GROUPEMENT TRANSFRONTALIER EUROPEEN RAPPORT D'ACTIVITE 2020Conseil | d'administration oo LAMAT Pig tieeee =} -7-08(e) = (On u PAOLO: «10)-12) HOPES Wecolaiis:4 GERARD ioev\ BEAURAIN (GEATIDEC} Oyj 021: ERANGIS (e7 Ney gih Xo) ifes}:121 7| POSSANAL AU Ere stip vaen tt MARIE-FRANCE = ~~ JEAN-MARIE INVITES PERMANENTS: DEROMEs2-wiolei0 44 HOUD ANS / Ww est 02) eeneeeereeeeseenees: sees Rapport d'activité PPE Sey NOL ean RENE) ))3 93169013 OLIVIERN); 9°42) 42) JEAN MICHEL > iAviitels BOCCARDEn 2020, le Groupement transirontalier européen, tout comme le monde entier, s'est retrouvé plongé dans une crise sanitaire et économique d'une ampleur rarement égalée. L'année commencait pourtant avec de grands projets, l'attente de nouveaux locaux nous permettant d'accompagner enfin nos adherents dans les meilleures conditions, les périodes fiscales tant attendues, etc. Bien que le Covid 19 nous ait tous frappé de plein fouet, nous n'avons pas renoncé 4 tre @ vos cétés dans ces moments diffcles. Un grand travail dinformation a été entrepris, pour ne jamais vous laisser sans réponse face aux doules engendrés par la pandémie. Nos équipes ont dd s'adapter et réinventer une nouvelle fagon de vous aider, & distance, loin de nos locaux et de nos antennes. ‘Au total, ce sont 26'877 appels auxquels notre accueil a répondu, et tout de méme 5'081 personnes recues dans les antennes du Groupement, ce malgré la situation — sanitaire et la fermeture des antennes. Notre déménagement a lui aussi été retardé mais linstallaion au 21 avenue Emile Zola Annemasse, durant été, a marqué un toumant et une renaissance pour l'association. Je tiens a remercier chaleureusement tous les acteurs du terttoire, la Région Auvergne-Rhéne-Alpes et le Conseil départemental de la Haute-Savoie, qui se sont investis dans ce projet, pour oir les meilleures conditions de travail au GTE et donc ses adhérents. lls démontrent ainsi une fois de plus leur engagement aupres des frontaliers, Enfin, cette année 2020 témoigne de linvestissement de nos équipes, salariées et bénévoles, pour maintenir nos actions, quel ‘que soit le contexte, Tous ont fait preuve dune grande résilience et ont montré leur motivation pour maintenir les services qui ccaractérisent association. Nous navons ainsi jamais perdu de vue nos objectfs et nos valeurs, et avons su maintenir le cap dans celle année 2020 perturbée, Sommaire Le service Etudes et Conseil d'administrati 0 nse cracministration Recherches Juridiques (SERJ) Edito du Président et Sommaire Bureau directeur L'association Rapport d'activité du Président L'année du GTE en quelques dates Le Secrétariat général Le service Accueil Rapport d'activité 2020 Le service Juridique et Fiscal (JURAS) Le service Social (JURAS) Le service Emploi Les Maisons transfrontaliéres (MTE) Compte d'exploitation et bilan La Comptabilité Les acquis du GTEBureau Directeur MICHEL , PRESIDENT JOEL , VICE PRESIDENT COMMISSION TRANSPORT LINA , VICE PRESIDENTE JEROME ALAIN Rapport dactivité << eae TR PIERRE-LOIC PAOLO DIDIER ; TRESORIER INVITEE PERMANENTE: HOUDDALe fonctionnement de l'association Le Groupement Transfrontalier Européen, association de loi 1901, se doit d'avoir une organisation transparente et démocratique. La gestion de plus de 26 000 adhérents, de 38 salariés et d'un budget de 2,6 millions d'€uros, exige un engagement fort et une rigueur de tous les instants. Le Président et le Directeur Général sont a pour garantir le bon fonctionnement de l'association, épaulés et soutenus par toutes les composantes de la structure, bénévoles et salariés. UNE STRUCTURE BENEVOLE MAIS DE FORTES RESPONSABILITES.. Depuis 2016, le GTE comprend un Conseil d'administration, composé en 2020 de 19 membres élus. Le Bureau directeur est quant a lui composé de 8 membres. II comprend les organes de direction de Vassociation : vice-présidents, trésorier et président sont élus tous les deux ans a la suite de lAssemblée générale. UN PILOTAGE ET UN ACCOMPAGNEMENT DES DECISIONS AU PLUS PRES DES PARTIES PRENANTES.. ‘Au sein du Bureau, il appartient au Président, Michel CHARRAT, soutenu par deux Vice-Présidents, Lina BEAURAIN et Joél JACQUIER, et un Trésorier, Didier VERGAUWEN, de recevoir les suggestions des commissions de travail avec l'appui de ses membres frontaliers, souvent en activité, et du Directeur Général, aux fins de préparer, définir les orientations et les débattre au Conseil d'Administration. Le fruit de cette concertation, aprés avoir pesé le pour et le contre en fonction des différents intéréts des parties prenantes est soumis a l’Assemblée Générale souveraine. UNE ANNEE 2020 HORS CADRE... Outre une crise sanitaire sans précédent, le Groupement a dé faire face a une situation inédite en 2020. En effet, une dégradation de sa situation économique, le départ inattendu du Secrétaire Général et eS SSN) 5 =) directeur de l'association, ont contraint les instances de gouvernance & ACCOMPAGNER sortir de leur cadre, mobiliser les bénévoles et prendre des décisions pour maintenir tant bien que mal le groupement a flot dans ce déluge Ta de circonstances exceptionnelles. DES COMMISSIONS EN VEILLE.. Eu égard a cette sinistre pandémie et aux événements ayant chahuté et bouleversé le fonctionnement de association, le travail des commissions a été entravé. Cependant, en retrait et a distance pour se préserver, les bénévoles sont restés en veille. Notamment, Joé! JACQUIER, en charge des transports, a relancé sa commission en fin d’année pour réagir aux conséquences de cette sinistre pandémie qui a fait resurgir les problémes de continuité entre nos deux pays. SALARIES AU RENDEZ-VOUS DE LA CONTINUITE... Proximité et compétences, sont les maitres mots de engagement des salariés dans la tourmente de l'année 2020, Dans le cadre des orientations définies par la Gouvernance, le personnel du Groupement est a 'écoute au quotidien des frontaliers, leur apporte les