Cadre RefRSE2006 3

CADRE DE RFRENCE
LA RESPONSABILIT SOCIETALE DES ENTREPRISES EN BELGIQUE
LA CIDD 29 MARS 2006
TABLE DES MATIERES

Introduction _______________________________________________________________ 4 1 2 3 Choix de la terminologie _________________________________________________ 5 Dfinition de la responsabilit socitale des entreprises_________________________ 7 Enjeux de la responsabilit socitale des entreprises ___________________________ 9
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 La RSE ne se substitue pas la lgislation, ni au cadre normatif _________________ 9 Le dialogue avec les parties prenantes ne remplace pas le dialogue social __________ 9 La transparence est essentielle______________________________________________ 9 La RSE sinscrit dans une perspective de long terme __________________________ 10 La RSE sapplique aussi aux PME _________________________________________ 10 La RSE prsente une dimension internationale_______________________________ 11 RSE ne rime pas ncessairement avec charge ________________________________ 12 Le contrle indpendant est important______________________________________ 12 La RSE se base sur une approche cycle de vie ________________________________ 12 LInvestissement Socitalement Responsable (ISR) est un levier de la RSE _______ 13 La RSE est soutenue par des instruments ___________________________________ 15 Pourquoi les entreprises entreprendraient-elles de manire socitalement responsable ? ___________________________________________________________ 16 4.2 4.3 Pourquoi la RSE profite-t-elle aux parties prenantes? _________________________ 17 Pourquoi la RSE profite-t-elle aux pouvoirs publics ? _________________________ 18
Intrt de la RSE pour les diffrents acteurs ________________________________ 16

4.1
Rle des pouvoirs publics ________________________________________________ 18
ANNEXE 1 ________________________________________________________________ 1 NORMES ET VALEURS INTERNATIONALES IMPORTANTES POUR LA RSE _____ 1

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 7.1 7.2 Normes et valeurs internationales en matire de droits de l'homme _________________ 1 Normes et valeurs internationales en matire de travail___________________________ 2 Normes et valeurs internationales en matire denvironnement ____________________ 4 Normes et valeurs internationales en matire de protection des consommateurs ______ 5 Normes et valeurs internationales en matire de sante ____________________________ 6 Normes et valeurs internationales en matire de lutte contre la corruption___________ 6 Directives et normes internationales transversales relatives la dimension internationale de la RSE _________________________________________________________________ 7 Principes directeurs de l'OCDE pour les entreprises multinationales _____________ 7 Normes des Nations Unies pour les entreprises en matire de droits de l'homme____ 9
CIDD_CadreRefRSE.29.03.06_fin (fr).doc
ANNEXE 2 ________________________________________________________________ 1 INSTRUMENTS DE LA RSE _________________________________________________ 1

1. 2. 3. 4. 5. 6. Codes de conduite __________________________________________________________ 1 Normes de management _____________________________________________________ 1 Rapportage ________________________________________________________________ 3 Social audit ________________________________________________________________ 3 Investissements socitalement responsables _____________________________________ 5 Labels ____________________________________________________________________ 5
INTRODUCTION
Le cadre de rfrence en matire de responsabilit socitale des entreprises (ci-aprs dnomme RSE) est une initiative des autorits fdrales sinscrivant dans le cadre de la mise en uvre du Plan fdral de dveloppement durable (PFDD) 2004-2008. Plus concrtement, ce cadre de rfrence constitue le premier volet de la mise en application de laction 31 du Plan fdral. Cette initiative entend offrir un cadre commun aux autorits, aux entreprises et aux parties prenantes (stakeholders) et contribuer une vision, un langage et une dfinition cohrents en matire de RSE. Par cette initiative, les autorits fdrales belges entendent contribuer la dynamique internationale autour de la RSE. Cest pour cette raison quelles se sont fondes sur les principales volutions europennes. Le Livre vert du 18 juillet 2001 de la Commission europenne, les rsultats de la consultation y affrente, la communication de la Commission europenne du 2 juillet 2002, les rsultats du forum des parties prenantes (rapport du 29 juin 2004) et la communication de la Commission europenne du 22 mars 2006 ont ainsi servi de base au cadre de rfrence belge. Ces ralisations europennes trouvent ainsi un prolongement dans le contexte de la Belgique. Afin de faire du cadre de rfrence un cadre de rfrence commun aux pouvoirs publics, il a t dcid dlaborer ce cadre au sein de la Commission interdpartementale du dveloppement durable (CIDD), et ce pour plusieurs raisons. Tout dabord, la CIDD regroupe des reprsentants de toutes les administrations fdrales et de toutes les cellules stratgiques fdrales. De plus, les pouvoirs rgionaux y sont reprsents. Ce cadre de rfrence sera ainsi un cadre commun auquel toutes les autorits du pays pourront adhrer. En outre, la CIDD constitue pour les autorits fdrales lorgane appropri pour veiller ce que lentrepreneuriat socitalement responsable reflte bien sa finalit, savoir une contribution du monde des entreprises au dveloppement durable, tel que formul dans le titre de la communication du 2 juillet 2002 de la Commission europenne. Toutefois, ce cadre de rfrence entend aller plus loin et constituer lamorce dun large dbat public sur la responsabilit socitale des entreprises, au sens le plus large du mot, et donc galement des entreprises dconomie sociale et de leurs parties prenantes. Ce document sert galement de base un large dbat sur la RSE au cours du premier semestre 2006. De cette manire, nous souhaitons faciliter la diffusion du concept auprs des entreprises et inciter les pouvoirs publics et dautres parties prenantes adhrer au projet. En excution de la deuxime partie de laction 31 du PFDD, ce cadre de rfrence fera galement office de cadre dvaluation pour apprcier les initiatives des pouvoirs publics en matire de soutien, de facilitation et de promotion de la qualit de la RSE. Dans le courant de 2006, un plan daction en matire de RSE sera labor. Les rsultats du large dbat socital seront pris en compte lors de llaboration de ce plan daction. Ces initiatives des pouvoirs publics ne sont pas isoles. De nombreuses organisations de notre pays se sont dj engages dans la voie du soutien et de la promotion de la responsabilit socitale des entreprises. Par llaboration dun cadre de rfrence, nous esprons, en tant que pouvoirs publics, contribuer au dbat, promouvoir le dveloppement du concept et enclencher une dynamique puissante. Avant dtre prsent aux gouvernements fdral et rgionaux, le texte du cadre de rfrence a t soumis consultation pour avis auprs de ses parties prenantes les plus importantes. Des 46 organisations consultes par crit, 41 ont remis un
avis, soit en nom propre soit par lintermdiaire dun organe consultatif ou dune autre organisation dont elles faisaient partie. Ces avis taient pour la plupart dtaills et motivs, et ont fait lobjet dune analyse approfondie pour tenir compte des remarques et propositions mises dans le parachvement et lamlioration du cadre de rfrence. Enfin, le cadre de rfrence entend se limiter tracer les contours de la responsabilit socitale des entreprises. Il sagit dun cadre gnral, devant permettre aux entreprises et leurs parties prenantes dlaborer, dans les limites de ces contours, une approche spcifique lentreprise et de laisser suffisamment de place la crativit. Les annexes 1 et 2 font partie intgrante du cadre de rfrence.
1 CHOIX DE LA TERMINOLOGIE
Il existe une multitude de notions tentant toutes de recouvrir le mme phnomne, dnomm en anglais corporate social responsibility . Cette profusion prte confusion, plus forte raison lorsque cette terminologie correspond des concepts diffrents. En nerlandais, il est notamment question de duurzaam ondernemen , et maatschappelijk verantwoord ondernemen . La traduction de la notion anglaise en franais est encore moins aise. Par ailleurs, on remarque une volution dans la sphre internationale pour rendre ce terme, lorigine essentiellement destin aux entreprises, dapplication toutes les formes dorganisations. En franais, la traduction de la notion anglaise corporate social responsibility par lappellation frquemment utilise responsabilit sociale des entreprises suscite certaines interrogations. Le mot franais social correspond au terme nerlandais sociaal et na ds lors pas trait aux aspects conomiques et environnementaux. Cest la raison pour laquelle la CIDD a opt pour le terme de responsabilit socitale des entreprises . Le cadre de rfrence vise notamment lutilisation dune terminologie plus univoque. Cest pourquoi, la CIDD a choisi dutiliser un seul terme dans chacune des deux langues. La notion de Responsabilit Socitale des Entreprises tablit clairement un lien avec la responsabilit que les entreprises peuvent assumer pour tendre vers une socit durable. A cet gard, le mot socital met laccent sur le fait quil sagit de tous les aspects du dveloppement durable, tant les aspects conomiques et sociaux que les aspects environnementaux. Le mot entreprise vise toute entit juridique non publique, qui fournit des biens et services sur le march. Ce terme ne recouvre pas directement les ONG, asbl et syndicats, mme si ce cadre de rfrence peut par extension leur tre utile pour leur propre gestion. La notion de responsabilit na pas de porte juridique ; elle doit tre comprise dans le sens de prise de responsabilit vis--vis de la socit et de ses parties prenantes. Comme telle, elle est dfinie au cas par cas, en tenant compte des spcificits de lentreprise et des attentes des parties prenantes. Par dfinition, cette responsabilit sajoute et complte la responsabilit qui dcoule des obligations lgales et contractuelles de lentreprise. La CIDD parlera donc : en franais : en nerlandais: en anglais: la responsabilit socitale des entreprises RSE maatschappelijk verantwoord ondernemen - MVO corporate social responsibility CSR 5
Dans le cadre de cette initiative fdrale de la CIDD visant laborer un cadre de rfrence en matire de RSE, il est important de situer la RSE par rapport lthique dentreprise et lconomie sociale en particulier, et au dveloppement durable en gnral. Si la RSE est une donne assez rcente, en tout cas sous cette appellation, lthique des entreprises existe depuis longtemps dj. En tant que concept intellectuel, lthique des entreprises remonte la fin des annes 60, dbut des annes 70, et est le fruit de la recherche dune rponse aux effets de lentrepreneuriat en gnral sur les plans social, environnemental et conomique. La notion d thique des entreprises concerne principalement ltude des aspects thiques du management et de lorganisation et lattention y consacrer. En fonction du contexte, cest parfois la rflexion sur les valeurs et les normes qui est mise en avant, dautres fois lappel la responsabilit personnelle ou encore la justification des choix oprs1. Lconomie sociale est profondment enracine dans une histoire dj plus que centenaire. Elle est fonde sur le droit la libert dassociation des citoyens et est la base dinitiatives collectives prives qui ont souvent apport une rponse innovante aux dfis majeurs de leur poque et qui ont influenc durablement le systme socio-conomique belge. Les formes traditionnelles dconomie sociale (caisses auxiliaires dassistance mutuelle, coopratives de consommateurs et de production, e.a.) sont, dans la plupart des cas, ancres dans le systme socital et elles ont constitu le fondement de notre systme de scurit sociale et de notre Etat providence. A partir des annes 80, un nouvel lan sest manifest. De nouvelles initiatives ont vu le jour pour chercher des solutions aux nouveaux problmes qui se prsentaient, tels que la monte du chmage, lexclusion sociale, la pollution environnementale, la dualisation de notre socit, la fracture grandissante entre le Nord et le Sud, lchec de la socit de consommation, les spculations financires, etc. Aujourdhui, lconomie sociale se rapporte ds lors aux entreprises et aux organisations qui dveloppent une activit conomique (la mise sur le march de biens et de services) en ayant comme objectif prioritaire la ralisation dune plus-value socitale. Lconomie sociale se caractrise en outre par le respect dun certain nombre de principes de base comme la priorit du travail sur le capital, une finalit de service aux membres, la collectivit et aux parties prenantes, un processus dcisionnel dmocratique et un respect durable de lenvironnement. Alors que lthique des entreprises est plutt axe sur la rflexion critique sur les valeurs et les normes ainsi que sur la responsabilit personnelle quant aux choix oprs et sur la justification de ceux-ci, lconomie sociale soccupe davantage de la recherche de rponses aux dfis et problmes socitaux et se focalise sur la question de savoir quel doit tre le but de laction entrepreneuriale et de quelle la manire il faudrait la raliser. Tant lthique des entreprises que lconomie sociale ont des liens entre elles ainsi que des liens avec la RSE et peuvent tre considres comme des prcurseurs de cette dernire. Et pourtant, elles se distinguent lune de lautre dans la mesure o chacune met ses propres accents qui enrichissent le dbat et stimulent une approche critique de la RSE. Le dveloppement durable est un sujet bien plus vaste que la discussion relative lentrepreneuriat. Selon la dfinition de base de Brundtland, le dveloppement durable est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans mettre en pril les besoins des gnrations futures2 . Le dveloppement durable revt un caractre transversal gnral qui indique que tous les acteurs de la socit y sont associs. En outre, dans la perspective du
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Librement daprs: http://www.bedrijfsethiek.nl WCED, Our Common Future (1987), Oxford: Oxford University Press
dveloppement durable, une approche intgre est primordiale. A cet gard, la dclaration de Rio sur lEnvironnement et le Dveloppement3, qui numre 27 principes de dveloppement durable, constitue le point de dpart. Un de ces principes est celui de lintgration des composantes du dveloppement durable. Dans le premier (et deuxime) PFDD 2000-2004, ce principe est dfini comme suit : Un vritable projet de dveloppement durable doit relier systmatiquement les unes aux autres les proccupations sociales, conomiques et environnementales, pour les intgrer dans des stratgies cohrentes4. Dautres principes prconiss dans le premier (et le deuxime) PFDD sont la responsabilit partage mais diffrencie (tous les pays doivent assumer leur responsabilit, mais ce sont surtout les pays riches qui doivent prendre les devants), la double quit (au sein de la gnration actuelle et entre les gnrations actuelles et futures), le principe de prcaution et la participation du citoyen. Dans cette optique, la RSE, lthique des entreprises et lconomie sociale sont donc lapplication du dveloppement durable sur les activits et les responsabilits y affrentes des entreprises. Au travers de la RSE, les entreprises peuvent, partir de leur perspective, donner un contenu concret la notion de dveloppement durable.
2 DFINITION DE LA RESPONSABILIT SOCITALE DES ENTREPRISES

