201 Rapport dactivits 2011

Association Nationale dAide aux Handicaps Mentaux avenue Albert Giraud 24 1030 BRUXELLES 02 247 60 10
02 219 90 61

www.anahm.be

LANAHM
1. 2. 3. Nos membres Le Conseil dAdministration Lquipe 3 3 4

NOS MISSIONS
1. Le Centre de documentation 1.1. 1.2. Le Centre de documentation en chiffres Publications de lANAHM - les Actes du colloque (25/02/11) - le Livre blanc 5 5 6 7 7 8 9

2.

Le site Web - visiteurs - pages vues - tlchargements Nos actions 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. Colloque Les personnes handicapes en prison Suivi de la convention NU Suivi proposition de loi Terwingen Rclamation collective Soutien aux familles Informations juridiques

3.

10 14 15 16 19 19

4.

Reprsentation ANAHM lchelon national 4.1. 4.2. 4.3. CNSPH CAS Belgian Disability Forum 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.3.5. 4.3.6. 4.4. Convention ONU Autres actions lies la convention Carte de mobilit tat de lUnion sur le handicap Coopration avec les Conseils davis Badge 3/12 19 20 20 20 21 21 22 22 23 23

Partenariat avec le Centre pour lgalit des chances

5.

Reprsentation ANAHM lchelon international 5.1. 5.2. European Disability Forum Inclusion Europe 23 24

Lasbl ANAHM
Lassociation nationale daide aux handicaps mentaux a t cre en 1959 linitiative de parents dans le but de venir en aide aux personnes handicapes mentales, quels que soient lorigine et le degr de gravit du handicap. Trs vite, lasbl ANAHM sest positionne comme un organe de vigilance se consacrant la promotion et la dfense des droits et des intrts des personnes prsentant un handicap mental.

1. Nos membres

L'asbl ANAHM est compose essentiellement de l'asbl Association Francophone d'aide aux Handicaps Mentaux et dInclusie Vlaanderen vzw. Ensemble, ces associations reprsentent plus de 12.000 personnes mentalement handicapes, leurs proches parents, des professionnels et des sympathisants. Les sections dpendent, depuis le 1er janvier 1997, de l'asbl AFrAHM et dInclusie Vlaanderen vzw.

2. Le Conseil dadministration

Administrateurs Jean-Marie ELSEN, prsident Jeanne-Marie HAUSPIE Jan TUSSCHANS tienne OLEFFE Participent aux Conseils dadministration avec voix consultatives, deux directeurs en fonction :

Thrse KEMPENEERS-FOULON Bernadette RUTJES

3. Lquipe

Secrtaire Gnrale

Thrse KEMPENEERS-FOULON

Bnvoles

Cline FRANOIS Willy LIBERT Thomas SERREYN

Entretien

Nicole LEZY Barry HASSANATOU

Secrtariat / Logistique Marie-Christine MATHIEU Milagros SIEIRO-CORREIA Philippe HAESEN

Documentation - information - projets Maximilien LEJEUNE Valrie DECRUYENAERE Service juridique Marie HORLIN

Nos missions

Dfinir et maintenir une philosophie unique dans la dfense des droits des personnes mentalement handicapes et leurs familles. Dfendre les personnes mentalement handicapes dans les domaines relevant des comptences du Pouvoir Fdral (cf. notamment leur statut juridique, leurs allocations et leur scurit sociale). Suivre et rassembler toutes les lgislations applicables aux diffrents niveaux. Coordonner les actions des diffrentes associations communautaires et/ou rgionales. Participer aux relations tant europennes quinternationales. Grer le Centre dinformation et de documentation.

1.

Le Centre de documentation

1.1

Le centre de documentation en chiffres

318 nouveaux ouvrages 96 nouveaux inscrits 332 visiteurs

+ de 1.100 mails + de 800 appels + de 420 envois postaux

1.2

Les publications de lANAHM

Actes du colloque : Les actes du colloque ont t diffuss lensemble des participants par courrier lectronique ainsi quaux orateurs et aux reprsentants politiques du panel de discussion.

Livre blanc : rdig en 2010, le livre blanc tir 1000 exemplaires a t diffus pour la premire fois le jour du colloque, le 25 fvrier 2011. Il a t diffus ensuite trs largement tout au long de lanne. La diffusion sest faite aussi via Similes Flandre et Similes Wallonie ainsi que par le Centre pour lEgalit des chances. La diffusion sest faite principalement vers deux publics cibles : prioritairement vers les reprsentants politiques concerns et en deuxime lieu aux professionnels du secteur. Il continue tre diffus, notamment via notre site web o il figure en premire position des tlchargements de documents en 2011 avec plus de 250 tlchargements. noter quil figure maintenant parmi les ouvrages de rfrence de lAWIPH.

2.

Le site web www.anahm.be

La 1re mise en ligne de notre site web remonte au mois de novembre 2009, l'occasion des 50 ans de l'ANAHM.

