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Abdennasser Naji
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All content following this page was uploaded by Abdennasser Naji on 17 April 2018.
résumé
Le prix Mahdi Elmandjra est un référentiel d’autoévaluation qui se donne comme objectif
principal la sensibilisation et la motivation des organismes d’éducation et de formation
pour adhérer à une démarche de mise en œuvre des concepts de management de la
qualité. Il repose sur deux éléments principaux, le software qui symbolise l’intelligence de
l’organisme qui doit se mobiliser et s’impliquer dans la démarche tout en définissant les
finalités à atteindre et fédérer les ressources matérielles et surtout humaines pour y
arriver ; et le hardware illustré par les éléments matériels et logistique capable de
concrétiser la vision et les objectifs de l’organisme par la satisfaction continue et sans
cesse améliorée de toutes les parties intéressées.
Introduction
L’autoévaluation est un moyen d’évaluation universellement reconnu qui permet à chacun
d’apprécier son propre travail et d’apporter les correctifs nécessaires en vue de
s’améliorer. Dans le domaine de management de la Qualité, ce qu’on appelle
généralement les prix Qualité contribuent à enraciner cette pratique non seulement dans
les entreprises mais également dans les domaines de l’éducation et de la formation.
Chaque prix peut être considéré comme un modèle à part qui a sa propre structure et qui
peut symboliser la fierté de son pays d’origine. Mais si historiquement on peut parler de
l’action pionnière du Japon avec l’instauration du prix Deming depuis les années 50 du
siècle dernier, suivi par les occidentaux beaucoup plus tard (les années 80) même si
curieusement ce sont eux qui ont inspirés les nippons (Deming est un américain),
aujourd’hui partout dans le monde cette pratique fait tâche d’huile. Malgré les diversités
de modèles en apparence, on se rend compte dans le fond qu’il y a presque une
unification totale des structures surtout chez les occidentaux et c’est normal compte tenu
de l’enracinement de l’esprit communautaire. Pour notre part, nous tenteront à travers
cet article de présenter une expérience nationale initiée par AMAQUEN l’Association
Marocaine pour l’Amélioration de la QUalité de l’ENseignement qui en s’inspirant des
autres références d’autoévaluation a voulu créer son propre modèle baptisé prix Mahdi
Elmandjra et dédié aux domaines de l’éducation et de la formation.
Tentative de modélisation
En termes simples, on peut dire que tout système d’éducation et de formation a
globalement pour finalité de préparer l’individu à s’intégrer activement dans la vie en
satisfaisant un certain nombre de besoins culturels, socioéconomiques, psychologiques,
religieux, etc.
1
par Watzlawick1 comme "un ensemble d'objets et les relations entre ces objets et entre
leurs attributs; les objets sont les composants ou éléments du système, les attributs sont
les propriétés des objets et les relations ce qui fait tenir ensemble le système". Le
paradigme complexité est, selon Mélèze2, l'"incapacité que l'on a de décrire tout le
système et de déduire son comportement à partir de la connaissance des comportements
de ses parties". Pour approcher un tel système la systémique est toute indiquée
puisqu'elle permet selon Le Moigne3 de:
Pour modéliser, on peut avancer que le système d’éducation et de formation est la sphère
de liaison entre la sphère des besoins à satisfaire et la sphère de la vie à intégrer (voir
figure n°2). Les besoins d’ordre divers peuvent être explicites ou implicites ou encore
latents et peuvent être approchés selon le modèle de KANO (voir figure n°1) en fonction
de deux paramètres : le degré de maîtrise des processus et le taux de satisfaction des
clients.
Tous ces besoins aussi bien explicites et implicites que latents peuvent être approchés en
appliquant la taxonomie suivante:
1
WATZLAWICK P., HELMICK BEAVIN J., JACKSON D., 1972, Une logique de la communication,
Seuil, Paris.
2
MELEZE, J. (1972). L'analyse modulaire des systèmes de gestion, A.M.S., Puteaux, France: Editions
hommes et techniques.
3
Le Moigne, J.L. (1977). La théorie du système général, Théorie de la modélisation, Paris: Col., Systèmes-
Décisions, Presses Universitaires de France.
2
Besoins collectifs : besoins nécessaires pour intégrer activement sa
communauté et œuvrer pour son bien ;
Besoins planétaires : besoins nécessaires pour relever les défis mondiaux et
valoriser sa dimension Humaine.