Il existe une multitude de termes et de dfinitions relatifs la responsabilit socitale des entreprises. Beaucoup de ces dfinitions partagent des lments communs. Suite une revue de la littrature (internationale) et la consultation publique, la CIDD opte pour la dfinition suivante : La responsabilit socitale des entreprises est un processus damlioration dans le cadre duquel les entreprises intgrent de manire volontaire, systmatique et cohrente des considrations dordre social, environnemental et conomique dans leur gestion en concertation avec leurs parties prenantes. La dfinition susmentionne permet didentifier les caractristiques suivantes : a. La RSE est un processus damlioration et pas un tat. On peut difficilement parler dune entreprise socitalement responsable, mais bien dune entreprise qui intgre sa responsabilit socitale dans sa gestion. b. La RSE est un engagement volontaire de la part des entreprises. Elle ne se limite ds lors pas au simple respect des exigences lgales qui est une responsabilit de base et inconditionnelle. La RSE concerne prcisment les initiatives et les actions dentreprises, de groupes dentreprises ou de secteurs, qui vont au-del de la lgislation et de la rglementation en vigueur. La RSE vient complter cette conformit pour permettre, la mesure de lentreprise et du contexte dans lequel elle opre, de limiter les impacts (ngatifs) de ses activits et aussi de contribuer une socit durable. Nanmoins, le fait de sengager assumer sa responsabilit socitale et dentrer en dialogue avec ses parties
Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et le Dveloppement, La dclaration de Rio de Janeiro sur lEnvironnement et le Dveloppement, juin 1992. 4 Plan federal DD 2000-2004: 25, p.10
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prenantes implique tant pour lentreprise que pour ces dernires le respect des engagements mutuels souscrits, car ce dialogue et ces actions induisent des attentes lgitimes. c. Intgration systmatique de considrations conomiques, sociales et environnementales dans la gestion de lentreprise. La RSE vise la cration de plus-values dans trois dimensions : les dimensions conomique, sociale et environnementale. Cette approche est aussi qualifie de triple bottom line , o les rsultats de lentreprise en termes de Profit , People et Planet sont pris en compte. La prise en compte des trois dimensions doit se faire dune manire intgre et cohrente. Les trois dimensions ne sont pas isoles, mais sinfluencent mutuellement, se compltent et sont parfois en conflit. La recherche dun quilibre entre les trois dimensions est, par consquent, un des dfis majeurs auxquels les entreprises socitalement responsables se trouvent confrontes. En outre, les trois dimensions doivent tre intgres de manire systmatique dans la gestion de lentreprise. Le processus prend toujours en considration les trois dimensions et vise un quilibre entre celles-ci. Intgration dans la gestion globale de lentreprise : la RSE a trait la faon dont les activits de base de lentreprise sont ralises. Cela ne signifie pas pour autant que toutes les formes que peut prendre la responsabilit socitale appartiennent par dfinition au core business de lentreprise, mais plutt que les effets induits par le fonctionnement de lentreprise sont pris en compte5. La RSE ne se rsume donc pas un engagement social ou la charit (bien que cela puisse faire partie de la responsabilit socitale), elle concerne tous les aspects de la gestion et de laction de lentreprise. d. La RSE se met en place en concertation et en dialogue avec les parties prenantes. Les entreprises font partie intgrante de la socit. Elles ne constituent pas des entits isoles ; elles influencent de nombreux groupes et individus et en subissent leur tour linfluence. Cela signifie que la responsabilit dune entreprise ne se limite pas ses actionnaires et ses administrateurs, mais quelle stend dautres parties directement ou indirectement touchs par les activits de lentreprise, notamment les travailleurs, les fournisseurs, les clients, les consommateurs, la communaut locale, les pouvoirs publics, les associations environnementales et dautres ONG. Une entreprise est moins performante sur les plans conomique, social et environnemental si elle ne connat pas les besoins et les attentes de la socit qui lentoure ainsi que ceux de ses parties prenantes. La concertation et le dialogue avec les parties prenantes constituent, ds lors, un lment essentiel de la dfinition de la RSE, sans pour autant que lentreprise puisse ou doive satisfaire toutes les attentes des parties prenantes. La responsabilit ce niveau consiste aussi prendre une position et la motiver de manire transparente, mme quand elle dvie des attentes exprimes. Un dialogue de qualit satisfait une srie de principes, savoir : linformation est sense, accessible, mise disposition. Cette information porte sur les questions et proccupations des parties prenantes. Elle fait lobjet dun contrle de qualit. Le dialogue est ancr dans les activits de lentreprise, et le processus damlioration veille en augmenter la qualit galement6 7.
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Librement daprs: Avis SER R/2354, De winst van waarden 15 dcembre 2000, p. 10 voir www.accountability.org.uk 7 voir galement au point 3.4.
3 ENJEUX DE LA RESPONSABILIT SOCITALE DES ENTREPRISES