Nombre de visiteurs par mois (avril 2011 avril 2012)

2500

2000

1500

1000

500

0 Apr 11 Mei Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Maa 12

Nombre de pages vues par mois (avril 2011- avril 2012) 60000

50000

40000

30000

20000

10000

0 Apr 11 Jun Aug Oct Dec Feb

Pages vues :
Accueil Colloque "La politique des oubliettes" Archives Qui sommes-nous ? Centre de documentation Contacts & liens Inclusion International Nos ralisations Documents Lobbying Ralisations concrtes Carte de lgitimation Directive europenne Catalogue Allocations familiales majores Objectifs Mmorandum 2010 Aidants proches Test de phnylctonurie Nous aider ... Livre "Pour rien au Monde" Colloque Parents debout enfants debout Photos Historique CEC Organigramme Politique & aide sociale Prix littraire Inclusion Protection juridique Prisons Soutien aux familles Vido Pour nous joindre Convention NU CNSPH CAS Inclusion Europe lections lgislatives Rapport d'activits Collaborations nationales Chantiers en cours Collaborations internationales BDF EDF Colloques 80348 34172 17064 6148 5899 5338 4997 4886 4841 4580 4089 3932 3281 2960 2891 2800 2754 2727 2709 2646 2631 2568 2568 2566 2528 2518 2491 2470 2442 2415 2409 2404 2400 2346 2339 2309 2218 2208 2102 2042 2041 1993 1293 1260 658

Le nombre moyen de visiteurs uniques en 12 mois (01/04/11 - 01/04/12) est de 1890 par mois, soit 63 par jour. Le nombre moyen de pages vues mensuel est de 24.045, soit 801 par jour. Le visiteur lambda consulte 12 pages en moyenne par visite. Trs nette augmentation (de 5 pages en 2010 12 pages en 2011). Ceci sexplique par un contenu de plus en plus riche.

Tlchargements de documents :

300

/Witboek - Livre Blanc.pdf /RA2009_FR_photo_def.pdf

250

/hervertoning_Ik zeg.pdf /hervertoning_Ik zegFR _2_.pdf

200 /AV2009_NL_photo.def.pdf 150 /Actes du colloque Fr.pdf /Memo lections2010.doc 100 /Actescolloque25-02-11.pdf 50 /wcii_vorprogramm_etr_en.pdf /Memo lections NL.doc 0 1 /wcii_vorprogramm_etr_fr.pdf /091105 Actes_NL.pdf

3.

Nos actions

3.1.

Colloque sur linternement des personnes handicapes mentales et/ou malades mentales

Le 25 fvrier 2011, lANAHM a organis, en collaboration avec les associations Similes francophone et nerlandophone et le Centre pour lgalit des chances un colloque intitul : la Politique des oubliettes : internement des personnes handicapes mentales et/ou malades mentales

10

Cet vnement a rassembl prs de 250 participants et avait deux objectifs principaux : dune part, encourager la collaboration entre professionnels des secteurs de la justice et de la sant et, dautre part, interpeller les responsables politiques propos de cette problmatique alarmante. La place des personnes handicapes mentales internes nest pas en prison. Ces personnes doivent avoir accs aux apprentissages et lencadrement adapts leur tat et ce, en vue de leur rinsertion progressive dans la socit. Dans un plaidoyer adress aux responsables politiques, lANAHM et les associations partenaires ont fait part de leurs revendications, dnonant la situation actuelle qui ne respecte aucunement la lgislation en matire de droits de lHomme. Selon Rginald de Bco, les articles 6 et 10 de la loi du 21 avril 2007 relative linternement des personnes atteintes dun trouble mental, relatives au sjour certes provisoire mais dure indtermine - des personnes internes dans les annexes psychiatriques des prisons, constituent une violation de larticle 5 1 al. e) de la Convention europenne des droits de lHomme et est en contradiction avec larrt Aerts c. Belgique du 30 juillet 1998 de la Cour europenne des Droits de lHomme (Recueil des arrts et dcisions 1998-V, 46). La Cour stipule, notamment, qu il doit exister un certain lien entre, dune part, le motif invoqu pour la privation de libert autorise et, de lautre, le lieu et le rgime de dtention. En principe, la dtention dune personne comme malade mental ne sera rgulire au regard de lalina e) du 1 (de larticle 5) que si elle se droule dans un hpital, une clinique ou un autre tablissement appropri (arrt Ashingdane c. Royaume-Uni du 28 mai 1985, srie A n93, p. 21, 4).

Confrence de presse. De gauche droite : Jacqueline, parent dune personne interne, Dr Fernand Rihoux, Administrateur de la Fdration des associations Similes francophones, Dr Lievens, Prsident de la Fdration des associations Similes francophones, Josef Dewitte, Directeur du Centre pour lgalit des chances, Thrse Kempeneers-Foulon, Secrtaire gnrale de lANAHM.

