la sécurité et de l'intégration économique ». Les participants & cette conférence se sont engagés a: 1. Renforcer l'appui aux initiatives de paix et de sécurité entrepris par les Chefs <'Etats des pays membres de la CEPGL ; 2. Sensibiliser les populations des Etats membres de la CEPGL a contribuer a la lutte contre les forces négatives opérant dans la région et endiguer I'idéologie rampante du génocide ; 3. Jouer un réle actif et prépondérant dans la lutte contre l'impunité, contre les violences sexuelles et contre les pillages des ressources naturelles ; 4, Soutenir les efforts des Etas membres de la CEPGL pour la mise en place d'un protocole de sécurité et de défense mutuelle ; 5. Faire le suivi, a travers les mécanismes de contréle de laction gouvernementale, de la mise en ceuvre des engagements pris par les Gouvernements visant la promotion de la paix et du développement dans les pays de Ia CEPGL ; 6. Renforcer la diplomatic parlementaire a travers les partenariats, les groupes d'amitié et les commissions parlementaires en vue d’intensifier la coopération entre les parlements des pays membres de la CEPGL; 7. Poursuivre la mise en ceuvre des engagements et des recommandations pris lors des Conférencesdes Présidents des chambres parlementaires de la CEPGL & Bujumbura, les 28 et 29 septembre 2009 et & Kinshasa les 1*" et 2 avril 2010 ; 8. Encourager le processus de ratification des instruments d’intégration au sein de la CEPGL; 9, Favoriser harmonisation des politiques et des législations ayant trait a la sécurité et A 'intégration économique. Des recommandations suivantes ont été émises a l’égard de nos Gouvernements : Rencontre des Paremeriares des pays membre de In CEPGL Page 3 of7 * ae1. Intégrer la dimension parlementaire au sein des organes statutaires de la CEPGL; 2. Libérer réguliérement les contributions financiéres souscrites par les Etats membres de la CEPGL afin de permettre la réalisation des Accords signés et des es relatives & l'intégration économique ; 3, Tenir réguliérement les réunions statutaires afinde relever les défis et contraintes de lopérationnalisation des accords signés et fonctionnement des organes de la CEPGL ; 4. Envisager la mise en place d’une force militaire conjointe afin de consolider la paix et la sécurité dans la régionde la CEPGL et interpeller les partenaires bi et multilatéraux pour son financement ; 5. Accroitre les mécanismes et les moyens de mise en ceuvre des projets économiques intégrateurs. Aussijau mois d’octobre 2013, les commissions Parlementaires de la République Démocratique du Congo et de la République du Rwanda ayant les affaires étrangéres et coopération dans leurs attributions se sont rencontrées A Kinshasa, et de commun accord, elles ont décidé d’organiser un colloque réunissant les commissions parlementaires des pays membres de la CEPGL au cours de la premiére quinzaine du mois de décembre 2013. Faisant référence aux recommandations et engagements ci-haut mentionnés, le Parlement du Rwanda en collaboration avec l'AWEPA, prépare la rencontre tripartite des parlementaires des pays membres de la Communauté Economique des Pays des Grands Lacs. 11. OBJECTIFS Faisant référence aux différents engagements et recommandations, ci-haut mentionnés, pris par les chefs des Etats membres de la CEPGL et les Présidents des chambres parlementaires, la présente rencontre tripartite a pour but 1, Evaluer la mise en application des résolutions prises par les différentes institutions a savoir le sommet des Présidents des pays membres de la CEPGL, les Présidents des chambres parlementaires des pays membres de la CEPGL et le FP~ICGLR; 2. Bvaluer lexécution du programme paix et sécurité de la CEPGL aux fins de connaitrele réle qu'elle joue dans le maintien de la sécurité, la paix et la stabilité dans la région des grands lacs ; 3. Analyser les voies et moyens pour le fonctionnement efficace et effectif des organes dela CEPGL; 4, _ Instaurer les modalités de mise en application de l'accord cadre pour résoudre le conflit armé dans l'Est de la RDC; 5. Faire état des lieux de la CEPGL et de ses organismes spécialisés & savoi + La Banque de développement des Etats des Grands Lacs (BDEGL); + La Société internationale de l'Energie des Grands Lacs (SINELAC); + L'mmstitut de recherche Agronomique