3.1 LA RSE NE SE SUBSTITUE PAS LA LGISLATION, NI AU CADRE NORMATIF Tel quil apparat dans la dfinition, la RSE implique un engagement volontaire de lentreprise qui dpasse les prescriptions de la rglementation. Cela ne signifie videmment pas que les pouvoirs locaux, rgionaux, nationaux ou internationaux devraient abandonner leur rle de lgislateur et de rgulateur parce quils soutiennent lentrepreneuriat socitalement responsable. En effet, en tant que lgislateurs et rgulateurs, les pouvoirs publics doivent assurer un rle de rgulateur lorsque laction des entreprises nuit aux intrts de la socit. A cet effet, les pouvoirs publics disposent de divers instruments allant de linterdiction de certaines pratiques ou activits limposition de normes minimums spcifiques (par ex. relatives aux missions, aux dversements, aux conditions de travail) destines rguler le comportement des entreprises. En outre, la lgislation permet, certains moments, dinterdire les comportements peu respectueux et dimposer ( nouveau) les mmes rgles tous. Dans ce cas, la RSE sera synonyme dentrepreneuriat proactif et prvoyant. La RSE ne se substituera ds lors pas au rle de lgislateur et de rgulateur des pouvoirs publics, mais ceux-ci peuvent dfinir des instruments de promotion de la RSE, lesquels peuvent donner lieu des nouveaux textes lgislatifs et rglementaires. 3.2 LE DIALOGUE AVEC LES PARTIES PRENANTES NE REMPLACE PAS LE DIALOGUE SOCIAL Le dialogue avec les diffrentes parties prenantes dune entreprise est un lment essentiel de la RSE. Les entreprises ne limitent dsormais plus le dialogue aux seuls actionnaires, fournisseurs et travailleurs, mais largissent celui-ci aux autres parties intresses (tant directes quindirectes) de lentreprise. Un dfi majeur pour le management consistera ds lors engager ce dialogue de manire structure, quilibrer et valoriser les divers intrts (parfois divergents) des parties prenantes. Le dialogue social a permis aux employeurs dacqurir pas mal dexprience dans le domaine du dialogue avec une des parties prenantes les plus importantes de lentreprise, savoir les travailleurs. Dans notre pays, ce dialogue est structur, tant aux niveaux national et sectoriel quau niveau de lentreprise. Il nest ds lors pas question de ngliger le dialogue social en engageant un dialogue avec les parties prenantes, qui, sans aucun doute, complexifiera considrablement la donne. Le dialogue avec les parties prenantes ne peut se substituer au dialogue social, ni tre utilis pour opposer les intrts divergents des parties prenantes. Le dialogue avec les parties prenantes ne constitue ds lors pas une menace pour la concertation structure entre lemployeur et les travailleurs. Au contraire, le dialogue avec les parties prenantes et le dialogue social doivent se complter. En outre, le thme de la RSE devrait devenir un point dattention important dans le dialogue social entre employeurs et travailleurs. 3.3 LA TRANSPARENCE EST ESSENTIELLE La transparence joue un rle essentiel dans le cadre de la RSE. La transparence renforce la crdibilit des entreprises et permet aux parties prenantes dengager, en toute confiance, un dialogue avec celles-ci. En outre, la transparence joue un rle important dans le cadre des placements et des investissements socitalement responsables.
En faisant preuve de transparence, les entreprises communiquent sur leur fonction dans la socit et sur la faon dont elles la ralisent. Ceci se retrouve en premire instance dans la mission de lentreprise, un rapport ou ventuellement dans un code de conduite rendu public. Les entreprises peuvent aussi accrotre leur transparence par le biais dun dialogue ouvert avec les parties prenantes. Une grande partie des instruments dvelopps dans le cadre de la RSE sont ds lors placs sous le signe de la transparence. Le mode dorganisation et de prise de dcisions des entreprises constitue galement un lment de transparence. Par la bonne gouvernance , les entreprises peuvent faire en sorte que la structure de direction et les processus dcisionnels au sein de lentreprise soient organiss plus efficacement, quils deviennent plus transparents et quils soient objectivs. Cela profite tant aux entreprises elles-mmes quaux parties prenantes dans le cadre du dialogue avec lentreprise en question8. Le caractre transparent ou non de lentreprise dtermine sa russite sur le plan de la responsabilit socitale. La transparence est en quelque sorte une condition sine qua non de la RSE. La transparence est galement une condition pour informer les consommateurs. 3.4 LA RSE SINSCRIT DANS UNE PERSPECTIVE DE LONG TERME Tout comme le dveloppement durable, la RSE sous-entend une perspective long terme. Les entreprises qui appliquent les principes de la responsabilit socitale ne visent pas seulement le court terme, qui est considr comme fort important dans la donne conomique actuelle, mais veulent galement tre performantes long terme. En fin de compte, cest un des lments qui permettent de mesurer le succs de lentreprise. Les entreprises socitalement responsables veulent, ds lors, russir sur les plans tant conomique et social quenvironnemental, et ce long terme, sans pour autant perdre de vue les objectifs de court terme. Ces deux perspectives sont donc constamment mises en balance9. 3.5 LA RSE SAPPLIQUE AUSSI AUX PME La majorit des entreprises belges sont de petites ou moyennes entreprises. Il est pertinent de tenir compte de cette ralit et de leurs spcificits dans la mise en oeuvre de politiques et dactions RSE qui les concernent. Cest prcisment leur taille et le fait quelles sont plus que toute autre intgres dans et dpendantes de leur environnement immdiat qui les rend plus susceptibles de pratiquer la RSE pour des raisons managriales, mme sans sen apercevoir. Par exemple, leurs dirigeants sont en contact direct avec les riverains, les clients, les travailleurs, les fournisseurs. Leur taille en fait aussi des acteurs potentiellement plus sensibles aux questions de temps, personnel et moyens financiers qui vont de pair avec les engagements en RSE. Souvent, ces entreprises ne communiquent pas explicitement sur leurs activits en la matire, lesquelles font dailleurs moins frquemment lobjet dune approche continue et intgre dans le cadre de la stratgie de lentreprise.
8 Librement daprs: projet de Code Buysse, Corporate governance recommandations pour les entreprises non cotes en bourse, p. 2, version 21 mars 2005 9 Librement daprs: Fondation Roi Baudouin, Duurzaam ondernemen. Breng beweging in uw bedrijf. 10 casestudies en 100 praktische tips. Mars 2002, p. 11
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3.6 LA RSE PRSENTE UNE DIMENSION INTERNATIONALE La mondialisation est un des changements majeurs de la dernire dcennie sur lchiquier conomique et financier mondial. Les entreprises ne travaillent ds lors plus seulement dans un environnement local, mais elles entretiennent de plus en plus de liens avec des entreprises situes dans des pays non occidentaux. Certaines entreprises y sont mme actives, alors que dautres, sans y dployer dactivits elles-mmes, ont dlocalis une partie de leur chane de production dans ces pays. Dans les pays occidentaux, la rglementation est fort dveloppe (tant sur les plans conomique et social que sur le plan environnemental) et les pouvoirs publics y disposent des moyens pour la faire appliquer. Par contre, dans les pays en dveloppement, cela nest pas toujours le cas. Cest dans ces pays quun des principaux dfis en matire de RSE est relever. Et cest prcisment ce niveau que les entreprises occidentales peuvent apporter une contribution importante dans la ralisation du dveloppement durable. Les pouvoirs publics belges demandent et attendent ds lors des entreprises qui sont actives et investissent ltranger non seulement qu'elles respectent la lgislation locale (une vidence mme), mais galement qu'elles intgrent ces normes et valeurs internationales. Lorsquune entreprise entretient des liens avec des pays du tiers-monde, sa responsabilit socitale devrait se baser sur ces normes et valeurs et tre cohrente avec son comportement en Belgique. Le respect de la RSE dans sa dimension internationale doit, pour ainsi dire, tre une marque de fabrique et une garantie de qualit des entreprises belges. A cet gard, il est important de ne pas se limiter y transposer sans plus nos propres normes et mthodes, outre les lgislations et usages locaux, mais de se baser sur les normes et les instruments reconnus internationalement. Les pouvoirs publics belges ont ratifi de nombreux traits internationaux et autres initiatives dans le domaine des droits de lhomme, des droits du travail, de lenvironnement etc. Mme si un grand nombre de ces engagements ne lient que les pouvoirs publics, ceux-ci se sont dans tous les cas engags faire accepter et respecter autant que possible les normes et valeurs internationales. Il va sans dire que chaque pays est responsable de sa propre lgislation. Selon la Commission europenne, deux types dinstruments doivent tre envisags pour la dimension internationale de la RSE : 1. Premirement, il existe des instruments tels que les directives de lOCDE pour les entreprises multinationales. Il sagit des prescriptions internationalement reconnues les plus exhaustives rglant les activits des entreprises multinationales. 2. Deuximement, il y a les conventions internationales relatives aux droits de lhomme, aux droits du travail, lenvironnement, la protection des consommateurs, la sant, etc. (voir annexe 1) qui dpassent le concept de la responsabilit socitale des entreprises et dont la mise en uvre doit notamment tre encourage par les gouvernements10. Lannexe 1 dcrit les normes et valeurs internationales juges importantes par les pouvoirs publics, que les entreprises devraient respecter dans le cadre de la RSE tant dans notre pays qu ltranger. Il ne sagit pas de dresser une liste exhaustive de toutes les normes et valeurs
10 Librement daprs: Communication de la Commission, COM (2002)347, La responsabilit sociale des entreprises: une contribution des entreprises au dveloppement durable. 2 juillet 2002, p. 6-7.
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internationales possibles qui peuvent jouer un rle dans le cadre de la RSE, mais seulement dexpliquer et de concrtiser, lintention des entreprises, les normes les plus importantes. Toutefois, il ny a pas que la rglementation qui soit importante au niveau international. Il existe de nombreux lments dans la nature de lentrepreneuriat au niveau international qui exercent une influence depuis la Belgique sur la socit au sens large, comme par exemple les pratiques dachat de biens et services provenant de pays en dveloppement. Le rle de la dimension internationale de la RSE ne revt pas la mme importance pour toutes les entreprises. Pour beaucoup dentre elles (principalement les petites et les moyennes entreprises), la dimension locale de la RSE sera plus importante, mme si cela ne les empche pas dtre attentives sa dimension internationale. 3.7 RSE NE RIME PAS NCESSAIREMENT AVEC CHARGE La prise en compte des dimensions tant conomique et sociale quenvironnementale de lentrepreneuriat a pour corollaire une conception diffrente de lactivit dentreprendre. Une autre mthode de travail doit tre mise en oeuvre au sein de lentreprise, tous les niveaux et un dialogue doit tre nou avec les diffrentes parties prenantes. Un manque de temps, de moyens humains ou financiers, dinformation spcifique ou de soutien dans lentourage de lentreprise peuvent peser de faon ngative sur toute initiative de RSE. Si lon veut faire de la RSE un lment de la gestion de lentreprise, il conviendra dtre attentif aux charges administratives auxquelles les entreprises se voient confrontes. De l aussi le besoin dinstruments simples qui sont galement utiles pour les petites et les moyennes entreprises. Des instruments permettant aux entreprises de travailler de manire socitalement responsable, sans que cela gnre pour elles une charge administrative supplmentaire excessive. Dans cette optique, il est galement ncessaire de raliser davantage de convergences entre les diffrents instruments existants. De nombreux instruments ont t dvelopps ces dernires annes de faon disparate. Il serait ds lors utile de veiller les harmoniser et les rendre comparables. 3.8 LE CONTRLE INDPENDANT EST IMPORTANT La transparence ne suffit pas toujours. De plus en plus, les parties prenantes demandent aux entreprises de prouver quelles font effectivement ce quelles prtendent faire. Il y va de la crdibilit de lentreprise et de sa capacit rendre compte ( accountability ). Cest pourquoi la demande dun contrle externe, indpendant, ne cesse de crotre, notamment depuis les rangs des consommateurs, des pouvoirs publics et des ONG. Cest dj le cas depuis longtemps pour les aspects financiers et conomiques de lactivit entrepreneuriale, et une telle dmarche est aussi de plus en plus demande pour les aspects environnementaux et sociaux. Un nombre croissant de labels et certifications tentent de rpondre ce souci. Par contrle indpendant, on entend contrle ralis par un organisme de contrle comptent, indpendant vis--vis de lentreprise et accrdit pour ce type de contrle sur base dune grille dvaluation objective. 3.9 LA RSE SE BASE SUR UNE APPROCHE CYCLE DE VIE Les entreprises fournissent gnralement des services ou produisent des biens. Le cycle de vie de ces produits et services ne se droule gnralement pas au sein dune seule et mme entreprise. Le cycle de vie comprend le dveloppement, lextraction de matires premires, la
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fabrication et lassemblage du produit ou du service, sa distribution, son utilisation et enfin son limination. A chaque phase du cycle de vie des produits et des services, il y a impact potentiel sur lenvironnement (pollution, puisement des ressources naturelles non renouvelables, atteinte des cosystmes, etc.), sur le plan social (respect des droits du travail et des droits de lhomme, emploi, formation, sant, etc.) et sur le plan conomique (commerce quitable, structure des prix, etc.). Les entreprises ninfluencent pas seulement la phase du cycle de vie qui se droule en leur sein, elles peuvent galement jouer un rle pour rendre plus durables la chane de production et le cycle de vie intgral dun produit ou dun service. Ainsi, dans la phase de dveloppement des produits, les entreprises peuvent demble tenir compte des caractristiques environnementales (par ex. caractre rutilisable et recyclable des matriaux, consommation dnergie, cologie industrielle, etc.) ou demander leurs fournisseurs dappliquer les normes de base de lOrganisation Internationale du Travail (OIT), etc. Bien que toutes les entreprises nont pas la mme influence sur la chane de production ou le cycle de vie du produit ou du service, de nombreuses avances sont possibles dans ce domaine. Des entreprises situes dans la mme zone industrielle peuvent collaborer pour certains lments de leur chane de production. Il peut par exemple sagir de lorganisation du transport en commun des travailleurs, daccords sur la gestion des dchets et sur des modes de production peu nergivores. La collaboration au niveau de la chane de production peut ds lors constituer un pas important en avant et gnrer pour les entreprises des changements positifs sur les plans conomique, social et environnemental. 3.10 LINVESTISSEMENT SOCITALEMENT RESPONSABLE (ISR) EST UN LEVIER DE LA RSE Le PFDD 2004-2008 a prvu une action spcifique lgard des placements thiques (Action 8, 30807-30810) car, vu lampleur des sommes concernes, ces investissements peuvent orienter lconomie vers un dveloppement durable. Afin dviter les dbats sur ce que recouvre l thique et pour sinscrire dans les derniers dveloppements internationaux en la matire (cfr. Rapport Eurosif11), il semble opportun dutiliser le terme dISR dfini de cette faon : LInvestissement Socitalement Responsable (ISR) est un processus qui allie des aspects financiers traditionnels des critres sociaux, thiques et environnementaux en les intgrant de faon structurelle, volontaire et transparente dans la gestion des investissements (pargne et placements) et lors de lutilisation et des droits qui y sont lis. La concertation avec les parties prenantes fait galement partie de ce processus. Les produits ISR ne sont pas nouveaux. Ils existent depuis le dbut des annes 90 et ont t conus dans les pays anglo-saxons. Depuis lors, leur succs en Belgique et dans dautres pays de lEurope a t croissant. Par le biais de lISR, des moyens importants sont mis la disposition des entreprises socitalement responsables, qui peuvent rpondre aux exigences
11 Eurosif, Socially Responsible Investment, among European Institutional Investors, 2003 Report, Eurosif, Paris, 2004, http://www.eurosif.org/pub2/lib/2003/10/srirept/index.shtml;
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des investisseurs. De cette manire, les entreprises RSE ont un accs plus facile aux moyens financiers - ce qui nest pas sans importance pour les performances conomiques des entreprises et elles disposent par ailleurs de davantage de moyens pour dvelopper de nouvelles initiatives sur le plan social et environnemental. LISR constitue ds lors un des instruments les plus importants et les plus performants pour inciter les entreprises pratiquer la RSE. Comme le constate EUROSIF12, le march de lISR est aujourdhui la croise des chemins : autant le noyau de lISR est un march de niche trs spcifique, autant il sagit dun concept gnral qui pntre lensemble du march financier. Dans une approche de screening, il est possible de distinguer diffrentes gnrations de produits ISR en fonction des critres et des mthodes dvaluation utiliss. o La premire gnration est base sur des critres ngatifs. Un certain nombre dactivits, de services ou de produits sont exclus ou vits (par ex. commerce darmes, expriences animales, etc.). o La deuxime gnration prend en compte, outre les critres ngatifs, une srie limite de critres positifs ; on tient ainsi compte des performances des entreprises qui offrent une plus-value socitale sur un terrain dtermin (par ex. cration demplois supplmentaires, efforts spcifiques en matire de production environnementalement responsable, etc.). o La troisime gnration utilise des critres positifs larges et ninvestit que dans des entreprises qui, dans leur secteur, sont parmi les meilleures tous les niveaux de lentrepreneuriat durable (approche best in class ). Au niveau de cette troisime gnration, on peut nouveau procder une distinction en fonction de la qualit des recherches effectues et de la nature des sources dinformation. Si certains fonds examinent bel et bien tous les aspects de lentrepreneuriat socitalement responsable dans leur analyse des entreprises, ils se basent nanmoins uniquement sur les informations fournies par les entreprises elles-mmes par le biais de questionnaires standard. o Dans la quatrime gnration, dautres fonds examinent tous les aspects de lentrepreneuriat socitalement responsable, mais, dans le cadre du screening, la communication entre les quipes de recherche et toutes les parties prenantes de lentreprise est accrue: les informations fournies par lentreprise sont contrles l'aide de contacts pris avec d'autres parties prenantes directement et indirectement concernes par l'entreprise (travailleurs, syndicats, membres de mouvements en faveur de l'environnement et du tiers-monde, etc.). Par ailleurs, dautres faons de placer son argent peuvent tre mentionnes dans le cadre de lISR : 1. Le placement avec partage solidaire : consiste partager une partie des bnfices dgags par le placement de lpargne des associations et/ou des projets plus-value sociale. En dautres termes, une partie des bnfices gnrs par le placement est redistribue sous forme de dons des associations. 2. Linvestissement thique et solidaire : consiste investir son pargne dans des organisations ou entreprises non cotes en bourse et appartenant au secteur de lconomie sociale. Un investissement sera considr comme solidaire si au minimum 50% de lencours du produit est plac dans lconomie sociale. Rcemment, lactivisme actionnarial a galement fait son apparition. Il consiste exercer son pouvoir d'actionnaire, par le biais de son droit de vote aux assembles gnrales des
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Ibid., p.11. http://www.eurosif.org/pub2/lib/2003/10/srirept/index.shtml
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entreprises. Lactionnaire actif tentera par ce moyen d'amliorer le comportement thique, social et environnemental de lentreprise dont il est actionnaire. Parmi les principaux moteurs qui font voluer le march de lISR, il semble que les pratiques de bonne gestion ( corporate governance ) et limage de marque soient des facteurs cruciaux. Il est important pour attirer les investisseurs que les acteurs du march agissent avec les mmes rgles du jeu ( equal level playing field ). La recherche de rduction des cots et des risques poussent aussi certains investisseurs favoriser des comportements qui tiennent compte des impacts sur le long terme (ex. : compagnies dassurance). 3.11 LA RSE EST SOUTENUE PAR DES INSTRUMENTS Dans le cadre de la mise en uvre dune politique RSE intgre, les organisations peuvent recourir diffrents instruments. Ceux-ci peuvent contribuer renforcer la politique RSE au plan interne et la communiquer vers lextrieur. Il ne sagit pas dinstruments obligatoires. Chaque organisation doit dterminer elle-mme si lutilisation dun instrument donn constitue une plus-value. Une analyse cots/bnfices (socitaux) peut savrer indispensable. Par ailleurs, la taille de lentreprise joue galement un rle. Tous les instruments ne conviennent pas ncessairement aux petites organisations, parce que leur taille nest pas en adquation avec le degr de formalisation ou lampleur du rapportage requis. Pour certains de ces outils, le recours des indicateurs pourra savrer utile. Six possibilits diffrentes disposition dune organisation dans llaboration dune gestion RSE sont passes en revue: 1. Codes de conduite : dclarations formelles relatives aux valeurs et aux pratiques commerciales appliques par une entreprise et, ventuellement, par ses sous-traitants et/ou fournisseurs ; 2. Normes de management : ensemble de procdures, de pratiques et de dispositions dtailles appliques par une organisation dans le cadre de sa gestion ; 3. Rapportage : publication dun rapport prcisant les activits, les performances et les objectifs en matire de RSE ; 4. Social audit : audit des performances sociales, environnementales et conomiques de lorganisation ; 5. Labels : informations destines aux consommateurs/utilisateurs concernant un certain nombre de caractristiques dun produit ou dune organisation ; 6. Investissements socitalement responsables : prise en compte de critres sociaux, environnementaux et thiques, outre les critres financiers. Cet aperu nest pas un inventaire exhaustif de lensemble des instruments existants. Il ne donne quune ide des possibilits dont une organisation dispose pour mener une politique RSE. En fin de compte, diffrents arbitrages effectus au niveau de lorganisation dtermineront lapproche adopte. Plus dinformation ce propos se trouve en annexe 2. Outre les instruments prcits, il existe galement dautres sources dinspiration pour la RSE, comme, par exemple : a. Les bonnes pratiques (best practices) des autres entreprises. Les changes de bonnes pratiques constituent lune des meilleures mthodes dapprentissage pour les entreprises. La diffusion et la promotion de ces bonnes pratiques sont ds lors trs importantes pour promouvoir la RSE.
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b. Diverses initiatives internationales relatives la RSE. Les plus connues sont le Global Compact des Nations Unies, lEthical Trading Iitiative, la Fair Wear Foundation, la Fair Labour Association, le FSC et le MSC. c. Les plates-formes dchange nationales et rgionales qui contribuent donner corps au dbat RSE en Belgique. Business & society, le Vlaams Netwerk voor Zakenethiek, Kauri et Trivisi en sont quelques exemples. d. Dautres initiatives tant chez nous qu ltranger concernant les centres dexpertise axs sur lentrepreneuriat socitalement responsable. Les centres dexpertise RSE, les groupes de travail au sein des fdrations patronales et les plates-formes de concertation notamment aident les entreprises et les parties prenantes avoir un accs ais linformation, aux meilleures pratiques, etc. Cette liste, non limitative, donne une ide du genre dinitiatives qui peuvent tre utilises comme sources dinspiration pour stimuler, faciliter et promouvoir la qualit de la RSE.
4 INTRT DE LA RSE POUR LES DIFFRENTS ACTEURS