11

Plaidoyer de lANAHM par Jean-Marie Elsen, prsident de lANAHM

Les responsables politiques ont ensuite t invits rpondre ce plaidoyer lors dun panel de discussion. taient prsents sur le podium : Stefaan DECLERCK liane TILLIEUX ministre de la Justice ministre wallonne de la Sant, de lgalit des chances et de lAction sociale ministre bruxelloise de la Politique de laide aux personnes handicapes conseillre au Cabinet de Jo Vandeurzen, ministre flamand du Bien-tre, de la Sant publique et de la famille directrice de Cabinet adjointe, Cabinet de Jean-Marc DELIZE, secrtaire dtat la politique des personnes handicapes reprsentante de Laurette ONKELINX, ministre des Affaires sociales et de la Sant publique. cellule COCOM Sant et Fonction publique, conseiller de Benot CEREXHE, ministre bruxellois de la Fonction publique, de la Politique de la sant, de la Formation professionnelle et des Classes moyennes chef de Cabinet adjoint la Commission communautaire flamande, Cabinet de Brigitte GROUWELS, ministre flamande en charge du Bien-tre, de la Sant, des media et du patrimoine.

velyne HUYTEBROECK

Nancy BLEYS

Greet VAN GOOL

Isabel MOENS

Ph. HENRY de GENERET

Git CEULEMANS

12

Panel politique: le ministre Stefaan Declerck rpond au plaidoyer des associations

Lentiret des interventions des divers orateurs se trouvent dans les actes du colloque, lesquels sont disponibles sur le site de lANAHM : http://www.anahm.be/?action=onderdeel&onderdeel=112&titel=Colloques

Le colloque a t galement loccasion de diffuser largement le livre blanc faisant tat de la situation et reprenant les revendications des associations partenaires, communes et spcifiques.

Couverture mdiatique : malgr une campagne de presse savamment orchestre, le colloque na pas eu le retentissement escompt sur le plan mdiatique. Nous pouvons cependant pingler 3 publications importantes : article paru dans La Libre Belgique (Hannick Hovine) interview de Thrse Kempeneers-Foulon, Secrtaire gnrale de lANAHM, pour le Journal Tlvis de la RTBF du 25 mars 2011 mission de la Radio Chrtienne Francophone (RTF) sur les actions de lANAHM dont nos revendications en matire de politique dinternement, diffuse en septembre 2011 et rediffuse 5 fois par la suite.

13

changes et partenariats Le colloque a stimul les contacts entre professionnels des secteurs du handicap et de la sant mentale. Suite ces contacts, un accord de collaboration a rcemment t conclu entre lAgence wallonne pour lintgration de la personne handicape (AWIPH) et le Centre Rgional de soins Psychiatriques Les Marronniers, comprenant un tablissement de Dfense Sociale. Le documentaire prsent par lassociation flamande Victoria Deluxe Ik zeg altijd de waarheid maar niemand gelooft mij , a t rediffus dans le cadre dun vnement organis par le CRP Les Marronniers, suite un contact entre le ralisateur et le Directeur mdical de ltablissement, orateur de notre colloque. Des nouvelles nous parviennent encore aujourdhui, tmoignant de leffet multiplicateur de lvnement en termes de communication et partenariats entre les diffrentes parties concernes.

3.2.

Suivi de la Convention des Nations Unies

Bien quelles reprsentent environ 15% de la population mondiale, les personnes handicapes rencontrent aujourdhui encore de nombreux obstacles en matire de participation active la vie politique, conomique, sociale et culturelle. Afin de lutter contre cette situation, lAssemble gnrale des Nations unies a vot lunanimit le 13 dcembre 2006 la Convention relative aux droits des personnes handicapes. Ce texte, adopt avec le soutien massif des organisations reprsentant les personnes handicapes, met notamment en avant deux grands principes : dune part, il dfinit le handicap comme une notion volutive et systmique : le handicap est le rsultat dune interaction entre une personne prsentant une incapacit et les obstacles quoppose celle-ci une socit non inclusive; dautre part, il introduit un vritable changement dans les mentalits : la personne handicape nest plus une personne prsentant une incapacit demandant de laide ou la charit mais bien une personne porteuse de droits, au mme titre que les autres. La Belgique a pour sa part sign la Convention relative aux droits des personnes handicapes le 30 mars 2007 et ratifi celle-ci le 2 juillet 2009. Elle est entre en vigueur le 1er aot 2009 au niveau national. La Belgique a introduit son premier rapport priodique auprs du Comit des droits des personnes handicapes des Nations Unies en juillet 2011. Ce rapport a t rdig sur base des contributions de toutes les entits fdrales et fdres de notre pays. Le rapport dtaille les mesures que la Belgique a prises jusqu maintenant pour raliser les droits des personnes handicapes Afin de tenir compte de la plus proche ralit des personnes handicapes, de leur entourage et des acteurs du secteur dans sa mise en uvre, la Convention prvoit en plus des mcanismes internationaux qui lui sont propres la mise en place de mcanismes nationaux chargs du suivi de son application dans chaque pays signataire. Parmi les diffrentes instances prvues par la Convention, larticle 33 2 de la Convention stipule que les tats Parties, conformment leurs systmes administratif et juridique, maintiennent, renforcent, dsignent ou crent, au niveau interne, un dispositif, y compris un ou plusieurs mcanismes indpendants, selon quil conviendra, de promotion, de protection et de suivi de lapplication de la prsente Convention .