informations utiles, les conseille de maniére professionnelle et «‘tes_ accompagne collectivement et individuellement dans leurs démarches. Répartis sur tout le teritoire et fonctionnellement dans 5 services, ils ont répondu, chacun a leur endroit et au mieux de leurs moyens, aux attentes de nos adhérents malgré des conditions peu favorables. BbMRAAAA | Rapport cractivite 2020 «Rapport d'activité du Président Quelle année 2020 ! Nous avons commencé l'année avec la perspective de installation dans les nouveaux locaux au 21 avenue Emile Zola, prévu initialement pour la fin d'année 2019, mais également avec de nombreux projets et événements, tels que 'AG de l'association prévue en avril, les périodes fiscales genevoises et francaises en préparation. Nous ne pouvions imaginer que tout cela serait mis en bere par la crise sanitaire, qui paraissait pourtant si éloignée en tout début d'année 2020. C'est pourtant bien cette crise qui nous a amené a reconsidérer tous nos services, annuler les rendez-vous les plus importants de l'association, I'AG et le Salon des transtrontaliers, et réinventer la maniére de travailler de nos équipes. L'association a fortement souffert de cette situation, en interme, mais également auprés de nos adhérents. Les frontaliers ont vécu une situation difficile, entre licenciements et aménagements des horaires de travail pour justement limiter les départs. Crise sanitaire Cette crise a engendré la fermeture des bureaux du GTE en mars 2020. Tous les rendez-vous alors en cours avec les services juridiques, fiscaux, sociaux et emploi ont été annulés, et la période de fiscalité frangaise devant débuter en avril n'a pas pu étre menée. Bien que conscients de importance de ces rendez-vous pour nos adhérents, I'urgence de la situation et le manque de préparation technique de l'association n‘ont pas permis de maintenir ces services sous leur format traditionnel. Le Covid a également mis a mal les notions de coopération transfrontaliére. La fermeture des frontiéres “=. a vite démontré les limites de la continuité de notre = territoire Laccés aux soins fut aussi un sujet prégnant pour les habitants des zones frontaliéres, puisqu'll a fallu attendre fin mars pour que les patients ne soient plus bloqués par la frontiére et puissent accéder aux HUG. Par ailleurs, le besoin de personnel soignant s'est bien entendu fait ressentir trés fortement des deux c6tés de la frontiére, impliquant une pression considérable sur les équipes. Pour autant, nous avons su nous adapter pour vous accompagner, répondre a vos questions et urgences en lien avec celle crise sans précédent, et continuer plus que jamais a ceuvrer pour les droits des travailleurs frontaliers. Suite a action menée par association auprés du conseil d'Etat, ce dernier a annoncé le report des délais de déclaration fiscale au 31 mai 2020 pour les rectifications et demandes de statut quasi résident. Le télétravail des frontaliers Sil était déja peu commun en France auparavant, le télétravail était encore plus marginal pour les emplois frontaliers du fait des accords fiscaux et sociaux qui régissent de maniére stricte cette fagon de travailler. En effet, au-dela de 25% du temps de travail réalisé au domicile du frontalier, est & dire sur le sol francais, ce dernier doit étre affiié auprés du systéme de sécurité sociale frangais. Cette tolerance en matiere sociale ne s'applique pas en matiére fiscale ni en droit du travail. C’est pourquoi, face a lobligation de télétravailler pour les salariés frontaliers, les deux pays ont signé le 13 mai 2020 un accord amiable prenant effet rétroactiverment au 14 mars 2020, juste avant le premier confinement francais. Depuis juin 2020, notre service Etudes et Recherches Juridiques effectue une veille sur ce dossier complexe, qui encore aujourc'hui suscite un intérét considérable et une grande inquiétude auprés des travailleurs frontaliers. Mais ce dossier n’est pas si simple. Des élus locaux ont déposé auprés du Sénat une proposition de résolution européenne afin daugmenter le temps de télétravail, Nous devons bien peser le pour et le contre dune telle décision. II ne s'agit pas uniquement d'un confort immédiat apporté par le télétravail, mais surtout de la pérennité des emplois frontaliers. Sur ce sujet, vigilance et prudence sont de mise. «++, Rapport dactivits 2020 | @hgRaRRR oO (06) ..---Nouveaux locaux pour le siége Lété 2020 a été marquée par I'installation dans les Nouveaux locaux au 21 rue Emile Zola a Annemasse. A deux pas de la gare, limmeuble accueillant le si€ge dispose d'une spacieuse superficie, et nous a permis de poursuivre notre action auprés des frontaliers franco-suisses. Sans Taide financiére de la Région Auvergne- Rhone-Alpes, et le Conseil départemental de la Haute-Savoie, ceux-ci n’auraient pas pu accueilir association et ses équipes, bénévoles et salariées. Nous les remercions encore une fois chaleureusement pour leur soutien sans faille. Ces locaux, Particuliérement spacieux, nous ont permis d'adapter espace de travail de chacun et l'accueil du. public pendant la crise sanitaire. Durant I'ét6 et la reprise progressive de activité, chacun a pu travailler dans de bonnes conditions en respectant les contraintes sanitaires en vigueur. Grace & ces nouveaux locaux, nous avons notamment pu accueillir notre partenaire la CARSAT, afin de vous proposer dans un seul et méme lieu des permanences retraites. Nous avons également pu relancer les cycles de conférences organisés par la MTE etle service Emploi Transports La crise sanitaire a révélé des problémes inattendus et amplifiés en ce qui conceme les transports: la fermeture des fronti@res a provoqué des problémes de circulation sans précédent, Les soignants frontaliers, parmi d'autres métiers pour lesquels le télétravail était tout simplement impossible, ont da prendre leur mal en patience aux portes des douanes encore