Paris, Ie 2 4 JUlN 2010

Le Ministre de l'interieur,

de l'outre-mer et des collectiuites terri toria les

Le Ministre de l'immigration, de l'integration, de l'identite naiionale et du deueloppement solidaire

A

Monsieur le Prefet de police Mesdames et Messieurs les Prefets

NbRI:gQ f(,kI_,{fOkt'''311.1~ l.:I1

Lutte contre les carnpements iIlicites

Le Gouvernernent entend Iutter centre Ie developpement de carnpements Illicites, notamment dans les grandes agglomerations. Ces campements, en effet, font naitre une triple preoccupation: Us portent atteinte au droit de propriete ; Ies conditions de vie de leurs occupants sont Inacceptables sur Ie plan de la securite et de la salubrite, et incompatibles avec tout projet credible d/inregration ; enfin, ces campements peuvent abriter des activites delictuelles.

Sans attendre l' entree en vigueur de modifications legislatives et reglementaires .. actuellement en preparation, la presente circulaire vise a vous rappeler les conditions dans lesquelles vouspouvez ;.

. proceder a I' evacuation de campements i1Iicites ;

prendre des mesures d' eloignement de leurs occupants, lorsque ceux-ci n' ont pas la nationalite francaise et se trouvent en situation irreguliere sur notre territoire.

'II vousappartient, sur la base des presentes instructions, et en liaison avec les services . de police et de gendarmerie, de prendre toutes Ies dispositions utiles afin de faire cesser ces differentes Illegalites. Pour mener a bien ces evacuations, vous etablrrez un plan d'intervention, en coordination avec Ieprefet dezone de defense pour Ia disponibilite des forces mobiles et des moyens materiels necessaires.

1. Nous vous demandons de proceder a I'evacuation des campements illicites dans les conditions prevues par Ia Ioi, et de veiller a ce que l' autorite judiciaire soit systematiquement saisie des faits pouvant constituer des infractions penales,

Si Ie dispositif devacuation icxcee introduit par la loi n02007-297 du 5 mars 2007 relative a Ia prevention de la delinquance n' est applicable, a ce. stade, qu' aux occupations illegales .... ~_ayec dumateriel mobile ou tracte, les voies juridictionnelles de droit commun sont , naturellement ouvertes pour proceder a I' evacuation des autres types de carnpements.

---.~=~-" -._,

NQ:tt.? vons demandons. en outre, de ~ollieite.r systematiqi~~l11ent JPintervention du jug~ p'€:l'lal{ nota_aunent sur le fondsment de l'atticle 322-4-1 du code pepal.

1.1~ Rappel i Ia procedure de mise en demeure ef d'@-va:caatiQQ; f-Ol.'Cee.1il' est applicable

~:u'avXcg.en~· dit voyage. -.

Ce diS]>0siti£, mtroduitpar la 101 pl!ecHee du 5 mars 2007, V'otl$ donnela possibilite de pJ;QC~q~ ~P"~'$. AVse en, demeure, a, l\~v'acua:tion fC)}''C€e de res±deI;1Ges mobiles en cas de statlo~n,ti11id:te, SCIllS l'scQWix a~juge.

'Mai$ il ne petit eoneerner qne l~() pe~.ome$~~es dans W Ioi pO-20elO-614 dn 5 juillet 2000 ,rEiatiV"e a l!~ce-:~~ileta.fhabitat des &~ q,q,yoy-a;gei c'est-a;;~« 4c~'persottnM dues gens dsc , 'Q.dJj4ge itt 4WtW:(i.bitqJ tt-ajlitiortr1el e.# CQti.'$'#h:l~ae .riSide-ntes mobil-es », Cette procedure ne. peutdORG'S'app.1i~t1B.r,tri a des:habJ;tattQnsde£.ortune, otitd:e$ ~~~~~~ne.s non-rouiaeres » (~ rJQ~ JZ/ll/2QQ9, M.. Jean Len#m..t et ~es).

1~2" L"eta.~tl~Q'Qp d,'€s autres ca:1l1;Rel.;n~nfs iflWites :ne':,e~t qO)1:<! eb'~ cjper~ ~,q.'avec tHkt~nt~~Q;q ((ty: juge. .. . .

La' clfet1l~ei;i° MO~ !NT/ Dj 9.7 j OOQ}3'@j edt), 10 JuiUet $-007 J<lFPeIice la U1:.arehe· it ~q.:tvl'e

. ponr cha~~l CGW de. D.gtt'Xe : ' . ,

,..;, Sj le tetra:rrr occape appMtielJt rot domaine p$llc:/lPip~.Q.l1P.e:morale pl'oprl~®re p~ut:?~)eJrige a~~ti! des ~~spo~~~ ~s~ eette QccupaJiQn,$a;rI:> ti'q~·. du dom,ain.€ pubJlQ, 6lil '¥eri'u de I' article L 52:1:~3 QU code de lA j,qro.ce a,4~cis.~tive (~e£er~ « mesures ti:til~s »). LiactiQll.doit presenter uncaJ:agteie d'u)tgenqe" et p,e se' heUt;~. <\. :a:U.ctU),:e' conte.staJiop, se-deUs.e' €CE 'SeGt, ~61 05/ 2003j

, SllRL;lco~J1l1i;€l:). .