14

Lobjectif est de faciliter lapplication de la Convention en exigeant que lEtat dsigne ou cre des organismes indpendants chargs dassurer, en coopration troite avec le secteur, la mise en place dun environnement dans lequel les personnes handicapes peuvent raliser leurs droits conformment la Convention. Lors de la Confrence Interministrielle du 12 juillet 2011, lEtat fdral, les Communauts et les Rgions ont dcid de confier le mandat du mcanisme indpendant au Centre pour lgalit des chances et la lutte contre le racisme. Depuis 2003, cette institution publique indpendante est comptente en matire de handicap en vertu de la loi du 10 mai 2007 tendant lutter contre certaines formes de discrimination et bnficie ce titre dune longue exprience et dune expertise en la matire. Afin daccomplir au mieux la mission qui lui a t attribue, le Centre a mis en place un dispositif compos dun Service spcifiquement cr cet effet et dune Commission daccompagnement. Le Service assure les missions de promotion, protection et de suivi du mcanisme indpendant en collaboration avec les autres dpartements du Centre. Il est aussi charg de la prparation du plan stratgique trois ans et des plans daction annuels. Il dispose cette fin dune quipe pluridisciplinaire de 5 personnes (4 collaborateurs et un chef de service) aux expriences diversifies et issus de diffrents domaines, ainsi que le prconise lesprit de la Convention. La Commission daccompagnement assure la reprsentation et la participation de la socit civile. Compose de 23 membres (11 nerlandophones, 11 francophones et 1 germanophone) issus des associations de personnes handicapes, du monde acadmique, des partenaires sociaux qui sont dsigns pour leurs connaissances, leurs expriences et leur intrt en matire de droits des personnes handicapes. La commission approuve le plan stratgique trois ans et les plans daction annuels et avalise le travail du Service. Le Belgian Disability Forum (BDF) s'est engag dans la rdaction d'un rapport alternatif sur la mise en oeuvre de la Convention ONU sur les droits des personnes handicapes (UNCRPD). La rcolte d'informations sur les ralits concrtes de terrain en constitue l'lment essentiel. Dans ce cadre, avec lensemble des associations reprsentes au sein du conseil consultatif bruxellois, lANAHM a contribu activement llaboration du rapport alternatif.

3.3.

Suivi de la proposition de loi instaurant un statut de protection global des personnes majeures incapables

Pour rappel, le 9 juillet 2008, les dputs Luc Goutry (CD&V) et Sarah Smeyers (NVA) ont dpos une proposition de loi modifiant la lgislation relative aux statuts dincapacit en vue dinstaurer un statut global. Dans le contexte de la ratification belge de la Convention Internationale relative aux droits des personnes handicapes, cette proposition tait pour le moins controverse. Le texte, relu travers la loupe de la Convention tait contraire aux droits fondamentaux des personnes en situation de handicap. Suite la pression des associations du secteur, une nouvelle proposition de loi a vu le jour : la proposition de loi Terwingen instaurant un statut de protection global des personnes majeures incapables. Cette proposition de loi applique les principes dfendus par lANAHM, notamment :

15

un systme qui part du principe que la personne protge est capable ; une sparation distincte entre le rgime de protection des mineurs et celui des majeurs ; un systme conu partir de lactuelle administration provisoire des biens (article 488 bis du Code Civil) ; une nette distinction entre la protection des biens et la protection de la personne ; le maintien et le renforcement du rle de la personne de confiance dans le dispositif de protection des adultes ; la cration, le soutien et le renforcement du rseau social autour de la personne handicape autrement dit, la mise en place de rseaux de personnes de confiance ; que lon donne au juge de paix les moyens dassumer sa mission dans ce cadre : rorganisation de ses comptences, cration de nouveaux postes, mise disposition dun service social et comptable.

Cette anne, lANAHM a poursuivi son travail de lobbying afin de faire entendre ses revendications. Les amendements apports la proposition de loi tiennent compte de la plupart des revendications de lANAHM, notamment laccs au rle dadministrateur pour les fondations prives qui oeuvrent exclusivement au bnfice de la personne protge et laccs au rle de personne de confiance pour la fratrie lorsque les parents sont dsigns comme administrateurs.

3.4.

Rclamation collective contre lEtat belge

Depuis de nombreuses annes, des associations de parents de toute la Belgique dnoncent le manque de solutions daccueil et dhbergement pour leurs enfants handicaps de grande dpendance. Elles sindignent de la non assistance aux personnes les plus fragilises de notre socit et rclament des autorits belges quelles se conforment aux engagements pris dans le cadre des accords internationaux. de nombreuses reprises, les associations ont rappel aux pouvoirs publics lurgence de leurs besoins et les drames vcus au quotidien par les familles et langoisse de laprsparents. Force est de constater que en dpit de nombreuses promesses- trs peu davances ont t enregistres, signe vident dune absence de priorit. Cest pourquoi, devant linertie des pouvoirs publics et la violation flagrante des droits fondamentaux des personnes concernes, lANAHM en collaboration avec quinze autres associations a dcid dintroduire une action en justice contre lEtat belge. Toutes les associations sont actives dans la dfense des droits fondamentaux des personnes en situation de handicap et sont reprsentatives du secteur du handicap dans les trois rgions du pays. La FIDH (Fdration Internationale des ligues des Droits de lHomme), lgalement habilite introduire pareille action, a introduit la rclamation collective le 13 dcembre 2011. La rclamation collective a t introduite au bnfice des personnes handicapes adultes de grande dpendance en manque de solutions daccueil et dhbergement, et de leurs proches, tellement la violation de leurs droits fondamentaux est flagrante et les changements de politique de lEtat belge en la matire urgents.

