Le systme dinformation actuel du ministre permet, la suite dun long et coteux
processus, de publier lannuaire statistique des trois ministres en charge de lducation. Il sagit de lEnseignement Primaire, Secondaire et Professionnel (MEPSP), des Affaires Sociales et Humanitaires (MAS) et de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique (MESURS)(sigle des 3 ministres) Les limites du systme actuel sont de diffrents ordres : 1. La production des donnes et informations ne sinscrit pas dans un processus prenne. En effet, les facteurs de cot relatifs la collecte, au traitement, lanalyse et la diffusion des donnes dpendent essentiellement du financement extrieur, les financements inscrits au titre du budget de lEtat tant trs peu ou pas . excuts. Cette dpendance accrue agit ngativement sur les dlais de publication et fait peser de relles incertitudes sur la prennit du processus. 2. Le SIGE actuel est trs coteux. Malgr la dcentralisation de la collecte qui visait en partie gnrer des conomies, le processus continue dtre trs coteux. Daprs les dernires estimations du Ministre et des Partenaires, le cot moyen annuel de la production des statistiques slve respectivement 820 000 US$ et pas moins de 100 000 US$ pour les niveaux national et provincial; cette dpense nincluant ni les investissements en quipements, ni les activits oprationnelles de renforcement des capacits (pour le niveau national). 3. Les produits du SIGE sont trs limits au regard des besoins en planification et gestion du systme ducatif congolais dans son ensemble. En effet, la production du SIGE se limite la seule publication de lannuaire statistique et dun tableau de bord. Celui-ci contient essentiellement des donnes brutes dont lutilisation requiert un minimum de comptence en traitement des donnes. Autrement dit, labsence de rapport dindicateurs cibls, organiss selon les axes prioritaires de la politique ducative nationale, limite lutilit et la pertinence du SIGE actuel. 4. Utilisation limite des informations produites par le SIGE. Le long dlai de production des statistiques fait peser des risques dobsolescence aux donnes : les informations sont publies avec au moins une anne scolaire de retard. Outre cette ralit, la diffusion restreinte de lannuaire statistique ainsi que son caractre rbarbatif rduisent laccs aux donnes un nombre considrable dacteurs du systme ducatif, en particulier les parents dlves. 5. La dcentralisation du SIGE entame par le gouvernement avec lappui des Partenaires se heurte aux limites des capacits des structures administratives provinciales (PROVED et SOUS-PROVED, Bureaux MAS) mais aussi aux contraintes techniques des outils de collecte, de saisie, de traitement, danalyse et de diffusion de linformation. 6. Il nexiste aucun go-rfrencement des tablissements des fins de micro-planification et carte scolaire. Dans un contexte de dcentralisation politique du systme ducatif, labsence de carte scolaire (school mapping) limite fortement les possibilits dune planification au niveau local. La modernisation du SIGE via les TIC et la mise en place dun SIG (GIS en anglais) Les dysfonctionnements constats ci-dessus mettent en vidence la ncessit dune intervention au niveau du SIGE, avec une triple objectif raliser : (i) mobiliser les donnes et informations pertinentes ncessaires pour la gestion et la planification du systme ducatif, (ii) rduire les dlais de collecte et de traitement tout en faisant baisser les cots du processus afin den garantir la prennit, (iii) diffuser plus largement les informations collectes pour favoriser une plus large participation des acteurs au processus dcisionnel.
