RPUBLIQUE FRANAISE Ministre de lconomie, des finances et de lindustrie Industrie, nergie et conomie numrique NOR : INDX1116689R/Bleue-1

TEXTE SOUMIS LA DLIBRATION

DU CONSEIL DES MINISTRES

ORDONNANCE relative aux communications lectroniques ----RAPPORT AU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE

Monsieur le Prsident de la Rpublique, Larticle 17 de la loi n 2011-302 du 22 mars 2011 portant diverses dispositions dadaptation de la lgislation au droit de lUnion Europenne en matire de sant, de travail et de communications lectroniques a autoris le Gouvernement prendre, par ordonnance, les dispositions lgislatives ncessaires la transposition des directives 2009/136/CE et 2009/140/CE du Parlement europen et du Conseil du 25 novembre 2009 modifiant cinq directives de 2002 (titre Ier de la prsente ordonnance). Il lautorise galement prendre les dispositions ncessaires laccroissement de lefficacit de la gestion des frquences radiolectriques (titre II), la lutte contre les faits susceptibles de porter atteinte la vie prive et au secret des correspondances dans le domaine des communications lectroniques et au respect des rgles permettant de rpondre aux menaces et prvenir et rparer les atteintes graves la scurit des systmes dinformation des autorits publiques et des oprateurs dits dimportance vitale (titre III), la correction et la clarification des dispositions lgislatives du code des postes des communications lectroniques (titre IV), ainsi qu leur extension la Nouvelle-Caldonie et aux collectivits doutre-mer (titre V). La prsente ordonnance met en uvre ces diffrentes habilitations. Le titre Ier de la prsente ordonnance transpose les directives 2009/136/CE et 2009/140/CE du Parlement europen et du Conseil du 25 novembre 2009 prcites dans le code des postes et des communications lectroniques (chapitre Ier), dans le code de la consommation (chapitre II), dans la loi n 78-17 du 6 janvier 1978 relative linformatique, aux fichiers et aux liberts et dans le code pnal (chapitre III).

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Ces nouvelles directives ne bouleversent pas le cadre juridique national car les changements introduits ne modifient pas les principes gnraux mais constituent plutt des amnagements du cadre juridique europen de 2002. Les principaux ajustements sarticulent autour de trois thmes : - assurer une meilleure rgulation du secteur des communications lectroniques ; - permettre une gestion du spectre plus efficace et faciliter en consquence laccs des diffrents utilisateurs aux frquences radiolectriques ; - renforcer la protection des consommateurs et des donnes personnelles. Lordonnance complte ainsi les dfinitions et les objectifs gnraux fixs aux pouvoirs publics par le code des postes et des communications lectroniques afin de tenir compte notamment des adaptations ncessaires aux nouveaux enjeux et principalement, favoriser le dploiement des nouveaux rseaux et garantir la neutralit des rseaux (articles 2 et 3 de la prsente ordonnance). Par ailleurs, dans le but dharmoniser les pratiques des rgulateurs nationaux au sein du march intrieur, des mcanismes de coopration renforcs, un contrle par les pairs et par la Commission europenne sont institus (articles 15, 17 et 20). Des garanties supplmentaires concernant lindpendance de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes sont introduites (article 31) et ses comptences sont tendues. Elle dispose dsormais de la possibilit dimposer en dernier recours la sparation fonctionnelle lorsque dimportants problmes de concurrence subsistent (article 22). Elle est galement dornavant en mesure de fixer des obligations aux oprateurs puissants susceptibles dexercer un effet de levier sur un segment de march non rgul (articles 19 et 21), de contrler limpact des cessions des installations et quipements de rseau daccs local par certains oprateurs sur la rgulation mise en uvre (article 23). Son pouvoir de sanctions est complt (article 18). Enfin, afin de promouvoir la neutralit des rseaux, le pouvoir de rglement des diffrends du rgulateur est tendu ceux opposant les oprateurs de communications lectroniques aux entreprises fournissant de services de communication au public en ligne (article 16) concernant lesquels ses pouvoirs denqute sont tendus (article 4) et il lui devient possible de fixer des exigences minimales de qualit de service (article 16). Afin de faciliter le dploiement des rseaux de nouvelle gnration, des dispositions sont introduites pour rguler laccs aux infrastructures physiques et aux cbles des oprateurs de communications lectroniques (article 9) ou encadrer les dlais de rponse aux demandes des oprateurs pour accder au domaine public routier et non routier (articles 29 et 30). En matire de numrotation, la comptence du rgulateur a t largie pour que celle-ci puisse fixer les principes de tarification et puisse participer la lutte contre les services frauduleux ou abusifs et les numros qui permettent dy accder (articles 27 et 28). De nouvelles obligations simposent aux oprateurs de communications lectroniques, sur la base de ces mmes articles et notamment lobligation de rduire les dlais de mise en uvre de la portabilit des numros.

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Afin dassouplir et damliorer lefficacit de lusage des frquences radiolectriques, plusieurs dispositions sont introduites dans le code des postes et des communications lectroniques. Le principe de la dlivrance dautorisations gnrales est tout dabord raffirm sous rserve de certaines drogations (article 24). Le principe de neutralit technologique est renforc et le principe de neutralit de services est introduit (articles 3 et 25). Enfin, des mesures destines amliorer lefficacit de lutilisation du spectre en permettant lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes de fixer un dlai maximum dans lequel les frquences attribues doivent tre utilises, sous peine dabrogation des autorisations dlivres, est prvu (article 26). Ce mme article favorise galement linnovation en permettant explicitement la dlivrance dautorisations des fins exprimentales. Les obligations relatives linformation des consommateurs prvues par le code des postes et des communications lectroniques et le code de la consommation sont renforces (articles 3, 33, 34 et 35) et lobligation pour les oprateurs de proposer le recours un mdiateur impartial et comptent est introduite (article 36). Des dispositions visant protger plus spcifiquement les utilisateurs handicaps sont prvues (article 3). En particulier, un accs des services de communications lectroniques quivalent celui dont bnficient les autres utilisateurs et un tarif abordable, y compris concernant les services durgence, doit leur tre garanti (article 5) et lARCEP doit inclure dans son rapport annuel le bilan des mesures prises cette fin (article 56). Sagissant de la protection de la vie prive et des donnes personnelles dans le cadre des services de communications lectroniques, le code des postes et des communications lectroniques, le code de la consommation et la loi n 78-17 du 6 janvier 1978 modifie relative linformatique, aux fichiers et aux liberts sont complts par de nouvelles obligations. Les oprateurs sont dornavant contraints de notifier les ventuelles violations de donnes personnelles (articles 7 et 38). En outre, il est interdit dinstaller sur lquipement dun utilisateur des logiciels qui observent sa navigation sur Internet tant quil na pas t inform et na pas donn son accord (article 37) et un dispositif visant lutter contre les communications non sollicites est institu (articles 8 et 32). Pour renforcer la scurit et lintgrit des rseaux publics, de nouvelles dispositions introduisent pour les oprateurs de communications lectroniques lobligation de notification des atteintes la scurit (article 5), et lobligation de se soumettre, la demande du ministre, un contrle de scurit effectu par un tiers (article 6). Enfin, en matire de service universel, des modifications du code des postes et des communications lectroniques ont t introduites dune part, pour tenir compte de la possibilit de dsigner des oprateurs distincts en charge du raccordement au rseau et de la fourniture de service tlphonique et dautre part, pour introduire lobligation dinformer le rgulateur pour un oprateur dsign, en cas de cession dune activit impactant la fourniture du service universel (articles 11 et 12). Le titre II de la prsente ordonnance comporte des dispositions non explicitement requises par la transposition des directives europennes mais poursuivant les mmes objectifs. Elles sont destines lutter contre les brouillages et encourager le march secondaire des frquences.

