REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix - Travail - Patrie pecretN'2077/ 1116em ou_26 WR 2011 fixant les modalités de Ia coopération décentr LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT, Vu la Constitution ; Vu la lei n° 204/017 du 22 juillet 2004 d'orientation de la décentralisation : Vu laloi n® 2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les rigles applicables aux Communes : . - Vu Iai loi n° 2004/019 du 22 juillet 2004 fixent les ragles applicables aux Regions ; Vu Ia loin? 2009/011 du 10 juillet 2009 portant régime financier des Collectivités Toritoriales Décentralisées ; Vu la décret n? 92/089 du 04 mai 1992 précisont les atfrioutions du Premier Ministre, Chef du Gouvemement, modifié et compléié par le décret n® 95/145-bis du 04 aout 1995 ; Vu le décret n° 2004/320 du 08 décembre 2004 portant organisation du Gouvernement, modifié et complété par le décret n° 2007/268 du OF septembre 2007 ; Vu le décret n° 2005/104 du 13 avril 2005 portant organisation du Ministére de Administration territeriale et de la Décentralisation ; Vu le décret n° 200/222 du 30 juin 2009 portant nomination d'un Premier Minisire, Chef du Gouvernement, DECRETE: CCHAPITRE PREMIER DES DISPOSITIONS GENERALES @.- Le présent décret fixe les modalités de la coopération décentralisée, ARTICLE 2 (1) Au sens du présent décret, la coopération décentralisée stentend comme toute relation de partenariat entre deux (02) ou plusieurs collectivités territoriales ou leurs regroupements, en vue de réalser des objectifs communs, (2) La coopération décentralisée peut s'opérer entre les collectivités tertitoriales camerouncises ou leurs regroupements d'une part ou entre celles-ci ef les collectivités tesitoriales éirangéres d'autre part. (3) Elle prend Ia forme d'une convention librement conclue entre les collectivités territoriales ou leurs regroupements concemnés:: 2 ABIICLE 3- Sont exclus du champ d'application du présent décret, les contrals de partenariat ainsi que les relations de solidarité que peuvent entretenit les collectivités territoriales dans le cadre des Syndicats de ‘Communes. ARTICLE 4.- La coopération décentralsée a notamment pour objects -de promouvoir les échanges d'expériences ef de savol-faire entre les collactivités tenitoriales; -de contibuer au rayonnement exiérieur du modéle Comerounals de décentralisation ; -dé satisfaire les besoins essentiels et les priorités exprimés par les pulations concerdes ; impulser et de soutenir la dynamique du développement économique, social, sanitaire, édueatif, culturel et sportif au niveay local et régional. ARTICLE §.- Les initiatives de coopération décentralisée entre les collectivités teritoriales camerounaises ou leurs regroupements doivent se faire dans lo limite des textes en vigueur et des compétences dévalues & chacune d'elles par les textes. IN. NTRAL ARTICLE 6.- Toute collectivilé teritoriale a la capacité de conclure des conventions de coopération décentralisée, ARTICLE 7.- (1) La négociation d'une convention de coopération décentralsée es! engagée, selon le cas, par les chefs des exécutifs des collectivités territorlales ou de leurs regroupements. (2) Elle doit éte préalablement autorisée par les organes délibérants descites collectivités territoriales ou de leurs ragroupements. ARTICLE_8- Une personne est considérée comme représentant d'une collectiviié territoriale 4 la négociation d'une“convention de coopération décentralisée : -si elle est doment habilitée par la collectivité territoriale concemée +s'll ressort de Io pratique des collectivités territoriales intéressdes, qu'elles avaient intention de considérer ceile personne comme leur représentant 4 cette fin. ARTICLE 9- Un acte relatif 4 la conclusion d'une convention de coopération décentralisée c¢compli per une personne qui, en vertu de l'arficle & ciedessus,ne peut etre considérée comme autorisée & représenter la collectivité teritoriale & cette fin, est sans effet juridique, & moins qu'il ne soit confimé ullérieurement par la collectivité tertitoriale concemeée, ARTICLE 10,- Toute convention de coopération décentralisée doit -Fésuller d'un accord de volonté entre les collectivités territoriales ou leurs fagroupements concemés ; ~ceuvrer pour I'intérat commun dans le respect des parties : ~Contibuer ay développement de Ie collectivité territoriale concemée, "identité de chacune ARTICLE 11.- La conclusion d'une convention de coopération décentralisée doit obsir aux principes d'égallié, de solidarité, de réciprocité et de conlinuité de la personnalité juridique des parties. ARTICLE 12.