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POURQUOI LES ENTREPRISES ENTREPRENDRAIENT-ELLES DE MANIRE SOCITALEMENT RESPONSABLE ?
Les motivations et les motifs incitants tant internes quexternes, des entreprises (grandes comme petites) pour adopter la RSE peuvent tre diverses et multiples et tre influencs par des facteurs tant positifs que ngatifs. Motifs internes : Les hommes et les femmes, quils travaillent en entreprise ou ailleurs, ont tous des valeurs et des prises de position relatives au dveloppement durable, lthique et leur rle dans la socit. Si beaucoup dentre eux nont pas encore fait le lien entre ces convictions et leur mtier quotidien, de plus en plus dentreprises se lancent dans la RSE par conviction propre et thique et pour tenter de devenir des entreprises citoyennes . Cette motivation interne peut maner tant du management et des administrateurs, des travailleurs et des actionnaires. La motivation propre de la direction de lentreprise et des travailleurs est dterminante, tout comme la conviction selon laquelle la RSE fait partie intgrante de la manire de faire des affaires. Motifs externes : Divers acteurs et facteurs peuvent ici jouer un rle. La demande des parties prenantes de tendre vers un comportement socitalement plus responsable de lentreprise ou la demande accrue des clients et des consommateurs en produits et modes de production plus respectueux de lenvironnement et des hommes peuvent constituer des facteurs positifs. Parfois, un facteur ngatif, induit par un comportement socitalement irresponsable dune entreprise (par ex. scandales environnementaux ou travail des enfants) peut tre un motif dadaptation de ses produits et activits. Ainsi, un boycott ou un scandale rendu public peuvent nuire limage de marque dune entreprise. Une analyse des risques effectue dans une entreprise peut alors mener la conclusion que la protection et le renforcement de la license to operate (droit doprer) passe par la RSE afin de rpondre de faon adquate aux attentes et exigences des parties prenantes. En outre, des modifications au niveau de la lgislation et de la rglementation, les exigences dinvestisseurs, les dveloppements conomiques au sein dun secteur dtermin,
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linformation manant dun benchmarking ou les innovations technologiques peuvent aussi contribuer ce que lentreprise dveloppe une stratgie davantage axe sur la RSE. Quels sont, pour une entreprise, les avantages de pratiquer la RSE ? Plusieurs tudes montrent que les entreprises qui intgrent la RSE dans leur politique entrepreneuriale bnficient dun avantage concurrentiel13. En effet, ces entreprises prsenteraient plus dattrait pour les travailleurs, lesquels sont davantage motivs continuer de travailler pour lentreprise en question. La productivit de lentreprise sen trouverait donc amliore. En outre, les consommateurs examinent de plus en plus souvent de manire critique comment les entreprises assument leur responsabilit socitale. Louverture et le dialogue avec des acteurs externes permettent aux entreprises de ragir plus facilement aux attentes du march et daborder de nouveaux marchs. De plus, la RSE peut contribuer augmenter la capacit dinnovation de lentreprise en question. Tous ces lments ont des effets positifs, moyen et long terme, sur la position de lentreprise sur le march. Par ailleurs, la RSE peut tre synonyme de surcrot defficacit dans la gestion de lentreprise, par exemple par la ralisation dconomies en matire de matriaux, de dchets, de consommation deau et dnergie et par la rduction de produits drivs superflus ainsi quen termes de transport, etc. Pour toutes ces raisons, la RSE profite la rputation et limage de lentreprise. Enfin, les entreprises doivent tenir compte du fait que ds linstant o la RSE bnficiera dune assise suffisamment large, le cadre lgal sera adapt afin de maintenir un equal levelplaying field pour les entreprises. Par consquent, les ventuels retardataires devront suivre les tendances lances par dautres. Les entreprises qui ont adopt une attitude proactive dans leur politique RSE auront un avantage concurrentiel par rapport aux autres. 4.2 POURQUOI LA RSE PROFITE-T-ELLE AUX PARTIES PRENANTES? La RSE implique que les parties prenantes soient associes plus activement la gestion de lentreprise. Cela leur permet de faire part, de diffrentes manires, parfois dans le cadre dun dialogue ou dun partenariat, de leurs intrts et de leurs proccupations et les assure de trouver une oreille attentive auprs des entreprises en question. En dautres termes, les parties prenantes peuvent plus facilement atteindre leurs objectifs lorsque les entreprises veulent engager le dialogue avec elles. Cette participation des parties prenantes nest possible que si ces dernires reoivent des informations correctes de la part des entreprises, transparentes sur leurs activits et leurs rsultats sur les plans conomique, social et environnemental. Cette information peut tre rendue disponible par le biais du rapportage. Lchange rciproque dinformations entre les entreprises et les parties prenantes, par exemple sur limpact conomique ou technologique des attentes des parties prenantes, permet dviter ou de rsoudre plus facilement les conflits. La RSE profite galement aux parties prenantes ellesmmes. Si elles le mnent bien, leur propre crdibilit se trouve renforce dans le dialogue avec les entreprises, et elles obtiennent un gain de connaissance sur les tenants et aboutissants de lentreprise. En outre, toutes les parties prenantes, en tant quacteurs de la socit, ont avantage ce que les entreprises pratiquent lentrepreneuriat socitalement responsable, vu limpact global que celui-ci a sur le dveloppement durable.
13 Achieving high performance-CSR at the heart of business , The Virtuous Circle Ltd and The Work Foundation, March 2004.
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4.3 POURQUOI LA RSE PROFITE-T-ELLE AUX POUVOIRS PUBLICS ? Plusieurs raisons expliquent pourquoi les pouvoirs publics ont intrt ce que les entreprises adoptent les principes de la RSE. Les entreprises font partie de la socit et y occupent mme une place importante. Elles peuvent grandement contribuer la ralisation de ses objectifs, quils soient ou non fixs ou convenus lchelle internationale, tels que les normes Kyoto, les objectifs du Millnaire, etc. Le dommage caus la socit par les entreprises qui ne pratiquent pas la RSE a un impact sur la socit et sur les moyens et possibilits des pouvoirs publics pour atteindre ses objectifs. A linverse, les entreprises qui consentent par exemple des investissements pour prserver le plus possible lenvironnement ou lemploi contribuent la ralisation des objectifs environnementaux et sociaux. Ou encore, les entreprises qui accordent une place importante laspect diversit dans leur politique de personnel, contribuent notamment la cration dune socit plus juste, plus tolrante et plus stable. Le recrutement de personnes en situation prcaire, un environnement plus sain, etc. sont autant dlments qui tendent rduire le cot du chmage, des soins de sant, etc. La RSE peut accrotre la comptitivit des entreprises belges par une meilleure gestion des risques dentreprendre. Les pouvoirs publics ont bien sr tout gagner dune conomie performante qui contribue positivement au bien-tre et la prosprit du pays, aux progrs raliss dans les domaines social et environnemental. Enfin, les pouvoirs publics ont intrt ce que les entreprises soient de bons ambassadeurs de la Belgique. Quand une entreprise qui simplante ltranger constitue un exemple suivre pour ce pays, la rputation du pays de la maison mre sen voit grandie. Cet effet est rapprocher du concept relativement neuf de diplomatie publique qui consiste influencer lopinion publique trangre et dialoguer avec des groupes cibles ltranger.
5 RLE DES POUVOIRS PUBLICS