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Afin de mettre les dispositions du code des postes et des communications lectroniques en conformit avec lacquis communautaire et de garantir la scurit publique, il est tout dabord prvu dabroger le rgime de libre utilisation des installations radiolectriques permettant de rendre inoprants les tlphones mobiles dans les salles de spectacles et dencadrer strictement, conformment aux dispositions de la directive 1999/5/CE du Parlement europen et du Conseil du 9 mars 1999, limportation, la publicit, la cession titre gratuit ou onreux, la mise en circulation, linstallation, la dtention et lutilisation de tous les types de brouilleurs, en vue de ne les autoriser que pour les besoins de lordre public notamment dans les salles de spectacles, de la dfense et la scurit nationale ou du service public de la Justice (article 40). Toutefois, ce nouveau rgime est applicable dans un dlai de six mois compter de la publication de la prsente ordonnance et une priode transitoire de cinq ans est instaure pour les salles de spectacle dj quipes (article 57). Dautres dispositions du mme code sont par ailleurs modifies afin de renforcer le dispositif de sanctions pnales existant en cas de brouillages, que ceux-ci soient dus lutilisation dquipements lectriques ou lectroniques, au non respect des conditions de lautorisation dutilisation dune frquence radiolectrique ou encore labsence de possession dun certificat doprateur lorsque celui-ci est obligatoire (article 41). A titre prventif, il est prvu de renforcer le dispositif de recueil des rclamations et de traitement des brouillages en permettant lAgence nationale des frquences dinstruire les cas de brouillages qui lui sont signals et de prconiser des solutions pour y mettre fin. Lagence se voit galement confier un pouvoir denqute dans le cadre de laccomplissement de ses missions lorsquune personne est prsume ne pas respecter les obligations qui lui sont imposes par application du code des postes et des communications lectroniques ou des textes pris pour son application (article 43). Enfin, afin dencourager le dveloppement du march secondaire des frquences radiolectriques, le code des postes et des communications lectroniques introduit la possibilit pour le ministre charg des communications lectroniques darrter pour une bande de frquence la liste des services de communications lectroniques dont les autorisations dutilisation de frquences radiolectriques peuvent faire lobjet dune cession et lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes doit rendre public les projets de cessions qui lui sont notifis (article 42). Le titre III de la prsente ordonnance contient les dispositions ne relevant pas de la transposition mais contribuant renforcer les systmes dinformation des autorits publiques et des oprateurs dits dimportance vitale . Il sagit dune part de renforcer, dans le code des postes et des communications lectroniques, la possibilit dimposer aux oprateurs des mesures de scurit exceptionnelles pour parer des menaces informatiques dtectes ou pour prvenir et limiter les consquences de telles attaques sur des systme dinformation dont lindisponibilit risquerait de diminuer de faon importante la scurit de la Nation (article 46).

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Dautre part, les sanctions prvues par larticle 226-3 du code pnal en cas de dfaut dautorisation et de publicit des appareils permettant de porter atteinte la vie prive ou au secret des correspondances sont aggraves, les peines prvues actuellement tant insuffisamment lourdes au regard des risques que peuvent prsenter ces matriels pour la scurit des rseaux de communications lectroniques au sein desquels ils sont mis en uvre (article 44). Pour les mmes raisons, cet article est complt par une nouvelle infraction consistant prvoir les mmes sanctions en cas de non respect des obligations prescrites par lautorisation prcite. Enfin, pour permettre un contrle efficace du respect de ce dispositif, les agents de lAgence nationale de scurit des systmes dinformation sont habilits rechercher et constater les infractions prvues par larticle 226-3 du code pnal dans les mmes conditions que celles fixes par larticle 36 de la loi n 2004-575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans lconomie numrique (article 45). Le titre IV de la prsente ordonnance comporte des modifications des dispositions lgislatives du code des postes des communications lectroniques des fins de correction et de clarification (articles 47 56). Il sagit pour lessentiel dadopter la terminologie la plus approprie afin dviter toute ambigut dans lapplication des dispositions en cause. Les dispositions transitoires et finales de la prsente ordonnance sont enfin prvues au titre V. Les dispositions transitoires prvues au chapitre I ont principalement pour objet de transposer les dispositions des directives qui prvoient la mise en uvre diffre de certaines obligations relatives la gestion des frquences radiolectriques (article 59). Les dispositions finales figurant au chapitre II rendent applicable dans les collectivits doutre-mer et en Nouvelle-Caldonie les modifications apportes par la prsente ordonnance aux dispositions du code des postes et des communications lectroniques, du code pnal, de la loi du 6 janvier 1978 prcite et de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 modifie relative la libert de communication qui y sont dores et dj applicables (article 60). Tel est lobjet de la prsente ordonnance que nous avons lhonneur de soumettre votre approbation. Veuillez agrer, Monsieur le Prsident, lassurance de notre profond respect.

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ORDONNANCE n

du

relative aux communications lectroniques

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LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE, SUR le rapport du Premier ministre et du ministre de lconomie, des finances et de lindustrie, VU la Constitution, notamment son article 38 ; VU le rglement (CE) n 1211/2009 du Parlement europen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant lOrgane des rgulateurs europens des communications lectroniques (ORECE) ainsi que lOffice ; VU la directive 2009/136/CE du Parlement europen et du Conseil du 25 novembre 2009 modifiant la directive 2002/22/CE concernant le service universel et les droits des utilisateurs au regard des rseaux et services de communications lectronique, la directive 2002/58/CE concernant le traitement des donnes caractre personnel et la protection de la vie prive dans le secteur des communications lectroniques et le rglement (CE) n 2006/2004 relatif la coopration entre les autorits nationales charges de veiller lapplication de la lgislation en matire de protection des consommateurs ; VU la directive 2009/140/CE du Parlement europen et du Conseil du 25 novembre 2009 modifiant les directives 2002/21/CE relative un cadre rglementaire commun pour les rseaux et services de communications lectroniques, 2002/19/CE relative laccs aux rseaux de communications lectroniques et aux ressources associes, ainsi qu leur interconnexion, et 2002/20/CE relative lautorisation des rseaux et services de communications lectroniques ; VU le code de la consommation, notamment ses articles L. 121-15-1, L. 121-83, L. 121-84, L. 121-84-9 et L. 121-84-10 ; VU le code pnal, notamment ses articles 226-3 et 226-17 ; VU le code des postes et des communications lectroniques ;

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VU la loi n 78-17 du 6 janvier 1978 modifie relative linformatique, aux fichiers et aux liberts, notamment son article 32 ; VU la loi n 2004-575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans lconomie numrique, notamment son article 36 ; VU la loi n 2011-302 du 22 mars 2011 portant diverses dispositions dadaptation de la lgislation au droit de lUnion europenne en matire de sant, de travail et de communications lectroniques, notamment son article 17 ; VU lavis de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes en date du 10 mai 2011 ; VU lavis de la Commission suprieure du service public des postes et des communications lectroniques en date du 17 mai 2011 ; VU lavis du Conseil suprieur de laudiovisuel en date du 25 mai 2011 ; VU lavis de la Commission nationale de linformatique et des liberts en date du 9 juin 2011 ; Le Conseil dEtat entendu ; Le conseil des ministres entendu, ORDONNE TITRE IER TRANSPOSITION DU NOUVEAU CADRE EUROPEEN DES COMMUNICATIONS LECTRONIQUES CHAPITRE IER
MODIFICATIONS DU CODE DES POSTES ET DES COMMUNICATIONS LECTRONIQUES

Article 1er Dans le code des postes et des communications lectroniques, les mots : la Communaut europenne sont remplacs par les mots : lUnion europenne . Article 2 Larticle L. 32 du mme code est ainsi modifi : 1 Le 7 est remplac par les dispositions suivantes : 7 Service tlphonique au public.

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On entend par service tlphonique au public un service permettant au public de passer et de recevoir, directement ou indirectement, des appels nationaux ou nationaux et internationaux, en composant un ou plusieurs numros du plan national ou international de numrotation tlphonique. ; 2 Larticle est complt par un 19 et un 20 ainsi rdigs : 19 Ressources associes. On entend par ressources associes les infrastructures physiques et les autres ressources associes un rseau de communications lectroniques ou un service de communications lectroniques, qui concourent ou peuvent concourir la fourniture de services via ce rseau ou ce service. Sont notamment considres comme des ressources associes les btiments ou accs aux btiments, le cblage des btiments, les antennes, tours et autres constructions de soutnement, les gaines, conduites, pylnes, trous de visite et botiers. 20 Services associs. On entend par services associs les services associs un rseau ou un service de communications lectroniques et qui concourent ou peuvent concourir la fourniture de services via ce rseau ou ce service. Sont notamment considrs comme des services associs les services de conversion du numro d'appel, les systmes d'accs conditionnel, les guides lectroniques de programmes, ainsi que les services relatifs lidentification, la localisation et la disponibilit de lutilisateur. Article 3 Larticle L. 32-1 du mme code est ainsi modifi : I. - Le II est ainsi modifi : 1 Le 2 est complt par la phrase suivante : A ce titre, ils veillent lexercice de la concurrence relative la transmission des contenus et, lorsque cela est appropri, la promotion dune concurrence fonde sur les infrastructures ; 2 Au 3, les mots : dans les infrastructures sont remplacs par les mots : notamment dans les infrastructures amliores et de nouvelle gnration, ; 3 Aprs le 3, sont insrs les 3 bis et 3 ter ainsi rdigs : 3 bis A tenir compte, lorsquils fixent des obligations en matire daccs, du risque assum par les entreprises qui investissent et autoriser des modalits de coopration entre les investisseurs et les personnes recherchant un accs, afin de diversifier le risque dinvestissement dans le respect de la concurrence sur le march et du principe de non discrimination ; 3 ter A tenir compte de la diversit des situations en matire de concurrence et de consommation dans les diffrentes zones gographiques du territoire national ;