- Dans le cadre d'une convention de coopération décentralisée, 'es collectivités territoriales ov leurs regroupemenis doivent notamment : ~Fespecter de bonne foi fous les engagements souserits au titre de Ia convention ; - téaliser les projats envisages -communiquer réguliérement sur I'état de la mise en cbuvre du partenariat. ARTICLE 13.- Les projets de convention de coopération décentralisée doivent lairement préciser: ‘objet de la relation de partenariat envisagée ; les objectifs poursuivis par les partie: les modalités de mise en cauvre des actions & mener ; +léchéancier des realisations envisages ; ‘élendue des droits, des devoirs et des responsabiltés des parties ; montant prévisionnel des engagemenis financiers de chaque partie : 4 modaliiés de controle, de suivi et d'évaluation des projets: les modialités de réglements des différends : -lq durée de la convention, ARIICLE 14.- Tout projet de convention de coopération décentralisée est, apres Aégociation, soumis 4& [a validation de |organe délibérant des Collectivités teritorialas ou de leurs regroupements concemnés, ARIICLE 15.- Les conventions de coopération décentralisée entrent en vigueur suivant les modalités et & la date fixées entre les parties au moment de la négociation ARIICLE 16. (1) Toute convention de coopération en vigueur lie les parlies ef doit étre exécutée par elles de bonne foi(2) Elle doit Ste offichée dans les locaux de Ia collectivité territoriaie concernée dans un espace prévy pour les informations a |'intention du grand public et ala Sous-préfecture territorialement compétente. ARTICLE 17° Le chef de l'exécutit de lo collectivilé temitoriale ou du regroupement concerné falt tenir au représentant de I'Elat compétent, un rapport annuel sur "état d'exécution des projels envisages, sous réserve de la durée prévue pour leur réalisation dans Ia convention de coopération décentralisée. 4 ARTICLE 18. (1) Le Ministre chargé des collectivités tenlioriales peut, sur proposition metivée du représentant de l'Etat compétent ef, aprés avis de la commission prévue & l'arlicle 34 cdessous, décider de ia suspension d'une convention de coopération décentralisée en cours. (2) Il peut, suivant la méme procédure, mettre fin 4 toute convention de coopération décentralsée dont l'objet ef le bul ont été détournés en cours d'exécution, ov en cas de violation des dispositions légales et raglementaires en vigueur. .- Une convention de coopération décentralisée peut étre amendée d'accord parties. ARTICLE 20.- (1) Les différends relatifs a linterprétation et 4 l'exécution des conventions de coopération décentralisée sont réglés suivant les modalités fixées d'accord parties, (2) Lorque ces différends n'ont pas pu Stre régiés d'accord parties, ils sont soumis @ une commission d'arbitrage mise en place par les collectivités leritoriales concemées, ARTICLE 21.- (1) La commission darbitrage visée 6 Merlicle 20 ci-dessus rend & Tissue de ses travaux, une décision qui s‘impose aux parties et qui doit étre exécutée de bonne fol, (2) Ladite décision doit étre transmise dans les quinze (15) jours pour information au Ministre chargé des collectivités temitoricles par lintermédiaire du représentant de |'Etat compétent. DE LA COOPERATION ENTRE COLLECTIVITES TERRITORIALES CAMEROUNAISES, ARTICLE 22.- Les collectivités territeriales camerounalses peuvent librement entretenir entre elles des relations de coopération en vue de le poursuile des objectifs visées & l'article 4 ci-dessus.ARTICLE 23.- Les collectivités temitoriaies comerounaises peuvent former des fegroupements dans ia limite de leurs compétences en raison des Caractérstiques qui leurs sont Gommunes, notamment -les caractéristiques géographiques : -le partage d'une méme thématique : les intéréts économiques convergents ; les questions environnementales, minidres, fouristiques, agropastorales et culturelles entre autres. . . }- Les conventions de coopération décentralisée entre les colleclivités temttoriales camerounaises ou leurs regroupements doivent étre nofifiges au Ministre chargé des collectivités ferritoriales par lintermédiaire du roprésentant de I'Etal compétent, ARTICLE 25.- Le Minisire chargé des collectivités territoriales dispose d'un délat de frente (30) jours, @ compter de la date de réception du dossier, pour examiner lesdites conventions. Passé ce délal, ces conventions sont exécutoites de plein droit, DE LA COOPERATION ENTRE COLLECTIVITES TERRITORIALES ARTICLE 26.