Les pouvoirs publics interviennent en tant que lgislateur, employeur, partie prenante du march et membre de plusieurs institutions internationales. A ce titre, ils peuvent jouer un rle dexemple. Les rles suivants peuvent tre distingus : a. Les pouvoirs publics en tant que lgislateur et organe de contrle. Bien que la RSE se dfinisse sur des bases volontaires et non rglementaires, une politique volontaire de RSE et la rglementation ne sont jamais totalement dissocies. Dans un processus continu o une grande partie des entreprises prennent des initiatives en matire de RSE, il peut tre utile que les pouvoirs publics laborent une rglementation visant gnraliser ces initiatives de manire impliquer les autres entreprises comme les autres acteurs de la socit dans ce processus. Rglementation, contrle et volontariat peuvent ainsi contribuer un mme objectif. b. Les pouvoirs publics dans leur rle demployeur. Les pouvoirs publics sont le plus grand employeur du pays. Ils doivent, ds lors, donner lexemple dans le domaine de la RSE, et plus particulirement en ce qui concerne les aspects de diversit dans la composition du personnel et de dveloppement des comptences/connaissances des collaborateurs. En donnant le bon exemple, les pouvoirs publics se montrent galement plus crdibles dans la stimulation et la facilitation de la RSE auprs des entreprises.
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c. Les pouvoirs publics en tant que client et consommateur. Les pouvoirs publics sont des clients et consommateurs importants, ils achtent divers services et produits en recourant la procdure des marchs publics. Linsertion par exemple de clauses environnementales, thiques et sociales dans les procdures des marchs publics peut stimuler les fournisseurs la fois dvelopper des activits de RSE ou produire eux-mmes des produits ou services durables. En tant que consommateurs responsables, les pouvoirs publics remplissent par ailleurs est rle dexemple. d. Les pouvoirs publics en tant que partenaire. Les pouvoirs publics sont de plus en plus souvent partenaires dautres acteurs dans la socit, par exemple dans le cadre de partenariats public-priv. Les pouvoirs publics sont galement actionnaires dun certain nombre dentreprises. Dans toute situation de partenariat, les pouvoirs publics peuvent porter une attention particulire la mise en place de la RSE. e. Les pouvoirs publics comme investisseur institutionnel. Les pouvoirs publics disposent de trs nombreux moyens quils investissent, par exemple, dans les fonds de pension des fonctionnaires. Linvestissement de ces moyens dans des fonds durables stimule les entreprises prendre des initiatives en matire de RSE. f. Les pouvoirs publics en tant quacteur international. Les pouvoirs publics sont membres de plusieurs institutions internationales (Organisation mondiale de la sant, Banque mondiale, FMI, etc.). Ils peuvent formuler des propositions visant lintgration de normes en matire de RSE dans les dcisions, avis, normes, etc., associer les pays en dveloppement leur laboration et simultanment largir lassise de la RSE dans les institutions internationales. Dans ces diverses fonctions, les pouvoirs publics peuvent stimuler, faciliter et promouvoir une RSE de qualit. Pour ce faire, plusieurs pistes soffrent eux. Lnumration ci-dessous donne un aperu des diffrentes possibilits, mais nimplique pas de jugement quant lordre et la prfrence donner aux possibilits appliquer aux situations spcifiques. 1. Informer les diffrents groupes cibles de la plus-value de la RSE, en premier lieu des entreprises elles-mmes, tout en accordant une attention spcifique aux PME. Les diffrents groupes cibles doivent pouvoir disposer dinformations appropries. Cette diffusion dinformation peut prendre plusieurs formes telles que la cration dun site Internet, lintgration dans les guichets uniques pour entreprise, des programmes de formation spcifiques dans lenseignement suprieur ou des centres de connaissances. 2. Rassembler et diffuser les pratiques en matire de RSE provenant dentreprises ou dautres organisations socitales, de sorte que les entreprises puissent en tirer des enseignements. Collecter les bonnes pratiques en matire de RSE et les diffuser grande chelle est un moyen trs efficace pour sensibiliser les entreprises limportance de la RSE. 3. Prvoir diffrentes mesures incitatives. Les pouvoirs publics peuvent prvoir divers stimulants pour inciter davantage dentreprises adopter la RSE et ainsi atteindre une masse critique dentreprises. Les entreprises peuvent se laisser convaincre si des avantages viennent rcompenser leurs efforts en vue de mener une politique intgre de RSE. 4. Faciliter le dbat sur la RSE par la promotion des rseaux. Les pouvoirs publics peuvent promouvoir le dveloppement de rseaux entre les diffrents acteurs en prvoyant la structure et le financement ncessaires. Offrir la possibilit aux acteurs de partager leur vision de la RSE permet de dvelopper des stratgies communes et dy associer des actions concrtes communes.
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5. Promouvoir la qualit et linnovation en soutenant la recherche, lenseignement et la formation. Les pouvoirs publics peuvent soutenir des programmes scientifiques nouveaux ou existants en vue de renforcer les fondements thoriques de la RSE et les faons de la mettre en pratique, dvelopper ou valider les instruments de RSE. Par exemple, une analyse approfondie cots-bnfices dune politique de RSE peut ventuellement apporter la dmonstration quune politique intgre en matire de RSE est rentable. 6. Promouvoir la qualit en offrant un cadre homogne, et cohrent travers les rgions et niveaux de pouvoir dans lequel la RSE et ses instruments peuvent trouver leur place. Mettre en avant et promouvoir la qualit et la transparence de certains outils ou de certaines dmarches permet de prsenter une offre plus uniforme aux entreprises, notamment en ce qui concerne les conditions doctroi de labels et les rgles de rapportage. Les entreprises auront alors la possibilit dvaluer et de comparer leurs efforts respectifs.
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ANNEXE 1
NORMES ET VALEURS INTERNATIONALES IMPORTANTES POUR LA RSE 1. NORMES ET VALEURS INTERNATIONALES EN MATIRE DE DROITS DE L'HOMME Le texte le plus important et le plus universel concernant les droits de lhomme est la dclaration universelle des droits de l'homme (DUDH) du 10 dcembre 194814. Le 10 dcembre 1948, lAssemble gnrale des Nations Unies a approuv une dclaration fixant un certain nombre de droits humains fondamentaux. La DUDH comprend trente articles avec les principaux droits de lhomme aux plans civil, politique, conomique, social et culturel. Les droits de lhomme sappliquent tous et sont indpendants du lieu o lon est n, de la couleur de la peau, du sexe, de la religion ou des convictions. Les droits numrs dans la DUDH peuvent tre rpartis en deux groupes: a. Droits civils (art. 1-18) et politiques (art. 19-21), tels que le droit la vie, la libert dexpression, la protection contre la violence, la vie prive, un procs quitable, etc. b. Droits sociaux, conomiques (art. 22-25) et culturels (art.27), tels que le droit une rmunration conforme la dignit humaine, au travail, des conditions de travail correctes et une rtribution quitable, le droit de fonder des syndicats et de sy affilier, le droit des conditions de travail quitables, sres et saines, prendre part la vie culturelle, etc. La DUDH constitue, avec le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels (3 janvier 197615), le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (23 mars 197616) et le Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques (23 mars 197617), la Charte internationale des droits de lhomme des Nations Unies. Contrairement la DUDH, les deux autres pactes et le protocole facultatif sont des conventions approuves par lAssemble gnrale et sont donc contraignants pour les parties qui ont sign et ratifi ces conventions. La DUDH est une rsolution de lAssemble gnrale des Nations Unies et na, en tant que telle, pas deffet contraignant. Il s'agit dune dclaration dintention morale sur les droits de lhomme qui est accepte par presque toute la communaut mondiale et fait maintenant partie du droit coutumier international.18 Bien que ce soient les Etats membres des Nations Unies qui aient sign la dclaration, la responsabilit de la ralisation de ces idaux est considre comme commune: afin que tous les individus et tous les organes de la socit, ayant cette Dclaration constamment l'esprit, s'efforcent par l'enseignement et l'ducation, de dvelopper le respect de ces droits et liberts et d'en assurer, par des mesures progressives d'ordre national et international, la reconnaissance et l'application universelles et effectives". Par consquent, les entreprises ont, elles aussi, la responsabilit de respecter et de promouvoir les droits de lhomme dans le
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Universal Declaration of Human Rights, G.A., res.217A (III), U.N. Doc A/810 at 71 (1948). Date laquelle il a pris effet. Lanne d'approbation est 1966. 16 Ibidem. 17 Ibidem. 18 Librement daprs: M. Cohen. Handboek Internationaal Recht. Mys & Breesch, Gent, 1996, pp. 248-249. CIDD_CadreRefRSE.29.03.06_fin (fr).doc
cadre de leurs activits et de leur influence. Les entreprises doivent donc galement y tre attentives dans les zones de conflit et dans les pays o les pouvoirs publics ne sont pas trs soucieux des droits de lhomme, et veiller, dune part, ne pas participer ou contribuer des violations des droits de lhomme et, dautre part, contribuer, dans la mesure du possible, la promotion et lapplication des droits de l'homme. Les dispositions numres dans la DUDH et dans les autres documents de la Charte internationale des Droits de lHomme ont t utilises et dveloppes dans de nombreuses conventions et protocoles des Nations Unies qui commentent de manire plus dtaille lampleur et le contenu des normes internationales en matire de droits de lhomme19. ct des droits civils et politiques (premire gnration), et des droits sociaux, conomiques et culturels (deuxime gnration) tels quils sont numrs dans la DUDH et dautres conventions et protocoles des Nations Unies, il existe galement des droits dits collectifs (troisime gnration). On peut citer par exemple le droit lautodtermination des minorits, un environnement sain, disposer de ressources naturelles, etc. La discussion relative au contenu concret des droits collectifs est toujours en cours. Ils nont pas encore t arrts dans des traits reconnus internationalement. Mais ici galement, les entreprises peuvent travailler de manire proactive et donner un contenu aux droits collectifs20. 2. NORMES ET VALEURS INTERNATIONALES EN MATIRE DE TRAVAIL Les diffrentes dclarations et conventions de lOrganisation internationale du travail (OIT) forment la base des normes et valeurs internationales en matire de travail. Dordinaire, il s'agit de dveloppements et de concrtisations de droits numrs dans la DUDH. Bien que les conventions et dclarations OIT au sens strict ne lient, elles aussi, que des Etats, elles favorisent galement un grand engagement moral de la part des entreprises en raison de la structure spcifique de lOIT. En effet, lOIT est une institution internationale tripartite. Y sont reprsents non seulement des pouvoirs publics, mais galement des organisations demployeurs et de travailleurs. LOIT a repris les normes les plus importantes et les plus fondamentales en matire de travail dans la Dclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail.21 Celle-ci fixe quatre droits fondamentaux du travail qui ont t inscrits dans huit conventions. Il sagit de22 : 1. La libert dassociation et le droit de ngociation collective - Convention n87 : Convention sur la libert syndicale et la protection du droit syndical, 1948 - Convention n 98 : Convention sur le droit dorganisation et de ngociation collective, 1949 2. Labolition du travail forc
Librement daprs: p. Frankental, De ethische gedragscode van bedrijven: beginnen met een intentieverklaring. Dans : Mensenrechten in het bedrijfsleven. Toch meer dan window-dressing. P. Nauwelaerts, D. Cassimon, H. Opdebeeck (eds.), InteRSEntia Rechtswetenschappen, Antwerpen-Groningen, 2001, p. 148. 20 Librement daprs: informatiepakket: Wat zijn mensenrechten. Amnesty International et Ligue des droits de l'homme, novembre 2004, p. 4 21 ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work, 1998 22 Voir: www.ilo.org CIDD_CadreRefRSE.29.03.06_fin (fr).doc
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- Convention n 29: Convention sur le travail forc, 1930 - Convention n 105: Convention sur labolition du travail forc, 1957 3. Linterdiction du travail des enfants: - Convention n 138: Convention sur l'ge minimum, 1973 - Convention n 182: Convention sur les pires formes de travail des enfants, 1999 4. Linterdiction de la discrimination sur le lieu du travail - Convention n111: Convention concernant la discrimination (emploi et profession), 1958 - Convention n 100: Convention sur l'galit de rmunration, 1951. Le site Internet du label belge de promotion dune production socialement responsable: www.social-label.be prsente un dveloppement du contenu de ces normes et conventions fondamentales23. Une autre dclaration importante de lOIT est la Dclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale (aussi appele MNE Declaration ) de 1977. Il sagit dune dclaration de principe qui comprend principalement des directives en matire de conditions et de relations de travail. La MNE Declaration comporte galement certaines normes de travail supplmentaires telles que: - Le droit la scurit de lemploi (MNE Declaration, art 24-28) - Le droit une rmunration convenable (Convention OIT n 26 et n131) - Le droit des conditions de travail sres et saines (Convention OIT n 155) - La prise en compte du nombre dheures de travail maximum (Convention OIT n1)24 En outre, la MNE Declaration formule certaines dispositions sur la politique gnrale relative aux travailleurs. Il sagit plus spcifiquement de: - La formation (MNE Declaration, art. 29-32) - Le traitement des plaintes (MNE Declaration, art. 57 et 58). Cette liste de dispositions concernant le droit gnral des travailleurs peut tre complte par un certain nombre de dispositions dans ce domaine extraites des principes directeurs de l'OCDE l'intention des entreprises multinationales25: Informer temps, notamment en cas de rorganisation, de licenciement collectif et dautres formes de dpart (principes directeurs OCDE IV, art. 6). Pas de menace de dplacement dans l'exercice du droit dorganisation (principes directeurs OCDE IV, art. 7). Ne pas utiliser de normes doubles (deux poids, deux mesures) (principes directeurs OCDE IV, art. 4a). Dans la mesure du possible, employer du personnel local et assurer une formation (principes directeurs IV, art. 5). Permettre aux reprsentants des salaris de ngocier et de se concerter avec les dcideurs (principes directeurs OCDE IV, art. 8)26.