ouvertes, & grands renforts de permis de travail et autorisations de déplacement. Des heures supplémentaires sur la route qui se sont done accumulées a la fatigue et a la pression subie. Heureusement, cette situation n’a pas duré, et effet de la crise s'est fait ressentir a inverse avec la baisse considérable du trafic routier. Un coup dur également pour le grand projet du Léman Express, qui peu de temps aprés sa mise en service a du faire face une gréve, puis au manque de voyageurs, en raison de la crise. La reprise progressive des trajets pendulaires n’a pourtant pas permis de trouver le succés escompté. De nombreux probléme liés aux parkings permettant de prendre le Léman Express ont aussi été mis en lumiére. Par ailleurs, le projet de parking de Rives @ Thonon, attendu par les frontaliers pour la liaison avec les bateaux CGN, et abandonné par la nouvelle municipalité, fut une déception, dautant que la solution propasée en remplacement est loin détre satisfaisante. Avec ces nombreux projets et dossiers importants, le GTE a ressenti le besoin de relancer en force l'action de la commission transports, sous la direction de Joél Jacquier. Conclusion Le nombre d'adhérents au GTE a baissé durant cette année. Nous sommes pourtant toujours autant mobilisés auprés de vous tous, pour les dossiers collectifs importants, comme individuellement, pour vous accompagner dans vos démarches. Aussi, nous vous appelons a militer auprés de vous. Aujourdhui plus que jamais, c'est notre nombre qui assure noe représentativité, nous permet de fonctionner et de vous défendre. Bien que l'année 2020 ait rimé avec restructuration et adaptation pour l'association, il est temps de ‘se mobiliser pour agir sur nos dossiers communs. C'est avec vous que nous y artiverons ! BbMRAAAA | Rapp cractivits 2020 «L'année 2020 du GTE En quelques dates Déménagement du GTE dar locaux. ‘+ Preparation au déménagement eu niveau informatique ‘+ Nouveaux locaux pour développer les prostations do services du QTE ses nouveaux Pendant ls periode de déctaration de revenus, le Groupement continue de suivre a distance los adherents ayant besoin d'aide. ‘Mise en place d'une boite mail dédiée. Départ du Socrétalre general du GTE. 17 MARS Premier confinement. + Nouveau systame informatique et Le GTE doit sorganiser & telophonique (Microsoft 366 + cx) distance. Teletravail ot Lancement des premiers webinars @ ‘chmage partie! sont de ostination des candidats frontallors mise. Mise en place dune 11MAl plate-forme collaborative et Premier déconfinement nationsl. ‘d'un groupe Whatsapp. ‘Soutien de nos benevoles: + Jean-Louis Meynet : directeur par Interim fin ave + Plorre-Lotc Faury au service ‘Communication + Ling Beaurain au service Comptabilite *+ Paolo Lupo au sorvice Ressources Humaines * Didier Vergauwen: Trésorier/ @ nombreuses séancos BD et du consell Le Groupement 1d son activité eege ance chargé de vacoratat .dministration sont Dinas eorinoe ‘organisées sur ls période se prepare 6 la Co ostivale, du tart période Quast LeGTE-sinstalle dans ses locauxau 21 du déménegement et de resident avenue Emile Zola a Annomasso pandemie mondiale Les equipes et le bureau directeur dressent un bilan de la période de confinement. onetionnement de Debut du projet: GRETCH2023. fessociation. 14 DECEMBRE Apiés plusieurs dates repoussees dans année ot limpossibilite de se réunir, une, Preparation dos Journées Transfrontallares, ‘anclennement Salon des transfrontaliers, Apres plusiours semaines d'organisation, la decision sera finalement prise d'annuler le salon en ralson de la Assemblée generale tustion sanitaire encore tres fragile. -exceptionnelle est cates ‘Ave dune nouvelle Chargee de Congés de fn d'annee, ‘communication pour renforcor lo du 26 décembre au service qui ne compte alors qu’une 4 janvier. personne, 20 OCTOBRE Decision du Gouvernement francais Mise en place de la stratégie du Groupement pour 2021. de confiner a nouveau la population, enforcement des moyens de travail distance, webinars et rendezvous _avec espoir de rouvrir avant No6l. Le par téléphone pour assurer la continuité de nos services. GTE ferme une nouvelle fois son Cloture de la SOFRONTA. accueil physique et passe en Annonce de farivée dun nouveau Directeur genéralen début cannée ——_tetraval. 2021 Rapport c'activité 2020 (GR hRRRRSNos services Le Secrétariat général Composé d'Agnes Pawlowski, Séverine Ouedraogo, Nolwen Ceccon, Manon Christen, Elisa Charrat et Lina Beaurain HUMAIN GESTION COMMUNIQUER 6 et fortement perturbé en 2020, mais qui a su garder le cap. Lannée’ 2020 a éé marquée, pour le secrétariat général, par de grands mee chamboulements, Aprés le départ de Quentin Rabez, digital manager du GTE pendant plus ee Pix ees et Dx re crise de 3 ans, Nolwen Ceccon, a pris le relais pour les deux parties de la communication du Groupement, assurant aussi bien ses Publications dans la presse Frontalier Pa fonctions pour le digital que pour la ory Pcs communication classique. 180'000 pages vues Radios locales Epaulé durant cette période par notre bénévole Pierre-Loic Faury, qui a repris la gestion du service Communication et la rédaction en chef du Frontalier Magazine, le service a pu assurer toutes ses fonctions en 2020. A la sortie du confinement, les missions de comptabilité furent scindées en deux entre Séverine Quedraogo, assistante de direction et Lina Beaurain, vice-présidente et trésoriére du GTE. Afin de soulager les taches de ‘Séverine, une personne externe a été recrutée en intérim. Un autre défi majeur de cette année 2020 perturbée a été le déménagement dans les nouveaux locaux, avec l'aide de nombreux bénévoles, et la mise en place d'un nouveau systéme de téléphonie et d'information en interne par le service informatique géré par Elisa Charrat, en plus de ses fonctions de gestions du fichier adhérents. Les nombreux départs et arréts de travail des collaborateurs ont amené le bureau directeur, sous la supervision de Paolo Lupo et en collaboration avec la responsable des ressources humaines Agnés Pawlowski, a réaliser un audit social Elisa Charrat assure la gestion du service fichier avec la collaboration, a temps partiel, de Genevieve Giannasi, conseillére accueil. Comme les autres services du GTE, le service fichier a constaté l'impact de la pandémie de Covid-19 sur le nombre d'adhésions. Porté par les nouveaux outils informatiques et l'envie de siinscrire dans une démarche plus responsable, le service fichier, en collaboration avec le service communication, a pris le virage de la numérisation de ses outils dinformation. EVOLUTION DES SERVICES INFORMATIQUES Le GTE se munit de nouveaux outils tele phoniques et numériques et collaboratifs Hon (2 ahs BbAAAAAA | Rapport cractivite 2020 ....Service Accueil Premier contact avec l'association, le service accue' rentiers, de leurs droits et obligations vis- Carole et mission du service accueil Lannée 2020 a été marquée par 2 événements : le déménagement du siége dans de nouveaux locaux et 2 périodes de confinement. organisation du GTE a été perturbée:: fermeture de toutes nos antennes et plateforme téléphonique fermée de mi-mars a mi-mai. En juin, le GTE s'est doté de nouveaux outils de communication pour informe tous les frontaliers, actifs ou is de leur statut de frontalier. ACCUEIL PHYSIQUE 3 sites en Haute-Savoie, 2 dans Ain (Lantenne et 1 permanence), 2 dans le Doubs et 1 dans le Haut Rhin, pour vous renseigner en direct. ACCUEIL TELEPHONIQUE permetire l'accas téléphonique en période de télétravail RENDEZ-VOUS Réception de tous les appels des frontaliers: (adhérents et non adhérents) et de la Maison transtrontaliére Européenne, Les conseillers accueillent les adhérents avant leur RDV juridique, fiscal, social, emploi et MTE : verification de leur LES CHIFFRES CLES adhésion, et facturation de la prestation, le cas échéant. lls peuvent également prendre leurs RDV = * pour la déclaration de revenus, + pour un entretien avec le service emploi, + avec les partenaires de la Maison transtrontaliére européenne. STATUT DU FRONTALIER Ce service renseigne le primo trontalier sur son statut de frontalier : permis de travail, couverture maladie, démarches fiscales, compte bancaire suisse... ainsi que les Suisses emménageant en France, avec des revenus de source suisse : couverture sociale, imposition, déménagement, etc. RDV ASSURANCE MALADIE Le nouveau trontalier ou le rentier_ mono pensionné (AVS/2éme pilier/Al) doit faire un choix assurance maladie, En entretien individuel, la conseillére acoueil Annemasse ou a St Genis présente les 2 systémes d'assutance maladie et effectue un calcul de cott de cette couverture Les RDV assurance maladie ont été stoppés depuis le confinement, et n’ont pas repris immédiatement, suite aux recommandations sanitaires gouvernementales. Les conseils en matiére d'assurance santé se sont poursuivis néanmoins via notre standard telephonique. Les rendez-vous ont repris au début de année 2021. CONTRAT DE TRAVAIL Le service accueil est aple & examiner un contrat de travail, et a verifier ta régularité dune fin de contrat, tout en expliquant les démarches découlant de la rupture de contrat : inscription a Pdle —étre Emploi, résiliation de la couverture maladie, transfert de la prestation de libre passage, etc. + Rapport d'activité 2020 65 RDV 16 questions ‘épons) ADHESION Les adhésions et les renouvellements adhésion sont fats & Vaccuell physique : encaissements et éditions des factures. Les renouvellements peuvent également traités par téléphone, par Vintermédiaire de 2 conseilléres accueil (et en ligne sur le site www frontalier.org).. FISCALITE A situation exceptionnelle, organisation exceptionnelle. Durant le ler confinement, le télétravail a été mis en place, mais sans standard teléphonique, celui-ci ne pouvant étre déporté. Une botte mail spéciale fiscalité a été ouverte pour permettre aux adhérents de poser leurs questions fiscales et de les aider & remplir leur déclaration de revenus 2019, Le service accueil, composé de 6 conseillers formés en fiscalité, a traité les demandes, en collaboration avec le service juridique. NOUVELLE ANTENNE En février 2020, notre derniére antenne a ouvert ses portes dans les locaux de lancienne douane a Velgy, route de Thonon. Malheureusement, aprés une réouverture a la fin de l'été, le bureau a dil suspendre ses permanences au second confinement. Elle devrait étre & nouveau accessible en 2021. ANTENNES DE FRANCHE-COMTE ‘A Morteau et Pontatlier, les équipes du GTE accueillent les frontaliers. En novembre 2020, Violaine Descourviéres est embauichée et intégre le GTE accueil de Moreau.Etudes et Recherches Juridiques ‘Composé de Guylaine Riondel-Besson et Hasna Charid Le SERJ a pour objectif de soutenir, par ses études dans le domaine juridique, ’action du GTE en vue de faire évoluer les législations concernant les populations transfrontaliéres. 11 est chargé de représenter, dans le cadre des négociations techniques, le Groupement auprés des différentes instances nationales ou européennes. Les travaux menés concernent I'adaptation des législations de Sécurité sociale applicables aux populations transfrontaligres au regard de accord sur la libre circulation des personnes. Depuis 2010, le SERJ est également actif en matiére de fiscalité dans les relations franco-suisses. II participe ainsi aux réunions de la Commission consultative de limpét a la source. L’ensemble des branches du droit social européen, le droit du travail suisse et de la fiscalité franco-suisse est concerné. Le SERJ intervient également dans de nombreuses conférences sur le droit européen de Sécurité sociale, lévolution de la jurisprudence de la Cour de Justice de 'Union européenne et la fiscalité entre la France et la Suisse. Les travaux du SERJ font objet de publications dans des revues spécialisées en droit social européen. Depuis 2009, les analyses du SERJ en matiére de droit communautaire de sécurité sociale sont utilisées par le Tribunal fédéral dans plusieurs arréts. Dossiers marquants de 2020 : + Analyses et conséquences de lévolution de la législation fédérale relative a limpot a la source sur les frontaliers. Depuis 2017, le SERJ est membre de la plateforme des techniciens de la Mission opérationnelle transfrontaliére. ll participe a la rédaction des questions au Gouvernement posées par les Parlementaires. 4 r © Télétravail des frontaliers (aménagement des législations sociale et fiscale pendant la pandémie) Il regoit et forme les étudiants en Master, les avocats stagiaires et les doctorants dans le cadre de leurs études. S'agissant du partenariat avec le Dauphiné, le SERJ est également chargé de répondre chaque semaine aux questions relatives aux frontaliers. ae mi at a © Télétravail des frontaliers (analyses “7 des conséquences sociales et fiscales en dehors de la pandémie). * Accord cadre institutionnel entre la Suisse et "UE. ‘+ Passage de frontiéres en périodes de crise sanitaire (adaptation des mesures pour les frontaliers). MbRAAAAA | Rapport eractivité 2020 .JURAS Les JURistes et ASsistantes de Service Social s'unissent en un méme service pour vous répondre efficacement en parfaite complémentarité. LE SERVICE JURIDIQUE ET FISCAL Composé dilsabelle Fortes-Thuon, Jennifer Raffy, Akofa Koulete (remplacée par Floriane Lamort), Suzanne Ruiz-Berthet, Stéphanie Meyer, Audrey Calzado et Marjorie Duchesnes Durant toute cette année 2020, le service juridique, social et fiscal a eu A coeur de mmaintenir le lien avec ses adhérents en s'adaptant au contexte global de crise sanitaire et en exploitant les nouvelles technologies de travail a distance dont association s'est dotée en cours d’année 2020, Deux périodes de confinement, quatre départs de salariées en congés de longue durée, un déménagement, l'année 2020 restera marquée dans nos esprits par les nombreux bouleversements qu'elle a engendrés. L'activité de tous les services a été profondément ralentie lors du premier confinement. Abrupt et soudain, il a entrainé interruption avant son échéance au 31.03.2020, de la prestation quasi-résident. organisation de la période de déclaration annuelle des revenus, au printemps, a a0 tre totalement repensée. Une offre alterative de service a été mise en place pour compenser absence quasiotale de rendez-vous en présentiel (boite mail dédiée, RDV téléphonique, supports écrits daide a la déclaration en autonome), Le Covid-19 a occupé pendant de nombreux mois nos pensées et la gestion de cette crise sanitaire a donné lieu & de nouvelles réglementations applicables lensemble de la population, le frontalier n'étant pas épargné mais plus que tout autre impacté a double titre. Pour répondre aux nombreux questionnements, les juristes ont accentué ta veille juridique sur ces mesures et participé @ Vélaboration du dossier web « spécial Covid-19 ». Toutes les mesures, notamment celles prises par les différents gouvernement frangais et suisses, en matiére daccés au chomage partiel, de benéfice des indemnités perte de gain, dlassouplissement des régles dindemnisation du chémage en France, y ont été détallées. Per ailleurs, dés le début du mois avr 2020, nos services, en collaboration avec les conseiléres accueil de l'association, ont ouvert une borte mail spécitique pour recevoir vos interrogations au sujet de la Covid- 19 et y répondre de maniére personnalisée. A compter de I'été 2020, le service juridique a collaboré avec le service Emploi pour mettre a disposition des frontaliers Une oltre de services permettant de faire face & un licenciement (comprendre ses droits stile & une perte d'emploi, indemnisation, articulation pré-retraite pour les seniors et droits au chémage, ete.) et d'optimiser leur retour dans Femploi. année 2020 aura été pour chacun centre nous une année singuliére, inédite, remplie de préoccupations nouvelles, sans pour autant elfacer le quotidien de la vie de frontalier et son lot de tracasserie administrative, juridique, fiscale et sociale. En témoignent nos nombreux entretiens retraite, assurance maladie, CSG patrimoine et poly-pensionnés, prise dtemploi en Suisse et bien d'autres sujets ! Sotototok Gitar eee suite & plusieurs échanges avec Péle Emploi, iis ont fini par recalculer mon droit aux allocations chémage de facon correcte et Equitable, Cette victoire est due en tres ‘grande partie gréce a votre travail de recherche, et il me tenait a caeur de vous faire part de tissue postive de ce dossier, ‘mais surtout de vous remercier chaleureusement pour votre précieuse aide dans cette affaire. Thomas R. 95 Rapport d'activité 2020 Gisctenais te vaustemerien chaleureusement pour votre temps et vos conseils es précieux pour préparer ma retate. L’accompagnement du groupement. frontalier a été décisif dans ma décision de rester frontaliére depuis 10.ans, Tous mes remerciements & toute féquipe, toujours a Fécoute et bienveillante. Sophie J. 55 CT CHIFFRES CLES DE 2020 (Hors Franche-Comté) 7 juristes (2 absences longue durée / 1 remplacement) Permanence téléphonique et RDV (hors périodes fiscales) «4 408 entretiens téléphoniques (64% juridique, 36% fiscalité) + 618 plages de petmanences tél + 1049 RDV — entretien retraite compris (69% juridique, 313% fiscalite) calité genevoise + 4 conférences publiques sur la rectification de limposition a la ‘source a Annemasse, Saint-Genis- Pouilly, Valleity et Douvaine ‘+ 1 Dossier spécial Frontalier Mag + 308 RDV Quasi-résident Fiscalité Francaise + Ladresse mail dédiée du 27/04 au 21/06 — 1.579 mails traités + 1 Dossier spécial Frontalier Mag + 1 procédure en ligne Télédéclaration «180 RDV Tel. a compter du 18/05, Covid-19 © Latkesse mail dédiée du 01/04 au 16/06 — 754 mails traités #1 dossier Web actualté Projet emploi «8 conférences (présentiel et \webinaire) sur le dispositif de prise en charge chomage aprés un licenciement ‘+ 1 Dossier spécial Frontalier Mag wht 6 Merci pour vote engagement et votre soutien. Je tiens également a remercier le groupement des Frontaliers pour la procédure dinscription & Péle emploi qui facilite grandement toutes les démarches a effectuer. Fabienne B. 99ec JURAS Composé de Armelle Saragosa, Zahra Laknin-Zahir, Jul Colin (remplacée par Emma Petiot) et Alexandra Del Castillo (remplacée par Marion Dimpre) intervention du service social est primordiale pour favoriser le lien entre les organismes frangais et suisses, les usagers ayant besoin d'un interlocuteur maitrisant la spécificité et la complexité du statut du travailleur frontalier. Les référents sociaux du GTE sont intégrés a l'équipe juridique et fiscale, ce travail en €tvoite collaboration en font les interlocuteurs privilégiés des frontaliers ou ex-krontaliers rencontrant des difficullés daccés A leurs droits, des problématiques de santé ou financier. LE SERVICE SOCIAL ‘Afin de mener & bien sa mission, le service social entretient réguliérement des contacts avec les partenaires institutionnels lesquels sollicitent des informations sur les droits du travailleur frontalier ou du rentier de Al ou de FAVS. En 2020, ces nombreux contacts ‘se sont poursuivis de maniére informelle et n‘ont pas donné lieu a la traditionnelle séance annuelle de formation des partenaires institutionnels, du fait de la crise sanitaire. Llannée 2020 a été particuliérement éprouvante pour les usagers du service social, la tise sanitaire ayant bousculée laccés au service dans sa forme classique de rendez vous en présentiel, Le traitement des situations sociales a distance a complexifié la transmission des documents nécessaires a 'examen du dossier tant et si bien que, lors de la 2éme vague de confinement & rautomne 2020, le service social a da reprendre des rendez-vous en présentiel pour le public ayant besoin d'un accompagnement soutenu. Les dificultés liées au Covid-19 ont accentué les situations de précarité des personnes ayant perdu leur emploi et face @ un marché du travail ralenti, les demandes accompagnement budgétaire ont sensiblement augmenté (dossiers de surendettement, reports d'échéances de préts). A cela s'ajoutent, les traditionnelles problématiques de couverture maladie (droit option non exercé, personnes agées hospitalisées sans couverture réguliére dassurance santé) et de rupture de droits suite un accident de la vie. Le service social a été trés solicté et au dernier trimestre 2020, la disponibilté de ce derier a été perturbé, sur les deux départements 74 et O1, a la suite des départs en congé de longue durée de deux assistantes de service social. La coordination avec les services sociaux spécialisés et de secteur s'est renforcée pour maintenir un accompagnement des usagers qui se sont heurtés @ une impossibilité de pouvoir joindre le Service social du GTE durant cette période de vacance de poste. Si besoin en était, cetle année de crise sanitaire et un dernier trimestre 2020 en tension d'effectit ont révélé la valeur ajoutée d'un service social spécialisé dans les problématiques frontaliéres Suisse-France. les usagers ayant un besoin essentiel de larification sur leurs démarches au regard de leur situation panticuliére, ACTION FAMILLE Rapport c'activité 2020 «. =» gt ih | , CHIFFRES CLES DE 2020 4 assistantes de service social réparties sur 2 départements (2absences longue durée /2 remplacements) Haute-Savoie : 2 postes conventionnés par le département + 940 bénéficiaires 2.027 entretiens téléphoniques - 518 RDV = 620 mails 113 courtiers + 25 aides financiéres pour un montant total de 5836,96 € Ain : 1,5 postes conventionnés par le département 312 bénéficiaires + 1227 entretiens téléphoniques = 229 RDV = 602 malls = 42.courriers + 18 aides financiéres pour un montant total de 15 754,94 € Frontalier Magazine 5 rubriques « Social au quotidien », les thémes suivants ont notamment 616 abordés sous forme de ‘questions/réponses + Inscription @ Pole emploi en situation diinvalidté ou dincapacité de travail + Prise en charge LAMal de Faccouchement en Suisse + Prestations & caractére familial ou social Complémentaire santé solidaireService Emploi Composé de Gabriella Taricone, Sophie Garnier et Laurence Marcovecchio Le service emploi du GTE s’adresse tant aux personnes en recherche d’emploi qu’aux entreprises suisses. Ga AU SERVICE DES CANDIDATS Le service emploi renseigne les candidats sur les spécificités du marché de l'emploi helvétique et sur comment adapter leurs démarches aux attentes des recruteurs suisses. Les deux conseilléres emploi répondent aux questions des candidats lors des permanences téléphoniques ou en rendez-vous individuel. &@ ENTRETIENS EMPLOI lls permettent & nos adhérents en transition professionnelle d’étre recus: fen rendez-vous individuels, de recevoir ainsi une étude personnalisée de leur situation et de corriger leurs documents de candidature Le suivi peut sétalerjusqu’a deux rendez-vous complémentaires. Annemasse, St-Genis-Pouilly, Thonon-les-Bains, Valserhéne, ou par téléphone et en visio pour les adhérents trop éloignés. 701 rendez-vous individuels en 2020 COURS, ATELIERS, CONFERENCES, WEBINARS Animés par des coachs professionnels et par le service emploi. Contérences a l'extérieur, lors des Forums de Péle emploi, des journées « Spouse Welcome » organisées parle CERN, association de réseautage Back-to-Work-Léman ainsi que dans les locaux de la MEEF pour la Mission Locale (Valserhéne et Gex) et des centres associés de la Cité des métiers du Grand Genéve, a Annemasse et ‘Valserhéne. Mise en place d'un programme de conférences sur le dispositif de prise en charge du chémage en France. En collaboration interservices. 69 séances d'information en 2020 729 personnes accueillies chet AU SERVICE DES Revue de presse Emploi Mensuelle, pour la recherche demplot des candidats. Présence renforcée Groupe de discussion de + de 3000 membres animé par le service Emploi Dans le Fron: f Magazine Dans chaque numéro du Frontalier Magazine, le service emploi coordonne deux rubriques + La rubrique « emploi » qui dispense des conseils, pour booster sa recherche dun nouveau job en Suisse, * La tubrique « Les chiffres de lemploi », informant sur état du marché de lemploi helvetique. PERMANENCES: TELEPHONIQUES Ouvertes a toutes les personnes, adhérentes ou non, fen recherche demploi, souhaitant avoir des informations sur le marché du travail helvétique. Lundi, mardi et jeudi de 14h 418h 613 appels traités en 2020 (AX) ENTREPRISES SUISSES Le service Emploi accompagne également les entreprises installées en Suisse. En 2020, 180 entreprises font confiance au GTE + Cours de droit, suivi par 23 spécialistes RH, aaiils en Suisse. Une nouvelle édition a dd. etre annulée ( Covid-19). + Job Datings A destination des entreprises membres en phase de recrutement. CRISE COVID-19 @ ¢ Permanences téléphoniques suspendues en mars 2020 par manque de moyens techniques. Reprise le 18 mai 2020, © Entretiens individuels maintenus a distance et a un rythme ralenti, & cause du teletravall, Reprise en présentil dés le 18 mal, retour dun tythme normal & partir de juin 2020. En octobre, au deuxiéme: confinement, les rdvs ont été maintenus a distance. « Interruption temporaire des séances dinformation lors du ter confinement. Proposées en distanciel (webinars et vidéocontérences ) durant l'été et pendant le 2@me confinement. ‘+ Les événements extérieurs ont été annulés. Les Journées transfrontaliéres, salon annuel, ont été annulées a cause de Finstabiité de la situation sanitaire, Elles rassemblent normalement environ 2500 personnes (2700 en 2019) + 3 "Job dating” planifiés avec une agence de placement du domaine médical ont dd étre annulés. Une version réduite en mode virtuelle a été organisée fin 2020, 7 candidats ont été recus. + Rapport d'activité 2020Les Maisons Transfrontaliéres Traits dunion franco-suisse, guichets uniques ciinformation, rétérences des questions transfrontaliéres, ... quelle que soit leur définition, les Maisons transfrontaliéres européennes existent depuis 17 ans pour garantir le renseignement des populations transfrontaliéres dans les différents domaines qui les concernent, Les Maisons transfrontaliéres européennes travaillent en partenariat avec des institutions suisses et frangaises, mais également avec des professionnels de l'emploi. Grace a eux, elles proposent réguliérement des permanences et des rendez-vous individuels, ainsi qu’un programme étendu dateliers et conférences. La crise sanitaire « COVID-19 » a imposé un coup d'arrét aux activités des MTE. L'impossibilité d’animer les séances d'information et les permanences en présentiel nous a amenés & développer notre premier programme de webinars et & organiser des rendez-vous téléphoniques. En 2020, les Maisons transfrontaliéres européennes et ses partenaires ont accueilli et renseigné 1 148 personnes, a distance ou lorsque cela a été possible dans nos locaux a Annemasse, Saint-Genis-Pouilly, Pontarlier et Morteau. LES PARTENAIRES EN FRANCE LES PERMANENCES rn Lene ype eer en ene CARSAT Retraite Groupement transtrontalier qui porte ce projet depuis son origine, en mettant disposition de la MTE ses locaux et une partie de son personnel. Chambres des Questions notariales notaires de Ain et de la Haute-Savoie ce Rancerion @laRegion OOO professionnelle “Conseil régional Auvergne-Rhéne-Alpes, MMA, Rentes Genevoises. Maison de "économie | Création dentreprise LES CHIFFRES CLES. Développement a re - Cité des métiers Emploi (Annemasse) POE) Talents du Grand Réseautage TRANSFRONTALIERES Genevois - {id uel ass Back-to-Work Réseautage Léman cIBC Bilan de compétenced GTE Statut du frontalier EN SUISSE NOM DOMAINE Syndicat Unia eeation! prot du vavall ATELIERS/CONFERENCES:WEBINARS Genéve et Neuchatel) nversté Ouviée de| Formation 69 729 16 eee SEANCES PERSONNES —_INTERVENANTS [Cabinet Pissettaz Création d'entreprise ANIMEES INFORMEES BENEVOLES, Service de l'emploi} Emploi (Vaud) MARAAAAA! | Rapport cactivité 2020 .. as)Comptes d'exploitation et bilan Produits exceptionnels 2020 MONTANT % Cotisations 2 004 696,00 € 76.57% ‘Subventions 468 000,00 € 17,88% Recettes diverses 145 356,00 € 5,73% Produits d'exploitation 2.618 052,00 € 100,18% Masse salariale 1859 027,00 € 64,72% Charges de fonctionnement 736 989,00 € 25.66% Impéts et taxes 157 337,00 € 5.48% ‘Amortissements 48 815,00 € 1,7% ‘Autres charges 70 457,00 € 2,45% Charges d'exploitation 2.872 625,00 € 110,48% [Résuatcexpiotaion [asesvag0e | Produits financiers 4599,00 € Charges financiéres 231,00 € 297 265,00 € Charges exceptionnelles 415 475,00 € ACTIF PASSIF ACTIF IMMOBILISE FONDS ASSOCIATIFS Immobilisations incorporelles 2.263,00 € Fonds propres 442 686,00 € Immobilsations corporelles, 96 757,00 € -368 414,00 € Immobilisations financiéres 33 612,00 € Total 74272,00€ Total 132 632,00€ © PROVISIONS ACTIF. CIRCULANT Provisions pour risques 20.000,00 € Créances 389 164,00 € Total 20/000,00'¢ Valeurs mobiliéres de placement 140. 