Les actes Administratifs 

• Décision
• Arrêtés
• Décrets

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 Les actes administratifs :
• Le terme d’acte administratif concerne sur le plan du droit
administratif « une manifestation de volonté qui crée ou qui
modifie une situation juridique ».

• L’acte administratif est un acte de l’autorité gouvernemental : il

peut être de portée réglementaire ou de portée individuelle.
• La conception de l’acte administratif et sa préparation occupent
une place importante de l’activité des cadres supérieurs de
l’administration. On trouve la même importance accordée aux
actes législatif, qui sous forme de projets de lois, trouvent pour
la grande leur origine dans l’administration. On doit retenir que
l’une des particularités des actes administratifs est leur
opposabilité aux tiers : leurs dispositions sont appliquées à
l’ensemble des citoyens. Favorable où non favorable à eux
l’essentiel que ces actes administratifs sont conformes à
l’intérêt général.
 Les actes administratifs unilatéraux

• Les actes administratifs unilatéraux sont des actes

pour lesquels l’expression d’une seule, celle de
l’Etat, d’une collectivité locale ou, d’un
établissement public, est suffisante pour créer une
situation de droit, pour rendre une disposition où
des dispositions obligatoires.
• On trouve souvent plusieurs sortes d’actes
unilatéraux comme :
• Les actes réglementaires ;
• Les actes individuels ;
• Les actes préparatoires (avis consultatif, enquêtes)
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La différenciation entre acte individuel et acte réglementaire :

• L’acte réglementaire fixe des mesures de portée générale,

impersonnelles et permanentes qui s’applique à tous (qui s’imposent à
tous)
• Ces actes réglementaires sont parfois organiques pour des services
publics comme les règlements des forces de sécurité (garde, police), les
règlements ou actes d’application des lois.

• L’acte individuel est d’origine gouvernementale où administrative, sa

différenciation du précédent par son aspect individuel, il ne fixe que des
mesures de portée individuel (il concerne une ou plusieurs personnes
désignées) comme nomination, affectation , mise en congé, en
disponibilité , à la retraite, etc…

• Ajoutez des modèles (des actes réglementaires et des actes individuels).

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 Les actes administratifs unilatéraux

• Les actes administratifs unilatéraux sont des actes pour

lesquels l’expression d’une seule, celle de l’Etat, d’une
collectivité locale ou, d’un établissement public, est
suffisante pour créer une situation de droit, pour rendre une
disposition où des dispositions obligatoires.
• On trouve souvent plusieurs sortes d’actes unilatéraux
comme :
• Les actes réglementaires ;
• Les actes individuels ;
• Les actes préparatoires (avis consultatif, enquêtes)
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La différenciation entre acte individuel et acte réglementaire

• L’acte réglementaire fixe des mesures de portée générale, impersonnelles

et permanentes qui s’applique à tous (qui s’imposent à tous)
• Ces actes réglementaires sont parfois organiques pour des services
publics comme les règlements des forces de sécurité (garde, police), les
règlements ou actes d’application des lois.
• L’acte individuel est d’origine gouvernementale où administrative, sa
différenciation du précédent par son aspect individuel, il ne fixe que des
mesures de portée individuel (il concerne une ou plusieurs personnes
désignées) comme nomination, affectation , mise en congé, en
disponibilité , à la retraite, etc…

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 La décision :

• La décision est un document administratif réservé aux mesures internes des Ministres et
des autorités administratives comme : (les Walis, les Hakems,les presidents des conseils
regionaux ,  les Maires) on peut citer d’autres responsables comme les secrétaires
généraux, les Directeurs d’établissements publics.
• Les décisions parfois prennent la forme d’un acte administratif. Mais on doit remarquer que
les décisions ne sont pas toutes d’ordre interne.
• La décision n’est employées que pour prendre des mesures d’exécution : une réorganisation
de services, mesures individuelles ou collectives concernant le personnel administratif :
recrutement, nomination, affectation, mutation, mise en stage, congés, licenciement.
• Toutes fois que les niveaux des fonctionnaires ne demandent pas que la décision [soit
remplacée par un arrêté ou un décret].