23 Les huit conventions des normes fondamentales forment les critres de base du label belge de promotion d'une production socialement responsable, appele galement le label social belge. 24 Ces quatre normes font office, avec les quatre normes fondamentales, de critres de base dans notamment le SA 8000 Standard, le ' ICFTU/ITS Basic Code of Labour Practice', le Ethical Trading Initiative et le Clean Clothes Campaign Code of labour practices for the apparel and sportswear industry. 25 Les principes directeurs de lOCDE pour les entreprises multinationales de 1976 (revus en 1991 et 2000) constituent une partie de la Dclaration de l'OCDE sur les investissements internationaux et les entreprises multinationales. (DAFFE/IME(2000)20). 26 Librement daprs: MVO Platform, MVO Referentiekader. Peco, Amsterdam, dcembre 2002, pp. 6-7
3. NORMES ET VALEURS INTERNATIONALES EN MATIRE DENVIRONNEMENT Avant daborder plus avant un certain nombre de normes internationales importantes en matire denvironnement, rappelons que la Dclaration de Rio sur lenvironnement et le dveloppement ainsi que le Trait CE contiennent une srie de principes gnraux axs sur la prvention des effets nuisibles sur lenvironnement et la scurit. Les principes spcifiquement concerns sont: Le principe daction prventive (art. 174 (130 R, paragraphe 2) du Trait CE). Le principe de prcaution (art. 15 de la Dclaration de Rio et art. 174 (130, paragraphe 2) du Trait CE). La lutte la source contre les atteintes lenvironnement (art. 174 (130 R, paragraphe 2) du Trait CE). Le principe du pollueur-payeur (art. 16 de la Dclaration de Rio et art. 174 (130 R, paragraphe 2) du Trait CE). Outre ces principes gnraux, il existe galement un certain nombre de conventions importantes relatives lenvironnement. En ce qui concerne lair et le climat, il sagit notamment de : La Convention de Genve de 1979 sur la pollution atmosphrique transfrontire longue distance27 et les huit protocoles dexcution y affrents28. La Convention de Vienne de 1985 pour la protection de la couche dozone29 et du Protocole de 1987 sur les substances appauvrissant la couche dozone30. La Convention-cadre des Nations Unies de 1992 sur les changements climatiques31 et le Protocole de Kyoto de 199732. En ce qui concerne la biodiversit et la bioscurit, la convention la plus importante est : La Convention sur la biodiversit de 199233. Le Protocole de Carthagne sur la bioscurit de 200034. En ce qui concerne les substances, produits et dchets dangereux, les conventions les plus importantes sont : La Convention de Ble de 1989 sur le mouvement transfrontire et llimination des dchets dangereux35. La Convention de Rotterdam de 1998 sur les produits chimiques et les pesticides36 (dnomme galement convention PIC).
UNECE, Convention on Long-range Transboundary Air Pollution, 1979. Voir: http://www.unece.org/env/lrtap. 29 UNEP, The Vienna Convention on the Protection of the Ozone Layer, 1985. 30 UNEP, The Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer, 1987 (adjusted and/or amended in London 1990, Copenhagen 1992, Vienna 1995, Montreal 1997, Beijing 1999). 31 UN, United Nations Framework Convention on Climate Change, 1992. 32 Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change, 1997. 33 Convention on Biological diversity, 1992. 34 Cartagena Protocol on Biosafety to the Convention on Biological Diversity, 2000. 35 Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal, 1989. 36 Rotterdam Convention on the Prior Informed Consent Procedure for Certain Hazardous Chemicals and Pesticides in International Trade, 1998.
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La Convention de Stockholm de 2001 sur les polluants organiques persistants37 (dnomme galement convention POP). La Convention dHelsinki de 1992 sur les consquences transfrontires des accidents industriels38.
Il convient galement de mentionner la Convention sur laccs linformation, la participation du public et laccs la justice en matire denvironnement (Convention dite dAarhus de 199839), laquelle tablit pour la premire fois un lien entre les droits de lhomme et les droits environnementaux et mentionne un certain nombre de dispositions importantes relatives la participation des parties prenantes, la transparence et laccs aux procdures juridiques40. De mme, la Convention dEspoo de 199141 sur lvaluation de limpact sur lenvironnement dans un contexte transfrontire constitue galement un document important. 4. NORMES
ET VALEURS CONSOMMATEURS INTERNATIONALES EN MATIRE DE PROTECTION DES
Le Conseil conomique et social (ECOSOC) des Nations Unies a publi en 1999 une dition revue et tendue des Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du consommateur42. Ce texte contient huit principes en matire de protection du consommateur43: 1. Le droit laccs aux biens et services de premire ncessit (Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du consommateur III, D). 2. Le droit la scurit (Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du consommateur III, A, C, H). 3. Le droit linformation (Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du consommateur III, B). 4. Le droit au choix (Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du consommateur III, B). 5. Le droit dtre entendu (Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du consommateur III, E). 6. Le droit de rclamation et de recours (Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du consommateur III, E). 7. Le droit lducation des consommateurs (Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du consommateur III, F). 8. Le droit la durabilit (Principes directeurs des Nations Unies pour la protection du consommateur III, G).
Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants, 2001. Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents, 1992. 39 Convention on Access to information, Public Participation in Decision-Making and Access tot Justice in Environmental Matters, 1998. 40 Librement daprs: MVO Platform, MVO Referentiekader. Peco, Amsterdam, december 2002, p. 7. 41 Convention on Environmental Impact Assessment in A Transboundary Context, 1991. 42 Conseil conomique et social, rsolution 1999/7. 43 Librement daprs: MVO Platform, MVO Referentiekader. Peco, Amsterdam, dcembre 2002, p. 8.
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5. NORMES ET VALEURS INTERNATIONALES EN MATIRE DE SANTE Le droit la sant est un droit humain fondamental dfini tant dans la DUDH (art. 25) que dans le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels de 196644 (art. 12). Le Comit des droits sociaux, conomiques et culturels45 (CDSEC) cr au sein des Nations Unies prtait attention, dans son Commentaire gnral 14, aux obligations des acteurs non tatiques tels que les entreprises. Les Commentaires gnraux sont linstrument par lequel le CDSEC fait connatre son interprtation du contenu des dispositions relatives aux droits de lhomme. Au paragraphe 42 de son Commentaire gnral 14, le Comit indique : While only States are parties to the Covenant and thus ultimately accountable for compliance with it, all members of society - individuals, including health professionals, families, local communities, intergovernmental and non-governmental organizations, civil society organizations, as well as the private business sector - have responsibilities regarding the realization of the right to health. State parties should therefore provide an environment which facilitates the discharge of these responsibilities46. Les entreprises ont donc galement des responsabilits en matire dapplication du droit la sant. Le CECSR explique plus concrtement ces responsabilits au paragraphe 45 : For the avoidance of any doubt, the Committee wishes to emphasize that it is particularly incumbent on States parties and other actors in a position to assist, to provide "international assistance and cooperation, especially economic and technical" which enable developing countries to fulfill their core and other obligations indicated in paragraphs 43 and 44 above47. Les entreprises doivent donc aider les Etats remplir leurs obligations en matire de mise en uvre du droit la sant. Le CDSEC estime en outre que les entreprises ont des responsabilits spciales en ce qui concerne le droit un lieu de travail salubre et un environnement sain. Ce droit comprend entre autres: - Lobligation de prendre des mesures prventives visant viter les accidents et maladies lies lexercice de la profession ; - La rduction des risques sanitaires inhrents au lieu de travail ; - La cration de conditions de travail saines et hyginiques48. 6. NORMES ET VALEURS INTERNATIONALES EN MATIRE DE LUTTE CONTRE LA CORRUPTION La corruption est un problme largement rpandu. Les entreprises qui oprent dans un contexte international y sont exposes, quelles le veuillent ou non. La responsabilit des
International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. Adopted and opened for signature, ratification and accession by General Assembly resolution 2200A (XXI) of 16 December 1966. 45 Comit cre par le Conseil conomique et social des Nations Unies, via la rsolution 1985/17, dans le cadre du suivi de la mise en uvre du pacte international relatif aux droits sociaux, conomiques et culturels. 46 Committee on Economic, Social and Cultural Rights, General Comment no 14, The right to the highest attainable standard of health. E/C.12/2000/4, paragraphe 42. En rsum : le Comit fait remarquer que, bien que seuls les Etats soient engags par les traits et que, par consquent, ce sont eux qui sont responsables, tous les membres de la socit, y compris les entreprises, ont leurs responsabilits concernant la mise en uvre du droit la sant (traduction CIDD). 47 Ibidem, paragraphe 45. Afin de dissiper tout doute ventuel, le Comit souhaite souligner quil appartient surtout aux Etats et aux autres acteurs cls en mesure dapporter une aide, de fournir 'une assistance internationale et une aide au dveloppement, surtout conomique et technique' qui permettent aux pays en dveloppement de remplir leurs obligations principales et autres indiques aux paragraphes 43 et 44 ci-dessus . (traduction CIDD). 48 Librement daprs: MVO Platform, MVO Refentiekader. Peco, Amsterdam, dcembre 2002, pp. 8-9 CIDD_CadreRefRSE.29.03.06_fin (fr).doc
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entreprises dans le domaine de la corruption a t fixe par lOCDE dans la Convention de lutte contre la corruption dagents publics trangers dans le cadre de transactions commerciales internationales de 199749. Larticle premier de la Convention contient linterdiction de corrompre des agents publics trangers (au sens large du terme, soit les personnes exerant une fonction publique). La Convention incite galement les Etats (et les entreprises) sattaquer ce problme. La transparence constitue une des armes les plus importantes dans la lutte contre la corruption. 7. DIRECTIVES ET NORMES INTERNATIONALES TRANSVERSALES RELATIVES LA DIMENSION INTERNATIONALE DE LA RSE Cette partie prsente deux initiatives importantes relatives la dimension internationale de la RSE. Les deux initiatives ne se limitent pas un seul thme, mais offrent un cadre aux entreprises qui sont actives au niveau international. Les deux initiatives concernent donc spcifiquement les entreprises. Il sagit des Principes directeurs pour les entreprises multinationales de lOCDE et des Normes sur la responsabilit en matire de droits de lhomme des socits transnationales et autres entreprises commerciales de la Souscommission de la promotion et de la protection des droits de lhomme des Nations Unies. 7.1 PRINCIPES DIRECTEURS DE L'OCDE POUR LES ENTREPRISES MULTINATIONALES
Les principes directeurs de lOCDE pour les entreprises multinationales font partie de la Dclaration de l'OCDE sur l'investissement international et les entreprises multinationales50 qui a t adopte en 1976 afin de favoriser le commerce entre les Etats membres de lOCDE en rgulant le comportement des entreprises multinationales51. Les principes directeurs ont t revus en 1999 et en 2000. Les principes directeurs sont des recommandations non contraignantes des Etats membres de lOCDE visant les entreprises multinationales. Via ces principes directeurs, les Etats membres de lOCDE veulent inciter les entreprises multinationales respecter le droit national du pays o elles oprent, et pousser en outre les entreprises contribuer au dveloppement durable. Ainsi, au moyen des principes directeurs, lOCDE entend, dune part, favoriser limpact positif quune entreprise peut avoir sur le plan conomique, social et environnemental, et, d'autre part, limiter les ventuels effets ngatifs des activits des entreprises52. Les principes directeurs constituent un ensemble de principes et de recommandations qui se rapportent un large ventail de domaines, parmi lesquels lemploi et les relations avec les partenaires sociaux, les droits de lhomme, lenvironnement, la divulgation dinformations, la
OECD, Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions. (DAFFE/IME/BR(97)20). 50 OCDE, Dclaration de l'OCDE sur l'investissement international et les entreprises multinationales (DAFFE/IME(2000)20). 51 Librement d'aprs M. Botenga, K. De Feyter, P. Nauwelaerts, S. Smis, Juridisch kader om laakbare handelspraktijken in conflictregios tegen te gaan. In Bedrijven in Conflictgebieden, P. Nauwelaerts (rd.), Roularta Books, Roulers, 2004, p. 128. 52 Ibidem, p. 129. CIDD_CadreRefRSE.29.03.06_fin (fr).doc
