et Départementale Etre candidat laviecommunale.fr Qui peut étre candidat ? Nombre de conseillers a élire Régles d’élection NONI aesead Election du maire et des adjoints | ° 1 (0) 9 2 B Calendrier du candidatCAHIER B ELECTIONS MUNICIPALES. ETRE CANDIDAT Les articles sont issus du code électoral, sauf mentions contraires. essentielles & se poser pour étre candidat aux prochaines élections municipales et D ANS CE SUPPLEMENT, La Vie Communale et Départementale répond aux questions communautaires qui se dérouleront les 15 et 22 mars 2020. | - Elections municipales : qui peut étre candidat ? Une personne qui souhaite étre élue conseiller municipal doit remplir les conditions suivantes. 1. Avoir 18 ans révolus (soit au plus tard le 14 mars 2020 a minut), étre francais ou citoyen de l'Union européenne et avoir satisfait aux obligations du service national (art, L 228). 2. Etre électeur ou étre contribuable de la commune (art. L 228), II est nécessaire de justifier d'une attache avec la commune dans laquelle on se présente. Qualité d’électeur. Sont électeurs tous les nationaux frangais et européens résidant en France, Agés de plus de 18 ans et jouissant de leurs droits civiques et politiques, qui (art. L 11) : ~ ont leur domicile réel dans la commune, ou y habitent depuis 6 mois au moins et leurs enfants de moins de 26 ans ; - figurent pour la 2° fois sans interruption, l'année de la demande d'inscription, au réle d'une des contributions directes communales et, s'ils ne résident pas dans la commune, ont déciaré vouloir y exercer leurs droits électoraux (une personne peut étre inscrite sur la méme liste que son conjoint au titre de cette disposition) ; ~ sans figurer au réle d'une des contributions directes communales, ont, pour la 2° fois sans interruption l'année de la demande d'inscription, la qualité de gérant ou d'associé majoritaire ou unique d'une société figurant au réle ; ~ sont assujettis & une résidence obligatoire dans la commune en qualité de fonctionnaire public ; ~ ou se rattachent a la commune en raison de leur situation personnelle. Qualité de contribuable. Sont contribuables, et donc élgibles au consell municipal, les citoyens inserits au réle des contributions directes au 1* janvier 2020, ou justifiant qu'ils devaient y étre inscrits & cette date (art, L 228). Les contributions directes de la commune comprennent : Novewsne 2019 | La Vie CoMWUNALE ET DEPARTEMENTALE I N‘1092 8 |EE eee ELECTIONS MUNICIPALES ETRe CANDIDAT la taxe d'habitation ; - la taxe fonciére sur les propriétés baties - la taxe fonciére sur les propriétés non baties ; - la colisation fonciére des entreprises (CFE), qui a remplacé la taxe professionnelle ; - l'impét sur le revenu, qui constitue au méme titre que les impéts locaux une contribution directe au sens de larticle L 228. . inscription au réle des contributions directes doit étre personnelle, c'est-a-dire que le nom du demandeur doit figurer expressément sur les r6les fiscaux. Ainsi, le nu-propriétaire, le détenteur de parts dans une société inscrite au réle ou celui qui figure a la matrice cadastrale, n'est pas éligible si, A titre personnel, il ne figure pas ou ne remplit pas les conditions pour figurer au le (JOAN, 21.07.2009, question n° 26204, p. 7250). 3. Etre éligible Les candidats doivent rempir les conditions d’lgibilité fixées par les articles L 45 et L 228. L 236, (art. L 428 en Nouvelle-Calédonie ou L 437 en Polynésie francaise). Le code électoral distingue les indligibltés liées & la personne (Individus privés du droit électoral, majeurs placés sous tutelle ou curatelle, etc.) et celles tenant aux fonctions exercées (Défenseur des droits, préfets, magistrats, comptables publics, etc.). L'éigibiité d'un candidat s'apprécie & la date du scrutin Les entrepreneurs de services municipaux exergant ou ayant exercé depuis moins de 6 mois leurs fonctions dans le ressort de la commune et les agents salariés communaux ne peuvent étre élus au conseil municipal de la commune qui les emploie, saut activité saisonniére ou occasionnelle (art. L 281). Liinéligibilté conceme également les personnes exergant, au sein d'un EPC! a fiscalité propre ou de leurs établissements publics (ex. : office de tourisme intercommunal), les fonctions de directeur général des services, directeur général adjoint des services, directeur des services, directeur adjoint des services ou chef de service, ainsi que les fonctions de directeur de cabinet, directeur adjoint de cabinet ou chef de cabinet en ayant regu délégation de signature du président. Ces personnes ne peuvent étre élues conseillers municipaux dans les communes situées dans le ressort ol elles exercent ou ont exercé leurs fonctions depuis moins de 6 mois (art. | 231) NB : le juge de I’élection s'altache peu au titre de I'agent mais tient compte, pour apprécier existence d'une indligibiité, de la réalité des fonctions et de la nature des responsabilité exercées. senieee 2019 | La Vie COMMUNALE ET Dé4. Ne pas rentrer dans un cas d'incompatibilité L'incompatibilité n'a pas diinfluence sur la possibilité du candidat d'étre élu. A la différence de Vinéligibiité, qui s'apprécie au jour de I'élection, l'incompatibilté s'apprécie au jour ol le tribunal est appelé & statuer et n'empéche pas la personne d'étre titulaire du mandat : elle lui impose le choix entre son mandat et la fonction déclarée incompatible par la loi, Dans les communes de plus de 500 habitants, le nombre d'ascendants et descendants en ligne directe (pére, mere, [are] grand-pére, [arrigre] grand-mére, fis, file, [arriére] petit fils, [arriére] petite-fille), freres et sceurs, qui peuvent étre simultanément membres du méme conseil municipal est limité & 2 (art. L 238). Rien n'interdit en revanche a 2 conjoints d'étre simultanément membres du méme consell municipal. Au-dela du lien de parenté, l'incompatibilté peut étre liée aux fonctions professionnelles, notamment pour les personnes en poste dans la police, dans un CCAS, en préfecture, pour certains magistrats ou pour les militares. deux Quelle que soit la taille de la commune, les conseillers communautaires sont soumis incompatibilités supplémentaires : le mandat de conseiller communautaire est incompatible avec Vexercice d'un emploi salarié au sein de 'EPCI ou de ses communes membres ainsi que du centre intercommunal d'action sociale (art, L. 287-1) 5. Ne pas se porter candidat dans plusieurs circonscriptions électorales municipales (art. L 238, L 255-2 et L 263) 6. Ne pas cumuler les fonctions Nul ne peut cumuler plus de deux des mandats électoraux énumérés ci-aprés : conseiler régional, conseiller départerental, conseiller municipal (art. L 46-1). Un conseiller départemental ou conseiller régional peut étre élu également conseiller municipal. Les fonctions de maire sont incompatibles avec l'exercice d'une des fonctions électives suivantes : président d'un conseil régional ou président d'un conseil départemental (art. L 2129-4 du CGCT). Le maire, les adjoints, le président ou les vice-présidents d'un EPCI ou d'un syndicat mixte ne peuvent cumuler leur fonction avec celle de Novewene 2019 | La Vig COMNUNALE ET DéPARTEMENTALE I N10:GG nnn nnnn nner eee ELECTIONS MUNICIPAL E ETRE CANDIDAT ~ député ou sénateur depuis 2017 (art, LO141-1) ; - député européen depuis 2019. En revanche, un député ou un sénateur peut également étre conseiller municipal. Toutefois, dans une commune de 1000 habitants et plus, il ne pourra pas étre en plus conseiller régional ou conseiller départernental I - Combien de conseillers municipaux a élire ? Le nombre des membres du conseil municipal des communes est fixé conformément au tableau ci-aprés (art, L 2121-2 du CGCT) “De moins de 100 habitants 3 i rare oe 100 & 499 habitants = uW De 500 a 1 499 habitants = 4 16 | De 1 500 a 2 499 habitants 19 De 2.600 a 3.499 habitants pln 23 | De 3.500 a 4.999 habitants —_ 27 s De 5.000 89999 habitants eet 29 De 10.000 19 999 habitants a 33 i De 20.000 829999 habitants ES De 30.000 a 39 999 habitants 39 De 40 000 a 49 999 habitants | 43, De 50 000 & 59 999 habitants a 45 De 60 000 & 79 999 habitants e 49 |_De 80 000 a 99.999 habitants, 2 53 De 100 000 a 149 999 habitants zi 86 De 150 000 & 199 999 habitants za.| 59 |_De 200 000 & 249 999 habitants aT 61 |_ De 250 000 a 299 999 habitants ns 65 Z Et de 900 000 et au-dessus Goyal Le chitfre de population auquel il convient de se référer en matiére électorale est le dernier chiffre de population municipale authentifié avant I'élection (art, R 25-1). La population municipale & prendre en compte pour déterminer le nombre de conseillers municipaux a élire est celle définie par 'INSEE au 1° janvier 2020 pour chaque commune. Novenue 2019 I La Vie CoMMUNALE EF PARTEMENTALE | N’ 1092 BS'agissant des communes nouvelles, des dispositions spécifiques de calcul existent (art, L. 2113-8 du CGCT). Ill - Régles d’élection __dans les communes de moins de 1000 habitants _ 1. Déclaration de candidature obligatoire La déclaration de candidature est obligatoire au 1* tour de scrutin pour tous les candidats et au 2" tour pour les candidats qui ne se sont pas présentés au 1* tour. Toutefois, seuls peuvent se présenter au 2° tour les candidats présents au 1* tour, sauf si le nombre de candidats au 1* tour est inférieur au nombre de siéges & pourvoir (art. L 255-3). Ainsi, les candidats présents au 1 tour n’ont pas & déposer une nouvelle déclaration de candidature pour le 2° tour. De plus, si le nombre de candidats inscrits au 1® tour est supérieur au nombre de siéges a pourvoir, aucun nouveau candidat ne pourra se présenter au 2° tour. Les candidats peuvent se présenter de fagon ~ isolée : le candidat dépose seul sa déclaration ; - ou groupée sur des listes complétes ou non (il n'y aucune obligation de parité) La déclaration est déposée par le candidat ou par un mandataire désigné par lui (art. R 124). Ex. : une commune de 510 habitants doit élire 15 conseillers municipaux - 1 liste compléte est déposée (soit 15 candidats) ; - 1 liste comportant 3 candidats est déposée ; - 2 candidatures isolées. Seules ces 20 personnes pourront recevoir des votes et étre candidates, Important ! Aucune parité n'est a respecter dans les communes de moins de 1000 habitants. La déclaration doit étre déposée a la préfecture ou & la sous-préfecture au plus tard - pour le 1* tour : le jeudi 27 février 2020 a 18 heures ; ~ pour le 2 tour, le cas échéant, le mardi 177 mars 2020 a 18 heures (art. L 255-4) Noveueni 1 La Vig Cownunate et DEPARTEMENTALE | N’0 ne ELECTIONS MUNICIPALES, ETRE CANDIDA La date a laquelle les candidats pouront déposer leur candidature sera indiquée en début d'année 2020 par la préfecture. Cette déclaration est assortie de la copie d'un justificatit diidentité du candidat et des documents officiels qui justifient qu'il satisfait aux conditions déligibilté prévues & l'article L 228. NB : La Vie Communale reviendra en début d’année 2020 sur les*modalités précises de dépot des candidatures. 2. Scrutin majoritaire (art. L 253) Les membres des conseils municipaux des communes de moins de 1000 habitants sont élus au scrutin majoritaire (art. L252). Le scrutin peut se dérouler en deux tours, Les suffrages sont décomplés individuellement par candidat et non par liste. Le bulletin de vote fera mention uniquement du ou des candidats aux seules fonctions de conseiller municipal (contrairement aux communes de 1000 habitants et plus). 1 tour. Pour étre élu au 1* tour, le candidat doit réunir (cumulatif) ; - la majorité absolue des suffrages exprimés ; ~ un nombre de suffrages égal au quart des électeurs inscrits. 2 tour. Au 2° tour, I'élection a lieu & la majorité relative, quel que soit le nombre de votants. Si plusieurs candidats obliennent le méme nombre de suffrages, I'élection est acquise au plus gé. Le jour du scrutin, sont affichés dans chaque bureau de vote le nombre de conseillers municipaux a élire par la circonscription électorale ainsi que les noms et prénoms des personnes candidates (qui ont déposé une déclaration de candidature et en ont recu récépissé). Les électeurs peuvent déposer dans !'ume des bulletins comportant un nombre inférieur ou supérieur de candidats qu'il y a de conseillers & élire. Ainsi, les électeurs peuvent rayer des noms, ajouter des candidats déclarés. lls peuvent voter pour un candidat isolé ou une liste compléte, incomplete... Les demiers noms inscrits sur les bulletins au-dela du nombre de conseillers & élire ainsi que les noms des personnes qui n’étaient pas candidates ne sont pas comptabilisés. 1 La Vig ComMUNALE ET DEPARTEMENTALE | N’ 1092 83. Election des conseillers communautaires (art. L 273-11) Les conseillers communautaires sont les membres du conseil municipal désignés dans l'ordre du tableau. Les conseillers ne seront donc connus qu’ l'issue de la premiiére séance du conseil municipal, aprés I’élection du maire et des adjoints. Les membres du conseil municipal sont classés dans |'ordre du tableau selon les modalités suivantes : aprés le maire, prennent rang les adjoints puis les conseillers municipaux (art, L 2121-1 du CGCT), Ainsi, le maire sera toujours désigné conseiller communautaire. Les adjoints prennent rang selon l'ordre de leur élection et, entre adjoints élus sur la méme liste, selon l'ordre de présentation sur la liste. Pour les conseillers municipaux, ordre du tableau (art. L 2121-1) est déterminé, méme quand il y a des sections électorales : - par ancienneté de leur élection, depuis le dernier renouvellement intégral du conseil municipal ; - entre conseillers élus le méme jour, par le plus grand nombre de suffrages obtenus ; ~ et, & égalité de voix, par priorité d'age. Ex. : une commune de 650 habitants est membre d'une communauté de communes et dispose de 2 siéges. Le maire et son 1* adjoint seront désignés conseilers communautaires. IV - Régles d’élection __dans les communes de 1000 habitants et plus 1, Déclaration de candidature obligatoire Modalités de déclaration. Une déclaration de candidature est obligatoire pour chaque tour de scrutin. Elle résulte du dépét a la préfecture ou & la sous-préfecture d’une liste répondant aux ragles de composition énoncées ci-dessous. Elle est faite collectivement pour chaque liste par la personne ayant la qualité de responsable de liste. A cet effet, chaque candidat établit un mandat signé de lui, confiant au responsable de Noveware 2019 | La Vie Cowmunate er DepaaTemenrate | N‘ 1092 BELECTIONS MUNICIPALES, FTRE CANDIDAT liste le soin de faire ou de faire faire, par une personne déléguée par lui, toutes déclarations et démarches utiles & l'enregistrement de la liste, pour le 1* et le 2¥ tours, Dates du dépét des déclarations de candidature. Les déclarations de candidatures doivent @tre déposées & la préfecture ou A la sous-préfecture au plus tard - pour le 1® tour : le jeudi 27 février 2020 a 18 heures ; ~ pour le 2° tour, le cas échéant, le mardi 17 mars 2020 & 18 heures (art. L 267). La date a partir de laquelle les candidats pourront déposer leur candidature sera indiquée en début d'année 2020 par la préfecture, NB : La Vie Communale reviendra en début d’année 2020 sur les modalités précises de dépot des candidatures, Retrait ou remplacement d'un candidat. Aucun retrait volontaire ou remplacement de candidat n'est accepté apras le dép6t de la liste, Les retraits des listes complétes qui interviennent avant l'expiration des délais prévus ci-dessus pour le dépét des déclarations de candidatures sont enregistrés ; ils comportent la signature de la malorité des candidats de la liste. 2. Scrutin de liste Dans les communes de 1 000 habitants et plus, les conseillers municipaux sont élus au scrutin de liste & deux tours, avec dépét de listes complétes, comportant au moins autant de candidats que de siéges @ pourvoir, et au plus deux candidats supplémentaires, sans adjonction ni suppression de noms et sans modification de l'ordre de présentation (art. L 260). Le systéme des deux candidats supplémentaires est applicable depuis 2018 et il est conseiilé de lutliser. En effet, cela permet d'étendre le syst me du suivant de liste en cas de démission ou de décés de conseiller et ainsi d'éviter, voire de retarder, des élections complétes en cours de mandat. Le mémento des élections édité par le ministére de VIntérieur indiquera comment « nommer » précisément ces deux candidats supplémentaires sur le bulletin. Composition des listes. Un ordre de présentation des candidats est établi. La liste doit respecter le principe de la parité : elle doit tre composée altemativement d'un candidat de chaque sexe (art. L 264, al. 1*). Novensne 2019 1 La ComMUNALE EY DEPARTEMENTALE I N’CAHIER B Lorsqu'un 2" tour de scrutin a lieu, seules peuvent se présenter au 2” tour les listes ayant obtenu au 1* tour un nombre de suffrages au moins égal & 10 % du total des suffrages exprimés. Ces listes peuvent &tre modifiées dans leur composition pour comprendre des candidats ayant figuré au 1* tour sur d'autres listes, sous réserve que celles-ci ne se présentent pas au 2 tour et qu'elles aient obtenu au 1* tour au moins 5 % des suffrages exprimgs. En cas de modification de la composition d'une liste, l'ordre de présentation des candidats peut également étre modifié, Les candidats ayant figuré sur une méme liste au 1* tour ne peuvent figurer au 2"! tour que sur une liste. Le choix de la liste sur laquelle ils sont candidats au 2° tour est notifié a la préfecture ou & la sous-préfecture par la personne ayant eu la qualité de responsable de la liste constituée par ces candidats au 1* tour, 3. Election des conseillers communautaires dans les communes de 1000 habitants et plus (art. L 273-6 et s.) Les conseillers communaulaites sont élus en méme temps que les conseillers municipaux et figurent sur la liste des candidats au conseil municipal. La répartition des siéges a lieu en application du scrutin de liste. La liste des candidats aux si¢ges de conseiller communautaire figure de maniére distincte sur le méme bulletin que la liste des candidats au conseil municipal dont elle est issue. Présentation de la liste (art. L 273-9). La présentation n'est pas libre et est soumise aux régles suivantes 1” ragle : la liste des candidats aux siéges de conseiller communautaire comporte un nombre de candidats égal au nombre de siéges & pourvoir, augmenté d'un candidat supplémentaire si ce nombre est inférieur & 5, et de 2 dans le cas inverse ; 2° ragle : les candidats aux siéges de conseiller communautaire figurent dans |'ordre de présentation dans lequel ils apparaissent sur la liste des candidats au conseil municipal ; 3° régle : la liste des candidats aux siéges de conseiller communautaire est composée alternativement de candidats de chaque sexe : elle doit étre paritaire ; 4° rgle : tous les candidats présentés dans le premier quart de la liste des candidats aux siéges de conseiller communautaire doivent figurer, de la méme maniére et dans le méme ordre, en téte de la liste des candidats au conseil municipal ; Novewere 2019 | La Vie CowmuNate eT DEPARTEMENTALE | N‘ 1092 BCAHIER B Lorsqu'un 2% tour de scrutin a lieu, seules peuvent se présenter au 2" tour les listes ayant obtenu au 1* tour un nombre de suffrages au moins égal 4 10 % du total des suffrages exprimés. Ces listes peuvent étre modifiges dans leur composition pour comprendre des candidats ayant figuré au 1* tour sur d'autres listes, sous réserve que celles-ci ne se présentent pas au 2" tour et qu'elles aient obtenu au 1* tour au moins 5 % des suffrages exprimés. En cas de modification de la composition d'une liste, l'ordre de présentation des candidats peut également étre modifié Les candidats ayant figuré sur une méme liste au 1® tour ne peuvent figurer au 2"! tour que sur une liste. Le choix de la liste sur laquelle ils sont candidats au 2 tour est notifié & la préfecture ou a la sous-préfecture par la personne ayant eu la qualité de responsable de la liste constituée par ces candidats au 1* tour. 3. Election des conseillers communautaires dans les communes de 1000 habitants et plus (art. L 273-6 ets.) Les conseillers communaulaires sont élus en méme temps que les conseillers municipaux et figurent sur la liste des candidats au conseil municipal. La répartition des siéges a lieu en application du scrutin de liste. La liste des candidats aux siéges de conseiller communautaire figure de maniére distincte sur le méme bulletin que la liste des candidats au conseil municipal dont elle est issue. Présentation de la liste (art. L 273-9). La présentation n'est pas libre et est soumise aux regles suivantes : 1 ragle : la liste des candidats aux siéges de conseiller communautaire comporle un nombre de candidats égal au nombre de siéges & pourvoir, augmenté d'un candidat supplémentaire si ce nombre est inférieur a 5, et de 2 dans le cas inverse ; 2° ragle : les candidats aux sigges de conseiller communautaire figurent dans l'ordre de présentation dans lequel ils apparaissent sur la liste des candidats au conseil municipal ; 3° ragle : la liste des candidats aux siéges de conseiller communautaire est composée alternativement de candidats de chaque sexe : elle doit étre paritaire ; 4° ragle : tous les candidals présentés dans le premier quart de la liste des candidats aux siéges de conseiller communautaire doivent figurer, de la méme maniére et dans le méme ordre, en téte de la liste des candidats au consei! municipal ; NovewsRe 2019 I La Vie CowMUNALE ET DEPARTEMENTALE | N’ 1092 BELECTIONS MUNICIPALES, ETRE CANDIDAT NB : lorsque le calcul du quart aboutit a un nombre comportant des décimales, I’arrondi se fait & 'entier inférieur, Lorsque le calcul aboutit 4 un nombre inférieur & 1, ce nombre doit étre arrondi 4 l'entier supérieur, soit 1. 5° régle : tous les candidats aux siéges de conseiller communautaire doivent figurer au sein des ‘trois premiers cinquiémes de la liste des candidats au conseil municipal ; 6° ragle (éventuellement) : lorsque le nombre de siéges A pourvoir, augmenté des si¢ges supplémentaires (en application de la 1° régle), excéde les 3/5° du nombre de siéges de conseiller municipal & pourvoir, la liste des candidats aux siéges de conseiller communautaire reprend l'ordre de présentation intégrale des candidats au conseil municipal. Pour le calcul du premier quart de la liste des candidats aux siéges de conseiller communautaire et des trois premiers cinquiémes de la liste des candidats au conseil municipal, la liste des candidats ne comprend pas les candidats supplémentaires (art. R 130-1-A), Exemples : commune de 1300 habitants ayant 2 conseillers communautaires a élire LLaliste des cancidats au mandat de conseiler communautaire est composée de 5 personnes (241 sidge supplémentaire). | Le premier quart des candidats communautaires doit fiquer, de la méme marie et dans le méme ordre, en tte de la liste des candids au conse municipal : Monsieur 1 dt tre placé en tte de lite. |, ensembles ants au manda! de conser commoratate dover iguerdansles tos preies rqutes dela_| | iste des canddats au mandat de consellr muricpal: es 3 candéats dowront te pacés enve la premitre et a neuiéme position au sein dela iste muricpale Liste des candidats au conseil municipal | Uste des candidats aux sieges de conseller | | (15 conseillers municipaux a élire) ‘communautaire (2 siéges + 1) Madame 2 | Madame 2, 4, 6 ou 8 Monsieur 3 Monsieur 3, 5, 7 ou 9 Madame 4 Monsieur 5 Madame 6 Monsieur 7 Madame 8 Monsieur 9 Madame 10 Monsiaur 11 | Madame 12 | Monsieur 13 i Madame 14 Monsieur 15, Madame 16 Monsieur 17 | | ensiaur Monsieur 1 | | Noveware 2019 1 La Vie CoMMUNALE ET DEPARTEN NTALE IN’ 1092 8‘Commune de 2600 habitants ayant 6 conseillers communautaires La commune dispose de 6 siéges au sein du consell communautaire. La iste des candidats au mandat de conseller communautaire dot tre composée de 8 personnes (842), Le premier quart des canis au mandat de console communautaire dot gue, delaméme arid danslemére_ | ard, en tte cea iste des canis au consol muriipl: Madame | et Manse? vent ire pacés ented iste, | LVensemble des cancidats au mandat de conseller communauaire doivent fgurr dans le ris premiers cnquibmes de) laliste des candidats au mahdat de conseller municipal: les 8 candidats communautales devront se stuer entre la 1™ et Ia 13* postion sur la iste municipale. Pour le calcul du premier quart de la iste des candidats aux sages de conseiler communautaire et des trols premiers | cinquitmes de laste des candidats au consell municipal, a liste des candidats ne comprend pas les candidats supplé- | mentaires (art. R 130-1-A). Liste des candidats au conseil municipal ste des candidats aux siéges de conseiller 23 conseillers municipaux a élire) ‘communautaire (6 sieges + 2) Madar Madar Morsar2 Meso walarea wheres Winsor wera walores \lere’s Nereus Versa Madame 7 Madame 7 Wndure Wensou® | Mere 9 Monsieur 10 } oun var 1 Monsieur 12 | Madame 1 | Madar 1-2/6 dee |, Mensa Near Ia || Vian Madame 15° | Monsieur 6 Monsieur 16 | Madame 7 Nar 1 Verso Monsieur 18, | Madame 10 -si8ge supplémentaie Mane 19 | Mensa aporoe Verso 39 Vane 2 | ‘ates pettiness Mensou 22 Vacane 2 Verso 24 Vasare 8 4, Vote des électeurs L'électeur n’a pas la possibilité de modifier une liste (ajouter un nom de candidat, supprirher un candidat ou encore modifier l'ordre de présentation). L'électeur vote pour une liste compléte, et non pour un candidat. Novemsre 2019 I La Vie ComMUNALE £1 DéParreWeNTALe | N’ 1092 8 11 |ELECTIONS MUNICIPALES Etre CANDIDAT Tout bulletin de vote qui ne répond pas aux conditions de l'article L260 (listes comportant au moins autant de candidats que de siéges & pourvoir, et au plus deux candidats supplémentaires, sans adjonction ni suppression de noms et sans modification de l'ordre de présentation) est considéré comme nul. De méme, un bulletin de vote est nul s'il est établi au nom d'une liste dont la déclaration de candidature n'a pas été réguligrement enregistrée 5. Mode de scrutin II s'agit d'un scrutin proportionnel avec prime majoritaire : la liste qui a obtenu la mejorité des suffrages exprimés (au 1* tour) ou le plus de voix (au 2 tour) se voit attribuer la moitié du nombre de siéges & pourvoir. Les siéges restants sont répartis & la proportionnelle & la plus forte moyenne. L'élection peut se dérouler en 2 tours (art. L262) Nombre de tours. II n'y a qu'un seul des suffrages exprimés. Dans ce cas, il n'y a pas de 2" tour. Le cas échéant, si aucune liste n'obtient la majorité des suffrages exprimés au 1* tour, un 2 tour est organisé. Seules les listes ayant obtenu 10 % des suffrages exprimés au 1* tour peuvent se présenter au 2° tour, ur de scrutin si une liste obtient la majorité absolue Important ! Peu importe combien de personnes viennent voter, il n'y a pas besoin que les suffrages obtenus représentent au moins le quart des électeurs inscrits pour étre élu au 1* tour (regle applicable seulement pour les communes de moins de 1 000 habitants). Ainsi, dans toutes les communes oi il n'y a qu'une liste, elle sera élue au 1* tour, Si deux lisles se résentent, une des 2 listes obtiendra sans doute la majorité absolve et iln'y aura pas de 2” tour (sauf Cas trés exceptionnel ol les deux listes recuellleraient exactement le méme nombre de suffrages). Pour effectuer le calcul de la représentation proportionnelle suivant la régle de la plus forte moyenne, il faut prendre en compte le nombre de suffrages exprimés en le divisant par le nombre de siéges 4 pourvoir, ce qui donne le quotient électoral. A chaque fois qu'une liste obtient ce quotient électoral, elle obtient un siege. V - Election du maire et des adioints Election du maire dans toutes les communes, Le maire est élu par les conseillers municipaux au scrutin secret & la majorité absolue (2 premiers tours) puis & la majorité relative au 3° tour, En cas d’égalité de suffrages, le plus agé est déclaré élu (art. L 2129-7 du CGCT), ORE 2019 1 La Vie CommUNALE er DEPARTEMENTALE IN’ 1099 6CAHIFER B Election des adjoints dans les communes de moins de 1000 habitants. Les adjoints sont élus par le conseil municipal au scrutin secret & la majorité absolue (art, L 2122-7-1 du CGCT). La parité ne s"applique pas. Ex. : un maire a 2 adjoints : soit 2 hommes ou 2 femmes ou encore un homme et une femme. . Election des adjoints dans les communes de 1000 habitants et plus. Les adjoints sont lus au scrutin de liste & la majorité absolue, sans panachage ni vole préférentiel Sur chacune des listes, I'écart entre le nombre de candidats de chaque sexe ne peut étre supérieur & 1 (la parité s'applique). En cas d’élection d'un nombre pair d’adjoints, la liste devra comporter autant d'hommes que de femmes ou un écart égal a 1 entre le nombre d'hommes et de femmes en cas d’élection d'un nombre impair d’adjoints. Le respect d'une stricte altemance homme-femme pour ces listes n'est pas obligatoire pour l'instant (mais une disposition dans ce sens figure dans le projet de loi «Engagement et proximité») Ex. : siune liste d'adjoints comporte 6 noms, elle devra comporter 8 femmes et 2 hommes ou 2 femmes et 3 hommes (I'écart n'est pas supérieur a 1). Les 3 femmes pourraient figurer en début de liste et les 2 hommes en fin de liste et inversement. Si, aprés deux tours de scrutin aucune liste n’a obtenu la majorité absolue, il est procédé & un troisiéme tour de scrutin et I’élection a lieu & la majorité relative. En cas d’égalité de suffrages, les candidats de la liste ayant la moyenne d’age la plus élevée sont élus (art. L 2122-7-2 du CGCT). Election des maires délégués dans les communes nouvelles. Le maire délégué est élu par le consell municipal de la commune nouvelle parmi ses membres, dans les conditions fixées a l'article L 2129-7 (comme le maire). __VI- Calendrier du candidat Le code électoral établit un calendrier qui distingue plusieurs dates & compter desquelles un certain nombre d'interdictions et de régles spécifiques entrent en vigueur, Les régles suivantes s'appliquent pour toutes les formes de communication du candidat : tracts, site internet, réseaux sociaux, etc Novensre | La Vig Communate er DeparreMeNTaLe | N’ 1092 8 13ELECTIONS MUNICIPALES, FTRE CANDIDAT 14 1. Régles applicables aux candidats a tout moment Dons ou avantages des personnes morales. Les dons ou avantages provenant de personnes morales sort interdits, & l'exception des partis politiques (art. L 52-8). Cette interdiction s"applique quelle que soit la période avant les élections. Dons ou avantages des personnes physiques. Les dons consenlis par une personne physique pour le financement de la campagne d'un ou plusieurs candidats lors des mémes élections ne peuvent excéder 4600 €, Le donateur doit étre de nationalité francaise ou résider en France (art. L 62-8). Tout don de plus de 150 € doit étre versé par ch&que, virement, prélévement automatique ou carte bancaire, 2. Régles applicables 6 mois avant la date de I’élection (depuis le 1 septembre 2019) Bilan de mandat. Dans le cadre de l'organisation de sa campagne, un candidat peut établir le bilan de la gestion des mandats qu'il détient ou qu'il a détenus (art. L 52-1, al. 2) Affichage sauvage. Tout affichage relatif a |'élection est interdit en dehors des emplacements. réservés a cet effet ou sur l'emplacement réservé aux autres candidats, ainsi qu'en dehors des panneaux daffichage d'expression libre lorsqu'il en existe (art. L 51), Publicité commerciale par voie de presse ou audiovisuelle. (utilisation & des fins de propagande électorale de tout procédé de publicité commerciale par la voie de la presse ou par tout moyen de communication audiovisuelle est interdite (art. L 52-1). 3. Régles applicables spécifiquement dans les communes de 9 000 habitants et plus Les régles de financement de la campagne électorale doivent étre respectées depuis le 1* septembre 2019 (6 mois avant les élections et non plus 1 an) dans les communes de 9000 habitants et plus, Tout candidat désigne un mandataire financier qui recueille les fonds destinés au financement de la campagne (art. L 52-4), Il ragle les dépenses engagées en vue de I'élection. Le candidat doit respecter un plafond de ses dépenses électorales, déterminé en fonction du nombre d'habitants (art. L 62-11) Pour le prouver, il doit établir un compte de campagne retracant l'ensemble des recettes percues et l'ensemble des dépenses engagées ou effectuées en vue de I'élection, hors celles de la campagne officielle, jane 2010 | La Vie Communa\4. Régles applicables 3 mois avant la date de I'élection (a compter du 1* décembre 2019) Pendant les 3 mois précédant le 1* jour du mois d’élections générales et jusqu'a la date du tour de scrutin ot celles-ci sont acquises, lorsque des allégations ou imputations inexactes ou trompeuses d'un fait de nature & altérer la sincérité du scrutin & venir sont diffusées de manigre délibérée, artificielle ou automalisée et massive par le biais d'un service de communication au Public en.ligne, le juge des référés peut, & la demande du ministére public, de tout candidat, de tout parti ou groupement politique ou de toute personne ayant intérét & agir, et sans préjudice de la réparation du dommage subi, prescrire aux personnes physiques ou morales (notamment les opérateurs de réseaux sociaux et opérateurs de plateforme en ligne) toutes mesures proportionnées et nécessaires pour faire cesser cette diffusion (art. L 163-2). II s'agit d’éviter la propagation de fausses informations (fake news) sur les réseaux sociaux en période électorale. 5, 15 jours avant I’élection : la campagne officielle En mars 2020, au 1* tour, la campagne commencera le lundi 2 mars & zéro heure et se terminera le samedi 14 mars a minuit. Au 2° tour, elle débutera le lundi 16 mars a zéro heure pour se terminer le samedi 21 mars a minuit (art. R 26). Llimpression et l'utilisation, sous quelque forme que ce soit, de circulaires, affiches et bulletins de vote pour la propagande électorale en dehors des conditions fixées au code électoral sont interdites (art. L 240), 6. Veille et jour du scrutin Polémique électorale. || est interdit a tout candidat de porter a la connaissance du public un élément nouveau de polémique électorale & un moment tel que ses adversaires n’aient pas la possibilité d'y répondre utilement avant la fin de la campagne électorale (art. L 48-2). Diffusion de documents. A partir du vendredi 13 mars 2020 minuit (1* tour) et du vendredi 20 mars minuit (2% tour), il est interdit de distribuer ou faire distribuer des bulletins, circulaires et autres documents (art. L 49), Propagande par voie électronique. A partir du vendredi 13 mars 2020 minuit (1 tour) et du vendredi 20 mars minuit (2 tour), il est également interdit de diffuser ou de faire diffuser par 191 LA Vie CommUNALE er DéPaRTEMENTALE | N° 1092 8 15ELECTIONS MUNICIPALES ETRE CANDIDAT tout moyen de communication au public par voie électronique tout message ayant le caractére de propagande électorale (art. L 49). En effet, les interdictions et restrictions prévues par le code électoral en matiére de propagande électorale sont applicables & tout message ayant le caractére de propagande électorale diffusé par tout moyen de communication au public par vole électronique (art. L 48-1), «Phoning ». A partir du vendredi 18 mars 2020 minut (1* tour) et du vendredi 20 mars minuit (2* tour), il est interdit de procéder, par un systéme automatisé ou non, a l'appel téléphonique en série des électeurs afin de les inciter & voter pour un candidat (art. L 49-1), Réunions électorales. Ii est permis d'organiser des réunions électorales avant et lors de la ‘campagne officielle. En revanche, cela est interdit le jour du scrutin, Des locaux communaux peuvent étre utilisés par les syndicats ou partis politiques qui en font la demande (art. L 2144-3 du code général des collectivités territoriales), Un candidat peut obtenir la location des locaux communaux dans ce cadre. Une mise & disposition gratuite d'une salle est possible pour un candidat & une élection, mais & condition de fournir le méme avantage a tous les candidats. Le prét gratuit de salles pour organisation de réunions électorales par des personnes publiques est considéré comme un usage républicain ancien a la condition que tous les candidats d’une circonscription soient placés sur un pied d’égalité, Cet avantage n'a pas a étre inclus dans le compte de campagne. Sondages. La veille et le jour de chaque scrutin, aucun sondage électoral ne peut faire l'objet, par quelque moyen que ce soit, d'une publication, d'une diffusion ou d'un commentaire (art. 11 de la loi n’ 77-808 du 19 juillet 1977). Cette interdiction ne fait obstacle ni a la poursuite de la diffusion de sondages publiés avant la veille de chaque scrutin ni au commentaire de ces sondages, & condition que soient indiqués la date de premiére publication ou diffusion, le média quiles a publiés ou diffusés et lorganisme qui ies a réalisés. Noveware 2019 | La Vie CoMMUNALE ET DEPARTEMENTALE | N° 1092 B