MARSEILLE

PROVENCE
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METROPOLE COMMUNAUTE URBAINE

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Marseille, le 13 janvier 2011
Groupe Union Pour l'Avenir Communautaire

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Monsieur Eugène CASELLI
Président
COMMUNAUTE URBAINE MPM
•.!':'IaClJtu'e201J Les Docks Atrium 10.7
13002 MARSEILLE

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Monsieur le Président,

A titre personnel, dans un esprit dénué de toute approche partisane ou arrière

pensée politique, je vous adresse mes vœux très sincères de belle et bonne année 2011 ,
de bonheur, de santé et de prospérité, ainsi qu'à tous ceux qui vous sont chers.

Sur un autre registre, dans l'esprit rèpublicain qui a toujours régi nos relations, je
souhaite que le Président de la Communauté Urbaine Marseille Provence Métropole
(CUMPM) trouve enfin en 2011 le bon rythme et affirme l'ambition d'un territoire.

Je souhaite aussi que l'année 2011 soit pour le Président une année apaisée et
plus constructive que les précédentes ...

A mi mandat, force est de constater :

une errance dans l'organisation de l'administration , un organigramme instable.

Une réaction sous la pression , une absence absolue d'anticipation.
un flou dans les réponses, vo ire une absence de réponse .
une non maîtrise des coOts, une dérive financière .

Une errance dans l'organisation de l'administration, un organigramme

instable.
Ce constat est illustré par l'évolution de l'organigramme et son calendrier depuis
2008, année où vous avez accédé à la Présidence.
Je constate que vous avez commencé par vous séparer de Monsieur Jean-Luc
BERTOGLIO que vous aviez choisi comme Directeur Général des Services.
Il semblait pourtant avoir toutes les compétences et le charisme pour être le premier des
fonctionnaires, garantir dans le respect du droit la juste et fondamentale répartition des
rOles et des fonctions entre le politique et l'administration.
Sa nomination , puis son départ, ont été consommés sans pour autant que les
Vice·Présidents en aient été informés, malgré l'affirmation d'une gouvernance partagée.
Vous l'avez alors remplacé par Monsieur Joel RAFFIN dans les fonctions de
Directeur Général des Services.

.. ./...

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 Vous avez par ailleurs constitué votre premier cercle de conseils et d'appui en
augmentant sensiblement le nombre de collaborateurs de cabinet, 14 selon la délibération
officielle, 25 en réalité (cf annuaire téléphonique de MPM en date du 10/ 1212010) .
Le choix du premier d'entre eux, Monsieur Franck DUMONTEL, pouvant apparaftre
discutable de part sa mise en examen , moins d'un an après votre choix.

Parmi les hauts fonctionna ires veillant a la mise en œuvre de vos décisions, nous
retrouvons :

Monsieur Pascal MARCHAND, ancien directeur de cabinet de Jean-Noêl GUERINI ,

Président du Conseil Général des Bouches du RhOne.
Monsieur Jean-P ierre RONCIN , ancien directeur général des services de
Marignane gardé à vue dans une affaire de favoritisme en novembre 2009.
Monsieur Michel KARABADJAKIAN, Directeur Général Adjoint en charge de la
propreté, de l'Ecologie Urbaine et Maritime à la CUMPM , mis en examen pour corruption
passive et trafic d'influence en novembre 2010.
Notons également la présence à la direction de la propreté urbaine, sujet sensible
sur notre territoire, de Madame Christiane ARGY, personnalité particulièrement proche du
syndicat majoritaire et dont les compétences et les modalités de nominations ont conduit
l'intersyndicale à déposer un recours devant le Tribunal Administratif de Marseille.

Je ne sais pas qui a été choisi par qui, mais ils ont toujours été nommés par vous.

Cette situation, pour le moins particulière, illustre le paradoxe entre une posture
d'indépendance et de probité déclarée de l'exécutif et la réalité.

Une réaction sous la pression, une absence absolue d'anticipation,

Dès novembre 2009, je vous avais demandé de diligenter une enquête interne et
de suspendre la délégation de Monsieur Antoine ROUZAUD, votre Vice-Président en
charge de la propreté , du traitement des déchets , de l'eau et de l'assainissement
(demandes réitérèes à plusieurs reprises en 2010) suite à la multiplication de déclaration
sans suite de procédures de marchés publics de votre part et de ses propos graves, tenus
dans la presse. Vous ne l'avez toujours pas fait.