Satisfaction Besoins
clients latents
Besoins
explicites
Besoins Maîtrise
implicites processus
Figure n° 1: Diagramme de
KANO
Ce n'est pas pour les favoriser coûte que coûte mais justement pour réagir vite et prendre
les précautions nécessaires pour y faire face afin de renforcer les aspects positifs de la vie
et atténuer ses aspects négatifs, car comme le précise Edgar Morin "Le développement
apporte certes des progrès scientifiques, techniques, médicaux, sociaux, mais il
apporte aussi des destructions dans la biosphère, des destructions culturelles,
de nouvelles inégalités, de nouvelles servitudes se substituant aux anciens
asservissements. Le développement déchaîné de la science et de la technique
4
RAMONET, I. (1997). Géopolitique du chaos, Paris, Editions Galilée
3
apporte en lui-même une menace d'anéantissement (nucléaire, écologique) et
des redoutables pouvoirs de manipulation" 5.
Pour notre part, on estime qu’il serait plus judicieux de situer l’acte éducatif à cheval
entre la logique marchande et la logique de délégation en considérant l’individu
« éduqué » qui est le résultat du processus éducatif comme un « produit actif» qui doit
satisfaire non seulement des besoins exogènes émanant des parties intéressées par ce
« produit » mais également des besoins endogènes émanant du sujet lui-même. Tous ces
besoins à la fois exogènes qui peuvent être ceux des employeurs par exemple ou
endogènes qui peuvent être d’ordre psychopédagogique par exemple doivent être pris en
compte lors de la conception globale et intégrée du système éducatif.
Si l’on admet que la finalité du système éducatif est de préparer l’individu à la vie en
tenant compte des besoins exogènes et endogènes on pourra affirmer que la qualité de
l’éducation est tributaire de la réalisation de cette finalité, chose qui peut être illustrée
par la zone d'intersection des trois sphères (besoins, systèmes d'éducation et formation
et la vie) ; sinon on risquera de générer les situations suivantes (voir figure n°2) :
5
MORIN, E. Article intitulé "Pour une politique de l'humanité" paru dans Libération le 26 août 2002
6
GOMEZ, P-Y. (1994). Qualité et théorie des conventions, Editions Economica
7
LACOMBE, N. et RENARD, J. (1996). Actes du colloque QALIFE, Cergy-Pontoise
4
5. En marge du système: des ressources humaines qui réussissent dans la vie sans
qu'elles soient le résultat d'un quelconque système d'éducation et de formation
sauf ceux informels dans lesquels on peut intégrer la télévision, l'Internet, les
livres, etc;
6. Le grand danger: des individus dépourvus de toute formation ou éducation qui se
trouvent face à leur destin, livrés à eux même et obligés de chercher refuge en
marge de la société regardant d'un air menaçant la société tout entière. La
différence avec le cas n°2 c'est l'éducation et la formation reçues par les premiers
et dont les seconds ont été injustement privés.
Le grand
La grande gaspillage
Formation
frustration
Education
La dérive de
l’éducation
Le déficit à
combler
La Qualité de
l’éducation
Besoins
Collectifs
Culturels
Pédagogiques
Sociologiques
Economiques L’économique
L’éthique
La
Le vie
Besoins LaSocial
vie
En marge du
système Le grand
danger
8
ISO 9000:2000 définit quatre catégories génériques de produits: les services, les "softwares", les
produits matériels et les produits issus de processus à caractère continu.
