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08/01/2010 11:57:13 TA Paris Referes
REPUBLIQUE FRANCAISE Pati, le 08/01/2010
‘TRIBUNAL ADMINISTRATIF 7
DE PARIS USPeN6,
7 rue de Jouy Urge HON 4
75181 Paris cedex 04 - SEVP S{CCORDe,
‘Téléphone ; 01.44.59.44.90 ‘NALER
Télécopie : 01.44.59.44.99 100000891
Groff ouvert du lundi au vendredi de FEDERATION CGT SANTE ET.
‘930 & 13H00 - 14h & T6h30 ACTION
SOCIALE
Dossier n® : 1000005/9-1 ‘case 538
pele dt xe crepe j
FEDERATION COT SANTEE ACTION SOCIALE 236 rue de Paris
‘«/ MINISTRE DE LA SANTE ET DES SPORTS 93515 MONTREUIL CEDEX
2
Nonicariows'ow: ORDONNGE BUJUGE DES RBNERES fee OLUG 48-25.
Monsi
r,
ai Phonneur de vous adresser sous ce pli l’expédition de I'ordonnance en date du
07/01/2010 rendue par le juge des référés, dans Vinstance enregistrée sous le numéro
mentionné ci-dessus,
Si vous estimez devoir faire appel de T'ordonnance qui vous est notifiée, il vous
appartient de saisir dans un délai de 15 jours le Conseil d’ Etat, section du contentieux, 1 place
du Palais Royal, 75100 PARIS, d'une requéte motivée en joignant une copie de la présente 7
lettre.
A peine dirrecevabilité, Ia requéte en appel doit :
~ éire assortie d'une copie de la décision juridictionnelle contestée.
Je vous prie de bien vouloir recevoir, Monsieur, assurance de ma considération
gue,
Le Gr
ou par dél fier,
wait PETRIE 08/01/2010 11:57:13 TA Paris Referes 01 44 59 46 46 Page:2/7
REPUBLIQUE FRANCAISE,
‘TRIBUNAL ADMINISTRATIF.
DE PARIS
7, rue de Jouy
Téléphone 01.44,59.44.80
Télécopie : 01.44.59.45.45
Dossier : n° 105/9-1 (& rappeter)
RECU DE NOTIFICATION
Je soussigné(e) : Fédération CGT Santé et action Sociale
Centfie avoir regu une notification dune ordonnance du juge des référés en date du 07/01/10,
dans le dossier cité en marge. 08/01/2010 11:57:13 TA Paris Referes 01 44 59 46 46
TRIBUNAL ADMINISTRATIF
DE PARIS
N=1000005/9
REPUBLIQUE FRANCAISE.
CGT- FEDERATION DE LA SANTE ET DE
ACTION SOCIALE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
M. Dubois-Verdier
Jluge des réfres
Le juge des réferés
Ondonnance du 7 janvier 2010
‘Vu la requéte, enregistrée le 4 janvier 2010, sous le n° 1000 005, présentée pour la
FEDERATION DE LA SANTEET DEL'ACTION SOCIALE CGT, dont le sige social est 263 re
4 Paris & Montreuil Cedex (93515), représentée par son secrétaire général, Mme Nadine Prigent; la
FEDERATION DE LA SANTE ET DE L'ACTION SOCIALE CGT demande au juge des référés :
= de suspendre le refus de Paccusillir & une séunion prévue pour le 11 janvier 2010,
organisée par le ministére de la santé et des sports en vue de l’élaboration des statuts des directeurs
d*hépitaux et des directeurs d’ ¢tablissement sanitaires et sociaux ;
~ Penjoindre au ministre de la santé et des sports de la convoquer & ladite réunion du 11
janvier 2010, ainsi qu’aux réunions ultérioures, et de lui commuaniquer 'ensemble des documents de
travail ;
‘Vu la décision de la directrice de "hospitalisation ct des soins du ministére de la santé du
25 novembre 2009 ;
‘Vu Ia demande présentée pour la FEDERATION DE LA SANTE ET DE L’ACTION
SOCIALE CGT du 3 décembre 2009 ;
‘Vu le recours en annulation présenté contre Ja décision du 25 novembre 2009
‘Vu les autres pidces du dossier et notamment le calendrier des réunions de directeurs
ahopitel et de « D3S » produit par la requérante 5
‘Vu la loi n® 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires ;
Vu la loi n® 86-33 du 9 janvier 1986, portant dispositions statutsires relatives ala fonetion
publique hospital ;
‘Vule code de justice administrative ; 08/01/2010 11:57:13 TA Paris Referes OL 44 59 46 46 Page:4/7
N° 1000005 2
Vu a décision du 1 octobre 2009, per laquelle Ie président du tribunal a désigné M.