.. ; 91 ¥o(!ccrpation sans titre pon-e B.\!!.J:' tIne dependance dtt. do.mfllne prive .d"11P.£ persopn,¢ publiq?e, c' est Ie trfQlJ.Q.ald:~ gF1AA~itl~Jg\ce(TG~) qui dolt e:t;r:e saisi d?t~ne demande c(! expul$<inttF~ ItkPet$o11ll~l?ub1i<iue~F0I?rietair@ .

. /,# .. .f.. t ,"... ~ :: .. ~; .

-"'31, :J::9"CC;1,k!ation porte sur' u.iW dgp~d~ce de fa: voi~e routiere (ex: parcs de st:ati0:nn.~edf); Ie Tar est egWl3Jneut ~omp.etep;t (*C, t:01tJJJU{lfe rJe 8(l,itr,te Gen~eve

des aoi~( 1:7/10/1988). .

- .8' agi$$,artt.;: e:1;1£in[ d' une occupaJ:tbJ.l,J:l_QJ;l,--:Mtori~~e 4eter.t;qins relevant ~f Un regime de 'droit Fr~ve, le p:r;opxietair'€cf1.1.te:crai-n OU le titu~ <fun droit d'usage peut ~q.is~p.atref€re,le presideru.du TOt·

No,us VO-t(S cle,ip~ndonsl des que veus avea cermaissaace defbnpJan~atlon <f'un QU11p;emertfl1iliclte, d1iniol'meJ' IQl?J'q,1t$e;t:air~ deJastlu~j:o+t, -et;:<nnvitw: (:EUuj'-c~ asirisii" ' 1~ jqge: c.o-~pe:.fielJ.t pour obterUr u..tte' d~~j'si'0n d' expulsion. LOFS.qU.e-le terra.in. appadieJilla .

. , lrEt~J,.9~ il Yun ,de .ses etablissements P.ubli~_&.lli vous Tk"§i~fde faire d,il~e~e p.our que Ie juge snit ,s!lisi. IJn~ fuis In .~is.iQnde lU$tfe~ t~R~{l,e, VO-y'S deves poocede.r Ieplus ra:Fid.eme~J p,o~sJ~le a l' operation, ,d(eva,Cu;~fion. Vous V'.emeJ:e~f. errIiaison -a\re~ Ie pIppti~it"~.(a .ce que des mesores jlliater-ieRes S'Qient prises p01.Uempech:er mute.

re(j()n,~tit~tiQQ,&iJcampe,ll.le.llt apres If'Qp.er,ati~,«~V:aeuati~n. '

==_.- ".--~'~~-

. J.

1.3~Nift{~ vqus' demandens, en outre, d' exploiter, en lie:ll avecIes parquets, toutes Ies .l?as~ip~11fes o£f~tes;paJ: Ie codepenal pOUJ11utt~t< centre Jes oampements iWdfes.

Lal(}lno~003*239 ,dt:ll.~ mars 2003 pour la seeurite intel.:~e~;:e a.'ajou,te UJI. a~tide3eZ·il~ . '~;ti code p.eIWl, qui 'e,pige etl;"del~t toUloe installation .i1I~.gale S.'(11: un terrain .

\

. Au'X termes d.e cet: artiele; «le fail de s,'insta;ller en reunion, en, vue d'y etablir tH1ei1.ab.itation., 11t~,;:t#JftforaiJ.'~, selT< un terrq.,i.1:l .a.pp.p;rtenant soit ii une COliJ,.l1Jtflfe qu,i, test cor.r/ol'tf,1/ea,t,I:iJ oblt&f1;/iJ);rW hJi irr,e-ombfint rt1',!-t verrlill, diJ, S.oMI1U1.departe.menlal.pr.euu par l'astiele 2 de In' loi .]1Q2,OOfJfjl{l;4Y 5 ju#lett.20Q@ r:~lf!,ti.:7;8, iLJ' accue.il (?t ill'h4.blt;(t;t:d~s/ gens du voypges au ,qyj., ni'es!:

P1]$ i1!l$mrite ii ce schema; sailtii ieui uutre propriet{jire gutre, qu'-une c:('m.nn~-tne.j f>:an.$: €fJre·cn. .sy,r~ d~jtt5Iiift'et de son.d~;lil:of.isatiOflou de celi« dt~ litUllJite itt{; droit. d(-q.~ag'8:t{l-l.tei1.i1iiti est' pum fie @ii:1iI!-Oi$'dreJ!~f2ris.QlJfJ.~ev.p.~t4eJ750 € d,.~a1Jt.c'1lJJe·».

n taut donc};e.t~W 'd,e cebte c14sp:ost.tlon :

:i-<, ~~Utr~l\F,li~y.&""i:f.0.ns J~s :~~S de campements ilUdle$.l et· F<i\S se:ii!:t~m.e;Rtaux

e'al:1.}i?em~tS:4e"~B$:tlu voyage : .