16

La Belgique sexpose une condamnation par le Comit europen des droits sociaux pour violation des articles 13 16, ainsi que larticle 30 de la Charte sociale europenne rvise, cest--dire : pour dfaut dun accs effectif lassistance sociale et mdicale, aux services sociaux et au logement pour violation du droit lautonomie, lintgration sociale et la participation la vie en communaut, pour dfaut de protection sociale, juridique et conomique et de protection contre la pauvret et lexclusion sociale des personnes handicapes adultes de grande dpendance et de leurs proches des suites du manque de solutions daccueil et dhbergement. Par personne handicape de grande dpendance est vise toute personne qui a besoin de lautre pour accomplir les gestes simples de la vie quotidienne assurant sa survie et/ou qui a besoin de lautre dans tous les projets de vie . Concrtement, on recense parmi les personnes handicapes de grande dpendance, les personnes autistes ainsi que celles prsentant un polyhandicap, une lsion crbrale acquise, une infirmit motrice crbrale grave, un handicap mental svre profond, un surhandicap. Ce groupe de personnes extrmement vulnrable reprsente environ 1% de la population belge. On constate aujourdhui que malgr des revendications en ce domaine adresses par plusieurs associations aux pouvoirs publics depuis de nombreuses annes, au moins 50% des personnes handicapes adultes de grande dpendance sont prives dun droit effectif accder des solutions daccueil et dhbergements adapts leurs besoins (accueil de jour, institution dhbergement, lieu de rpit,) ds lors quun nombre largement insuffisant de solutions et/ou de lieux daccueil est organis.

Linsuffisance notoire du nombre de solutions daccueil et dhbergement dans des centres spcialiss entrane plusieurs consquences extrmement dommageables pour les personnes handicapes adultes de grande dpendance et de leurs proches :

Nombreuses personnes handicapes adultes de grande dpendance sont contraintes de demeurer au domicile de leur enfance, charge complte de leur famille, ce qui augmente le risque dappauvrissement et dexclusion de lensemble de la cellule familiale ; Est annihile la possibilit relle deffectuer un choix quant la solution daccueil de jour ou dhbergement souhaite (en ville ou habitat rural, de jour ou de jour et de nuit ?) par la personne handicape ou ses proches, alors que lexercice de cette libert de choix est un droit fondamental. La demande dpassant largement loffre, aussi bien Bruxelles quen Wallonie et en Flandre, les personnes prsentant des handicaps lgers moyens trouvent plus facilement une place en institution, tandis que celles ayant des besoins plus importants en termes dencadrement et de soins sont rgulirement refuses, en ce quelles cotent cher la structure qui les accueille.

17

Lexclusion de la personne handicape de son lieu daccueil pniblement trouv est frquente ; en effet, en labsence dalternatives suffisantes et de lgislation protgeant adquatement la personne handicape, les centres daccueil, en position dominante dans un contexte de raret de loffre par rapport la demande, monopolisent le pouvoir quant lavenir mme de leurs rsidents en leur sein ;

Les parents se rsignent parfois accepter des places daccueil pour leurs enfants adultes dans des lieux parfois gravement inadapts : le centre finalement trouv, aprs de longues annes dattente, nest souvent pas quip et le personnel dencadrement insuffisant en nombre et non form pour faire face au type de handicap et la spcialisation des services ncessaires ; certaines personnes handicapes adultes de grande dpendance sont places par dpit en hpital psychiatrique et y subissent parfois une surmdicalisation nocive totalement inapproprie ; le centre trouv, le cas chant, est souvent trs loign du domicile.

Cette situation est dramatique sur le plan humain. Elle constitue galement une violation flagrante de plusieurs conventions internationales protgeant le droit des personnes handicapes que lEtat belge doit respecter sous peine dengager sa responsabilit internationale. Le Comit europen des droits sociaux, saisi du prsent litige, rendra sa dcision lgard de la Belgique dans un dlai dun an et demi. Avec le GAMP (Groupe dAction contre le Manque de Places), lANAHM fut linitiative de cette rclamation collective. Ensemble, nous avons analys les instances comptentes et les fondements juridiques de laction. De mme, nous avons mobilis lensemble du secteur du handicap, tant en Wallonie, quen Flandre et Bruxelles.

18

3.5.

Soutien aux familles

LANAHM rpond aux questions juridiques des familles. titre dexemple, les demandes des familles concernent : administration provisoire et minorit prolonge : demande en dsignation dun administrateur provisoire, demande en dsignation dune personne de confiance, annulation dun contrat, mainleve du statut de minorit prolonge, effets juridiques de la mise sous minorit prolonge ou sous administration provisoire dans les diffrents domaines du droit, ; patrimoine et maintien des droits aux allocations en ce qui concerne le droit des successions et les aspects fiscaux ; questions sur la rglementation en matire de handicap ; responsabilit civile et pnale des personnes dficientes intellectuelles, etc.