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lutte contre la corruption, les intrts des consommateurs, la science et la technologie, la concurrence et la fiscalit. La partie I, Chapitre 2 des directives contient les principes gnraux que les entreprises sont invites respecter intgralement dans les pays o elles ont leurs activits ; elles sont galement invites tenir compte des points de vue des autres intresss. Il sagit plus spcifiquement des aspects suivants : a. Contribuer aux progrs conomiques, sociaux et cologiques en vue de raliser un dveloppement durable; b. Respecter les droits de lhomme des personnes affectes par leurs activits, en conformit avec les obligations et engagements internationaux du gouvernement du pays daccueil; c. Encourager la cration de capacits locales en cooprant troitement avec la communaut locale, y compris les milieux daffaires locaux, tout en dveloppant les activits de lentreprise sur le march intrieur et sur les marchs extrieurs d'une manire compatible avec de saines activits commerciales; d. Encourager la formation de capital humain, en particulier en crant des possibilits demploi et en facilitant la formation des salaris; e. Sabstenir de rechercher ou daccepter des exemptions non prvues dans le dispositif lgislatif ou rglementaire concernant lenvironnement, la sant, la scurit, le travail, la fiscalit, les incitations financires ou dautres domaines; f. Soutenir et prserver les principes de bonne gestion des entreprises et les mettre en uvre concrtement ; g. Elaborer et appliquer des pratiques dautodiscipline et des systmes de gestion efficaces qui favorisent une relation de confiance mutuelle entre les entreprises et les socits dans lesquelles elles exercent leurs activits; h. Faire en sorte que leurs salaris soient bien au fait des politiques de lentreprise et sy conforment, en les diffusant comme il convient, notamment par des programmes de formation; i. Sabstenir d'engager des actions discriminatoires ou disciplinaires lencontre de salaris qui auraient rapport de bonne foi la direction ou, le cas chant, aux autorits publiques comptentes, des lments faisant tat de pratiques contraires la loi, aux Principes directeurs ou aux politiques de lentreprise; j. Encourager, dans la mesure du possible, leurs partenaires commerciaux, y compris leurs fournisseurs et leurs sous-traitants, appliquer au sein de leur entreprise des rgles de conduite compatibles avec les Principes directeurs; k. Sabstenir de toute ingrence indue dans les activits politiques locales. LOCDE recommande ensuite ladoption de rgles de conduite relatives huit thmes spcifiques53: 1. Publication d'informations : donner des informations rgulires, fiables et pertinentes concernant les activits, la structure et la situation financire de lentreprise et les rendre publiques. Egalement des informations concernant les objectifs de lentreprise, les principaux actionnaires et les codes de conduite reprenant les politiques sociale, thique et environnementale de lentreprise. 2. Emploi et relations professionnelles : respecter notamment le droit des salaris dtre reprsents par des syndicats, contribuer liminer le travail des enfants et le travail
53
Avis du SER R/2354 (NL), De winst van waarden, 15 dcembre 2000, p. 76.
3.
4. 5. 6. 7.
8.
forc, accorder des facilits et donner des informations aux syndicats (galement en cas de licenciements massifs) et veiller la sant et la scurit. Environnement : dans les cadres lgaux (galement internationaux), contribuer de manire gnrale lobjectif plus large de dveloppement durable, en particulier fournir au public et aux salaris des informations relatives aux effets (potentiels) sur lenvironnement, la sant et la scurit, fixer des objectifs mesurables concernant lamlioration des performances environnementales et sefforcer constamment damliorer les performances environnementales. Lutte contre la corruption : ne pas solliciter ou offrir, directement ou indirectement, des paiements illicites afin dobtenir un march ou un autre avantage. Intrts des consommateurs : se conformer des pratiques commerciales et publicitaires quitables et prendre toutes les mesures raisonnables pour garantir la scurit et la qualit des produits et services. Science et technologie : sefforcer de faire en sorte que les activits soient compatibles avec la politique scientifique et technologique des pays dans lesquels elles oprent et contribuent la capacit dinnovation locale et nationale; Concurrence : dans le cadre des lois applicables, exercer ses activits dans le respect de la concurrence, notamment en ne concluant pas daccords avec dautres entreprises visant imposer des prix ou tablir des restrictions la production; Fiscalit : payer ses impts en temps voulu.
En Belgique, cest le point de contact national (PCN) hberg par le SPF Economie qui est charg de promouvoir les principes directeurs pour les entreprises multinationales tablies sur notre territoire. 7.2 NORMES DES L'HOMME NATIONS UNIES
POUR LES ENTREPRISES EN MATIRE DE DROITS DE
Les Normes sur la responsabilit en matire de droits de lhomme des socits transnationales et autres entreprises54 constituent un deuxime instrument plus rcent. Ces normes ont t approuves par la Sous-Commission de la promotion et de la protection des droits de lhomme, commission qui relve de la comptence de la Commission des droits de lhomme du Conseil conomique et social des Nations Unies. Ladoption de ces normes de lONU pour les entreprises est un premier pas dans la cration dun cadre contraignant qui obligera lgalement les entreprises respecter les droits de lhomme qui y sont repris55. Ltape suivante consiste en lexamen des normes par la Commission des droits de lhomme, tandis que la dernire tape sera leur examen et leur adoption par lAssemble gnrale des Nations Unies. Selon toute vraisemblance, ces normes compteront parmi les plus importantes. Elles pourraient mme devenir la norme contraignante la plus importante en matire de comportement des entreprises lgard des droits de lhomme.
54 Sous-Commission des Nations-Unies de la promotion et de la protection des droits de lhomme, Normes sur la responsabilit en matire de droits de l'homme des socits transnationales et autres entreprises, U.N. Doc. E/CN.4/Sub.2/2003/12/Rev.2. 55 Librement d'aprs M. Botenga, K. De Feyter, P. Nauwelaerts, S. Smis, Juridisch kader om laakbare handelspraktijken in conflictregios tegen te gaan. In Bedrijven in Conflictgebieden, P. Nauwelaerts (rd.), Roularta Books, Roulers, 2004, p. 127.
Le texte donne un aperu des responsabilits et obligations des entreprises en matire de droits de lhomme. Ceux-ci ont t classs en une srie de thmes se rapportant56: a. au droit lgalit des chances et un traitement non discriminatoire (normes ONU pour les entreprises multinationales, B) ; b. au droit la scurit de la personne (il sagit ici spcifiquement de la protection des civils en temps de guerre, du respect des rgles dapplication pendant un conflit arm et lutilisation de services de scurit) (normes ONU pour les entreprises multinationales, C) ; c. aux droits des travailleurs (normes ONU pour les entreprises multinationales, D) ; d. au lien entre les droits de lhomme, la lutte contre la corruption et la protection des consommateurs (normes ONU pour les entreprises multinationales, E en F) ; e. aux droit conomiques, sociaux et culturels (normes ONU pour les entreprises multinationales, E) ; f. au lien entre les droits de lhomme et la protection de lenvironnement (normes ONU pour les entreprises multinationales, G) ; g. aux droits et intrts des populations autochtones et autres groupes vulnrables (normes ONU pour les entreprises multinationales, A). Les normes contiennent en outre une srie de dispositions visant leur mise en uvre ; il sagit entre autres : de llaboration de mesures de mise en oeuvre (par exemple au moyen de rglements dentreprise) et de procdures dexcution afin de garantir la conformit aux normes ; de la responsabilit de la chane (dans les contrats et autres transactions et accords passs avec des partenaires, sous-traitants, fournisseurs, concessionnaires, distributeurs et autres personnes physiques ou morales concluant des accords avec des entreprises) ; de rapports (et dvaluations) priodiques de lapplication des normes et des impacts des activits sur les droits de lhomme ; du contrle transparent et indpendant et de la vrification par lONU et par d'autres mcanismes internationaux existants ou crer. Ce contrle doit prendre en compte lapport des parties intresses ; du droit de plainte des parties intresses ; de mesures de rparation pour les personnes, entits et communauts qui ont pti du non-respect des normes (ces normes seront galement utilises par les tribunaux nationaux et/ou internationaux pour la dfinition des dommages) ; du fait que les Etats doivent mettre en place et renforcer le cadre juridique et administratif ncessaire pour veiller lapplication par les entreprises des normes et autres textes nationaux et internationaux pertinents. Il reste un long chemin parcourir, sem de ngociations longues et complexes, avant que les normes de lONU pour les entreprises multinationales se voient confrer une valeur contraignante. Lapplication de ces normes par les entreprises dans le cadre de la dimension internationale de la RSE est ds lors un exemple de gestion entrepreneuriale proactive.
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Ibidem.
10
ANNEXE 2
INSTRUMENTS DE LA RSE 1. CODES DE CONDUITE
Les codes de conduite sont des dclarations formelles relatives aux valeurs et aux pratiques commerciales dune entreprise et parfois galement de ses fournisseurs ou sous-traitants57. Dans son code de conduite, lentreprise indique comment elle entend se comporter lgard des parties prenantes et ce que celles-ci peuvent attendre de sa part. Le plus souvent, les codes de conduite sont axs, dune part, sur la manire dont lentreprise souhaite traiter avec ses contractants, ses sous-traitants, ses fournisseurs et ses concessionnaires, et, dautre part, sur ce que lentreprise attend deux. Les entreprises sont de plus en plus nombreuses adopter un code de conduite. La diversit est ds lors trs grande, allant de dclarations trs labores des dclarations trs succinctes. Ce qui figure prcisment dans un code de conduite varie fortement dune entreprise lautre. Il dcoule le plus souvent de la mission et de la vision de lentreprise et est de prfrence labor en concertation avec les parties prenantes. Lorsque des entreprises dploient leurs activits dans un contexte international et lorsque lon se base sur une approche du cycle de vie, il est important que ce code soit bas au minimum sur certaines normes internationales. A cet gard, les directives OCDE pour les entreprises multinationales et les normes des Nations Unies relatives la responsabilit des multinationales et des autres entreprises par rapport aux droits de lhomme constituent un bon point de dpart. Ces deux normes internationales sont spcifiquement axes sur les entreprises et reprennent les normes et les valeurs internationales les plus importantes relatives aux activits des entreprises. Des informations plus dtailles sur ces deux normes ainsi que sur les principales normes et valeurs internationales peuvent tre trouves lannexe 1 du prsent document. Dans le mme ordre dides, on peut galement mentionner le Corporate Governance Code qui contient des rgles de bonne gestion pour les socits. Deux versions belges de ce codes sont dapplication depuis 2005 et, lune pour celles qui sont cotes la Bourse de Bruxelles ( Code Lippens ), lautre pour les entreprises non cotes ( Code Buysse ). Il importe galement que les codes de conduite ne sarrtent pas au stade des intentions, mais quils soient effectivement mis en uvre et sappliquent tous les aspects de lentreprise. La crdibilit dune entreprise dpendra en grande partie de la mesure dans laquelle elle arrivera effectivement se conduire conformment ses intentions dclares. 2. NORMES DE MANAGEMENT
Un autre instrument important en matire de responsabilit socitale des entreprises est lapplication de normes de management. Il sagit dun ensemble de procdures, de pratiques et de dispositions dtailles appliques par des entreprises en vue de grer de manire efficace et efficiente diffrents aspects de lactivit entrepreneuriale. Bon nombre de ces normes de management font lobjet dun large consensus. Elles sont dailleurs gnralement formules
57 Librement daprs: Commission europenne, Livre vert. Promouvoir un cadre europen pour la responsabilit sociale des entreprises, Com (2001)366, Bruxelles, 18 juillet 2001, p. 26.