5
1. La voie de la conformité aux exigences qui ne voit dans la qualité que sa finalité et
ne se préoccupe pas réellement des moyens les plus adéquats à utiliser pour
l'atteindre. C'est en quelque sorte la qualité à n'importe quel prix qui peut utiliser
des outils et méthodes de la qualité et peut même mettre en place un système
qualité mais sans que tout cela n'ait un impact positif sur les processus ni sur le
capital Humain. Ce chemin a pour jalons de base le contrôle final des produits, les
cercles de qualité sans pouvoir décisionnel, l'utilisation individuelle de quelques
outils de la qualité ; la mise en œuvre de plan qualité dans des situations
d'urgence ou même l'application maladroite de l'ISO 9001:2000;
2. La voie de l'efficacité des processus qui donne une importance manifeste aux
moyens et cherche à les optimiser pour atteindre la qualité. Cette voie se
caractérise essentiellement par la mise en place d'un système de management de
la qualité à coté de la mise en œuvre d'outils et méthodes qualité. Les balises de ce
chemin sont principalement l'application rigoureuse de la norme ISO 9001:2000
en vue se conformer aux exigences bien évidemment mais surtout de satisfaire les
clients par l'application efficace des processus et la recherche de l'amélioration
continue;
3. La voie de la vraie qualité (l'excellence ou la qualité totale diront certains) qui
considère que la qualité n'est pas seulement la conformité aux exigences et
l'efficacité ou l'efficience des processus mais également la satisfaction des parties
intéressées, la société et l'Humanité incluses. Et puisque la qualité est faite
essentiellement par des Hommes il serait impossible de la réaliser si leurs
structures mentales ne sont pas "programmées" pour la faire, objectif qui ne peut
être atteint que par la mise en œuvre d'un processus culturel incarnant
l'importance vitale de la qualité et capable de l'élever au rang de valeur de la
société. Ce chemin peut être balisé par l'application de la norme ISO 9004:2000
mais surtout par la mise en œuvre des modèles d'autoévaluation comme le prix
DEMING ou Le prix BALDRIGE.
La culture
La Qualité
Le système
L’efficacité des processus
Les méthodes
et outils
La conformité du produit
6
Les facteurs de la qualité éducative
Cette qualité visant à la fois la conformité aux exigences, l'efficience des processus et la
propagation d'une culture de valorisation de la satisfaction sans cesse améliorée de
toutes les parties intéressées mérite d'être étudiée. Mais d'abord, quels sont les facteurs
qui ont une influence sur la qualité. En se plaçant dans le cas d'un système éducatif nous
avons voulu identifier ces facteurs lors d'une séance de brainstorming et en ayant recours
à un outil très sollicité dans le domaine de la qualité, le diagramme d'ISHIKAWA. La figure
4 résume les résultats de ce travail dont on peut donner les conclusions suivantes:
1. Si les processus sont les muscles du système éducatif, ils sont incapables de
fonctionner sans l'énergie nécessaire fournie par les ressources matérielles, ils
risquent de se paralyser sans le flux nerveux émanant du management et ils
perdront en rendement si le cœur illustré par l'amélioration n'est pas en forme;
2. Les ressource humaines sont le pilier fondamental du système: Elles fournissent
l'énergie de mise en œuvre des processus, elles sont la tête pensante du système
et elles garantissent son amélioration;
3. Le système éducatif n'étant pas un système isolé, il a des liaisons internes et
des liaisons externes avec d'autres systèmes. Ces relations sont d'importance
fondamentale car elles déterminent le fonctionnement même du système
éducatif et de ce fait doivent être pises en compte lorsqu'on parle de qualité, et
puis ce sont rarement des relations causales simples mais plutôt de type
circulaire où les mêmes conséquences peuvent avoir plusieurs causes et les
mêmes causes peuvent avoir des effets différents. Elles sont également entre
des éléments qui se trouvent en interaction dynamique entre les éléments du
système éducatif lui-même et entre celui-ci et son environnement. Cette
interaction fait ressortir les liens de dépendances existant à l'intérieur des
différents composants d'un système. Un changement apporté au niveau des
programmes d'études d'un système scolaire, par exemple, entraîne des
ajustements de méthodes, la construction de nouveaux tests, la publication de
nouveau matériel pédagogique, etc.... Une modification d'un sous-ensemble du
système entraîne des réajustements plus ou moins importants au niveau des
autres composants du système. Cet aspect d'interaction et d'interdépendance
est également applicable aux relations qui existent entre les systèmes et entre
le système et l'environnement dans lequel il fonctionne. Ces relations et
interactions doivent être gérées sur la base de partenariat privilégiant le travail
en commun, l'aide mutuelle et la solidarité tout cela s'intégrant dans une vision
globale et systémique. Cette vision comme disent Vincent Lenhardt et Claude
Rochet "est émergente et ne peut naître que d'un processus de partage des
9
9
LENHARDT, V. et ROCHET, C. (1997). Dans la lettre du "Management et culture sociale", Editions
MCS
10
ELMANDJRA, M. et POUTKINE, J. et MALETZA, M. (1979). On ne finit pas d'apprendre
7
5. Un autre aspect important est l'interaction constante qui existe entre les éléments
du système. Cette interaction fait ressortir les liens de dépendances existant à
l'intérieur des différents composants d'un système. Un changement apporté au
niveau des programmes d'études d'un système scolaire, par exemple, entraîne des
ajustements de méthodes, la construction de nouveaux tests, la publication de
nouveau matériel pédagogique, etc.... Une modification d'un sous-ensemble du
système entraîne des réajustements plus ou moins importants au niveau des
autres composants du système. Cet aspect d'interaction et d'interdépendance est
également applicable aux relations qui existent entre les systèmes et entre le
système et l'environnement dans lequel il fonctionne.