- (1) Les collectivités terloricles camerounaises ou leurs Tegroupements peuvent concie des conventions de coopération écentralsée avec les collectivités tenitoriales des pays étrangers (2) Elles peuvent aussi adhérer, par convention, a des organisations internationales de villes jumelées ou 4 d'autres organisations internationales de viles, en vue de mener des actions de coopéralion dans des domaines bien détermings. ARTICLE 27.- Aucune convention ne peut étre passée entre les collectiviiés temitonales camerounaises ou leurs tegroupements avec un Etat étranger. ABIIGLE 28.- Toute convention de coopération décentralisée conclue par ies Gollectivilés tenitoriales camerounaises ou leurs regroupements avec des collectivités terrtoriales étrangéres don! I'objet ef le bu! sont de nature & Porter olteinte & la soreté ef & I'intégrité territoricle de I'Etat est nulle. ARTICLE 29.- Les conventions de coopération décentralsée conclues par les collectivités territorioles camerounaises ou leurs regroupements avec des Gollectivilés territoriales étrangéres, ne doivent pas comporter des dispositions6 qui pourraient lier une autre entité juridique existante, sans accord ‘expressément formulé de celle-ci. ARTICLE 30. (1) Tout projet de convention de coopération décentralisée Entre les collectivités tartitoriales camerounaises ou leurs regroupements 6! des Collectivités tertitoricles étrangéres, est soumis a l'cpprobation préalable du Ministre chargé des collectivités territoriales apres avis de la commission Prévue d l'article 34 ci-dessous. (2) Ledit projet de convention doit éire cecompagné d'un dossier constitué de : c + lo délibération auterisanf le négociation ; = la délibération validant le projet de convention ; “le rapport relevant les résultats des négocialions et Midentité du partenaire ; l'ensemble du dossier technique des projets envisagés ; -l@ plan de financement indiquant les différentes ressources, ARTICLE 31. Le Ministre chargé des collectivités territoriales dispose d'un délat Ge frente (30) jours, & compter de la date de réception du dossier, pour approuver le projet de convention de coopération décentralisée qui il est soumis en demigre analyse, ARTICLE 32 (1) Tout refus d'approbation doit aire diment nolifié aux Collectivités ou & leurs regroupements concemés, assorli des motifs qul Ie sous- tendent. (2} Les collectivités territoriales ou leurs regroupements Concemés dolvent procéder aux ajustements nécessaires au regard der inégulorités relevées dans le dossier et le fransmetire & nouveau, suivant los formes prévues & article 30 ci-dessus, au Ministre chargé des collectivites tertitoriales pour approbation du projet de convention, ARTICLE 33.- (1) Aprés approbation, les parties expriment leur consenternent Géfinitf & étre liées par la signature et I'échange de Ninstrument constituent le convention, (2) Une copie de Ia convention signée doll tre transmise au Minisite chargé des collectivités teritoriales décentrallsées dans un délai de dix (10) jours parle représentant de |"Etat compétent, CHAPITRE V ui ENTRA ARTICLE 34. [1] Le Gouvemament assure le suivi et I'évaluation de la gooperation décentralisée 4 travers la Commission Interministétislle de Coopération Décentralsée en abrégé « CICOD », et chaprés dénommée «la Commission »,(2) Ace titre, elle est notamment chargée : » d'assurer la synergie d'actions entre les administrations impliquées dans la mise @n cauvre de la coopération décentralisée | + d'établir et de tenir & jour un fichier national des collectivités tertitoriales ou de leurs regroupements ayant conclu des cenventions de coopération décentralisée : + de favoriser a concertation entre les alifférents acteurs de la coopération décentralisée : = + de s'ossurer de la cohérence dans les interventions de la collectivité tertitoriale ou du regroupement en relation de partenariat ; ~ de diligenier les études en vue de ia mise en cauvre de la coopération décentralisée ; + d'émetire des avis sur les projets de conventions de coopération Gécentralisée entre les collectivités lertitoriales camerounalses ou leurs fegroupements et les collectivités torritoricles éirangares, scumises & approbation préalable du Ministre chargé des collectivilés torriloriales décentralisées ; + de s'assurer de la conformilé des conventions de coopération décentralisée avec la Constitution, ainsi que les dispositions légales et réglementaires en vigueur ; + de suivee la mise en ceuvre des programmes ef projets envisagés dans les conventions de coopération décentralisée ; - de s'assurer que la convention de coopération décentralisse a Préaiablement 616 autorisée par une délibération du conseil de la collactivité territoriale ou le regroupement cameraunais signataire + de fofmuler toute proposition tendant & renforcer la coopération décentraisée et & en améliorer les madalités de mise en eeuvie, (3) Elle dresse un rapport annuel sur |'état de la coopération décentralisée, adressé au Premier Ministre, Chef du Gouvernement, azsorli des suggestions. ARIICLE 35.