Vous avez attendu que l'affaire éclate méd iatiquement pour déposer plainte au
nom de la Communauté Urbaine.
L'image de notre Institution aurait été préservée si vous aviez pris les mesures
adèquates en temps voulu.

Nous ne pouvons que constater les conséquences déplorables des perquisitions,

des auditions de fonctionnaires et la mise en examen de l'un d'entre eux sur l'image de
notre Institution.

A propos de la mise en examen du Directeur Général Adjoint en charge de la

propreté, de l'écologie urbaine et maritime vous réagissez encore à contretemps en
prenant des mesures après son contrOle judiciaire, alors que l'enquête interne que vous
auriez pu ordonner il y a maintenant plus d'un an aurait protégé le fonctionnement de nos
services et celui de la Communauté Urbaine en général.

Vous réagissez à contretemps en mettant fin au x fonctions de votre directeur de

cabinet après un article de presse, illustrant encore une fois que les décisions de l'exécutif
de la CUMPM sont guidées par la réaction au x évènements subis et non pas par la
cla irvoya nce et l'initiative , pourtant indispensables à un bon fonctionnement de
l' Institution.

.. ./.. .

2
 Comment comprendre que la mise en examen de ce très proche collaborateur en
juillet 2009, pour des faits commis dans des fonctions similaires mais dans une autre
Institution, ne vous ait pas alerté alors qu'un simple article de presse - ne remettant
d'ailleurs en rien en cause ses compétences professionnelles - a déclenché une telle
réaction de votre part !

Pendant les fêtes de fin d'année, nous apprenons le départ de l'un de vos plus
proches collaborateurs au sein de votre cabinet, Monsieur Armand MIKAELIAN . Sa
proximité avec des personnalités auxquelles la justice s'intéresse semble être la seule
raison de ce départ.
La date de votre décision et l'actualité récente le laissent supposer. Vous cédez à
la pression médiatique après en avoir dénoncè fortement les risques et les abus.

Avec la succession de ces départs, ce manque d'anticipation constant, nous

assistons au délitement de l'organisation de la CUMPM.
Les consèquences financières de ces dèparts ont-elles étè anticipées ? pour
Monsieur DUMONTEL, le montant des indemnitès s'élève à plus de 7 000 euros par mois
pendant 2 ans, sans dégressivité.
Qu'en est-il pour les autres départs? Je souhaite en con naître le coût pour
l'Institution.

Un flou dans les réponses, voire une absence de réponse

De la liste des courriers que je vous ai adressée, bon nombre à ce jour restent sans
réponse :

Date Objet Réponse

9 décembre 200a Demande de documents d'analyse financiére . Sans réponse

24 juillet 2009 Contentieux concernant la capitainerie et un Sans réponse

administré - demande de précisions.

26 novembre 2009 4 questions concernant des marchés de Sans réponse

transfert de tri et de valorisation des déchets.

a octobre 2010 - Tramway Canebiére/Castellane terminés en Réponse

2014 ? confuse

- Demande de financement au Gart a-t-<!lIe

été déposée

5 novembre 2010 5 questions sur les conditions financières et Réponse pas

matérielles de la reprise de la grève. claire

Une non maitrise des coûts, une dérive financiére,

Sur les principaux postes de dépenses de la CUMPM, il est édifiant de constater
un dérapage durable des dépenses de fonctionnement ainsi que des surcoûts
inadmissibles dus à vos hésitations ou à des décisions contestables.

Nous aurions dû nous méfier car la première délibération que vous aviez proposé
fut l'augmentation de plus de 50% de votre indemnité ainsi que celle des Vice-Présidents,
soit plus de 700 000 euros par an, et donc 3,5 mill ions d'euros sur la mandature de
dépenses supplémentaires en indemnités.

... / ...

3
 Vous avez d'ailleurs augmenté de plus de 80% le nombre des Vice-Présidents de
l'Institution , lequel est passé de 18 à 33.
Vous vous êtes également fait voter une enveloppe de 45 000 euros par an , soit
225 000 euros pour la mandature, de frais de représentation hors dépenses protocolaires.