000,00€ + DETTES Disponibilités 423.975,00€ Dettes financiéres 16 500,00 € Charges constatées d'avance 26 243,00€ —_Dettes dexploitations 606 604,00 € otal 979382006 _Dettes diverses 394 637,00 € Total 1017 741,00€ TOTAL ACTIF 1112015,00€ TOTAL PASSIF 1112 015,00 € +++ Rapport d'activité 2020Avec un budget de 2,6 millions d'euros, 26 000 achérents et 38 salariés, la comptabilité doit étre suivie avec rigueur et transparence. C'est Lina Beaurin, vice-présidente au GTE et membre du Bureau directeur, qui a repris la comptabilité. En 2020, l’exercice s'achéve sur un résultat négatif de - 368 414€. Le Groupement transfrontalier européen, avec une masse salariale importante, accuse en 2020 un déficit important, da en grande partie a la crise sanitaire et a l'activité réduite du GTE. Malgré cela, l'association repose sur des bases solides, ce qui lui a permis de rebondir face a ces difficultés. Lina Beaurin assure la tenue de la comptabilité générale de l'association. Au cours de l'année, elle a suivi la paie de ensemble du personnel. La comptabilité Tout au long de année, Didier Vergauwen, trésorier bénévole, s'assure avec le Secrétaire général, que le budget prévisionnel est respecté. En fin d'année, les comptes sont certifiés par le commissaire aux comptes, le cabinet Pissettaz. La situation financiére apparait compliquée pour cet exercice 2020. Association au service des frontaliers, sa valeur ajoutée se retrouve dans l'ensemble de son personnel. Les charges du personnel représentent bien évidemment le poste principal des dépenses, la masse salariale atteint 64,72% du budget. Parmi les autres dépenses importantes, nous trouvons les frais de représentation, les frais de déplacement (bénévoles et salariés) ainsi que les frais de bureau Association loi 1901, le budget s‘appuie avant tout sur les cotisations de ses adhérents. Elles représentent 76.57 % de nos recettes, gage de notre indépendance. Nos autres ressources proviennent des subventions accordées par les conseils généraux et départements de 'Ain et de la Haute-Savoie ainsi que des régions Auvergne-Rhéne-Alpes et Franche-Comté. Elles représentent 17.88 % de nos recettes. Ces subventions accordées par les élus confortent le réle de l'association en tant qu’acteur majeur des régions transfrontaliéres. DEPENSES 5,48% 416% ® Masse salariale = Charges de fonctionnement = Impéts & taxes = Autres charges1964 : Signature d'un contrat groupe santé avec la strasbourgeoise 1970 : Extension du régime genevois d'allocations familiales aux frontaliers résidant hors de la zone des 10 kms 1973 : Signature de la convention franco-genevoise de rétrocession des impots (fonds frontaliers) 1976 : Représentation du GTE au Comité régional franco-genevois. Entrée en vigueur de la convention franco-suisse de sécurité sociale 1977 : Affiliation a la caisse suisse pour le chémage partiel 1978 : Droit a une allocation différentielle avec les caisses dallocations familiales frangaises 1980 : Droit c'affiliation & assurance personnelle de la sécurité sociale francaise avec tarif frontalier 1982 : Amélioration des conditions de renouvellement de la carte de travail aprés 10 ans dancienneté. Procédure d'équivalence entre le CAP (francais) et le CFC (suisse) 1984 : Assouplissement du contréle des changes et avoirs autorisés sur un compte suisse 1985 : Convention avec 'hépital cantonal de Genéve pour les soins urgents en zone frontaliare. Modification des tarifs pour les frontaliers. 1985 : Création du service juridique du GTE. Création de la Sofronta, société de caution mutuelle avec la Banque populaire des Alpes 1987 : Versement de prestations familiales francaises lorsque le pére ne pergoit plus de prestations de Geneve 1991 : Suppression du contréle des changes. Priorité donnée au replacement des chémeurs frontaliers sans emploi 1992 : Le frontalier licencié bénéficie d'une année pour renouveler son permis de travail 4a Genéve (sous condition de 5 ans d'ancienneté) 1993 : Versement par la France d'une allocation pour jeune enfant a taux plein pour les frontaliers 1998 : Création du service social au GTE 1999 ; Condamnation du gouvernement frangais en cour de justice européenne dans le dossier CSG /CRDS. 2001 : Suppression de l'abattement de 25 % sur le salaire des travailleurs frontaliers pour le calcul de Vindemnisation chémage en France @- Rapport d'activité 2020 §Ghdhsbbd2002 : Libre choix en matiére assurance maladie pour 7 ans aprés l'entrée en vigueur des accords bilatéraux 1999 : Condamnation du gouvernement francais en cour de justice européenne dans le dossier CSG /CRDS 2001 : Suppression de labattement de 25 % sur le salaire des travailleurs frontaliers pour le calcul de Vindemnisation chémage en France 2002 : Libre choix en matiére d'assurance maladie pour 7 ans aprés l'entrée en vigueur des accords bilatéraux 2004 : Prise en charge des soins en Suisse pour les frontaliers assurés CMU pour tous types de soins en dehors des soins programmés 2006 : Maintien de l'assurance privée jusqu’en 2014 2007 : Participation du GTE a la commission consultative pour les usagers de limpét a la source a Geneve 2008 : Amélioration du calcul de la retraite frangaise des frontaliers 2010 : Mise en place d'un service fiscal pour la déclaration des frais réels a Genéve dans le cadre de Vimposition ala source 2011 : Imposition par la France du capital 28me pilier au taux a minima de 7,5 % 2012 : Capital 2éme pilier : non imposition par la Suisse de la fraction de 10 % exonérée par la France 2013 : Imposition a la source : Genave accepte de prendre en compte le salaire réel du conjoint travaillant en France, dans le calcul du baréme des couples mariés 2014 ; Négociation avec le ministére des Affaires sociales en vue de |'intégration des frontaliers dans la ‘Sécurité sociale francaise. Obtention de la continuité des soins en Suisse, prise en charge des soins courants pour les frontaliers actifs en Suisse sur la base LAMal, taux de cotisation de 6 puis 8 % 2016 : Négociations avec le ministére des Affaires sociales pour régler le probleme de double affiliation assurance maladie Sécurité sociale / LAMal 2016 : Moratoire sur l'accord de 2006 concernant le cumul emploi-chémage 2017 : Plainte déposée devant la Commission européenne sur le dossier de la CSG CRDS sur les revenus du patrimoine des frontaliers 2018 : Action auprés de la Commission européenne, de la Confédération et du Secrétariat d'Etat a "Economie en Suisse afin que les chémeurs frontaliers soient intégrés dans le dispositif de la “préférence indigéne light’. BbdRAAAA | Rapport cractivits 2020 «