- (1) Placée sous l'autorité du Ministre chargé des collectivités territoriales, lo Commission est composée ainsl qu'll suit : Président : le Ministre chargé des collectivités tenitoriales ; Membres : = un (01) représentant des Services du Premier ministre + Ie Secrétaire Permanent du Censeil National de Ia Décentralisation : - deux (02) représentonts du Ministére chargé des callectivites tenttoricles : + Un (01) représentant du Ministére chargé des relations extérieures = un (01) représentent du Ministére chargé des finances ;8 = un (01) représentant du Minisiére chargé de l'économie, de la planification et de 'aménagement du tertoire : + le Directeur Général du Fonds Spécial d'Equipement et d’intervention intercommunale (FEICOM) ou son représentant ; + trois (03) représentants des Communes ; + deux (02) représentants des Régions, (2) Le Président peut faire appel, 6 titre consultalif, & toute autre personne physique ou morale en raison de son expertise ou de ses compétences pour |'examen des points inscrits l'ordre du jour. (3) Les membres de la Commission sont désignés par les administrations et organismes auxquals ils appartiennent. (4) La composition de la Commission est constatée par arrété du Ministre chargé des collectivités territoriales. ARTICLE 34.- Le secrétoriat de lo Commission est assuré par la Direction des Collactivités Teritoriales Décentralisées Gu Ministére chargé des collectivités jeritoriales. ARTICLE 37.- (1) La Commission se réunit en tant que de besoin ef au moins Une (01) fois par trimestre sur convocation de son président. (2) Les cenvecations doivent parvenir aux membres de lo Commission, accompagnées du projet d’ordre du jour et des documents de travail, au moins sept (07) jours avant lo date de Ia réunion, sauf an cas d'urgence. ARTICLE 38.- (1) Les fanctions de président, de membres et du secrétariat de la ‘Commission, ainsi que les personnes invitées & titre consultatif, sont gratuites. (2) Toutetois, ceux-ci peuvent bénéficier de certaines facilliés de travail suivant les modalités fixées par décision du Ministre chargé des collectivités territoriales, ARIICLE 39, Les frais nécessaires au fonctionnement de la Commission sont supporlés par le budgel du Ministére chargé des collectivités teritoriales décentralisées et por loules autres contibutions consenties par les partencires au développement s‘intéressant 4 la coopération décentralisée CHAPITRE VI DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES, DIVERSES ET FINALES: ARTICLE 40.- Les collectivités territoriales ayant conclu des conventions de coopération décentralsée avant l'entrée en vigueur du présent décret disposent d'un délai de six (06) mois pour faire tenir au Ministre chargé des collectivités tertitoriales, copies desdites conventions,9 ARTICLE 41.- Les fonds destinés au financement des projets de la coopération décentralisée proviennent essentiellement: ités tertitoriales concemées ; - des ressources propres des collect ~ des ressources de |'Etat ; - des ressources directement issues de la coopération décentralisée + - des appuis financiers des partenaires au développement ; -de toute autre ressource prévue par la loi; - des ressources provenant du FEICOM. ARTICLE 42.- (1) Les fonds visés a Iarticle 41 ci-dessus sont des deniers oublics. (2) Leur gestion obéit“aux régles de la comptabilité publique, conformément au régime financier des collectivités teritoriales décentralisées, sous réserve des ragles spécifiques et particuliéres prévues & cet effet. ARTICLE 43.- Lorsqu'une collectivité terrtoriale doit cpporter une contrepartie financiére pour [a réalisation d'un proje! envisagé dans le cadre de la coopération décentralisée, celle-ci doit étre inscrite dans a rubrique des dépenses obligatoires de son budget. ARIICLE 44.- Le présent décret sera enregisiré, pudlié suivant la procédure d'urgence, puis inséré au Journal Officiel en frangais et en anglais./- YAOUNDE, LE 96 AVR. 2011 LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT, a Philemon YANG: