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Le Système Fiscal Marocain: Diagnostic Et Défis
Le Système Fiscal Marocain: Diagnostic Et Défis
Document de travail n 43
la charge fiscale nest pas rpartie de manire quitable entre les contribuables (forte
concentration de lIS, faible contribution de lIGR professionnel...) et les secteurs
dactivit (exonration du secteur agricole qui intervient raison de 15%-20% du PIB,
multiples exonrations de la TVA).
Ainsi, en dpit des incidences temporaires des mesures adoptes en matire dimpts
directs (amnisties fiscales, paiements dacomptes anticips), le rapport impts
directs/impts indirects est rest constant durant les deux priodes, soit 62%.
Rapporte au PIB, la part des impts directs est peu leve (6,5%) comparativement
des pays comme le Portugal, la Malaisie et lIndonsie o elle atteint respectivement
9%, 9,2%, 9,5% (voir note DEPF de mars 1997 relative la comparaison
internationale des finances publiques).
Avec une fiscalit indirecte reprsentant 10% du PIB, le Maroc est parmi les rares pays
o les impts indirects sont les plus importants. Cette situation sexplique, entre autres,
par la fiscalit sur les produits ptroliers (2,6% du PIB en 1998-1999). En effet, les
recettes des TIC sur les produits ptroliers rapportent plus que lIS et autant que lIGR.
Les recettes fiscales arrivaient couvrir en moyenne 56% des dpenses totales
(fonctionnement + investissement) au dbut des annes 80. Suite aux mesures de
rformes, ce taux a connu un renforcement rgulier. Ainsi, il a atteint le maximum de
84% en 1992 grce entre autres la rduction de leffort dinvestissement de lEtat.
Cependant, ce ratio a chut de plus de 6 points lanne suivante et a continu se
dgrader avant de se stabiliser 80% en moyenne depuis lexercice 1996-1997.
Soulignons que cest grce aux recettes exceptionnelles que ce taux a t stabilis.
Pour ce qui est des variations annuelles des recettes par impt et taxe, elles se
prsentent comme suit :
Les recettes de lIS et de lIBP ont cru de prs de 10% entre 1980 et 1986. Celles de
lIS ont progress de manire remarquable, soit 15% entre 1987 et 1993. Cependant,
entre 1993 et 1997-1998, leur croissance moyenne a t infrieure 8%.
Les recettes de lIGR ont connu la mme volution que celles de lIS : 15% en 19801989 (PTS), 17,4% en 1990-1995, et 7,3% entre 1995 et 1997-1998.
Les recettes de la TVA ont enregistr une forte hausse entre 1987 et 1992, soit 12,6%
en moyenne. En revanche, cette progression na t que de 5,3% en moyenne sur la
priode 1992-1998. En outre, la performance de lexercice 1998-1999 (-2%) suscitent
des interrogations quant au comportement futur des recettes de la TVA. Lvolution des
recettes au cours des cinq dernires annes demeure en de de laugmentation
moyenne des bases taxables (consommation, FBCF du BTP).
Les TIC sont prleves hauteur de 60% sur les produits ptroliers et 35% sur les
tabacs. Le prlvement ptrolier a volu de 5,6% par an en moyenne ente 1986 et
1994. Entre 1995 et 1998-1999, ce taux de progression tait infrieur 1,5%. La raison
est que ces recettes varient en fonction des quantits consommes et ne captent plus
lcart entre le prix international et ceux intrieurs. En aggravant les cots de
production, la fiscalit ptrolire a un effet nfaste sur la comptitivit des entreprises
alors quelle demeure essentielle pour les finances publiques.
la concentration des efforts sur les gros contribuables potentiels, la recherche active des
dfaillants importants et la recherche de nouveaux contribuables sans aggraver le cot
net de gestion.