par des organisations internationales et rgionales, telles que lOrganisation internationale de normalisation (ISO), le Comit europen de Normalisation (CEN), la European Foundation for Quality Management (EFQM) et Social Accountability International (SAI). Il existe des normes de management sur de nombreux thmes. Beaucoup dentreprises sont dj familiarises avec les normes relatives la qualit. Les normes de la srie ISO 9000 en constituent les exemples les plus connus. La norme ISO 9001 en particulier, qui est un systme de gestion de la qualit principalement ax sur laccroissement de la satisfaction des clients, est bien connue des entreprises. En outre, les entreprises connaissent de mieux en mieux les normes de management en matire denvironnement. La srie ISO 14000, dont le systme de gestion de la qualit ISO 14001 est lexemple le plus connu, et EMAS, le systme europen de management environnemental et daudit, ne sont pas inconnus des entreprises soucieuses de grer les effets de leurs activits sur lenvironnement. Des normes moins connues, mais bnficiant dun intrt croissant, sont celles relatives la gestion sociale de lentreprise, telles que la norme SA 8000, un systme de gestion visant intgrer dans lentreprise des normes internationales en matire de travail. Outre les normes de management en matire de qualit, denvironnement et de protection sociale, il en existe beaucoup dautres qui ont trait des thmes spcifiques comme la scurit (OHSAS 18001), la scurit alimentaire (HACCP et ISO 22000), etc. Il ny a pas lieu de dvelopper davantage ces normes spcifiques dans ce cadre de rfrence. Cependant, un certain nombre de ces normes de management prconisent une approche intgre visant rassembler au sein dun seul systme de gestion plusieurs composantes de lactivit entrepreneuriale. Ce sont les systmes de gestion intgrale. Lexemple le plus connu de ce genre de systme est le EFQM Model for Business Excellence . Contrairement de nombreuses autres normes de qualit, de scurit et denvironnement qui concernent certains lments de lactivit entrepreneuriale, le modle EFQM couvre tous ces aspects. LEFQM est ds lors un excellent modle de base pour intgrer les autres normes de management existantes. Le standard AccountAbility AA1000 fait galement partie des systmes dapproche intgre, mme si AA1000 a un champ dapplication moins large que la norme EFQM. Il sagit dune srie de modules qui dveloppent divers aspects particuliers de cette gestion intgre. La premire, AA1000 AS Assurance standard, cible la qualit de la comptabilit, de laudit et du rapportage socio-thiques58. Ce rfrentiel ne prvoit pas de certification, ce qui nen fait pas une vritable norme de management , mais plutt un systme de management. LAA1000AS a t lance par lInstitute for Social and Ethical Accountability (ISEA), qui entend garantir la qualit de la prise de responsabilit, de lvaluation et du rapportage sociothiques. LAA1000 AS peut tre utilise aussi bien comme instrument indpendant que comme moyen pour intgrer un certain nombre doutils de management spcifiques utiliss galement au sein de lentreprise (comme par ex. la Balanced Scorecard, lISO 14001 et la GRI)59. LAA1000 AS prte une grande attention limplication systmatique et structure des parties prenantes dans le processus. Cest ds lors un excellent modle pouvant servir de point de dpart pour engager le dialogue avec les parties prenantes. Il a t complt en 2005 par le standard AA1000 SES Stakeholder Engagement Standard, 2me module faisant partie
58 Voir ci-aprs. 59 Librement daprs: Gerrit Rauws, Sturen en Rapporteren vanuit de stakeholdersbenadering. Conceptnota voor de pioniersgroep Stakeholderbenadering. Trivisie, 22 juin 2000, p. 4. CIDD_CadreRefRSE.29.03.06_fin (fr).doc
de la srie AA 1000. Ce standard semploie dtailler de faon rigoureuse une mthodologie pour procder une consultation des parties prenantes efficace et crdible. ISO sest galement lanc dans llaboration dun guide sur la responsabilit socitale. Ce rfrentiel, futur ISO 26000, verra le jour en 2008. Pour le concevoir, ISO a lanc un processus international de concertation et de rdaction multi-stakeholder visant promouvoir la responsabilit socitale auprs de toutes des organisations acteurs de la socit. Son champ dapplication vise donc plus que les entreprises. ISO 26000 ne sera pas une norme certifiable mais bien des guidelines , un guide de rfrence. Une composante importante dans lapplication de systmes de management ou de standards est le dveloppement et le suivi dindicateurs. Ces derniers permettent de mesurer les performances conomiques, sociales, environnementales et organisationnelles de lentreprise, et donc de les suivre et de les valuer. Dans leur forme la plus aboutie, ils permettent lentreprise de se constituer un tableau de bord de dveloppement durable (Sustainability Balanced Scorecard). Ces indicateurs sont ds lors un lment essentiel du rapportage socital, dans la mesure o ils offrent une image quantifiable des prestations de lentreprise aux parties prenantes60. 3. RAPPORTAGE
La publication de rapports relatifs aux activits, aux performances et aux objectifs de lentreprise constitue un des instruments les mieux connus de promotion de la transparence. Plus aucune entreprise nignore le rapportage financier, et le rapportage environnemental est lui aussi de mieux en mieux implant dans le monde des entreprises. On remarque toutefois une tendance de plus en plus prononce une approche intgre du rapportage : un seul rapport reprenant tant les activits financires, conomiques, environnementales et sociales de lentreprise, que ses performances et objectifs. Cest ce quon appelle parfois galement le rapportage de durabilit, le triple bottom-line reporting ou le rapportage RSE. Alors que pour le rapportage financier ou le rapportage environnemental, des normes ont t fixes, cest beaucoup moins le cas pour le rapportage de durabilit. Dans ce contexte, une initiative telle que la Global Reporting Initiative (GRI) offre une alternative. La GRI a t dveloppe par la CERES (Coalition for Environmentally Responsible Economies) en 1997, en collaboration avec le PNUE (Programme des Nations Unies pour lEnvironnement) et se fixe comme objectif dlaborer des directives applicables lchelle mondiale (norme comptable) concernant le rapportage de durabilit et de diffuser celles-ci. Tout comme pour le rapportage financier, une approche cohrente du rapportage de durabilit permet galement de comparer les performances des entreprises dun secteur dtermin. Cest quon appelle galement le benchmarking. 4. SOCIAL AUDIT
Le social auditing peut tre dfini comme un processus par lequel une organisation rflchit sur son impact social et socital et sur son comportement thique, mesure cet impact, lvalue, en fait rapport et ladapte en fonction de ses propres objectifs et valeurs et ceux de
60 La GRI (voir ci-aprs) propose une srie dindicateurs de base permettant une comparaison entre entreprises et secteurs en matire de performances.
ses parties prenantes61 Le social auditing ne concerne donc pas seulement la dimension sociale de lentreprise mais galement sa dimension environnementale et conomique, do le choix de conserver la dnomination anglaise. Le social audit nest pas confondre avec laudit social dans le sens du label social belge ou du standard SA 8000, qui porte essentiellement sur les aspects sociaux de lentreprise. Il existe de nombreux modles de social audit. Certains manent de la New Economics Foundation (NEF), de lEthical Accounting Statement (EAS), du European Institute for Business Ethics, etc. Bien que les diffrents modles aient des accents spcifiques, ils prsentent galement un certain nombre de caractristiques communes : o Lidentification des objectifs sociaux et socitaux (valeurs) de lentreprise ; o Limportance accorde limplication des parties prenantes (ou des parties intresses) dans le social audit ; o Le recours des indicateurs de performance qualitatifs et quantitatifs et des rfrences communes ; o Lattention accorde la plus-value dune vrification externe de laudit ; o Limportance accorde au rapportage et la communication. Les modles qui offrent la plus grande plus-value lentreprise sont ceux qui ne considrent pas le social auditing comme une radioscopie ponctuelle, mais comme un processus dapprentissage continu qui, au moyen dun certain nombre dinstruments et de techniques, mesure, value, rapporte et adapte limpact social et socital dune entreprise, et ce en concertation avec les parties prenantes de lentreprise. Lexprience acquise au niveau international en matire de social auditing permet de mettre en avant huit principes de qualit auxquels les processus de social audit devraient satisfaire : 1. Polyphonie : dans le social audit, les visions des diffrentes parties prenantes de lentreprise doivent tre intgres. 2. Exhaustivit : le social audit doit porter sur tous les aspects de lactivit de lentreprise et ne peut exclure dlibrment et systmatiquement de laudit certains lments. 3. Rgularit et caractre volutif : le processus daudit est un processus dapprentissage continu et cyclique qui volue dans le temps. Un tel audit doit ds lors avoir lieu sur une base rgulire. 4. Comparabilit : le social audit doit permettre lentreprise de procder des comparaisons (avec les rsultats daudits socitaux prcdents, avec des benchmarks externes etc.) en tant que base dvaluation. 5. Politique managriale et systmes de gestion : lentreprise doit dvelopper une politique pour les diffrents aspects de son fonctionnement et mettre sur pied un systme de gestion pour en assurer le suivi. 6. Communication : le processus de social audit doit tre bas sur la diffusion dinformations, lesquelles constituent la base du dialogue avec les parties prenantes. 7. Vrification externe : la fiabilit du rapport et du processus du social audit doit tre vrifie par un expert externe indpendant.
61 Reynaert E., Handleiding Social Auditing. Een stapsgewijze ontwikkeling naar duurzaam ondernemen. 1998, Acco Leuven/Amersfoort, p. 22 (traduction CIDD). CIDD_CadreRefRSE.29.03.06_fin (fr).doc
8. Amlioration continue de la qualit du management durable : les rsultats du processus daudit doivent constituer un levier damlioration continue et dvolution progressive vers une entreprise durable62. 5. INVESTISSEMENTS SOCITALEMENT RESPONSABLES
De plus en plus dorganes de placements collectifs, tels que les socits dinvestissement et les fonds de placement, tiennent compte, dans le cadre de linvestissement des capitaux rcolts, des performances des entreprises sur le plan de la triple bottom line. Les fonds de pension sont un des moteurs de lvolution dans ce march en raison des grands montants concerns et de leur nature publique et prive (avec les syndicats en tant que cogestionnaires). On assiste en outre la monte en puissance de mouvements sociaux qui investissent la sphre conomique en prenant comme objet de pression politique les acteurs de la finance et de lconomie incarns par les grandes entreprises et les grandes instances financires internationales. Les consommateurs jusque-l guids dans leurs actes dpargne ou dinvestissement par un principe strictement conomique investissent la consommation dun nouveau sens jusque-l rserv la sphre politique : un sens citoyen. Paralllement cette volution de la demande merge une offre de produits de placements proposs la fois par des acteurs conomiques alternatifs et lconomie prive et publique plus classique, dots d'tiquettes diverses: solidaire, thique, quitable, durable, socitalement responsable. Les acteurs conomiques et associatifs ont dj pris de nombreuses initiatives en la matire, et il apparat aujourdhui utile que les pouvoirs publics encouragent cette dynamique. Linvestissement socitalement responsable (ISR) ne bnficie daucun statut lgal particulier, mais des outils et mcanismes existent dj pour lorganiser, le diversifier et le promouvoir. Une tude ralise rcemment pour le compte de Belsif, le Forum Belge pour lInvestissement Durable et Socialement Responsable, recense les instruments publics et privs existants qui soutiennent ces investissement63. Cet inventaire exhaustif diffrencie 4 types dinstruments (services et produits, communication, juridique et conomiques) en fonction de 5 groupes cibles (citoyens, entreprises, institutions financires, autorits publiques et socit civile). 6. LABELS
Des labels sont des mots et des symboles appliqus sur des produits, informant le consommateur sur un certain nombre de leurs caractristiques. Par le biais de la labellisation, les entreprises tentent dinfluencer le comportement des consommateurs en matire dachat. Le plus souvent, les labels constituent une rponse aux attentes du consommateur en ce qui concerne le produit. Des tudes de consommation montrent que les consommateurs sont de plus en plus nombreux prendre en compte les conditions de travail, lenvironnement, le tiers-monde, la sant, etc. lors de lachat de biens ou de services. Toutefois, ces mmes consommateurs demandent galement de disposer dinformations claires et suffisantes
62 Librement daprs Reynaert E., Handleiding Social Auditing. Een stapsgewijze ontwikkeling naar duurzaam ondernemen.1988, Acco Leuven/Amersfoort, pp. 25-26 63 http://www.belsif.be CIDD_CadreRefRSE.29.03.06_fin (fr).doc
permettant un choix socitalement responsable. Les entreprises, les pouvoirs publics, les ONG et dautres organisations ont ragi cette tendance, ce qui a suscit lmergence dun nombre croissant de labels sociaux, environnementaux, de commerce quitable et autres. Etant donn cette prolifration, la grande diversit (notamment sur le plan du contenu) et labsence de contrle externe pour certains labels, certains consommateurs perdent confiance dans la labellisation. Pour rester crdibles, les labels doivent ds lors rpondre une srie de conditions. Ainsi, lobjet dun label doit tre pertinent, tant pour le consommateur que pour le bnficiaire vis. Par ailleurs, il faut que la signification du label soit claire pour le consommateur. En outre, on doit pouvoir exiger dun label que ses prtentions soient effectivement vrifies. Les labels ne peuvent pas servir uniquement redorer le blason des entreprises sans garantir de rel contenu. En outre, les labels doivent tre financirement accessibles, tant pour lentreprise qui souhaite obtenir le label, que pour le consommateur qui veut acheter un produit labellis. Enfin, leffet positif vis par un label doit galement faire lobjet dune valuation. Un label dont les prtentions ne correspondent pas la ralit na aucun sens et ne fait que contribuer semer la confusion chez le consommateur64. Cest pourquoi les labels crdibles et de qualit sont des labels soumis un contrle externe effectu par un tiers. Le label belge visant promouvoir une production socialement responsable (appel galement le label social belge) quelques labels de type Fair Trade et Ecocert , et lcolabel europen sont des exemples de labels de ce type.
64 Librement daprs: S. Zadek, S.Lingayah et M. Forstater, Social Labels : Tools for Ethical Trade. Final report for the European Commission (DG Employment and Social Affairs), 1998.

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CADRE DE RFRENCE

LA RESPONSABILIT SOCIETALE DES ENTREPRISES EN BELGIQUE

LA CIDD 29 MARS 2006

TABLE DES MATIERES

Intrt de la RSE pour les diffrents acteurs ________________________________ 16

Rle des pouvoirs publics ________________________________________________ 18

ANNEXE 1 ____________________________________________________________ 1 NORMES ET VALEURS INTERNATIONALES IMPORTANTES POUR LA RSE _ 1

ANNEXE 2 ________________ 1 INSTRUMENTS DE LA RSE _ 1

2 DFINITION DE LA RESPONSABILIT SOCITALE DES ENTREPRISES

3 ENJEUX DE LA RESPONSABILIT SOCITALE DES ENTREPRISES

Ibid., p.11. http://www.eurosif.org/pub2/lib/2003/10/srirept/index.shtml

4 INTRT DE LA RSE POUR LES DIFFRENTS ACTEURS

POURQUOI LES ENTREPRISES ENTREPRENDRAIENT-ELLES DE MANIRE SOCITALEMENT RESPONSABLE ?

5 RLE DES POUVOIRS PUBLICS

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