Il s'en est suivi une succession d'augmentation des taux des différentes taxes
exigibles par la CUMPM.
C'est ainsi que la Taxe d'enlévement des ordures ménagères a augmenté de plus
de 20% pour les marseillais mais aussi que le taux de Taxe professionnelle a fortement
augmenté en 2009 avant d'être supprimée par le Gouvernement en 2010.

Une dérive de la gestion de la masse salariale caractérise aussi votre bilan. Par
cinq délibérations successives, vous avez recruté plus de 110 agents supplémentaires à
la Communauté Urbaine en deux ans.

La subvention d'équilibre de la RTM a augmenté de 30% entre 2008 et 2010, soit

plus de 40 millions d'euros. Cette augmentation étant exclusivement concentrée sur les
dépenses de fonctionnement alors que les dépenses d'investissement stagnent.

Le dossier de l'incinérateur recèle lui aussi de nombreux surcoûts dus à vos

hésitations. En effet, lors de votre arrivée, vous avez commandité un aud it sur l'ensemble
du projet. Les conclusions de cet audit proposaient notamment d'augmenter la part de
méthanisation pour un surcoût minimum de 265 millions d'euros.

Alors soit vous suivez les conclusions de cet audit, réalisé début 2009, et vous
ferez subir à notre Institution des surcoûts astronomiques, soit vous ne suivez pas les
conclusions de cet audit et alors, vous aurez manipulé l'ensemble des Maires de la
CUMPM , les élus communautaires et les habitants, tout en assumant des surcoûts dus à
deux ans d'hésitations.
En toute hypothèse, et en attendant le jugement du Tribunal Administratif de
Marseille, l'addition supplémentaire pour le contribuable se situera autour de 100 millions
d'euros.

Enfin, vos décisions en juin 2010 et novembre 2010 de déclarer sans suite la
procédure de deux marchés publics ont inévitablement entralné des dépenses
supplémentaires pour notre Communauté Urbaine.

En effet, le marché de tri, pour lequel vos services avaient proposé le groupement
QUEYRAS 1 BRONZa et que la Commission d'Appel d'Offres a finalement attribué à la
société SITA, était 1 million d'euros moins cher que le précédent marché sur le même
objet.
Ainsi , après avoir déclaré sans suite cette procédure , vous signiez un avenant
pour permettre la continuité du service. Cet avenant de 6 mois aux conditions financières
de l'ancien marché a donc coû té 500 000 euros à notre Institution .

Pareillement, pour le marché de propreté et de collecte, les nouvelles estimations

de l'Administration étaient de 5 millions d'euros inférieures au précédent marché. A la suite
de votre déclaration sans suite de la procédure de ce marché, vous signiez un avenant de
6 mois aux conditions financières du précédent marché.
Cette décision a donc coûté 2,5 millions d'euros à notre Institution.

A ces multiples surcoûts, il faut additionner le coût des grèves et de la reprise du

travail , sujet sur lequel vous n'avez jamais rendu des comptes devant l'assemblée
communautaire.

En dehors des considérations financières , n'oublions pas la perte inestimable pour

l'image de notre ville et sa Communauté urbaine et la gêne quotidienne de nos
concitoyens. Rien que sur le sujet de la propreté, en moins de deux ans, vous êtes passé
de la ville propre en 6 mois à une nouvelle sectorisation , puis au tout public pour finir à
une situation quasi identique.
.. ./ ...

4
 Monsieur le Président, vous avez choisi et nommé votre équipe . Vous avez signé
des documents. Vous êtes le responsable de la CUMPM .
Je comprends votre solidarité amicale ou politique , mais à quel moment se transforme-!-
elle en complicité?
Vous rendez-vous compte de ce à quoi vous avez participé, ce que vous avez
cautionné?
Avez-vous péché par innocence, êtes-vous complice ou incompétent? Ce sont
des questions entre vous et votre conscience .

En 2011 , souhaitons que les habitants des 18 communes n'aient pas encore à
subir cette navigation à vue , impropre à la réalisation des grands équipements
nécessaires à notre territoire, ravageuse pour l'image et la réputation de notre Institution
et de toute la rég ion .

Veuillez croire, Monsieur le Président, en l'expression de mes salutations les plus

distinguées et de mon engagement républicain .

Renaud MUSELIER