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4 Au 7, aprs les mots : notamment handicaps, sont insrs les mots : gs ou ayant des besoins sociaux spcifiques, ; 5 Le II est complt par un 15, un 16 et un 17 ainsi rdigs : 15 A favoriser la capacit des utilisateurs finals accder linformation et en diffuser ainsi qu accder aux applications et services de leur choix ; 16 A promouvoir les numros europens harmoniss pour des services objet social et contribuer linformation des utilisateurs finals lorsque des services sont fournis ; 17 A ce que tous les types de technologies et tous les types de services de communications lectroniques puissent tre utiliss dans les bandes de frquences disponibles pour ces services lorsque cela est possible ; Ils assurent ladaptation du cadre rglementaire des chances appropries et de manire prvisible pour les diffrents acteurs du secteur. II. - Au III, aprs les mots : incidence importante sur un march , sont insrs les mots : ou affectant les intrts des utilisateurs finals . Article 4 L'article L. 32-4 du mme code est modifi ainsi quil suit : I. - Le 2 devient le 3. II. - Il est insr entre le 1 et le 3 un 2 ainsi rdig : 2 Recueillir auprs des personnes fournissant des services de communication au public en ligne les informations ou documents concernant les conditions techniques et tarifaires d'acheminement du trafic appliques leurs services ; . Article 5 Le I de larticle L. 33-1 du mme code est ainsi modifi : 1 Le a est remplac par les dispositions suivantes : a) Les conditions de permanence, de qualit, de disponibilit, de scurit et d'intgrit du rseau et du service qui incluent des obligations de notification lautorit comptente des atteintes la scurit ou lintgrit des rseaux et services ; 2 La deuxime phrase du f est remplace par les dispositions suivantes : A ce titre, les oprateurs doivent fournir gratuitement aux services d'urgence l'information relative la localisation de lappelant ;

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 3 Aprs le f, il est insr un f bis ainsi rdig :

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f bis) Lacheminement des communications des pouvoirs publics destines au public pour lavertir de dangers imminents ou attnuer les effets de catastrophes majeures ; 4 Au g les mots : services obligatoires sont remplacs par les mots : services complmentaires au service universel ; 5 Le n est complt par une phrase ainsi rdige : Ces rgles incluent le droit, pour les utilisateurs professionnels qui le demandent ce que le contrat quils concluent avec un oprateur comporte les informations mentionnes larticle L. 121-83 du code de la consommation relatives aux prestations quils ont souscrites ainsi que lobligation, pour les fournisseurs, de mettre disposition des utilisateurs les informations mentionnes larticle L. 121-83-1 du code de la consommation ; 6 Aprs le n, il est insr un o ainsi rdig : o) un accs des utilisateurs finals handicaps des services de communications lectroniques un tarif abordable et aux services durgence, quivalent celui dont bnficie la majorit des utilisateurs finals ; 7 Au dernier alina, aprs les mots : dossier de dclaration sont insrs les mots : et celui des informations vises la deuxime phrase du n et les mots : mentionnes aux a n sont remplacs par les mots : mentionnes aux a o . Article 6 Il est insr, aprs larticle L. 33-9 du mme code, un article L. 33-10 ainsi rdig : Art. L. 33-10. - Le ministre charg des communications lectroniques peut imposer tout oprateur de soumettre ses installations, rseaux ou services un contrle de leur scurit et de leur intgrit effectu par un service de lEtat ou un organisme qualifi indpendant dsign par le ministre charg des communications lectroniques et de lui en communiquer les rsultats. A cette fin, loprateur fournit au service de lEtat ou lorganisme charg du contrle toutes les informations et laccs ses quipements, ncessaires pour valuer la scurit et lintgrit de ses services et rseaux, y compris les documents relatifs ses politiques de scurit. Le cot du contrle est la charge de loprateur. Le service de lEtat ou lorganisme charg du contrle garantit la confidentialit des informations recueillies auprs des oprateurs. Un dcret en Conseil dEtat dfinit les conditions dapplication du prsent article et, notamment, les modalits de dsignation de lorganisme charg du contrle.

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 Article 7 Larticle L. 34-1 du mme code est ainsi modifi : 1 Les I, II, III, IV et V deviennent respectivement II, III, IV, V et VI ; 2 Il est insr au dbut de larticle un I ainsi rdig :

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I. - Le prsent article sapplique au traitement des donnes caractre personnel dans le cadre de la fourniture au public de services de communications lectroniques ; il sapplique notamment aux rseaux qui prennent en charge les dispositifs de collecte de donnes et didentification. ; 3 Au premier alina du I devenu II, les mots : des II, III, IV et V sont remplacs par les mots : des III, IV, V et VI ; 4 Le II devenu III est ainsi modifi : Au premier alina, la rfrence au : V est remplace par la rfrence au : VI ; 5 Le II est complt par un second alina ainsi rdig : Les personnes qui fournissent au public des services de communications lectroniques tablissent, dans le respect des dispositions de lalina prcdent, des procdures internes permettant de rpondre aux demandes des autorits comptentes. ; 6 Au III devenu IV, la rfrence au : V est remplace par la rfrence au : VI ; 7 Au IV devenu V, les rfrences : du II et du III sont remplaces par les rfrences : du III et du IV ; 8 Au V devenu VI, les rfrences : aux II, III et IV sont remplaces par les rfrences : aux III, IV et V . Article 8 Larticle L. 34-5 du mme code est ainsi modifi : I. - Le premier alina est remplac par les dispositions suivantes : Est interdite la prospection directe au moyen de systmes automatiss d'appel ou de communication, d'un tlcopieur ou de courriers lectroniques utilisant les coordonnes d'une personne physique, abonn ou utilisateur, qui n'a pas exprim pralablement son consentement recevoir des prospections directes par ce moyen. II. - Le quatrime alina est ainsi modifi : 1 Le mot : directement est supprim ;

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2 Les mots : lorsque celles-ci sont remplacs par les mots : au moment o elles ; 3 Il est complt par les mots : au cas o il naurait pas refus demble une telle exploitation . III. - Au cinquime alina les mots : dautomates dappel sont remplacs par les mots : de systmes automatiss dappel ou de communication . IV. - Au sixime alina, aprs les mots : utilisant les coordonnes sont insrs les mots : dun abonn ou . Article 9 Il est insr, aprs L. 34-8-3 du mme code, un article L. 34-8-4 ainsi rdig : Art. L. 34-8-4. - Sans prjudice de l'article L. 34-8-3, lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes peut, aprs avoir men une consultation publique conformment au III de larticle L. 32-1 : 1 Imposer un oprateur de faire droit aux demandes raisonnables daccs aux infrastructures physiques mentionnes au 19 de larticle L. 32 du prsent code ou aux cbles que cet oprateur a tablis en application du droit de passage sur le domaine public routier ou des servitudes sur les proprits prives prvus larticle L. 45-1 ou aux ressources associes ; 2 Imposer toute personne qui a tabli ou exploite des lignes de communications lectroniques lintrieur dun immeuble de faire droit aux demandes raisonnables daccs ces lignes, manant dun oprateur, lorsque leur duplication serait conomiquement inefficace ou physiquement irralisable ; laccs se fait en un point situ lintrieur de limmeuble ou au premier point de concentration si ce dernier est situ lextrieur de limmeuble. Laccs fait lobjet dune convention, selon le cas, soit entre les oprateurs mentionns au 1 , soit entre la personne ayant tabli ou exploitant les lignes et loprateur mentionns au 2 du prsent article. Celle-ci dtermine les conditions techniques et financires de laccs. Elle est communique lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes sa demande. Les diffrends relatifs la conclusion ou lexcution de la convention prvue au prsent article sont soumis lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes conformment larticle L. 36-8. Article 10 Au b de larticle L. 35 du mme code, les mots : obligatoires de sont remplacs par les mots : complmentaires au service universel des .