Dubois-Verdier, président, pour statuer sur les demandes de référé ;
Les parties ayant été régulidrement convoquées d une audience publique le 7 janvier 2010 &
16 heures ;
Ladite audience ayant été tenue en présence de M. W. Versier, areffier;
Apres avoir, au cours de f’audience publique du 7 janvier 2010, présenté son rapport et
entendu les observations orales de M. Gibelin, pour la FEDERATION DE LA SANTE ET DE
ACTION SOCIALE CGT ainsi que de Mme Rucard, pour le ministre de la santé et des sports ;
Considérant que la requéte de la FEDERATION DE LA SANTE ET DE L’ACTION
SOCIALE CGT est présentée comme un « référé-liberté » ; que la requérante invoque le violation
d'une liberté fondamentale et Pillégalité manifeste d’une décision ; que la requéte doit done étre
regardée comme fondée sur Particle L 521-2 du code de justice administrative ;
Considérant qu'anx termes de l'article L. $21-2 du code de justice administrative : « Saisi
une demande en ce sens justifi¢e par l'urgence, le juge des réfeérés peut ordonner toutes mesures
nécessaires a la sauvegarde d'une liberté fondamentale & laquelle une personne morale de droit
public ou un organisine de droit privé chargé de la gestion d’un service public aurait ports, dans
exercice d’un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement ilégale, Le juge des réfrés se
prononce dans un délai de quarante-huit heures » et quiaux termes de Fartcle L. 522-1 dudit eode :
“Le juge des référés statue au terme d'une procédure contradictoire écrite ou orale. Lorsqu'll lui est
demandé de prononeer les mesures visées aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou d'y
mettre fin, i! informe sans délai les parties de la date et de 'heure de l'audience publique (...)";
Considérant que la FEDERATION DE ILA SANTE ET DE L’ACTION SOCIALE CGT
demande au juge des référés, par la présente requéte, de suspendre le refus de Paceueillir & une
séunion prévue pour le 11 janvicr2010, organisée par le ministére de la santé et des sports on vue de
Vélaboration des statuts des directeurs d°hépitaux et des directeurs d’établissement sanitaies et
sociaux, d’enjoindre au méme ministre de 1a convoguer & cette réunion, ainsi qu’aux réunions
ultérieures, et de tui communiquer l’ensemble des documents de travail ;
Considérant, d'une part, qu’aux termes de Particle 9 bis de la loi du 13 juillet 1983 : « Sont
regardés comme représentatits de l'ensemble des personnels soumis aux dispositions de la présente
Jo} les syndicats ow unions de syndicats de fonctionnaires qui : /1° Disposent din sidge au moins
dans chacun des conseils supérieurs de la fonction publique de I'Etat, de Ja fonction publique
tertitoriale et de la fonction publique hospitalitre ; /2° Ou recueillent au moins 10% de Fensemble
des suffiages exprimés lors des élections organisées pour In désignation des représentants des
personnels soumis aux dispositions de la présente loi aux commissions administratives paitaires et
‘au moins 2 % des suffiages exprimés Jors de ces mémes élections dans chaque fonction publique,
Cette audience est apprécige & la date du demier renouvellement de chacun des conseils supérieurs
préeités (...) 95
Considérant, d’autre part, qu’aux termes de article 11 de ta loi du 9 janvier 1986 : « Hest
institué un Conseil supérieur de la fonction publique hospitalitre présidé par un conseiller Etat et
comprenant:/1° Des représentants des ministres compétents;/2° Des représentants des asserblées 08/01/2010 11:57:13 TA Paris Referes 01 44 59 46 46 Page:5/7
‘Ne 1000005 3
dalibérantes et des direoteurs des établissements mentionnés & V'article 2; / 3° En nombre égel au
nombre total des représentants mentionnés aux 1° et 2° du présent article, des représentants des
organisations syndicales représentatives des fonctionnaires des établissements énumérés a article 2
tant entendu que chaque fédération syndicale, affiige & une confédération représentative au plan
national au sens de article L, 133-2.du code du travail, dispose au minirnum d'un sige. len est de
méme des fédérations syndicales de fonctionnaires dont le nombre de voix obtenu aux élections
‘organisées pour la désignation des représentants du personne! aux commissions administratives
paritaites départementales et aux commissions administratives paritaites propres aux fonctionnaires
relevant de Assistance publique ~ hépitaux de Pars, totalisées au plan national savére au moins
égal 43 p. 100 du nombre de suffrages exprimeés, lors de ces élections (..}» ; que selon l'article 12
de fa méme Joi : « Le Conseil supérieur de fa fonction publique hospitaliére est saisi pour avis des.