. >!,~ W~ q:u~, :J;o~~ti~Je;::t:-ef~ o~-",pe,app~ftient ~ 1l'Re: cmmmune, sa rrase en ~:l1w¢. esf<s.nbdl!<Ionnee ·an,J!es,:.e~~ pJii<ceI},~"dt de sesa~~g<a;,!ltm~ au,:lieg!l,'J,':Q."deJa loi d4 !), ·;~;~i".:f:· 'ltlO'Q· ' . . : . .. ~. . .. .• . ,. . -,.,' . ,,,. . ."." ...., ". .

}1~~'" ~~-. : .. ~

Deux cas,de·frg:ti't.e:'peu'V~tdQ:nc'$e Rt~smt@.'!

. .

lO) L'iu.s.JjaUq_tion a ]l.e-u;sur u,o. teri'aj{i a.ppaI;.t&!-a.:Qt <\.1l.it!J~~op,deta~ p,I,'lye1, ~¥E~ata_t~ ~~~Ii?~ Qu ~U; dg?a.:trt~~:l1tf ou.encore a un, etablfss:ementpublic: J'in£raCflOn. est.

<1on.§tftue~.i deslQ$ qulEs' ag,i-f bien d' l11J,e occupation sa,Pllijfl'e. .

21>} 1;1inS'tatll;l:ti;on'a!.i@ SlJ't un t~n 'cppartenant:a une cOJP;J;l},~ (sursoA dQmai;l'lg

;F~bJ!c' otr Friv~): .F0~ 9'lt~ :.]t,jpJ;ta.ctiOll .fi9¥ co~tittlee{ fa QO~unf d¢;t .~~ette . ~0ll£e)J;:m€€ ases oJjji~a;tiore;'a'1i :liegatd de.Ia Ioi de 20QO, J1 y a.alors deux hYf':o.thBse~:

:~~ si.}l:!· sWlema d'6p~~erttaJ, n.' a pa$ ete ad<i?pf~/~e ¢i.:1?po~itn; n~~~i!tP,;Pliqy.e 'a:,f1~~gq,'e d.es ,~i\),~~'es. dl;!q,€.F-<m:e~~, m~rn~ ,~i e1L~rom.pte.ntmoins de 5.:0@Onabitant?; .,r'; ,$i l~ s:ci4~ma d~patte.m8rtfu! a et~ adopt-e, Ie rlisposiHfs'~Rliqtr~ awe ~omm$les d,~, moms de 5.000':I;m.biJ:ai1;ts qro: J,TY sont pas' ms:crites. 11 s'appJique a~$i anx cQ~~:de :plu$, de P-,QOO ha:bitilnts ~ui ont _:r;~mpU Iss obHgat~ons du scb..~a .

. l/att1'.C],e 322:4<d du, code.ll~n:al n"est aujP.W'dLl1ul pas sp£fis'a.I11JnJ}-Pl udi}s~. Ceite' :~nQtimin..afio~ 'F.e.l<ye.p'ee~~1tf~.·pri~t pXl;J;~(tUr-s;av.!lnt-ages :

< un i1lt~r~t cUssuasi'tzpc:tt la.p:~~pe,ctive de voir sanctionne <ie-type de corupOl:teP:.l,er}.t p'&t des:pejpes,.C¥all).ende et d'emprisonnement ;

'-' .un interet ad.:oliniStiiatif: ~vue.de1l.;$~me-del'atitorite jttdi.ciaire. iI. est loi:s-ible d:e . p#pcede:r a,.'l1X contr;ole~d'lde~tit~ des oc-.cupant;s. Lorq\'ilufi(s'agit de persQnJles. ~n sftitation irreguliere sur notre terrXtoite; ces conWl@$ d'idlIDtt.te peuye:p.t co..utltttJU!3;l' . <\ .,temQ:r;cer l~,·sec,t!.~b~ jUJiid.ique des . rnesures- d' eloignement, notammenf dans Ies cas ou c€lles-ct sont subordonnees ~ unecondition de duree de presence €nFranc€,.

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- Daas J~,r~spe9t des qrih~re$~.pl'e.cit~s, l1.OMS VOttS, demandens done de VOllS assurerque

_Ie pXQ.(!u:reur de, In',R,epu.b:lrqU:!3 s'0,ifb;ien s;~dsj"sUl' l~-fi(?,ild~ment-de 1~arlicle.32~-4~1 :

! ... ;. soit p;;u; U,Q.!il plaj;l<1.t~ deposee par le proprietaire ;

s <: sQitplit,t;)'iut~e:clt~ilJ;-e q,e_~ services .de pol:ice eJ de gendarmeeie, qui' peuvent Iui i -:trarxSmett.r"e uap.roees-veJ.:baI de ocnstatajton ,

,~6it riaxYQl{S"m€m~t all tH"Pe de r article t.1O d tr code da:.pJ;'Qc~dtlte penale .