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 Article 11 Larticle L. 35-1 du mme code est ainsi modifi :

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1 Au 1, les mots : Un service tlphonique de qualit un prix abordable. Ce service assure sont remplacs par les mots : Un raccordement un rseau fixe ouvert au public et un service tlphonique de qualit un prix abordable. Ce raccordement au rseau permet ; 2 Le 3 est complt par les mots : ou dautres points daccs au service tlphonique au public . Article 12 A larticle L. 35-2 du mme code, aprs les mots : le ministre charg des communications lectroniques peut dsigner, , le premier alina est ainsi rdig : pour la composante du service universel mentionne au 3 de l'article L. 35-1 ou pour les composantes ou lments des composantes dcrites aux 1 et 2 du mme article, un ou plusieurs oprateurs chargs de fournir cette composante ou cet lment. Article 13 Il est insr, aprs L. 35-2 du mme code, un article L. 35-2-1 ainsi rdig : Art. L. 35-2-1. - Lorsque loprateur charg, en application de larticle L. 35-2, de fournir la composante ou les lments de la composante du service universel mentionne au 1 de larticle L. 35-1 ou la composante du service universel mentionne au 3 du mme article a lintention de cder une partie substantielle ou la totalit de ses actifs de rseau daccs local une entit juridique distincte, il en informe lavance et en temps utile le ministre charg des communications lectroniques ainsi que lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes. Au vu des effets de la transaction projete sur la fourniture de la composante du service universel mentionne au 1 ou au 3 de larticle L. 35-1 et aprs avis de lAutorit, le ministre peut adapter les obligations imposes loprateur, prvoir un nouveau cahier des charges impos au cessionnaire et, le cas chant, procder un nouvel appel candidatures. Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication du prsent article. Article 14 Aux premier et deuxime alinas de larticle L. 35-5 du mme code, le mot : obligatoires est remplac par les mots : complmentaires au service universel .

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 Article 15 Larticle L. 36-5 du mme code est complt par un alina ainsi rdig :

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LAutorit coopre avec les autorits comptentes des autres Etats membres de lUnion europenne, avec la Commission europenne et avec lOrgane des rgulateurs europens des communications lectroniques afin de veiller une application coordonne et cohrente de la rglementation. Elle tient le plus grand compte des avis, recommandations et lignes directrices de lOrgane des rgulateurs europens des communications lectroniques. Article 16 Il est insr avant le dernier alina de larticle L. 36-6 du mme code un alina ainsi rdig : Afin de prvenir la dgradation du service et lobstruction ou le ralentissement du trafic sur les rseaux, lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes peut fixer des exigences minimales de qualit de service. Elle informe au pralable la Commission europenne et lOrgane des rgulateurs europens des communications lectroniques des motifs et du contenu de ces exigences. Elle tient le plus grand compte des avis ou recommandations de la Commission europenne lorsquelle prend sa dcision. Article 17 Larticle L. 36-8 du mme code est ainsi modifi : I. - Le II est ainsi modifi : 1 Le premier alina est remplac par les dispositions suivantes : II. - En cas d'chec des ngociations, l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes peut galement tre saisie des diffrends portant sur : ; 2 Le 2 bis est remplac par les dispositions suivantes : 2 bis La mise en uvre des obligations des oprateurs prvues par le prsent titre et le chapitre III du titre II, notamment ceux portant sur la conclusion ou lexcution de la convention ditinrance locale prvue larticle L. 34-8-1, de la convention daccs prvue larticle L. 34-8-3 ou de la convention daccs prvue larticle L. 34-8-4 ; 3 Avant le dernier alina, il est insr un alina ainsi rdig : 5 Les conditions rciproques techniques et tarifaires dacheminement du trafic entre un oprateur et une entreprise fournissant des services de communication au public en ligne.

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II. - Au V, la deuxime phrase est remplace par deux phrases ainsi rdiges : Dans le cas o lautorit comptente de cet autre Etat membre de lUnion europenne sollicite lavis de lOrgane des rgulateurs europens des communications lectroniques sur les modalits de rglement du litige en conformit avec les directives europennes applicables, lAutorit sursoit statuer dans lattente de cet avis sans prjudice toutefois de lapplication des dispositions du quatrime alina du I du prsent article. LAutorit tient le plus grand compte de lavis de lOrgane des rgulateurs europens des communications lectroniques pour prendre sa dcision. Article 18 Larticle L. 36-11 du mme code est ainsi modifi : I. - Le 1 est ainsi modifi : 1 Les mots : le directeur des services sont remplacs par les mots : le directeur gnral ; 2 Le mot : dtermin est remplac par les mots : quil dtermine ; 3 La troisime phrase est supprime. II. - Il est insr, aprs le troisime alina du b du 2, un alina ainsi rdig : - ou lorsque loprateur ne sest pas conform une mise en demeure portant sur le respect dobligations imposes en application de larticle L. 38, la suspension ou larrt de la commercialisation dun service jusqu la mise en uvre effective de ces obligations. III. - Au 3, la premire phrase est complte par les mots : dont la validit est de trois mois au maximum et la deuxime phrase est ainsi rdige : Ces mesures peuvent tre proroges pour une nouvelle dure de trois mois au maximum si la mise en uvre des procdures dexcution nest pas termine, aprs avoir donn la personne concerne la possibilit dexprimer son point de vue et de proposer des solutions ; . Article 19 Larticle L. 37-2 du mme code est ainsi modifi : 1 Il est insr aprs le 2, un 3 ainsi rdig : 3 Les obligations des oprateurs galement rputs exercer une influence significative sur un autre march du secteur des communications lectroniques troitement li au premier parmi celles prvues aux 1, 2, 4, 5 du I de larticle L. 38 et lorsque ces obligations se rvlent insuffisantes, larticle L. 38-1. ;

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 2 Il est complt par un alina ainsi rdig :

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LAutorit nimpose dobligations aux oprateurs rputs exercer une influence significative sur un march du secteur des communications lectroniques quen labsence de concurrence effective et durable et les supprime ds lors quune telle concurrence existe. Article 20 Les deux premiers alinas de larticle L. 37-3 du mme code sont remplacs par les quatre alinas ainsi rdigs : A moins quune recommandation ou des lignes directrices de la Commission europenne nen dispose autrement, l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes informe la Commission europenne, lOrgane des rgulateurs europens des communications lectroniques ainsi que les autorits comptentes des autres Etats membres de lUnion europenne des dcisions qu'elle envisage de prendre, en application des articles L. 37-1 et L. 37-2, et qui sont susceptibles d'avoir des incidences sur les changes entre les Etats membres. L'Autorit sursoit l'adoption des dcisions envisages en application de l'article L. 37-1 si la Commission europenne lui indique que celles-ci font obstacle au march unique ou sont incompatibles avec la lgislation europenne. Elle renonce leur adoption ou les modifie si la Commission le lui demande par un avis motiv, accompagn de propositions de modification. Si lAutorit modifie son projet de dcision, elle procde une consultation publique conformment au III de larticle L. 32-1 et notifie le projet modifi la Commission europenne, lOrgane des rgulateurs europens des communications lectroniques et aux autorits comptentes des autres Etats membres de lUnion europenne. LAutorit sursoit ladoption de projets de dcisions envisags en application de larticle L. 37-2 si la Commission europenne lui indique que celles-ci constituent une entrave au march unique ou sont incompatibles avec la lgislation europenne. Avant la fin du dlai de sursis, lAutorit retire, modifie ou maintient ses projets de dcisions. Lorsque lAutorit dcide de maintenir ses projets de dcision sans modification, elle transmet les motifs de sa dcision la Commission. LAutorit communique la Commission europenne et lOrgane des rgulateurs europens des communications lectroniques les dcisions prises en application des articles L. 37-1 et L. 37-2. Article 21 Larticle L. 38 du mme code est ainsi modifi : 1 Au 5 du I, aprs les mots : des activits qui permette sont insrs les mots : , y compris sur les marchs de dtail associs un march de gros sur lequel loprateur est rput exercer une influence significative, ; 2 Le II est supprim ;

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 3 Les III, IV, V, VI deviennent respectivement les II, III, IV et V ;