Lintroduction du SIG devrait favoriser une gestion plus rationnelle des tablissements et une planification plus adquate au niveau locale (micro-planification). Lusage des TIC travers la solution propose peut efficacement contribuer la satisfaction des objectifs ainsi exprims. Principales caractristiques de la solution propose La solution propose prsente des avantages comparatifs non ngligeables : 7. Lapproche se caractrise dabord par sa souplesse technologique et la prise en compte du systme. Par souplesse, il sagit principalement de pouvoir utiliser, en plus des ordinateurs fixes pour la collecte des donnes, les tablettes et les tlphones portables de type smartphone. Ct software, il sera question dune base de donnes unique accessible distance via le rseau tlphonique, par sms ou par connexion Internet. Cette caractristique permet de dcentraliser de fait le processus de saisie qui est lune desa principales causes de retard de la production des statistiques. Cette dcentralisation peut stendre jusquaux tablissements disposant de la logistique ncessaire. Autre expression de la souplesse du systme propos est la possibilit de pouvoir faire cohabiter diffrentes modalits de saisie : papier et numrique, en fonction des quipements disponibles. Ce dispositif technologique ne change pas le contenu informationnel de la base de donnes existant, ce qui assure une continuit du SIGE. 8. La seconde caractristique du dispositif propos est relative au cot. Alors que le systme traditionnel jusque-l utilis entranait des dpenses rcurrentes importantes lies aux dplacements du personnel dans les tablissements pour la collecte et la saisie informatique, le nouveau dispositif engendre certes des cots dinvestissement initiaux mais de faibles dpenses rcurrentes du fait de la dmultiplication de facto de la collecte et de la saisie par les tablettes et mobiles tlphoniques. La comparaison des modles conomiques rsultant de ces deux approches est largement en faveur de la nouvelle approche, sans la prise en compte des gains de temps engendrs par la mobilisation rapide des donnes (un mois au lieu dun an) et sans la prise en compte de la qualit accrue des donnes : la saisie dun nombre restreint de fiches dtablissement prsente moins de risque derreur que la saisie groupe telle quelle se ralise actuellement avec les oprateurs de saisie au niveau de la province. 9. La troisime caractristique et non des moindres du nouveau dispositif est lie au rle central accord aux structures dconcentres voire lcole lorsque celle-ci dispose de lquipement ncessaire. En effet, la facilit de retour dinformation (feedback) est un lment essentiel de redfinition des rles des directions administratives et des structures deucatives (coles et centres dducation et de formation). Ainsi, les centres dducation et de formationcoles et mme les structures administratives les plus proches (Sous- Proved, Bureaux MAS) pourront disposer dune srie dindicateurs les renseignant sur certaines caractristiques internes en plus dlments de comparaison par rapport aux tablissements de la mme circonscription et aux moyennes nationales. Les tablissements et centres coles auront ainsi leur disposition des lments de gestion interne susceptibles damliorer leur performance. Par ailleurs, ce dispositif facilite le contrle qualit des donnes, en offrant la possibilit aux inspecteurs ou administrateurs des diffrents niveaux de gestion (Sous-Proved, Bureaux MAS, Province, Directions techniques, Ministres, ) de pouvoir valider les saisies par une simple connexion distance de la base de donnes sans ncessairement devoir se dplacer jusquaux structures ducatives coles. Bien entendu cette possibilit reste toujours faisable pour le recueil dventuelles informations complmentaires. Stratgie de mise en uvre Le gouvernement congolais sest engag dans un processus de dcentralisation administrative, incluant la gestion du systme ducatif au niveau local. Dans cette dynamique, perspective, au niveau de lducation, les stratgies labores ainsi que lesun diffrents plans doprationnalisation action a t tabli, incluent dfinissant le processus de dcentralisation. Cest dans lce sillage de ce plan que le choix pour un SIGE unique, dcentralis et prenant en compte les TIC a t opr par les autorits. La la stratgie de dploiement de ce u nouveau SIGE et de la Carte scolaire numrique et prospective est ainsi dfinie : 1. Le Projet portera essentiellement sur lutilisation des TIC avec deux volets : la dcentralisation du SIGE et la Carte scolaire numrique et prospective dans les deux provinces cibles Le modle qui sera dvelopp par le Projet sera bas sur lutilisation des TIC (tablette, portable, ordinateurs fixes, etc.) avec utilisation de linternet (cbl ou par cl). Ce sera la fois un outil de gestion et de pilotage du systme avec possibilits pour lensemble des structures dducation et de formation de faire leur propre suivi et aux ministres dagrger ou de dsagrger (et mme dutiliser un portail web pour la dissmination). 1. Mise en place du nouveau SIGE dans deux provinces pilotes la premire anne. Cette phase pilote prendra en compte dans son dploiement tous les niveaux : Etablissements, centres de formation, Structures administratives des gestion de lEducation (Sous-Proved, Proved, Bureaux MAS, etc.) et permettra daffiner les outils conus et dajuster les procdures et rglementation mettre en place.