. !Pew la, Fl@ineEllffGal3it~ 'flit dispo'sitif, YORS vetUerell, a eommnniquer; d~s a pres.el'l1t, ,'aU;~ pJ'o.:¢;\l.i'eyt-B 4~ l£\·Jt~.Bupli;qu.e· etaw< fo.eces q,e';1t.ot(irej ~~w 1'i:ste ~~~flili§~e a~s .~Q_~l~~::':~ VQhte A~patte~~nt, p:t;eds~n.t la.situation de 9h~pU:'lle, au re:g~rd de Ia

J(}Ji~ S:J~;f.I~et 2UO'(f: .-...... .'.

te- p~telw.r,tat avec r'ia:utp);'lte j'udiaiaire, en. e£fe~; ciol)stitqe une condition. essentielle de ;?;e$mtE}. ~ pat~icu1.i@;t,-V01.tSvou:s J:apprQche~ez: qeS pJ.;pem;g:u.l!S, de l~ Republ1que a£~ di~BP aumieax lea ~se<t?enC!es queJ!~~~~~ment d'~ne F'o~clum:i-udiciaj~R sUJ.._~;i6nd'€roent d.e. Far,Ucte 32Q-4~ Lpeut e,t;ltr~er enqlAtlere· ,d~qr$'e p,ut>1ii~ .

. :e~)!. ~~i¥~qs: i\-.pp:~'i~t~if~;vit~r Ies S6M.~es ~~- pji)~-e: et :'tj:egen4a.~e~~· fjad~s cs.U-USi,'¥0tJ.;;e aut~~~}!ltl:C).iI1~fa;te.l' l'ense;mble €tel? i.n1ir~m1ans ae;lUl~e$'fa VinstaU:a,f:iQ_n ifJiidi.e· Sutun ~~,,~,~:jes pontel' \\:-111 c();Onii.i~sa'il(m de JrautDtxte;j:Yc{tJc;jiji!te. A[i;w.i;; :aan:s l'Jtr.J?'QtMse oaIes, oc0Q..Failtp d'un campement il1icite se li1:t,reraietit ala mendidtej< :o;pns;voU$'NppeJ~its: ~ :

;;. . t ~loim~on de. la ~ep.d_~Cite eonstitue 11J:l deli;!; punt de S <iU)S d~ emprisoJinEmlentet der75.@OO e;<f~nd'e €i=:irticle 225-12--5 du code. penal} i

~ee§ B~e$:$QIl:t !¥g~aYee$' ·IQi'squ!.une telle ~:plollatioJl est c'o~$'e. if; 1:' G&ard d{=ttn mj~eur (art. 225-12~6); et .plus enoore lo;;sq~eUe est Ie fait d'une personne ayant ~9tft@ ou ~xe:n<;~ifcit¢9~ite·p~e_pJ<:W:e $:ut-ce lUihei:¢ (at:t. 2,27-15Jj

~ . le,fai;1i d~ se Jl~E1{;a la mendleite en re~0n et de ~an.t~.eagu::e$SLV~1 O~-$ou~Ja ,me-tr.a.~e <f@ .<:!~. d--an:ge.reux, est )?t:.WT c;t~-€tlnQls d,(emprlsoW~JiUentet de 3]0'0 €

. d'amende(~uft.~2'-1~-1J .

·"2.~6i(svt,l,trs ite~a~ct~ns.. ,e~ale.i:n~t die' prendre, dl~que' i,oI",- q:t:i:eccli.y{).ui~att-' . pertinent, des lU~S¥X-£S ~:e16ignelllenl des. o.c.cup.anf-s des call1;p,e:m~:!ifs jlJid-t~ ~Pl$q-~e.c~i-cj n'oat pas Ia il.afi~~(dl't~fi:'.an~a:fse cif q'U''i,ls sa &o~1j; en §ituati~~ . . ':1P-Ze.IDJJ¥~t~ §~fll:~tr~!e~rttqj);e •.

·VW~ve_n;li<m de l~ _£9'J;c(a pubIiqtH~ pour evacner un cam;pemeJ;lt illegal B'~t l'QCCp&~O.l'l d.e l?Io~der au controle de I'identite des personnes qtd-'s'y trouvent, sur la base de rru;·tlele 78- :2 du .code de pl'ocedqt'~ p~~'e,@t de la regularlte de lem) .seiomisw:'Ia basede Particle L '611;r{iu rode de I'entree et du S~oUl' des et.range.rs et du dro,it d'asile (CESEDA).