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4 Le a du V est complt par les mots : notamment la viabilit dautres produits daccs en amont, tels que laccs aux gaines ; 5 Au c du V, les mots : sans ngliger les sont remplacs par les mots : en tenant compte des investissements publics raliss et des ; 6 Le d du V est complt par les mots : en apportant une attention particulire la concurrence effective fonde sur les infrastructures . Article 22 Larticle L. 38-2 du mme code est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 38-2. - I. - Lorsque les obligations prvues au I de larticle L. 38 nont pas permis dassurer une concurrence effective et que dimportants problmes de concurrence ou des dfaillances du march subsistent en ce qui concerne la fourniture en gros de certains produits daccs, lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes peut, titre exceptionnel, imposer un oprateur verticalement intgr et rput exercer une influence significative sur un march du secteur des communications lectroniques lobligation dorganiser ses activits de fourniture en gros des produits concerns dans le cadre dune entit conomique fonctionnellement indpendante. Cette entit fournit des produits et des services daccs aux autres oprateurs aux mmes chances et conditions quaux propres services de loprateur ou ses filiales et partenaires, y compris en termes de tarif et de niveaux de service, et laide des mmes systmes et procds. II. - Lorsque lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes entend imposer lobligation prvue au I, elle soumet la Commission europenne son projet de dcision conformment aux dispositions de larticle L. 37-3. A la suite de la dcision de la Commission europenne sur ce projet, lAutorit procde une analyse coordonne des diffrents marchs lis au rseau daccs conformment larticle L. 37-1 et, le cas chant, fixe des obligations conformment larticle L. 37-2. Les dcisions de lAutorit prises en application du prsent article font lobjet de la consultation prvue au III de larticle L. 32-1. III. - Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par dcret en Conseil dEtat. Article 23 Il est insr aprs larticle L. 38-2 du mme code, un article L. 38-2-1 ainsi rdig : Art. L. 38-2-1. - I. - Les oprateurs considrs, en application de larticle L. 37-1, comme exerant une influence significative sur un ou plusieurs marchs pertinents notifient, au pralable et en temps utile, lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes tout projet de cession de leurs installations et quipements de rseau daccs local, ou dune partie importante de ceux-ci, une entit juridique distincte.

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Ces oprateurs notifient galement lAutorit toute modification de ce projet ainsi que le rsultat final du processus de cession. II. - LAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes value lincidence de la transaction envisage sur les obligations imposes conformment larticle L. 37-2. A cet effet, lAutorit procde une analyse coordonne des diffrents marchs lis au rseau daccs conformment larticle L. 37-1 et, le cas chant, fixe des obligations conformment larticle L. 37-2. Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par dcret en Conseil dEtat. Article 24 Le premier alina de larticle L. 41-1 du mme code est remplac par les dispositions suivantes : Sauf dans les cas mentionns l'article L. 33-3, l'utilisation de frquences radiolectriques en vue d'assurer soit l'mission, soit la fois l'mission et la rception de signaux peut tre soumise autorisation administrative lorsque cela est ncessaire pour viter les brouillages prjudiciables, assurer la qualit technique du service, prserver lefficacit de lutilisation des frquences radiolectriques ou pour raliser lun des objectifs dintrt gnral mentionns larticle L. 32-1 et au III de larticle L. 42. Article 25 Larticle L. 42 du mme code est ainsi modifi : 1 Il est insr un I au dbut du premier alina ; 2 Au premier alina, aprs les mots : de larticle L. 41 sont insrs les mots : en dehors des utilisations des fins exprimentales, ; 3 Le deuxime alina est supprim ; 4 Les 2 et 3 deviennent les 1 et 2 ; 5 Aprs le 2, il est ajout un 3 ainsi rdig : 3 Les cas dans lesquels lutilisation des frquences est soumise autorisation administrative. ; 6 Larticle est complt des paragraphes II, III et IV ainsi rdigs : II. - L'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes peut galement, dans les conditions prvues larticle L. 36-6, prvoir des restrictions aux types dquipements, de rseaux et de technologies utiliss dans les bandes de frquences attribues aux services de communications lectroniques dans le tableau national de rpartition des bandes de frquences et dont lassignation lui a t confie si cela est ncessaire pour :

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 a) viter les brouillages prjudiciables ; b) Protger la sant publique ; c) Assurer la qualit technique du service ; d) Optimiser le partage des frquences radiolectriques ; e) Prserver l'efficacit de l'utilisation du spectre ; ou f) Raliser un objectif prvu larticle L. 32-1.

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Ces restrictions sont proportionnes et non discriminatoires. Lorsque les restrictions envisages ont une incidence importante sur le march, l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes procde une consultation publique dans les conditions prvues larticle L. 32-1. III. - LAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes peut prvoir, dans les conditions fixes larticle L. 36-6, des restrictions aux types de services de communications lectroniques pouvant tre fournis dans les bandes de frquences attribues aux services de communications lectroniques dans le tableau national de rpartition des bandes de frquences et dont lassignation lui a t confie. LAutorit peut notamment imposer qu'un service de communications lectroniques soit fourni dans une bande de frquences spcifique si cela est ncessaire pour assurer la ralisation d'un objectif prvu larticle L. 32-1 ou pour : a) La sauvegarde de la vie humaine ; b) La promotion de la cohsion sociale, rgionale ou territoriale ; c) La prservation de l'efficacit de l'utilisation du spectre ; d) Aprs avis du Conseil suprieur de laudiovisuel, la promotion de la diversit culturelle et linguistique ainsi que, aprs avis conforme du Conseil suprieur de laudiovisuel, du pluralisme des mdias. LAutorit ne peut rserver une bande de frquences un type particulier de service de communications lectroniques que si cela est ncessaire pour protger des services visant assurer la sauvegarde de la vie humaine ou, exceptionnellement, pour raliser un objectif prvu larticle L. 32-1. Ces restrictions sont proportionnes et non discriminatoires. Lorsque les restrictions envisages ont une incidence importante sur le march, l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes procde une consultation publique dans les conditions prvues larticle L. 32-1. IV. - L'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes rexamine priodiquement la ncessit des restrictions vises au II et au III du prsent article et rend publics les rsultats de ces rexamens.

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 Article 26 Larticle L. 42-1 du mme code est ainsi modifi : I. - Le II est ainsi modifi : 1 Le 1 est remplac par les dispositions suivantes :

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1 La nature et les caractristiques techniques des quipements, rseaux, technologies et services qui peuvent utiliser la frquence ou la bande de frquences ainsi que leurs conditions de permanence, de qualit, de disponibilit, leur calendrier de dploiement et leur zone de couverture, le cas chant , ; 2 Au 2, aprs les mots : les conditions de renouvellement sont insrs les mots : ou de prorogation et aprs les mots : un refus de renouvellement sont insrs les mots : ou de prorogation ; 3 Au 4, aprs les mots : Les conditions techniques sont insrs les mots : et oprationnelles ; 4 Le 6 est complt par les mots : ou dune procdure denchres ; 5 Le 6 devient 8 ; 6 Aprs le 5 sont insrs les 6 et 7 ainsi rdigs : 6 Les critres dune utilisation effective de la frquence ou la bande de frquences attribue et le dlai dans lequel le bnficiaire de lautorisation doit lutiliser sous peine dune abrogation de lautorisation ; 7 Le cas chant, les obligations spcifiques lutilisation exprimentale de frquences ; 7 Le II est complt par un alina ainsi rdig : Une autorisation ne peut tre renouvele ou proroge selon des modalits autres que celles quelle prvoit quaprs consultation publique dans les conditions prvues larticle L. 32-1.

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 II. - Larticle L.42-1 est complt par un III ainsi rdig :

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III. - Lorsque lutilisation de frquences radiolectriques est soumise la dlivrance dune autorisation administrative dune dure suprieure dix ans et ne pouvant faire lobjet dune cession en application de larticle L. 42-3, lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes veille ce que les conditions doctroi de cette autorisation soient toujours applicables et continueront dtre respectes jusquau terme de lautorisation notamment sur demande justifie du titulaire de lautorisation. Si ces conditions ne sont plus applicables, lautorisation est, soit abroge et les installations radiolectriques utilisant ces frquences tablies librement dans les conditions prvues larticle L. 33-3, aprs pravis et expiration dun dlai raisonnable, soit transforme en autorisation cessible dans les conditions de larticle L. 42-3. Article 27 Larticle L. 44 du mme code est ainsi modifi : 1 Aprs la premire phrase du deuxime alina du I, il est insr une phrase ainsi rdige : Elle peut fixer les principes de tarification et les prix maximaux applicables ces numros. ; 2 Le d du I est complt par une phrase ainsi rdige : Cette dure doit tre adapte au service concern et tenir compte de la dure ncessaire lamortissement de linvestissement. ; 3 Le dixime alina du I est complt par les mots : et selon des modalits dfinies par elle ; 4 Le douzime alina du I est ainsi rdig : Les offres mentionnes l'alina prcdent doivent permettre l'abonn qui le demande de changer d'oprateur tout en conservant son numro. La demande de conservation du numro, adresse par l'abonn l'oprateur auprs duquel il souscrit un nouveau contrat, est transmise par ce dernier l'oprateur de l'abonn. Le dlai de portage est dun jour ouvrable, sous rserve de la disponibilit de laccs, sauf demande expresse de l'abonn. Sans prjudice des dispositions contractuelles relatives aux dures minimales d'engagement, le portage effectif du numro entrane de manire concomitante la rsiliation du contrat qui lie cet oprateur l'abonn. ; 5 Il est insr, aprs le douzime alina, un alina ainsi rdig : Tout retard ou abus dans la prestation de conservation du numro donne lieu indemnisation de labonn. ; 6 Il est insr, aprs le II, un III ainsi rdig : III. - Les oprateurs traitent l'ensemble des appels destination et en provenance de l'Espace de numrotation tlphonique europen des tarifs similaires ceux quils appliquent aux appels destination et en provenance des Etats membres de lUnion europenne autres que la France.