La qualité de l’éducation
Partenaires Ressources Management
11
ROSNAY, J. de. (1975). Le macroscope: vers une vision globale, Paris: Seuil
8
intéressées, ce qui doit pousser à revoir les besoins et à remettre en question le système
lui-même en recherchant de nouveaux points d'équilibre.
Le système éducatif se doit de répondre aux besoins de son environnement qui se trouve
être en perpétuel changement et d'une instabilité remarquable. Ce caractère évolutif fait
dire à Mélèze12 qu'"il n'y a pas de permanence de la structure et des lois d'échanges entre
les éléments d'un système d'une part et entre les éléments d'un système et son
environnement d'autre part". Ce qui veut dire autrement que le système éducatif doit s'il
veut satisfaire vraiment les besoins des parties intéressées se remettre continuellement
en question.
Processus management
Performances et résultats
Besoins des parties
intéressées
Comparaison
Processus réalisation
Amélioration
Processus support
Mesure et indicateurs
12
MELEZE, J. (1972). L'analyse modulaire des systèmes de gestion, A.M.S., Puteaux, France: Editions
hommes et techniques.
9
Permettre une diffusion des meilleures pratiques dans les domaines de
l'éducation et de la formation;
Le modèle du prix Mahdi ELMANDJRA prend appui sur deux piliers le software et le
hardware (voir figure 6): le software représentant la partie commande ou la partie
logicielle de chaque organisme tandis que la hardware fait référence à sa partie opérative
ou matérielle. Les constituants du software sont la vision qui détermine où l'on désire
aller en préservant les valeurs incontournables de la société tout en prenant en compte
les valeurs universellement reconnues, la stratégie qui consolide la vision en la traduisant
en objectifs à long terme et en choisissant les activités et les ressources nécessaires pour
les atteindre et le leadership incitatif et mobilisateur. Quant aux constituants du
hardware ils ont comme noyau dur les processus de réalisation soutenus par les
processus de support qui tous les deux ont besoins de ressources pour fonctionner et
donnent naissance aux résultats et performances du système éducatif qui doivent
garantir la juste satisfaction des parties intéressées. A l'interface du software et du
hardware nous trouvons les ressources Humaines plaque tournante du système qui à la
fois sont managées par le soft et constituent le moteur du hard tout en alimentant le soft
de son énergie de fonctionnement: les idées. La normalisation et l'innovation sont le
résultat de l'interaction dynamique entre le soft et le hard et sont à la source des projets
d'amélioration et des plans d'avenir. La condition nécessaire et suffisante pour le bon
fonctionnement de ce modèle se trouve dans la formule suivante:
10
3. Affectation des ressources
Ce critère mesure comment l’organisation procède pour affecter les ressources en relation
avec son plan stratégique et ses plans d’action.
4. Normalisation et innovation
Ce critère examine comment l’organisation identifie, planifie, met en œuvre et mesure ses
processus.
7. Résultats et performances
11
Qualité
demandée Qualité voulue
Vision Valeurs
Exigences des parties intéressées
Le Software
Amélioration et Avenir
Stratégie Leadership
Le Hardware
Processus Ressources
Résultats et performances
Qualité
réalisée
Juste satisfaction des parties intéressées
Qualité
perçue
Conclusion
Nous vivons actuellement une période difficile où la recherche de la quantité prime sur la
recherche de la qualité et c’est normal diront certains puisque nous vivons une logique de
la demande synonyme généralement d’offres lamentables. Or ce n’est pas vrai au moins
pour deux raisons :
12
Même dans les secteurs de l’éducation où règne la logique de la demande
rien n’empêche de viser la qualité en même temps que la quantité. La
qualité est avant tout un état d’esprit et une ligne de conduite et coûte
souvent moins chère que la non qualité.
Le prix Mahdi Elmandjra aspire justement à faire comprendre à ceux qui veulent bien
l’expérimenter que nos organismes d’éducation et de formation ont des marges énormes
d’amélioration qui ne demandent qu’à être exploitées.
13