et Zootechnique (IRAZ); + L’Energie des Grands Lacs (EGL) PARTICIPANTS Rencontre des Paremeniaros des pays membre dela CEPGL Page 0t7 eeLes participants & cette rencontre tripartite sont au nombre de 41 personnesréparties comme suit: 1. Les membres des commissions ayants les affaires étrangéres et la sécurité dans leurs attributions des pays membres de la CEPGL : 8 parlementaires par pays; 2, Les membres du bureau de deux chambres du Parlement du Rwanda: 6 personnes; 3. Les intervenants : 6exper' © experts CEPGL: "Paix sécurité démocratie et bonne gouvernance, "Agriculture et sécurité alimentaire, «Energie Infrastructure et Communication ; * Investissement économique; + Education et recherche scientifique © Expert Banque Africaine de Développement AWEPA : 2 personnes Personnel d’appuis ae Protocole : 3 agents du parlement rwandais (1 personne par délégation); Secrétariat (Rédaction): 2personnesdont une chargée de la rédaction du communiqué final et l'autre chargée de la rédaction du rapport (agent du parlement rwandais); © Secrétariat (Reprographie et distribution des documents): un agent du Parlement rwandais ; © Agent de sécurité : un agent du Parlement rwandais. 6. Service d'interprétariat : Francais ~ Anglais. Vv. PROGRAMME Date Heure Activité Conférencier ‘Modérateur 11/12/2013 ‘Anrivée a Kigali | Protocole ] L [eno0 | Cocktail de bienvenu Protocole 12/12/2013 | 9n00 Départ de Kigali [ons0 ‘Arrét 4 Mutobo, visite | [du centre’ de | réintégration des ex- combatants rentrés au Rwanda. I2h00 Départ de Mutobo 13h00 Installation & ’hotel = 13h30- 15h00 | Repas de midi 16h00 Visite poste frontalier | | de Rubavu/Goma et | | | du sidge dela CEPGL | Soirée libre | 13/12/2013 | 8h30 - 9h00 | Allocution = Secrétaire Exécutif | Hon. Dr BIZIMANA | Couverture de la CEPGL. Jean Damascéne, - Représentant de | Président de la VAWEPA Commission des = Excellence Affaires Etrangéres, Renconte des Parementares de pays membre dela CEPGL Page 57 : 5Monsieur Te | Coopération et Président du Sénat | Sécurité du Sénat du Rwanda Dr. | du Rwanda NTAWUKULIRYAYO 7 a Jean Damascéne ‘9hO0-9h30 | Conférence 1: Paix,| M. NSANZURWANDA | Président de la Sécurité, Démocratie | Epimaque Commission des et bonne Relations Gouvernance. Extérieures du ‘9h30-11h00 | Echanges Sénat de la RDC ou | sonreprésentant _ | [11h00-11h30 | Pause-café Protocole 11h30-12h00 _| Conférence 2; | Mme NZOSABIMANA | Président de la Agriculture et | Francine | commission | sécurité alimentaire. | chargée des | [12h00-13h30 | Echanges questions politiques, Diplomatiques, administratives, de défense et de | | sécurité du Sénat du Burundi ou son lee représentant 13h30-15h00_| Pause de Midi Protocole 15h00-15h30 | Conférence 3:|Mme HABIMANA|Hon. MUTIMURA Education et | Honorine Zeno recherche ‘Ntahomvuka scientifique 15h30—17h00 | Echanges | Soirée libre 14/12/2013 | 830-9800] Conférence 4: | M. GAKUBA Félix Président dela | | Energie, commission | | Infrastructure et chargée des | Communicatio questions [Sh00-10h30 | Echanges politiques, | | Dipiomatiques, | | administratives, de défense et de | sécurité de | vassembiée | Nationale du Burundi ou son représentant 10h30-11h00 | Pause-café Protocole 11h00=11h30 | Conférence 5: | M. Joseph Lititio Président de la Investissement Commission de économique Relations Extérieur 11h30-13h00 | Echanges de Assemblée Nationale de la République Démocratique du Congo ou son représentant senoonte des Palomentares des pays mentre dela CEPGL Page 6 ot? Z13h00 - 14n30 Pause de midi Protocole 14830 - 15h00 Présentation de la BAD Représentant BAD de la Hon, KANTENGWA Juliana 1Sh00-16h30 | Echanges | Sénateur au Sénat | | de la République | Démocratique du | Congo | 16h30-17h00_ | Pauses 17800 18h00 | Adoption des Sénateur au Sénat recommandations du Burundi 18h00 ‘Allocution de Hon. ‘Amb. Cloture: | MUKABAGWIZA Excellence Madame Edda la Présidente de la| Chambre des Députés du Rwanda. 20800 Diner. - | {15/12/2013 | 9n00 Retour & Kigali et Protocole Rentrée des | délégations. Vi. BUDGET La conférence sera financée par I'AWEPA en République du Rwanda. Vi. LIEU ET DATE La conférence se tiendra, a Rubavu du 12 au 15 décembre 2013, Hotel a Préciser avec AWEPA. collaboration avec le Parlement de la RRonconte des Paremenates des paye membre de le CEPGL oT