2J_~ Cas des ressortlssants de pays -tiers aYU,uI-rui. europeerme :

- --- -----_._------------"

-5·

Lossque I'etranger oontrole dans ce cadre- est un ressortissant d'un pays tiers a l'Untq,n_ europeenne en. situa1tl'On irr.eggUexe, il y a lieu (sans prejudice des dispositions 'r~lP.qv~s au tta_ttement des eventuelles demandes d'asile) :

.li!' slit fait. dejal'dbjet d'llD~ mesura d1elqrgnement executojre (obligation de q;qlJt~ Ie ter).·ttQ.i;l.<e p)_iS:e d~l.?uisl?lus d'un, mQi~l ar-r&te de' »ooo11diUite, a Ia £i!~tietei a;rrete d~e.xP.utsA-9W -pei,a;e. cl!j'nterdialJion du .territoire,meS:Li111e (e~lp~'ID.'~iI.1\e,t:l;t ~~L,1aio.t djun·aul$e)jta£l,i.me~bre), de .l):l~ttr!e a,;-exe!2u:tiQ~l cette me$.u.r~ et de-.place.l~ I'interesse, pour G€.{aite, en.retention administrattve ;

., d~ Ie cas 9:on'fraire de }?rQ)l9n(!et 1l,1j\,(;l~~~ta de reconduite ·a Ia fl'OXl._tiere, su::t Ia Rase 't\e l'~H9t.e L 51:1-:-1 Jt.du CESEDA. et-, _ plus partieulierement, en ge.Fle.~r, de seS:;1()~ 20 ou 3°.

-".

~.z. (Cqs_de$.r~$~Q,nf~S'atUc$ .dIEtals m~'}!J,~s'd'~J'IDnibn eaIiop:ee.ll;~W 1

:_ II ~:o._vient d'e'VQl;lS ~epQJit~ a Ia ~et#a;ite .tNfPDOQO0115C>d.u 22 dece~f.e 2006, 1i:Jj '" ~acl;tel~ CQf1;~n$ d'~l?fJicatiorr de la"ditfeCJ:ti~-2e0413:8 du·29 avril 2{)04, g{ilapl?'~~ .:9;ue le,s iessortissa~ts cfHtats Q;l~Pll~ 4~ Y,-l®;ttoI\ europeenne ne r~Plplis&'e;l,1,t'pas les ,cb.~ti~ de ~ej~~ p~~yt;tep'. par !a dit~Q,tive p$~citee~ t~l1€ qu~ tl.'alll.~P9$e-e" d~,··l'6 (~~Ar vOtu!di;s1?o$~¢ de deux ims~~ts j\W.~~8$ po~ eloigh~ les J;essortiS$~~ " eommunautaires, q_Ui~e be~bde1J.t Pa:$,d-~ ~tti'J,<lQopditionriel all; sej:ettt~

?'L'ante!e deJ.'econduit~ a.la fi_;(»_ntieiie.li!Q~roenMe a l/hrdt~ VW:bli~j

':,: . _"'-... _._--, - " . ,~. . .. --.;.:~ . - ~-.' :. . . "

Cette' Jtl.:e;s.w;ap~-,euti ~tre prononc--ee <('FIe dans lesS rnf)iS de l'al':l[iv~·en.<'REan:'CQ;,de

- l'e.trn,.nFI,'· " . ,

. "L~sres_S0J:tt$~.s. &~ut~es sont, a prk~r.i- ell ~tU:ation ;t~guUexe d~ C@~ p~Jtlode! diros:J¢; ~dte cl~leut droit d_-a;lil;1);~ 9iJ;,Ouia'tt.on,1'out&foist un ,ap;~ de.reuo;u:dUife~ Ia£rQJittiffite 1?:fllit ~tr~Ai}i'l;v'~ag@ 10:r~,~~ 1~ ~xesel1l:pe de. l'int~ess~ ~p.qStHue \Pi);e ~'<I~~ JtQYJi' 1~.oJ1cWep,gb.p€i-sru;)e fo~dem-ent de l'artisl~L, 511,-1, U~:O du CBSEpA .

. Cecll¢i. de EeWl}d;ui;tet\ la ,f,t;on;Uer.e vis¢l~s p~'S-Q~e.~eU,;;atlg€i~ qui,. d~t leur 1?¥ode de. sejoUf reguu;~rj Qbse.rv@n.\,'?~:dete~toi1re £tanc;ais une attitude trQub1anbl'orwe p:ttbli~;r saas ~ j1WqW,~ Ju~tf:fiet unemesnre cl!·expiil$iQL\.1.~s pel!1SJ)OOes:ayaJ;tt fait r objet (f"une te1Jem.eSttlle peuvent sevolr re£\:lSet,J.!~q.ee stu' le t~J:itoire_p-e:OOaPt un an.

Depuis La .lol n.0 2003-1119 clp. 26 149yem;bx€ 20031 le 8° d'M II de fa.rti;cle L.511,·1 at!

CESEDA permet ~rn:ent de pl-endtt"e une mesure dielQign#men.t a-Jenco:q:tre d'un tetl$ottiS.$anJ etl;an_ger en cas de meconnaissance de.I'obliganonde detenlr-nneantonisaticn de tra vail pOW' ItEix~Qij;:e d'une activite professionnelle. L' 9Djectif est ei"apprehender .le

C<',l<IDpottement cf@~~~g qui_[ sous couvert <i'up. $eJoux tQ@iStique, 'en£r.&iment la : . legiSlation du travail. De~ fjiieres se sont'en.,e{£;at de.vcloppees p.ou:rorgantser oes s~ours.

