TITRE II - L'ETAT

Chap. 1 - La Belgique et son territoire

Section 1 - Les limites extérieures

= pour mémoire

Section 2 - Les divisions du territoire

- Les régions linguistiques (art. 4 Const.)

- C.E., sect. lég. avis 5 septembre 1972

- C.E., 17 août 1973 (Germis)

* principe de territorialité

* règle de droit en matière d'emploi des langues

* règle d'interprétation

- la liberté des langues: Cass., 12 nov. 1982

- C.E., sect. lég.: les avis de 1984 et 1988

- C.A., 26 mars 1986

- C.E., 30 septembre 1986

- Loi de pacification communautaire du 9 août 1988

- Les Communautés:

- principe de personnalité ???

- principe de territorialité ???

- C.A., 26 mars 1986

- Les arrêts Carrefour:

- C.A, 3 octobre 1996

- C.A., 10 mars 1998,

confirmé par C.A., 29 avril 1999

- C.A., 17 mai 2000

- C.A., 20 novembre 2001

Conclusions:

- principe de territorialité et droits de l'homme: CEDH, 23 juillet 1968

- principe s'adressant aux législateurs

- règle de droit en matière de l'emploi des langues

- règle d'interprétation
- Les provinces: art. 5 et 6 Constitution

- Les communes: art. 7 Constitution

- Les OTI: art. 41 Constitution

- Personnalité morale

- Agir en justice:

- art. 705 du Code judiciaire

- art. 82 Loi spéc. 8 août 1980

- Parlements:

art. 705 du Code judiciaire

art. 48bis Loi spéc. 8 août 1980

Chap. 2 - La nationalité

- Droits civils / droits politiques

- Introduction historique

1831: compétence des deux assemblées

grande naturalisation / ordinaire naturalisation

nécessité d'une loi

- Evolution:

1991: suppression de la double forme

1993: compétence exclusive de la Chambre

- Attribution / Acquisition

- Procédure administrative / Naturalisation

- Les modes d'attribution (art. 8 - 11Bis Code nat.)

- Les modes d'acquisition (art. 12Bis et s. Code nat.)

- Particularités de la naturalisation

raison d'être

faveur accordée par le législateur

C.A., 24 juin 1998

Le droit de vote des étrangers

- Traité de Maastricht

- Art. 8 Constitution
- Le droit de vote des étrangers non ressortissants de l'Union européenne

Chap.3 – La notion de Constitution

Section 1 - La Constitution au sens formel et au sens matériel

- sens formel

- sens matériel

Section 2 - La Constitution au sens matériel

- Constitution (au sens formel)

- décrets constituants

- plusieurs lois spéciales

- certaines lois ordinaires

-…

Section 3 - Evolution de la Constitution

- Constitutions rigides

- Constitutions souples

- L'interprétation

- Cass., 11 novembre 1889 (affaire Popelin)

- C.E., 2 septembre 1987 (affaire "Belgian corporation of flight hostesses")

- C.A., 17 décembre 2003

- La coutume constitutionnelle

- élément matériel

- élément psychologique

- "contra" ou "praeter" constitutionem?

- Les principes généraux de droit

PG Ganshof Van der Meersch (1970):

"Propos sur le texte de la loi et les principes généraux du droit"

valeur législative et/ou valeur constitutionnelle ?

Cass., 6 novembre 2000, concl. Av.gén. Leclercq

exemple: Cass., 10 avril 1987, concl. Av.gén. Velu (affaire "Happart")

- La révision de la Constitution

- 195 Constitution
 phase préconstituante

élections

phase constituante

- compétence fédérale

- pouvoir constituant originaire / pouvoir constituant dérivé

- La phase préconstituante

-le pouvoir législatif fédéral

- proposition / projet de déclaration de révision

- quorum de présence / quorum de majorité

- différence avec la loi

- réviser l'entièreté de la Constitution?