3.6. Information juridique et confrences

LANAHM participe en qualit dorateur diffrentes sances dinformation portant sur des thmes juridiques, par exemple les statuts de protection judiciaire (au sein de la section syndrome de Williams) ou la proposition de loi Terwingen (au sein dAlto, mouvement social de personnes malades, valides et handicapes). LANAHM rdige galement un article dans la revue trimestrielle de lAFrAHM, la Voix des Parents, afin de traiter une question juridique.

4.

Reprsentation de lANAHM lchelon national

4.1.

Conseil Suprieur National des Personnes Handicapes (CSNPH)

Le CSNPH est un conseil consultatif qui dpend du SPF Scurit sociale. Cr par larrt royal du 10 novembre 1967, il est charg de la promotion dune politique gnrale cohrente et dune collaboration efficace entre les diffrents dpartements ministriels intresss, ainsi que linitiative prive. Larrt royal du 9 juillet 1981 prvoit que le Conseil est charg de lexamen de tous les problmes relatifs aux personnes handicapes, qui relvent de la comptence fdrale. Le Conseil est habilit, de sa propre initiative ou la demande des Ministres comptents, donner des avis ou faire des propositions ces sujets, entre autres en vue de la rationalisation et de la coordination des dispositions lgales et rglementaires. Le Ministre qui a les allocations aux personnes handicapes dans ses attributions doit demander lavis du Conseil suprieur national des personnes handicapes sur tout projet darrt royal portant excution de la loi du 27.02.1987.

19

Le Conseil est compos de 20 membres (10 francophones et 10 nerlandophones), spcialement qualifis en raison de leur participation aux activits dorganisations de personnes handicapes ou en raison de leurs activits sociales ou scientifiques. Les ministres comptents y sont galement reprsents : 1er ministre, Emploi et travail, Politique des personnes handicapes, Secrtariat dtat aux familles et aux personnes handicapes, Budget. Le conseil se runit une fois par mois. En tant que membre du CSNPH, lANAHM dfend les droits des personnes handicapes mentales dans les domaines tels que les allocations, la fiscalit, la sant, laccessibilit, lautonomie sociale Ces thmes sont abords au sein de divers groupes de travail dans lesquels lANAHM est trs active.

4.2.

Commission des Affaires sociales (CAS)

LANAHM est aussi reprsente dans cette Commission. Le ministre comptent pour les allocations aux personnes handicapes peut demander lavis de celle-ci pour des matires relatives des cas individuels. La Commission donne un avis sur tous les cas qui lui sont soumis par le Ministre. Elle nagit donc pas de sa propre initiative mais uniquement la demande du ministre. Le ministre doit notamment demander lavis de la Commission daide sociale pour toute demande de renonciation la rcupration de sommes payes indment.

4.3.

Belgian Disability Forum (BDF)

Linclusion socitale des personnes handicapes et la mise en uvre de leurs droits fondamentaux resteront toujours le moteur de laction du BDF, dont lANAHM fait partie.

4.3.1.

Convention ONU sur les droits des personnes handicapes

Anne aprs anne, la Convention ONU sur les droits des personnes handicapes (UNCRPD) occupe une place de plus en plus centrale dans le mode de travail du BDF. Clairement, le texte de la convention, la logique qui le sous-tend et les structures daction qui en dcoulent orientent de plus en plus le fonctionnement du BDF. Le fait de calquer le fonctionnement du BDF sur le prescrit de lUNCRPD constitue la fois un choix fonctionnel et un choix philosophique de la part du BDF. Il lui permet de se positionner en tant quacteur cl et indpendant par rapport un texte essentiel auquel il souscrit dans loptique dune meilleure implication et participation des personnes en situation de handicap dans la socit belge et europenne.

Prparation du rapport alternatif du BDF La prparation du rapport alternatif du BDF sur la mise en oeuvre de lUNCRPD par la Belgique a constitu laxe principal de lactivit du BDF tout au long de lanne 2011.

20

Un processus participatif Comme annonc ds dcembre 2010, le rapport alternatif du BDF sera rdig sur base des apports de lensemble de ses organisations membres et des conseils reprsentatifs mis en place aux niveaux des pouvoirs fdral et rgional. Les structures reprsentatives fdrales et rgionales sont : Afdeling personen met een handicap van de Brusselse Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie (Brusselse Gewest - GVC) et le Conseil Suprieur National des Personnes Handicapes (CSNPH) Afin de coordonner ce travail, un comit de suivi a t mis en place. Il regroupe un reprsentant par organisation implique. Il sest runi deux fois au cours de lanne 2011.

4.3.2.