_.:;. =--=-_.:.::- ... -=-="- .--: .

,. "'.,.,,' .... ,.,- .. ------~, =~==-=-~

"6 '.

Au;\!( termes deI'avis du Conseil d'Etat du 26 novembre 2008, c'est a I'administration qu'il incombe, en cas die contestation sur laduree du sejoU'r d'un cttoyen de KU~al'l, d,e faire valoir Ies eIePletlts sur lesquels ellase fonde pour consitlerer que l'in~~1.e$s:e:J,:1e remplit plus les conditions pOUJ.1,seJou:~n:e.r en France, EUe ne peut le tah;e que SU!' labase ?' un fatsee:ru gtiJ;l~ke.s.f ta pxespmptiQ-,tl !?.re;v~·~a l' a;rttcle 1. 1~1 ~2 du CESBDA l'lJ~:f·@;~t~f'qS Jouer, l'arrete !.eJ:atii au«-.t;nod'ali.h~$ de;I"e~~g!.$.tt~u;rent en; J;l),aJ,rl,(~ .rtaya,n~. pu· a G~ )OUT etre, _p.ubU,€,. Vous POllrte.i vous fonder surles- de'clamHo~ brltes pal'.Vett'(u;~ge-~-~o.it atoccaS~O);l. du controls ell <to:t;IX-&l soj.t a l'QCc.~~t~o!.il~d~~t);p¥e,eedtmt controle CO.l;lsiSA~ par proces-verbal, sur des pieqe&, trouyees en sa 'p0s.$~ss_io~{ tels q~e ,ticl<~ts 4e !ignes ii'l.ternationales d'autocars, etc", £~i\}'ut tA-ppata,it;1;e ti.ns~jour hers de France dans les 3 mois·ecQule$',

a) La. menace en question doit ~trepersoIlneUe.· Yo-as JJ,eop0u,v8jZ . vous £q~der sur nne me,..'1aC€:, CQit&cti¥~i gttis¢:rq;it cQ:qsfit:u.ee pat la silnpls.6ccupat1;bn sans tit;r-er detfl.~o_Ill. Go]lectiv€',d'nn te1;l'$.oo. pal' la :s.:4li!:FJ,e;pll~~ clu..ca:mpemeiit, QU: p~ d~s.:, agj,sse'hlents'

d'un groupede E~o~e-Snon,indll~dl,ieltem;entid~nti.R~.· .. .

(,) La dtt~tiv-e 20Q4'/3:8/(::1~, .~'cise,la .';f(@tiP.a de rne:nttee poue ,J:oxci.t-e, p:tibl±c.~;en ion~nt'~cl@ 2ft?} S 2}J~.j1Wtsp.tuq;enoe'~'la Cour de Jtrs,tke de tv njoJ.'\: eut1o.p~~~; Ie comportement delaper..sonna OQ;Q,e~ee- dQit',f~l?~~@l\t.eJ: {( 1mB 11Jettaee.1!eelle,. (l_otu:~l'l'e;.et s-uffiSflm~ gJ:1]fpe Po.l1;t UJIl i#te,·eti/iifiil1;i1fiejjtal.d'e .. La sac.tet~ », La lJ1e1J_a..¢e;t~~u~'Se <t~t plus grave ql.l~ ~e qulpe~tJqP.4~Iy,~~:~~e .tecon.dutte PQ.Jl1' .ordr:epubJie Fr~.oeet);' r encontre.d'un F~S9~ao.td'Htat-{t~t~is' moin~ grave qua ceUa qmes.t requise ppu'r fonder un axtete PJ;-$fecto~a1, d~xpu1stbtt, . . .

. A (;.~~gaFd;i vous voudrea bi.en.. vall'S refQr-rer a la ju$pr.ud~n<Zfl I.e-cent$. sUt- Ia notion d'ordtspubji0-,

L' obU~ti~12U;lU_1;~~J2ett d:/un.dg!~ de·d,~.q,ff d' ti;!lmQJp~j;1t-:U);g~:tlce,

L'~tfc!:(;!;·.,l{: 512-J-1 du, CEBED::A..{, ~<U.1$pbSaJ.lt Iff db;eet\ive 2()04/~8fe~ (~!ttde 30) pour Ia :t:eeon.dtlitE:~ itn.p,0)Se Gia'iil.0.-osoo11l1'Gi1i!Iaide <:bipatt g,lti ne peut ~tre infB:rJeur 8;.~. );I1.0iSi sauf urgence itl-QWeAt justi';tt'e~ g.u.~j;l qonvlent de catacteui'$BJ;'aU ca$ pal; cas au ~eg_aJld . 'desnecessites; ct~:l'qI~pti1J1ic, ta ,d~c~i9.n. 48itNi.s€l1 systematiquement 1'?Wtide. R_, 512-~- 1 du CBSED A .. eomme l(a.J.'appe1ele Coasetl.d'Etar pal' un a$'~ cttL 13 janvi¢r 20):0;

.... -,.