projets de loi, des projets de décret de portée générale relatifs & ta situation des personnels des
établissements mentionnés & larticle 2 et des projets de status particuliers des corps et emplois. 1
examine toute question relative a la fonction publique hospitaligre dont il est saisi soit par les
ministres compétents, soit ala demande écrite du tiers de ses membres. Il formule, le cas échéant,
des propositions » ;
Considérant, en premier lieu, qu’ll essort des pidces du dossier que le ministre dela santé et
des sports organise des réunions de travail entre janvier et mars 2010 sur I’évolution des métiers de
directeur @’hopital et de directeur d’établissement sanitaire et social, qui constituent les deux corps
de personnel de direction de la fonction publique hospitaliére ; que selon les termes de Jaleltre du25
novembre 2009, adressée par la directrice de hospitalisation et de I'organisation des soins & la
FEDERATION DE LA SANTE ET DE L’ACTION SOCIALE CGT en vue de refuser & 1a
requérante la participation aux réunions, ces dernidres sont destinées ouvir la concertation avec les,
organisations syndicales représentées au sein des commissions administratives paritairesnationales,
lareprésentativité de ces organisations étant apprécige au regard du 2" de l'article 9 bis de la loi du
13 juillet 1983 ; qu’a supposer qu'il n'y ait aucune obligation législative ou réglementaire quant &
organisation de ces réunions, il résulte des propres allégations du ministre de a santé et des sports
dans son mémoire en défense que celles-ci peuvent aboutit & des modifications de textes
réglementaires applicable & ces deux corps ; que de telles modifications doivent étre soumises &
Vravis du eonseil supérieur de Ia fonction publique hospitaliére, en vertu de article 12 de a oi du 9
janvier 1986, au sein duquel la FEDERATION DE LA SANTE ET DE L’ACTION SOCIALE est
représeniée, en application de I’article 11 de la méme loi; qu’en tout état de cause, le ministre de la
santé et des sports a invité& participer aux réunions des organisations syndicales en ne retenant que
celles ayant obtenu plus de 10% des voix aux demiéres élections aux commissions administratives
patitaires du comps des directeurs @hépital et du comps de directeur d”tablissement sanitaite, social
et médico-social; que la FEDERATION DE LA SANTE ET DE L’ACTION SOCIALE CGT a été
en conséquence exelue pourn’avoir pas atteint le nombre de sufftages requis lors du dernier serutin 5
Considérant que ds lors que le ministre avait décidé d’ouvrir les réunions a la participation
organisations syndiceles en se fondant sur leur représentativité, il ne pouvait, sans méconnaltre
manifesterment les dispositions dle article 9 bis de la foi du 13 juillet 1983, tenir compte du seul
critdre de représentativité posé per le 2° de cet article sans appliquer les dispositions du 1° duméme
article ; que dans ces conditions, la FEDERATION DE LA SANTE ET DE L’ACTION SOCIALE
CGT, qui est représentée au conseil supérieur de la fonction publique hospitaliére, est fondée se
plaindre d'une attcinte manifestement illégale a l’exercice de sa liberté syndicale. au sens de l‘article
L 521-2 du code de justice administrative ;
Considérant, en second lieu, que le ministre de Ia santé et des sports soutient qu’au conseil
supérieur de la fonotion publique hospitaligre, un seul siége est attribué au titre des personnels de (08/01/2010 11:57:13 TA Paris Referes 01 44 59 46 46
1° 1000005 4
direction en fonction des résultats obtenas aux commissions administatives paraic® nnationalesdes
Geax corps de destin, organisation syrdiale dsposant de ce sibge tant 6 .syndicat national des
aecres hospitalers qui est organisation syndicale la plus représenlazive des cos de direction ; que,
aaa ase, la représentativtésyndicale paticuliére ence qui concer lescofs de personnel
sae on de [a fontion publique hospitals est dane assure; gue ile mise delasanté et
des sports soutientainsi que 'absence de participation de lt FEDERATION DELA SANTEETDE
ses HON SOCIALE CGT neconstite pasune atsint raved a iberté syndic’ la participation
Hautes organisaions syndicales que Te syndicat national des cadses hospitaliers, & savoir
‘pomgansations afiies ala CEDT et FO, est tvtefois de nature confer 8 VFatteinte dla liberté
syndicale dela requérant, dont Pobjet, de surcroft, est assure «défense genérales des intéréts
jrofessionnels, économiques et sociaux estravailens de santé Ie caractire de gravitéexigé parles
dispositions prévtées de l'asticle L 521-2;
Considérant, en troisiéme lieu, qu'une premiére des réanions prévass & oe lieu le 8
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