Autres actions lies lUNCRPD

Au cours de lanne 2011, le BDF a galement particip activement : Mise en place du mcanisme de coordination prvu par lart. 33.1. Au cours de lanne 2011, llment important a t la dsignation par les entits fdres des points de contact et de la cellule de coordination fdrale. Dans les prochaines annes, ces structures constitueront des relais importants pour le BDF dans le cadre de la mise en oeuvre de la convention sur les droits des personnes handicapes. Mise en place du mcanisme indpendant prvu par lart. 33.2. Ce mcanisme indpendant a t cr au sein du Centre pour lgalit des chances et la lutte contre le racisme sous lintitul Commission daccompagnement du Service Convention Droits des Personnes handicapes . Le BDF a dfendu auprs du Secrtaire dEtat en charge des Personnes handicapes et auprs de la direction du Centre pour lgalit des chances le principe selon lequel les organisations reprsentatives des personnes handicapes disposent dun nombre de siges significatif. La premire runion officielle de cette commission a eu lieu le 25/01/2012. Plusieurs membres de lassemble gnrale du BDF en font partie. Oprationnalisation de lart. 33.3. Il apparat clairement que cest au niveau de lapplication de larticle 33.3 que les choses ont le moins progress. Le seul lment concret qui a t acquis au cours de lanne 2011 est la reprsentation effective des organisations reprsentatives de personnes handicapes au sein de la Commission daccompagnement du Service Convention Droits des Personnes handicapes (art.33.2) Participation la 4me confrence des Etats parties la Convention sur les droits des personnes handicapes, New-York, 6-9 septembre 2011 dont les thmes taient les suivants : mise en oeuvre de lUNCRPD au niveau de la coopration internationale et assurer la participation pleine et entire la vie politique et publique.

4.3.3.

Proposition BDF dune carte de mobilit

Pour lanne 2011, le European Disability Forum (EDF) avait choisi daxer sa communication sur la thmatique de la libert de mouvement pour tous les citoyens europens sur lensemble du territoire de lUnion. Il sest avr quau niveau de lEDF, la notion de carte de mobilit telle que propose voici trois ans par le BDF a t reprise comme lun des lments de cette campagne de communication. Mme si le BDF est satisfait que sa demande ait ainsi t rpercute, il a regrett le caractre trop gnral de la campagne.

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De telles demandes sont louables mais ne pourront faire lobjet de dveloppements concrets qu un horizon trs loign. Le BDF aurait prfr avancer selon la logique des petits pas, en commenant par la carte de mobilit et en y ajoutant dautres fonctionnalits par la suite. La position du BDF a t exprime au sein des instances de lEDF. Avec la mise en place du gouvernement fdral belge, le BDF a eu la bonne surprise de dcouvrir que la dclaration gouvernementale annonce la cration dune carte Handipass . Une premire ralisation concrte est donc envisageable dans les deux annes venir. Le BDF y sera videmment particulirement attentif. En 2011, comme durant les deux annes prcdentes, le BDF a reprsent lEDF dans les runions du groupe de travail Barrier free city for all initi par Eurocities, lorganisation europenne des grandes villes. Le groupe de travail barrier-free city for all est une initiative finance par la Commission europenne dans le but de dvelopper des actions innovantes et dchanger des expriences en vue damliorer la mobilit et laccessibilit dans les grandes villes. La participation ces runions est loccasion pour lEDF et pour le BDF de rencontrer les personnes en charge de laccessibilit et de la mobilit dans une douzaine de grandes villes europennes et de les conscientiser par rapport aux principes daccess for all, duniversal access ainsi qu la mise en oeuvre concrte de la convention ONU relative aux droits des personnes handicapes en milieu urbain, le lieu de vie de la majorit des citoyens europens.

4.3.4.

Ltat de lUnion sur le handicap

Nous retiendrons particulirement le rle qua jou le BDF pour favoriser la rencontre, le 6 dcembre 2011, entre lEDF et les prsidents des trois instances principales de lUnion europenne : Jos Manuel Barroso pour la Commission, Jerzy Buzek pour le Parlement et Herman Van Rompuy pour le Conseil europen. De leur ct, les trois prsidents ont pris lengagement de dfendre la signature par lUE du protocole additionnel de lUNCRPD, dinviter lEDF participer une runion du Collge des Commissaires europens en 2012, dimpliquer lEDF dans une runion des Directeurs gnraux de la Commission propos de limplmentation de lUNCRPD, dorganiser en 2012 le Parlement europen des personnes handicapes et dorganiser nouveau une rencontre sur ltat de lUnion sur le handicap dans deux ans afin dvaluer les progrs raliss.

4.3.5

Coopration avec les conseils davis

La ralit fdrale belge implique que les dcisions qui ont une influence sur la vie des personnes handicapes sont prises par les diffrentes entits fdres. Une forme de coordination en matire de handicap est donc ncessaire, notamment du fait de limplmentation des textes rglementaires et conventionnels tablis au niveau supranational. Le BDF a donc pris linitiative de runir les prsidents des structures reprsentatives des personnes handicapes institues au niveau fdral, rgional et communautaire. Ce groupe a t intitul Plateforme des conseils davis . Linitiative a t bien accueillie. Suite la premire runion tenue le 30/09/2011, il a t dcid que de telles runions seraient organises sur base trimestrielle. Il est noter que pour la Flandre une telle structure reprsentative nexiste pas lheure actuelle, malgr les demandes rptes du secteur. Ce sera finalement un reprsentant de la plateforme dassociations qui vient de se crer qui participera ces runions.