• La décision comme la note de service, la circulaire et l’instruction se sont des mesures

internes ne concernent pas les tiers et publicité qui est donnée aux décisions ne dépasse
pas le cadre administratif.
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 Remarques :
• il faut noter que la décision peut sortir de ce cadre interne et remplace
parfois les actes réglementaires comme les décisions des autorités
administratives. Mais il faut que cette autorité soit juridiquement
compétente et tienne son pouvoir de décision d’un texte législatif ou
réglementaire.  
• La décision comme les textes réglementaire suit la présentation,
comporte les mentions suivantes :
• L’en-tête et la devise de l’Etat en arabe et en français ;
• Le timbre du Ministre, de la wilaya, de la collectivité ou des services
décentralisés ou des établissements publics ;
• Le titre suivi du numéro d’ordre, de la date et de l’objet de la décision.
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 L’arrêté individuel :
• Définition : l’arrêté est l’acte le plus important qui peut être
pris par l’autorité administrative (Ministre, wali, Hakem,pt
conseil regional, Maire, Directeur d’établissement public et
institution universitaire)
• Les sortes d’arrêté sont nombreux mais les plus courants :
• Les arrêtés interministériels qui se rapportent à des ministères
relevant de la même compétence de plusieurs Ministres, il
porte la signature des Ministres concernés par cet acte ou
genre d’arrêté est connu sous le nom (arrêté conjoint)
• Les arrêtés Ministériel pris par un seul Ministre
• Les arrêtés des autorités (Wali, hakem)
• Les arrêtés pris par les pdents des conseils regionaux, les
maires……
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• L’arrêté individuel est un acte réglementaire s’il concerne
l’organisation d’une activité ou toute action de l’autorité
administrative. 
• Les actes réglementaires des autorités administratives sont
donc pris sous forme d’arrêté. Ils peuvent prendre la forme
d’un arrêté relatif aux mesures individuelles concernant les
personnes touchant les personnels de l’administration pour
donner une portée juridique et une publication plus large
qu’une simple décision notamment si le niveau de
responsabilité de l’agent est considéré ou de l’incidence
attendue sur le public.
• Dans de telle situation, c’est un acte réglementaire d’un
niveau supérieur ou bien un texte législatif qui prévoit que
les mesures concernant ces catégories d’agents doivent être
prises par voie d’arrêté : nomination, révocation, délégation
de compétence ou de signature.
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 L’Arrêté réglementaire :

• Définition : c’est un acte réglementaire dont les dispositions sont générales et

impersonnelles : sa portée concerne une catégorie de personnes
n’appartenant pas aux institutions de l’Etat ou l’administration. Il ressemble
aux actes administratifs et législatifs, mais il à une particularité qui résulte de :

• L’intérêt de faire paraitre la date dans le texte de l’arrêté au niveau de la partie

haute de la 1ere page même si on doit la mettre au dessus de la signature à la
fin du dispositif : c’est valable pour un arrêté, un décret notamment s’ils sont
de nature réglementaire et peuvent comporter plusieurs pages, il serait
important pour la consultation d’avoir la date et l’objet avant de Lire tout le
texte.

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• Dans le cadre de la légalité et la motivation
juridique la présentation des actes
réglementaires ; les visas sont nécessaires (c'est-
à-dire) des textes législatifs ou réglementaires
pris en considération par les rédacteurs de l’acte
et qui constituent les références de tout acte
nouvellement crée.
• Les textes visés sont cités par ordre d’importance
décroissant : constitution-loi-décret –arrêté (A
importance égales sont classés par ordre
chronologique) du plus ancien au plus récent.

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 Le décret :
• Le décret est l’acte administratif du niveau le plus élevé, il peut être
réglementaire ou individuel. Il est parfois pris en conseil des Ministres ou par
le Président de la république dans ce cas il est le supérieur que tous les
décrets. 
• Les décrets portant organisation des pouvoirs publics sont appelés décrets
organiques quant aux autres ils sont des décrets simples où ordinaires
• On trouve parfois des textes législatifs qui demandent la prise des décrets
d’application. Mais il y’a des décrets pris dans le domaine propre du pouvoir
réglementaire, qui déroge et échappe à la loi : se sont les décrets
autonomes.
• N.B : la constitution de l’Etat prévoit dans les pouvoirs du président de la
République la signature des décrets présidentiels. Ces décrets peuvent être
contresignés par les Ministres intéressés chargés de leur application. Ces
signatures sont pour confirmer l’authentification de ces actes en question.
• Les modèles des décisions, arrêtés, décrets et lois seront aux annexes.
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