~J,q~~ .. ,

I. Juxisp-.1"Uii_~~<1e~Issue. des C91lTS ~dn:cinlSl;l;~v~cl'~P'pel:(S~ dll,GoOSEW, cl/,f~ta~,

f, Occupatton iJl.~ga'te d't.l'I)t(la'aiu: (Cr\.t\ @ 'l~rSlliJ1_~ 15 jllilJet~009£ lIo09V~O~0~3).,' .;'~_--;;:"

., .PJ;:OstiJ;titi.OA.~ I..xe/'cjli~:JlflbitllJ!l de- la.prostitution (O)A de LYQn,09 jllill~~ ZOO~, n008l..YOO41J); prostitution ~IIIIII~·.(CAA dt! " . -;i',:t.<'c fyfIlTseii/ft; 01 septcuwrlY'Z}'fOS; Ilo01MA03049); prost(flltiim 110.11 recall/lilt:' par l'iiit.€res!iiellltiis coustaiation d'apb-nlioilS·4e fIlcalnge.

frules sur Invoil!'puolil{1(e.{CE, 08 mars 2006, /1°25./1/383). . '

~ Vol;\, l'~r;uagt: t;':AII. de'Nmltes, 21 dkembl:e 2007,.1l007Ii!TO?Q09, CAA 4~ .Oouli~ 8 qvri[-2008, 1I°07DAOI637.

·~.,ln1;'\IC~j)~A,-!.;Il~gis!a~on St\I: le ~V;ail.: l:essorliSj;nlli rounutiu SOHlI/is it Japl,;iQde tmnsiioire d.ePOllTlJll,Q'autorisafioll dHr/lljail (QIA 4d)QllGi, 2!illlfll's 2()(}9; N°08DA0156-8); ressortissant de pays l;i~depoU1Nu d'autorisatioa de t!'3vMl-(CAAM Obuai. IS feY~'.i~r 2QOIl, N° 07DA01482) ; ressortissanr ~lra.tl$er ~yatlt le statu} de «salarie d~tache ;)~U seas drl' r~l:li~e t- 's4f2 Qu cQd.~ du t:t-avau:Q~urvuQ'autod5ationq-etrava.ij(Ce.AQ~.NaJ1cy, 06 mars 2008, N° 07NCOl66Q),

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Dans, -le cadre juridique actuel, la, Iibre dl',~ulati,oJl qm,lf Ies ressorrissants C()~.91tfl,«P'~s· benAficj~ptd'ans Ies 3 1l10~S de Ieur ent);~e .en France fa'it obstacle a la -pJ;;is~,d;e ~ft~OQTF.Lil mesure ne pent done 8h;(! prononcee q~e si vos services sonfen m~'$:i¢.e elf eta:blil' ttn sej:OUI' ell Fl'altce super-ieut' it 3 mois. V ous voudrez bien vous .re~6~, 'S~Ge poJ&t,a Ia di]icu.laiJl~, pl1ecitee du 22 deC(~llnQr,e, 200,6, ~i qu'a La eiroiriaire ~C1SJJ)~Q6~C.du 19: .t;nai 2009.: .

, _ 1:.:~ t.'l~~e alinsa du J de, J~cU.;li.ele L. 511-1, ail GESEDA, permet a l'autq.rite adJxi~st:r-atiV€ deprendre, «par. d€oisiQwntotiv.ee'», Jn~iss,~ a:v.on: a sttivJ:€ 4).),e pl'Oceclux€ c6J:U:ra~(rJ;(jJ.ie p.{~ci1@le, u1i1,€ OQ1?F" . .siu:l~ senl co~tc;l} que)'in,teresse ne justifie p~us d7a1t~ <:l;r~j;t ~ $'.efour tel que prevu, .pour les eitoyens de I'Union euroJ?eemWi" p~ r artiole L. 1:21-1.

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, Au-defa de lademonstranen .necessaire dt t:tne duree de presence sur le te).'r:itc01l;e

~{)!;l~ ~,@~_uii¢ a JXql$.'mQt&, ~ y,9\W'mCQWl.b:~ de- ;,f*¢: vaJp),_:r; les elements sur Iesquels vo.~ ¥O~$~$()~~' pow:. c;on.sid~e.t q_,1Jl€' l!t);~tE3%e~~~ 11e ,teUlFi!1i;t plus les co,nditio,ps: POur

, $~i:@~r~Pitaa¢e. . , _.