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4.3.6

Badge 03/12

Lanne 2011 aura t marque par la mise sur le march dun petit objet de communication tout simple, mais qui savrera sans doute fort efficace : le badge 03/12. Cette date fait rfrence la journe internationale du handicap. Ce sont finalement 36 organisations belges actives dans le domaine du handicap qui se sont associes la dmarche. Le BDF tait du nombre. Il sy est associ avec un objectif qui correspond son objet social : faire le relais vers les instances europennes. Il a donc demand et obtenu de lEDF et de la Commission europenne de pouvoir distribuer le badge et une carte postale explicative en franais, en nerlandais, en allemand et en anglais aux participants des journes europennes du handicap organises annuellement par la Commission europenne et lEDF. Lide tait de montrer le produit aux leaders europens du handicap et de leur proposer de le rutiliser dans leur pays. Ce sont ainsi 800 badges qui ont t distribus. Loutil a manifestement t fort apprci.

4.4.

Centre pour lgalit des chances - partenariat

Le partenariat avec le Centre pour lgalit des Chances nest pas limit dans le temps. La collaboration de lANAHM avec le Centre pour le traitement des plaintes est permanente.

Lexpertise du CEC a t mise contribution pour la rdaction du livre blanc La politique des oubliettes . Le Centre a t notre partenaire en 2011 pour lorganisation du colloque sur linternement des personnes handicapes mentales et/ou malades mentales ainsi que pour le dpt de la rclamation collective Strasbourg. En collaboration avec le Centre, nous poursuivons nos actions de lobbying politique en vue dobtenir des rponses concrtes aux revendications listes dans le livre blanc.

5.

Reprsentation ANAHM lchelon international

5.1. EDFFEPH : le Forum Europen des Personnes handicapes

www.edf-feph.org En 1997, les organisations europennes et nationales de personnes handicapes et de familles de personnes handicapes ne pouvant se reprsenter elles-mmes se sont rassembles pour tablir le Forum europen des personnes handicapes (FEPH). Le FEPH est une plate-forme unique et indpendante ayant pour but de protger et dfendre les droits des personnes en situation de handicap de faon proactive vis--vis des institutions europennes et des dcideurs. Influencer les lgislations de lUnion europenne constitue lobjet tant de son ambition que de son activit au jour le jour, et cest dautant plus vrai que les dcisions et initiatives de lUnion ont un impact direct tous les niveaux de la vie quotidienne des personnes handicapes.

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LANAHM intervient dans les actions de lEDF via la prsence active de Mme Thrse Kempeneers-Foulon en tant que Secrtaire et membre du Bureau ainsi que de plusieurs Comits excutifs. Principaux thmes dvelopps : protection contre les discriminations, galit devant lemploi, droit de faire des choix de vie, accs aux biens et aux services, accs aux transports, article 12 : personnalit juridique ; avec une attention particulire pour

La disparition de toutes les barrires aux personnes en situation de handicap ! La Convention des Nations Unies relatives aux droits des personnes handicapes a t ratifie par lUE. Toutes ses dispositions doivent prsent tre compltement appliques. Les institutions europennes doivent mettre en uvre leur Stratgie 2010-2020 en faveur des personnes handicapes, qui comprend notamment laccessibilit et la participation comme domaines prioritaires. Une Accessibilit totale est une tape essentielle pour permettre la libre circulation. Le FEPH est actuellement en train dlaborer le "Guide des Liberts". Cette publication aura pour but de mesurer et d'valuer les obstacles la libre circulation pour les personnes en situation dhandicap, identifiant les barrires quelles rencontrent quotidiennement et nonant un nombre de recommandations aux dcideurs politiques. Ladoption d'un Acte Europen sur lAccessibilit Ladoption de la carte europenne de mobilit Une lgislation europenne sur le-accessibilit

5.2.

Inclusion Europe
www.inclusion-europe.org

Inclusion Europe, association europenne des organisations des personnes handicapes mentales et leurs familles, est une association sans but lucratif cre en 1988. Elle dfend les droits et les intrts des personnes handicapes mentales travers lEurope. LANAHM qui dfend les mmes valeurs, y est fort active. Chaque anne, Inclusion Europe organise un certain nombre de sminaires, voyages dtude, groupe de travail, rencontres et confrences afin daborder les thmes les plus importants pour les personnes dficientes intellectuelles et leurs familles.

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En 2011, Inclusion Europe a organis diffrents vnements : une table ronde en matire de responsabilit juridique et de soutien la prise de dcision et Droits des enfants pour tous ! Bruxelles ; Entendez nos voix , deuxime confrence europenne pour auto-reprsentants au Portugal ; Europe en Action 2011 : temps fort annuel dInclusion Europe. Depuis 2004, ce congrs oeuvre pour un change dides et expriences entre personnes avec une dficience intellectuelle, leurs familles, des professionnels ainsi que des dcideurs politiques.

Thrse Kempeneers a reprsent lANAHM ce congrs, en tant quoratrice et que modratrice dans de nombreux ateliers.

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