- publication au Moniteur

- La dissolution des assemblées

ratio legis

- La phase constituante

- une faculté

- le quorum de présence

- le quorum de majorité

- la "querelle des abstentions"

- un "testament" des chambres preconstituantes

- la durée des chambres constituantes

- la multiplication des déclarations

- publication au Moniteur

- les révisions implicites

- Il y a lieu de réviser l'art. 195 Const.

C.A., 9 février 1994

- Les limitations du pouvoir de révision

- art. 196 Constitution

"temps de guerre"

impossibilité de se réunir librement sur le territoire

- art. 197 Constitution: la régence

- le gouvernement démissionnaire : les affaires courantes & la prolongation d'une déclaration déjà existante

- des dispositions intangibles ?

- L'adaptation de la Constitution

- différence entre révision et coordination

- procédure et conditions

- quorum de présence / quorum de majorité

- historique

- appréciation

- Révision des décrets constituants

- "comme corps constituant"

- des normes intangibles?

C.E., sect. de lég., 15 juillet 1993

- intérêt pratique: les lois de défense

Cass., 4 mars 1940, concl. Hayoit de Termicourt

- Révision des lois spéciales

- art. 4 Constitution: quorum de présence et quorum de majorité

- historique de la loi spéciale

1831

1920/21

première réforme de l'Etat

compromis à la belge

- lois communautaires

- déconstitutionnalisation

- relation entre la Constitution, la loi spéciale et la loi

- contrôle de la Cour d'arbitrage

C.A., 7 février 1990

- cinquième réforme de l'Etat: le vote du sénateur germanophone

- coordination des lois spéciales

art. 127,§ 3 Loi spéc. 16 juillet 1993

 roi, par AR délibéré en conseil des ministres

mise en concordance avec la nouvelle numérotation et subdivision

- Révision des lois

- art. 53 Constitution

quorum de présence

quorum de majorité

- coordination et codification

loi du 13 juin 1961

en dehors de la loi de 1961

- RÉVISION DE LA CONSTITUTION

- 195 Constitution

- 2 phases

- quorum de présence: 2/3

- quorum de majorité: 2/3

- COORDINATION DE LA CONSTITUTION

- art. 198 Constitution

- chambres constituantes

- quorum de présence: 2/3

- quorum de majorité: 2/3

- RÉVISION DE LA LOI SPÉCIALE

- art. 4 Constitution

- quorum de présence: majorité des membres de chaque groupe linguistique

- double quorum de majorité:

majorité ordinaire dans chaque groupe linguistique

total des votes: 2/3

- COORDINATION DE LA LOI SPÉCIALE

- 127, § 3 Loi spéc. 16 juillet 1993

- A.R. délibéré en conseil des ministres

- RÉVISION DE LA LOI

- art. 53 Constitution
- quorum de présence: majorité des membres

- quorum de majorité: 50% + 1

- COORDINATION DE LA LOI

- loi 13 juin 1961

- A.R.

- autre procédure

- DÉCRETS CONSTITUANTS

- intangible? / 195 Const? / 53 Const?

Chap. 4 - L'exercice des pouvoirs constitutionnels en Belgique

Section 1 - Nation & peuple

- souveraineté nationale

Nation

- souveraineté du peuple

- les révisions de 1893 et 1920/21

suffrage universel

représentation proportionnelle

- légitimité démocratique

Section 2 - Subdélégation de pouvoirs

- interdiction de principe

Cass., 6 février 1891

Cass., 4 mai 1920

- 3 conditions:

points de détail ou des mesures secondaires

contrôle de la part de l'autorité désignée

approbation expresse ou tacite

Section 3 - Institutions de droit international public

- art. 34 Constitution

- délégation de l'exercice d'un pouvoir

- signification du mot "pouvoir"

- "pouvoirs déterminés"
Section 4 - Le référendum

- régime représentatif

- démocratie directe

- démocratie indirecte

- référendum de décision

- référendum de consultation ou consultation populaire

- précédent historique: question royale

- le difficile référendum