1.2. Conception des outils (base de donnes, applications tablette et mobile, Systme dinformation Gographique, etc.). 3. Mise en place du nouveau SIGE dans deux provinces pilotes la premire anne. Cette phase pilote permettra daffiner les outils conus et dajuster les procdures et rglementation mettre en place.La mise en uvre du processus de production des donnes statistiques passera par : - lquipement de chaque tablissement et centre de formation en matriels informatiques (tablette, ordinateur ou tlphone) Formatted: Indent: Left: 0.5", No bullets or numbering Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Normal, Indent: Left: 0.25", No bullets or numbering - limportation et linstallation du logiciel de saisie travers la connexion internet par cble ou par cl USB, - la saisie au niveau de chaque tablissement et centre de formation permettant ainsi une remonte directe vers la base de donnes le traitement des donnes au niveau de chaque structure administrative (province ducationnelle, etc.) ce qui va constituer le premier niveau de vrification - La conception et la mise en uvre chaque tape dun dispositif de renforcement des capacits des acteurs par la formation lutilisation des TIC et du logiciel. 1. la dissmination des donnes produites se fera depuis le niveau tablissement travers la possibilit de comparaison entre eux, entre les diffrentes entits administratives de chaque niveau (Sous-Proved, Bureaux MAS, Proved et entre Provinces). 2.4. Dploiement au niveau national pendant la deuxime anne. 5. Dveloppement dun site dynamique de diffusion et dchange dinformations entre les diffrents acteurs du systme ducatif. Ce portail contiendrait la base de donnes statistique qui pourra tre exploite de manire dynamique par un systme dinterrogation distance de la base de donnes (technologie OLAPS) loppose dune publication statique (document PDF) de lannuaire statistique. Le portail contiendrait aussi des forums dchange entre enseignants, enseignants - parents dlves, enseignants administration, etc. Ce dispositif devrait favoriser une meilleure utilisation des donnes et viendrait en complment des mcanismes de restitution dinformation (feedback) auprs des tablissements dj prvu dans le cadre de la collecte. 6. Le Projet comprendra 5 composantes : (1) EMIS, (2) GIS, (3) Renforcement des capacits pour favoriser la production et lutilisation des donnes tous les niveaux, (4) Equipement (des serveurs, des tablettes), (5) Gestion 7. Les composantes SIGE et GIS seront intgres avec dveloppement web et conception de la base de donnes. 8. Le dveloppement web et la base de donnes ainsi que le renforcement des capacits seront sous la responsabilit de lUNESCO (IIPE et Bureau de Kinshasa) 9. Lacquisition et la gestion du matriel et des quipements ainsi que lorganisation des missions et ateliers dans les provinces et au niveau national seront sous la responsabilit du Ministre (DEP/EPSP) Les indicateurs de suivi des 5 composantes du projet Composante EMIS : 1. le degr de ralisation des outils de collecte, de traitement et de diffusion des donnes (ex : 100% de la base de donnes est ralise), 2. degr de production et de diffusion des rapports dindicateurs du sytme ducatif Composante GIS - Carte scolaire SIGE : 1. le pourcentage dcoles go-rfrences ; Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Don't add space between paragraphs of the same style, Bulleted + Level: 1 + Aligned at: 0.49" + Indent at: 0.74" Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Normal, Indent: Left: 0.25", No bullets or numbering Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Font: Bold Formatted: Normal, Indent: Left: 0.25", No bullets or numbering Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Don't add space between paragraphs of the same style, Numbered + Level: 1 + Numbering Style: 1, 2, 3, + Start at: 1 + Alignment: Left + Aligned at: 0.49" + Indent at: 0.74" Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Normal, Indent: Left: 0.25", No bullets or numbering Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 12 pt Formatted: Don't add space between paragraphs of the same style, Numbered + Level: 1 + Numbering Style: 1, 2, 3, + Start at: 1 + Alignment: Left + Aligned at: 0.49" + Indent at: 0.74" 2. tendue du les applications cartographiques ralises rseau scolaire numris (carte scolaire numrique) Composante renforcement des capacits : 1. le nombre de personnes formes par localit lutilisation du logiciel de go rfrencement 2. nombre de personnes formes la mthodologie EMIS et Carte scolaire; 3. le degr dautonomie des provinces (mesurable au nombre dinterventions techniques du niveau central compar aux situations antrieures avant dcentralisation) Composante quipement : 1. le taux de couverture des besoins en quipements informatiques et en matriels de Carte scolaire - go rfrencement compars au budget disponible ; Composante gestion : 1. degr des ralisations (rsultats, produits); 2. degr dadquation des ralisations par rapport au calendrier prvisionnel ; 3. 3. pourcentage des activits ralises dans les delaisdlais.
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