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 Article 28

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Aprs larticle L. 44-1 du mme code, sont insrs les articles L. 44-2 et L. 44-3 ainsi rdigs : Art. L. 44-2. - Sous rserve de la faisabilit technique et conomique, les oprateurs assurent aux utilisateurs finals laccs tous les numros attribus dans lUnion europenne y compris ceux de l'Espace de numrotation tlphonique europen et les numros universels de libre appel international. Art. L. 44-3. - LAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes participe la lutte contre les services frauduleux ou abusifs et les numros qui permettent dy accder. A ce titre, le prsident de lAutorit peut saisir le prsident du tribunal de grande instance de Paris aux fins dordonner aux oprateurs, sous la forme des rfrs, le blocage de laccs aux numros et services frauduleux ou abusifs et la retenue des recettes provenant du raccordement ou dautres services. Article 29 Il est insr, aprs le premier alina de larticle L. 46 du mme code, un alina ainsi rdig : Les autorits concessionnaires ou gestionnaires du domaine public non routier se prononcent dans un dlai de deux mois suivant la demande faite par lexploitant. Article 30 Larticle L. 47-1 du mme code est complt par un alina ainsi rdig : Lautorit comptente se prononce dans un dlai de deux mois suivant la demande. Article 31 Il est insr, aprs le premier alina de larticle L. 131 du mme code, un alina ainsi rdig : Les membres et agents de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes exercent leurs fonctions en toute impartialit, sans recevoir d'instruction du Gouvernement, ni d'aucune institution, personne, entreprise ou organisme. CHAPITRE II
MODIFICATIONS DU CODE DE LA CONSOMMATION

Article 32 Larticle L. 121-15-1 du code de la consommation est complt par une phrase ainsi rdige : Ces messages doivent indiquer une adresse ou moyen lectronique permettant effectivement au destinataire de transmettre une demande visant obtenir que ces publicits cessent.

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 Article 33 Larticle L. 121-83 du mme code est remplac par les dispositions suivantes :

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Art. L. 121-83. - Tout contrat souscrit par un consommateur avec un fournisseur de services de communications lectroniques au sens du 6 de l'article L. 32 du code des postes et des communications lectroniques doit comporter au moins les informations suivantes sous une forme claire, dtaille et aisment accessible : a) L'identit et l'adresse du fournisseur ; b) Les services offerts, leur niveau de qualit et le dlai ncessaire pour en assurer la prestation ; c) Le dtail des tarifs pratiqus, notamment les frais de rsiliation et les frais de portabilit des numros et autres identifiants, les moyens par lesquels des informations actualises sur l'ensemble des tarifs applicables et des frais de maintenance peuvent tre obtenues et les modes de paiement proposs ainsi que leurs conditions ; d) Les compensations et formules de remboursement applicables si le niveau de qualit des services prvus dans le contrat n'est pas atteint ; e) La dure du contrat, les conditions de renouvellement et d'interruption des services et du contrat ; f) Les modes de rglement amiable des diffrends notamment la possibilit de recourir un mdiateur ; g) Les procdures mises en place par le fournisseur pour mesurer et orienter le trafic de manire viter de saturer ou sursaturer une ligne du rseau et sur leurs consquences en matire de qualit du service ; h) Les services aprs vente fournis, ainsi que les modalits permettant de contacter ces services ; i) Les restrictions laccs des services et leur utilisation, ainsi qu celle des quipements terminaux fournis ; j) Les possibilits qui soffrent labonn de faire figurer ou non ses donnes caractre personnel dans un annuaire et les donnes concernes ; k) Toute utilisation ou dure minimale requise pour pouvoir bnficier de promotions ; l) Le type de mesure quest susceptible de prendre le fournisseur afin de ragir un incident ayant trait la scurit ou lintgrit ou de faire face des menaces et des situations de vulnrabilit ; m) Les droits confrs au consommateur dans le cadre du service universel, lorsque le fournisseur est charg de ce service.

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Un arrt conjoint du ministre charg de la consommation et du ministre charg des communications lectroniques, pris aprs avis du Conseil national de la consommation et de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes dans les conditions prvues larticle L. 130 du code des postes et des communications lectroniques, prcise ces informations. Article 34 Il est insr, aprs larticle L. 121-83 du mme code, un article L. 121-83-1 ainsi rdig : Art. L. 121-83-1. - Tout fournisseur de services de communications lectroniques au sens du 6 de l'article L. 32 du code des postes et des communications lectroniques met la disposition des consommateurs et tient jour dans ses points de vente et par un moyen tlphonique ou lectronique accessible en temps rel un tarif raisonnable les informations suivantes : - les informations vises larticle L. 121-83 du prsent code ; - les produits et services destins aux consommateurs handicaps ; - les consquences juridiques de l'utilisation des services de communications lectroniques pour se livrer des activits illicites ou diffuser des contenus prjudiciables, en particulier lorsqu'ils peuvent porter atteinte au respect des droits et des liberts d'autrui, y compris les atteintes aux droits d'auteur et aux droits voisins ; - les moyens de protection contre les risques d'atteinte la scurit individuelle, la vie prive et aux donnes caractre personnel lors de l'utilisation des services de communications lectroniques. Article 35 A larticle L. 121-84 du mme code, aprs les mots : le prestataire au consommateur , sont insrs les mots : par crit ou sur un autre support durable la disposition de ce dernier . Article 36 I. - Les articles L. 121-84-9 et L. 121-84-10 du mme code deviennent respectivement les articles L. 121-84-10 et L. 121-84-11. II. - Larticle L. 121-84-9 est ainsi rdig : Art. L. 121-84-9. - Tout fournisseur dun service de communications lectroniques, au sens du 6 de larticle L. 32 du code des postes et des communications lectroniques, est tenu dinstituer un mdiateur impartial et comptent auquel ses clients peuvent sadresser en cas de diffrend relatif aux conditions de leur contrat ou lexcution de leur contrat. Les modalits dintervention du mdiateur doivent tre facilement accessibles, rapides, transparentes pour les deux parties et confidentielles.

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 CHAPITRE III MODIFICATIONS APPORTES LA LOI N 78-17 DU 6 JANVIER 1978 RELATIVE A LINFORMATIQUE, AUX FICHIERS ET AUX LIBERTS ET AU CODE PNAL Article 37

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Le II de larticle 32 de la loi du 6 janvier 1978 susvise est remplac par les dispositions suivantes : II. - Tout abonn ou utilisateur dun service de communications lectroniques doit tre inform de manire claire et complte, sauf sil la t au pralable, par le responsable du traitement ou son reprsentant : - de la finalit de toute action tendant accder, par voie de transmission lectronique, des informations dj stockes dans son quipement terminal de communications lectroniques, ou inscrire des informations dans cet quipement ; - des moyens dont il dispose pour s'y opposer. Ces accs ou inscriptions ne peuvent avoir lieu qu condition que labonn ou la personne utilisatrice ait exprim, aprs avoir reu cette information, son accord qui peut rsulter de paramtres appropris de son dispositif de connexion ou de tout autre dispositif plac sous son contrle. Ces dispositions ne sont pas applicables si l'accs aux informations stockes dans l'quipement terminal de l'utilisateur ou l'inscription d'informations dans l'quipement terminal de l'utilisateur : - soit a pour finalit exclusive de permettre ou faciliter la communication par voie lectronique ; - soit est strictement ncessaire la fourniture d'un service de communication en ligne la demande expresse de l'utilisateur. Article 38 Il est insr, aprs larticle 34 de la loi du 6 janvier 1978 susvise, un article 34 bis ainsi rdig : Art. 34 bis. - I. - Le prsent article sapplique au traitement des donnes caractre personnel mis en uvre dans le cadre de la fourniture au public de services de communications lectroniques sur les rseaux de communications lectroniques ouverts au public, y compris ceux prenant en charge les dispositifs de collecte de donnes et didentification. Pour lapplication du prsent article, on entend par violation de donnes caractre personnel toute violation de la scurit entranant accidentellement ou de manire illicite la destruction, la perte, laltration, la divulgation ou laccs non autoris des donnes caractre personnel faisant lobjet dun traitement dans le cadre de la fourniture au public de services de communications lectroniques.