'! . .: , Si t;:iAtet-es$e n: exer,oo eas d!a~nV'ite Fi-Eif~s$i~oo¢i~ tiegtil~~ eJJ; FJ,'$ce~ n, do£t :.t~~ ttl~~ cqn.~9.lis ~latiy.~$''''' QJ~P9S~po~ ltd: et Ies me~Bre,s de sa famille de ~e~S0~...es: ~antesaf'm-:de nepas devenir- uae aRarge pot'lr1€ systeme: d'assistaaee ~od~~,;dJ~poser (i' tlD.eassm:~ce ~adie. J .. ~ c~t§l\.t d~ p.o~e$peet d'une seule de ce~ ceAditto~_~~1\,~?~d€l" roqr.F"

'a~ La coJttU~Qn d/~'$a(fis;l'tnC'e deresgo~es p:te~ue p:ar. !es .a,t:tides L.,1:Z;I,>i'et

" R..jgJ.",4.'~~'C~A __ . _ . " . ., ",. ' ., " .... "f:', .,.. ' •. ' ",' " "

L 1iil.gftff1san~ de. resseurces do.tt.etre etablie. d:~,JlI;~t{! Qbj6\Ctiv~ con£:Qmn¢m~ a,t1~'~pos;tf,i:~ 4e"~~~ ~,.~14 dtlpteme code, qui preclse que « [e 61lr,p,apere s1fffis~ 'tieS,- tB.$$CJ1Jl;rces eg,c;appi8.aii m~temr.n·t compte: ife lasitc:t;atiotipetso1!l'ttelle de,l'i11tere-$se » €t « [qllTBn :e:l.:f,l0fJ1;l c{j$.y Jri_1J~ exigi ']1'8 p'eNi. !j,x,eed.'i!r ~k 1no$:fl;ffi5Jia$f$ti;fe lkJ.. reoenu de s.oti,i1a;r-i:tlpptitJe me:t£!iorrne'i(l:1;//2° ffd'grti,de L.Z~2 '-2 du cock'de l'action. $ocial?o:~t deqf4n:1ii.H6.$ ».

. " ' . ~ ..."

La,,;tlot1ion de « charge.p.our Ie sys~m:n~ (hlssiSt~G,e::soc,:t~oe »,est:~cla.tt~ paxra;vts-g:u 'CQl1Se11 d.f&at du26 n:Q,..ve_r.e2008 : rlnsQ$lsanre; dgs~~ft$oir.r~s'l)eut~.e .Q'Pyos.:ee ilaJ;l; :~~~foJJ!:i~$'~t q_!Ull autre. Eta.tln~mbre de l'Union europeenu,e et a.~s~e sejouJ.:nattt en .Frartee deptrls plus de troismois pour prendre una decisiQn. d' eloignemenT"a1o);s ,mente que' l':int-e;r~~~~:J n' est Rf,tS ~--MDre, g£f~v~exrf p.cls ell charge @;;Ji" Ie ~1s.tenle ,4,!ai£ile so:(),j,'al~. ,Pot?! ·lfetqp~/:~l.@- eOlpS,e4~ cltEtEij: a indIg:uB 'lue «l'adlninistration pewt natamment s'crppy/!/ef SU;r des iI&fmies lm:antt1it des o"gfJ11i$m~· POU'fVoy:eu.rs d/4j;de lors.CM'elle mvoqz,t.e la: _chitt;ge qfl€ corrstiJ:ue Ie reseortissant communauiaire pour le$1J$'tBn:JE' 4Zat.£iesociate( OH sur lee: ,dec~'&.q,ti()n:s 'pri(ljpbi?1:1Jent ja..itt;-$ 'par l'in:l,e.r~$se », Vous pouvez done VOllS .rtlPF,l;6~het des pJ:~~ea$Ociaux et notamment de la eaisse till~UocatiqAS ta,p:t~l€$f. et YOl;lS fonder sur t011S ~le:nenJ$ de fa'i.t~t de drQit .. te 1,'€coll;!:-t:l ~ Ia mendictte est evidemment un indiq~1

dlap$ence de-~~@.\)U4C~. ' '

,l» ,Ktt cOJ,'lditioll d'assurance maladie prevue-par le$awtid~ L,. nl~l 'et E. .. 1214

du.€.,ij$EDii\

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._.==:---===--

L'assttt.ance maladie requlse doft couvrir 1M prestations prevues aux artid '8 L.321-1 ~L$$1.;2du Code de lasecurJt~sbdnte ..

.. .

't}Led~lai de depart "ol~ribfue d'unmQ'is: •

. ' .. :Le:;d~alc:run 1lJQistiQi.tt,l~;~<h~@:t'vol9.~l:l'estl?a;s,'UU¢ ltf(Wura d'executign de lei

)~~'~ 'tUi eI~men~¢ons.til1lf:if:d~.la d6c{Stcm. en.~Q~. rtar sl:t.fre, Ie dMaut de cett~ 'itietmMest d<i natui.e. a afi.ectdJi I~ 16g.a1lfe <;Ie.la:d~d.siond~~ldtgnelncfut. .

. '£e ~i peut I!tie·,.nU.s·a p,.to£if: par :.vos::swvi6e.s et:ciaux. d:elJatffce ftap~ de J~~n~t,de liin~$f.~ijon~ PQ~.ljt~~~: a.~.,:p.~~Q@e$c()u~tn~eti le <t1sp:tl,St\tf de

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