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II. - En cas de violation de donnes caractre personnel, le fournisseur de services de communications lectroniques accessibles au public avertit, sans dlai, la Commission nationale de linformatique et des liberts. Lorsque cette violation peut porter atteinte aux donnes caractre personnel ou la vie prive d'un abonn ou d'une autre personne physique, le fournisseur avertit galement, sans dlai, lintress. La notification d'une violation des donnes caractre personnel l'intress n'est toutefois pas ncessaire si la Commission nationale de linformatique et des liberts a constat que des mesures de protection appropries ont t mises en uvre par le fournisseur afin de rendre les donnes incomprhensibles toute personne non autorise y avoir accs et ont t appliques aux donnes concernes par ladite violation. A dfaut, la Commission nationale de linformatique et des liberts peut, aprs avoir examin la gravit de la violation, mettre en demeure le fournisseur dinformer galement les intresss. III. - Chaque fournisseur de services de communications lectroniques tient jour un inventaire des violations de donnes caractre personnel, notamment de leurs modalits, de leur effet et des mesures prises pour y remdier et le conserve la disposition de la Commission. Article 39 Il est insr aprs larticle 226-17 du code pnal un article 226-17-1 ainsi rdig : Art. 226-17-1. - Le fait pour un fournisseur de services de communications lectroniques de ne pas procder la notification dune violation de donnes caractre personnel la Commission nationale de linformatique et des liberts ou lintress, en mconnaissance des dispositions du II de larticle 34 bis de la loi n 78-17 du 6 janvier 1978, est puni de cinq ans demprisonnement et de 300 000 damende. TITRE II POUR UNE MEILLEURE GESTION DES FRQUENCES RADIOLECTRIQUES Article 40 1 - Les articles L. 33-3 et L. 33-3-1 du code des postes et des communications lectroniques sont ainsi rdigs : Art. L. 33-3. - Sous rserve de leur conformit aux dispositions du prsent code, les installations radiolectriques nutilisant pas des frquences spcifiquement assignes leur utilisateur sont tablies librement. Les conditions dutilisation de ces installations radiolectriques sont dtermines dans les conditions prvues larticle L. 36-6.

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Art. L. 33-3-1. - I. - Sont prohibes lune quelconque des activits suivantes : limportation, la publicit, la cession titre gratuit ou onreux, la mise en circulation, linstallation, la dtention et lutilisation de tout dispositif destin rendre inoprants des appareils de communications lectroniques de tous types, tant pour l'mission que pour la rception. II. - Par drogation au premier alina, ces activits sont autorises pour les besoins de lordre public, de la dfense et de la scurit nationale, ou du service public de la justice. ; 2 - Aprs larticle L. 33-3-1 du mme code, il est insr un article L. 33-3-2 ainsi rdig : Art. L. 33-3-2. - Larticle L. 33-3-1 est applicable en Polynsie franaise, dans les les Wallis et Futuna, dans les Terres australes et antarctiques franaises et en Nouvelle-Caldonie sous rserve des comptences exerces par ces collectivits en application des statuts qui les rgissent. Article 41 Larticle L. 39-1 du mme code est ainsi modifi : 1 Aux 2 et 3, aprs les mots : larticle L. 41-1 sont insrs les mots : ou en dehors des conditions de ladite autorisation lorsque celle-ci est requise ou sans possder le certificat doprateur prvu larticle L. 42-4 ; 2 Aprs le 2, il est insr un 2 bis ainsi rdig : 2 bis De perturber, en utilisant un appareil, un quipement ou une installation, dans des conditions non conformes aux dispositions applicables en matire de compatibilit lectromagntique des quipements lectriques et lectroniques fixes dans le code de la consommation, les missions hertziennes d'un service autoris, sans prjudice de l'application de l'article 78 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication ; 3 Le 4 est remplac par les dispositions suivantes : 4 Davoir pratiqu lune des activits prohibes par le I de larticle L. 33-3-1 en dehors des cas et conditions prvus au II de cet article. Article 42 Larticle L. 42-3 du mme code est ainsi modifi : 1 Le premier alina est remplac par les dispositions suivantes : Le ministre charg des communications lectroniques arrte la liste des frquences ou bandes de frquences, ainsi que le cas chant, pour la bande de frquences concerne, la liste des services de communications lectroniques, pour lesquelles les autorisations dutilisation de frquences peuvent faire lobjet dune cession. ;

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2 La premire phrase du deuxime alina est complte par les mots : qui le rend public . Article 43 Larticle L. 43 du mme code est ainsi modifi : 1 Il est insr, aprs le troisime alina du I, un alina ainsi rdig : Elle recueille les rclamations et instruit les cas de brouillage de frquences radiolectriques qui lui sont signals. Elle transmet son rapport dinstruction, qui prconise les solutions pour mettre fin ces perturbations, ladministration ou autorit affectataire concerne. ; 2 Les II, III, IV, V, VI deviennent respectivement les III, IV, V, VI et VII ; 3 Il est insr, aprs le I, un II ainsi rdig : II. - LAgence nationale des frquences peut, pour ce qui concerne le contrle de lutilisation des frquences et de manire proportionne aux besoins lis l'accomplissement de ses missions : 1 Recueillir, auprs des personnes physiques ou morales exploitant des quipements, des rseaux de communications lectroniques, des installations radiolectriques ou fournissant des services de communications lectroniques, les informations ou documents ncessaires pour s'assurer du respect par ces personnes des obligations qui leur sont imposes par le prsent code ou par les textes pris pour son application ; 2 Procder auprs des mmes personnes des enqutes ; Ces enqutes sont menes par des fonctionnaires et agents de lAgence nationale des frquences habilits cet effet par le ministre charg des communications lectroniques et asserments dans les conditions prvues larticle L. 40. Les fonctionnaires et agents mentionns l'alina prcdent ont accs, de 8 heures 20 heures ou pendant leurs heures d'ouverture au public, pour l'exercice de leurs missions, aux locaux, terrains ou moyens de transport utiliss par les personnes exploitant des rseaux de communications lectroniques, des installations radiolectriques ou fournissant des services de communications lectroniques et qui sont usage professionnel, l'exclusion des parties de ceux-ci affectes au domicile. Le responsable des lieux est inform de son droit dopposition la visite. Lorsquil exerce ce droit, la visite ne peut se drouler quaprs lautorisation du juge des liberts et de la dtention du tribunal de grande instance dans le ressort duquel sont situs les locaux visiter. Celui-ci statue dans des conditions fixes par dcret en Conseil dEtat. Toutefois, par drogation, lorsque lurgence, la gravit des faits justifiant le contrle ou le risque de destruction ou de dissimulation de documents lexigent, la visite est pralablement autorise par le juge des liberts et de la dtention du tribunal de grande instance dans le ressort duquel sont situs les locaux visiter.

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La visite seffectue sous lautorit et le contrle du juge qui la autorise, en prsence de loccupant des lieux ou de son reprsentant, qui peut se faire assister dun conseil de son choix ou, dfaut, en prsence de deux tmoins qui ne sont pas placs sous lautorit des personnes charges de procder au contrle. Le juge peut, sil lestime utile, se rendre dans les locaux pendant lintervention. tout moment, il peut dcider la suspension ou larrt de la visite. Lordonnance ayant autoris la visite est excutoire au seul vu de la minute. Elle mentionne que le juge ayant autoris la visite peut tre saisi tout moment dune demande de suspension ou darrt de cette visite et prcise quune telle demande nest pas suspensive. Elle indique le dlai et la voie de recours. Elle peut faire lobjet, suivant les rgles prvues par le code de procdure civile, dun appel devant le premier prsident de la cour dappel. Les fonctionnaires et agents mentionns au quatrime alina du II prsent peuvent demander communication de tous documents ncessaires l'accomplissement de leur mission, quel qu'en soit le support, et en prendre copie ; ils peuvent recueillir, sur place ou sur convocation, tout renseignement et toute justification utiles. Il est dress contradictoirement procs-verbal des vrifications et visites menes en application du prsent article. LAgence nationale des frquences informe le Conseil suprieur de laudiovisuel et lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes des enqutes portant sur le contrle de lutilisation des frquences dont lassignation leur est respectivement confie et leur en communique les rsultats. TITRE III LUTTE CONTRE LES ATTEINTES A LA VIE PRIVE ET A LA SCURIT DES SYSTMES DINFORMATION DANS LE DOMAINE DES COMMUNICATIONS LECTRONIQUES Article 44 Larticle 226-3 du code pnal est remplac par les dispositions suivantes : Art. 226-3. - Est puni de cinq ans demprisonnement et de 300 000 damende : 1 La fabrication, l'importation, la dtention, l'exposition, l'offre, la location ou la vente d'appareils ou de dispositifs techniques conus pour raliser les oprations pouvant constituer l'infraction prvue par le second alina de l'article 226-15 ou qui, conus pour la dtection distance des conversations, permettent de raliser l'infraction prvue par l'article 226-1 ou ayant pour objet la captation de donnes informatiques prvue par larticle 706-102-1 du code de procdure pnale et figurant sur une liste dresse dans des conditions fixes par dcret en Conseil dEtat, lorsque ces faits sont commis, y compris par ngligence, en labsence dautorisation ministrielle dont les conditions doctroi sont fixes par ce mme dcret ou sans respecter les conditions fixes par cette autorisation ;

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2 Le fait de raliser une publicit en faveur d'un appareil ou dun dispositif technique susceptible de permettre la ralisation des infractions prvues par l'article 226-1 et le second alina de l'article 226-15 lorsque cette publicit constitue une incitation commettre cette infraction ou ayant pour objet la captation de donnes informatiques prvue par larticle 706-102-1 du code de procdure pnale lorsque cette publicit constitue une incitation en faire un usage frauduleux. Article 45 Les dispositions de larticle 36 de la loi du 21 juin 2004 susvise sont applicables la recherche et au constat des infractions prvues et rprimes par larticle 226-3 du code pnal et au non respect des textes pris pour son application ainsi qu la saisie des appareils et dispositifs mentionns au deuxime alina de cet article. Article 46 Le e du I de larticle L. 33-1 du code des postes et des communications lectroniques est complt par les mots : et celles qui sont ncessaires pour rpondre, conformment aux orientations fixes par lautorit nationale de dfense des systmes dinformations, aux menaces et aux atteintes la scurit des systmes dinformation des autorits publiques et des oprateurs mentionns aux articles L. 1332-1 et L. 1332-2 du code de la dfense . TITRE IV CLARIFICATION DES DISPOSITIONS DU CODE DES POSTES ET DES COMMUNICATIONS LECTRONIQUES Article 47 Larticle L. 33-1 du code des postes et des communications lectroniques est complt par un alina ainsi rdig : V. - Les oprateurs de services de communications lectroniques sont tenus de permettre laccs par les autorits judiciaires, les services de la police et de la gendarmerie nationale, les services dincendie et de secours et les services daide mdicale durgente, agissant dans le cadre de missions judiciaires ou dinterventions de secours, leurs listes dabonns et dutilisateurs, complte, non expurge et mise jour. Article 48 A larticle L. 33-2 du mme code, les mots : ceux mentionns sont remplacs par les mots : les installations mentionnes . Article 49 Au dernier alina de larticle L. 34-9 d du mme code, les mots : la consommation sont remplacs par les mots : sur le march et les mots : et sont tout moment conformes celles-ci sont remplacs par les mots : aux exigences essentielles qui leur sont applicables et sont tout moment conformes celles-ci.

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 Article 50 Le dernier alina de larticle L. 35-5 du mme code est supprim. Article 51

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Au 4 de larticle L. 36-6 du mme code, les mots : rseaux mentionns sont remplacs par les mots : installations mentionnes . Article 52 A larticle L. 76 du mme code, le mot : titre est remplac par le mot : chapitre . Article 53 Le cinquime alina de larticle L. 85 du mme code est supprim. Article 54 Au deuxime alina de larticle L. 86 du mme code, les mots : notamment l'article L. 70 et les articles 17 et 20 du dcret du 9 janvier 1852 sont supprims. Article 55 Larticle L. 96-1 du mme code devient larticle L. 34-9-2 insr aprs larticle L. 34-9-1. Article 56 Il est insr, aprs la premire phrase de larticle L.135 du mme code, la phrase suivante : Ce rapport prcise les mesures propres assurer aux utilisateurs finals handicaps un accs aux rseaux et aux services de communications lectroniques quivalent celui dont bnficient les autres utilisateurs qui ont t mises en uvre et lvolution des tarifs de dtail applicables aux services inclus dans le service universel prvus larticle L. 35-1. TITRE V DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES Article 57 Larticle 40 de la prsente ordonnance entre en vigueur le premier jour du sixime mois compter de sa publication. Toutefois, les installations radiolectriques permettant de rendre inoprants les tlphones mobiles de tous types tant pour lmission que pour la rception, tablies dans lenceinte des salles de spectacles la date de publication de la prsente ordonnance restent autorises pendant un dlai de 5 ans compter de cette date. Pendant ce dlai, lutilisation de ces installations reste soumise aux conditions dfinies par application de larticle L. 36-6 du mme code conformment au 2 de larticle L. 33-3 dans sa rdaction antrieure celle issue de la prsente ordonnance.

NOR : INDX1116689R/Bleue-1 Article 58

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Le douzime alina de larticle L. 44 du code des postes et des communications lectroniques dans sa version modifie par la prsente ordonnance entre en vigueur compter du 1er janvier 2012. Article 59 I. - L'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes met les autorisations individuelles dutilisation de frquences dlivres avant lentre en vigueur de la prsente ordonnance et encore en vigueur au 19 dcembre 2011 en conformit avec les dispositions du I de larticle L. 42 et avec les dispositions de larticle L. 42-1 du code des postes et communications lectroniques le 19 dcembre 2011 au plus tard. Lorsque l'application du premier alina du prsent article conduit restreindre ou tendre les droits dutilisation existants, l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes peut proroger les autorisations correspondantes jusquau 30 septembre 2012 au plus tard, sous rserve qu'une telle mesure n'affecte pas les droits d'autres utilisateurs. L'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes notifie cette prorogation la Commission europenne et en indique les raisons. II. - Le titulaire dune autorisation dutilisation de frquences radiolectriques qui a t attribue avant la promulgation de la prsente ordonnance et qui reste valide pour une dure de cinq ans au moins aprs le 25 mai 2011, peut demander avant le 24 mai 2016 lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes de rexaminer les restrictions dutilisation des frquences prvues dans son autorisation au regard des dispositions des II et III de larticle L. 42 du code des postes et des communications lectroniques. LAutorit procde ce rexamen afin de ne maintenir que les restrictions ncessaires en vertu de ces dispositions. Un dcret en Conseil dEtat dtermine les modalits de ce rexamen. III. - Sans prjudice de la procdure prvue au II du prsent article, compter du 25 mai 2016, lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes prend les mesures ncessaires pour ne maintenir dans les autorisations dutilisation de frquences attribues avant la promulgation de la prsente ordonnance et encore en vigueur au 24 mai 2016 aucune restriction dutilisation des frquences autre que celles ncessaires en vertu des II et III de larticle L. 42. Dans le cadre des rexamens dautorisations prvus aux II et III du prsent article, lAutorit prend les mesures appropries afin que soient respectes le principe dgalit entre oprateurs et les conditions dune concurrence effective. Article 60 I. - Les dispositions des articles 1er, 7, 37, 38, 43 lexception du 3, 44 et le 2 de larticle 40 sont applicables en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et dans les les Wallis et Futuna. Larticle L. 226-17-1 du code pnal, dans sa rdaction issue de la prsente ordonnance, est applicable en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie Franaise et dans les les Wallis et Futuna.

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II. - Les dispositions des articles 1er, 37, 38, 43 lexception du 3 et le 2 de larticle 40 sont applicables dans les Terres australes et antarctiques franaises. Article 61 Le Premier ministre, le garde des sceaux, ministre de la justice et des liberts, le ministre de lconomie, des finances et de lindustrie, le ministre auprs du ministre de lconomie, des finances et de lindustrie, charg de lindustrie, de lnergie et de lconomie numrique sont responsables, chacun en ce qui le concerne, de lapplication de la prsente ordonnance qui sera publie au Journal officiel de la Rpublique franaise. Fait le

PAR LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE : LE PREMIER MINISTRE,

Le ministre de lconomie, des finances et de lindustrie,

Le garde des sceaux, ministre de la justice et des liberts,

Le ministre auprs du ministre de lconomie, des finances et de lindustrie, charg de lindustrie, de lnergie et de lconomie numrique,