Association pour une solidarit syndicale tudiante

Budget Bachand : Le Qubec la Croise des chemins Argumentaire 2010-2011

Septembre 2010

Comit rdaction et mise en page Gabriel Dumas - Permanent socio-politique pour la Socit gnrale des tudiants et tudiantes du Collge de Maisonneuve (SOGCOM). Martin Robert - Comit recherche et affaires acadmiques de lAssociation pour une solidarit syndicale tudiante (ASS). Collaborateurs et collaboratrices: Marie-Pier Bland, Guillaume Constantineau, Arnaud Theurillat-Cloutier et Nadia Lafrenire.

Table des matires 1. Origines et fondements du nolibralisme..................................................................................... 6 1.1 Courte histoire du nolibralisme ......................................................................................................................... 6 a) Les origines ................................................................................................................................................................ 6 b) Le laboratoire chilien .................................................................................................................................................. 7 c) La dame de fer et l'acteur de srie B; le duo Tatcher-Reagan ........................................................................................ 7 1.2 Les fondements philosophiques du nolibralisme: dmystifier l'tat de nature nolibral....................... 8 a) L'gosme comme moteur de l'action humaine............................................................................................................... 8 b) Le march comme cration spontane ........................................................................................................................... 9 c) La proprit comme droit naturel ................................................................................................................................. 9 d) Ngation de la justice sociale et justification des ingalits naturelles ........................................................................... 10 e) Pourquoi vivre en socit? .......................................................................................................................................... 11 1.3 Prceptes conomiques du nolibralisme ........................................................................................................ 12 1.4 Impacts du nolibralisme: les conditions de vie aux UA. .......................................................................... 13 2. Dsamorcer les arguments du comit consultatif......................................................................... 13 2.1 La dette du Qubec............................................................................................................................................... 13 a) Dette brute et dette nette............................................................................................................................................ 14 b) Quelle mesure d'endettement choisir? ......................................................................................................................... 14 c) L'ajout d'une part de la dette fdrale ........................................................................................................................ 15 d) Une comparaison fautive........................................................................................................................................... 15 e) Bonne dette ou mauvaise dette? .................................................................................................................................. 16 f) Que faire avec la dette? .............................................................................................................................................. 16 2.2 Le vieillissement de la population...................................................................................................................... 17 3. Financement de ltat: solidarit sociale ou libert de profit ....................................................... 18 3.1 Comment planifier l'austrit budgtaire........................................................................................................... 18 3.2 Renflouer les coffres de l'tat par des mesures progressives......................................................................... 19 4. Dfendre les services sociaux publics ...........................................................................................20 4.1 Sant ........................................................................................................................................................................ 20 a) La tentation du priv................................................................................................................................................ 20 b) Autopsie d'une privatisation planifie........................................................................................................................ 21 c) Et le priv dans tout a?............................................................................................................................................ 21 d) Un systme de sant priv au Qubec, a ressemblerait quoi?................................................................................... 22 4.2 Le Rapport Parent pourquoi l'cole accessible? ............................................................................................ 23 a) S'adapter la socit technologique............................................................................................................................ 23 b) L'humanisme du Rapport Parent ou le pluralisme de la culture ........................................................................... 24 c) galit et libert ........................................................................................................................................................ 26 5. Trucs et conseils pour une mob efficace........................................................................................27 * La reproduction et la diffusion de cet argumentaire sont fortement encourages. Ce document est libre de droit, tant et aussi longtemps que son utilisation sinscrit dans une volont de lutter contre la tarification des services publics.

Budget Bachand: le Qubec la croise des chemins

S'il ne vous fallait retenir qu'une seule chose de ce document, c'est que ltranglement des services publics a t planifi de longue date. Depuis plus de 30 ans, des hommes et des femmes daffaires, des conomistes et des politiciens et politiciennes se regroupent travers le monde pour faire progresser une idologie, le nolibralisme, qui accentue les ingalits entre les riches et les pauvres. Au Qubec, le phnomne sinstalle depuis une quinzaine dannes et ne cesse de saccrotre depuis. Revenons en arrire. En 1995, Lucien Bouchard, alors premier ministre du Qubec, fait adopter une loi forant le gouvernement ce que ses dpenses soient toujours gales ou infrieures ses revenus, la fameuse loi sur le dficit 0 . Le cot social de cet objectif conomique est norme : amputation dun milliard de dollars en ducation et de 2 milliards en sant, perte de 10% des effectifs en sant et services sociaux et coupures dans les conditions de travail des employ-e-s de la fonction publiquei - notamment les infirmires et infirmiers, qui tiennent tte au gouvernement pendant prs dun mois de grve en 1999.1 Mais il y a plus. En 2005, Lucien Bouchard revient la charge et signe avec onze autres personnalits qubcoises, dont les conomistes Pierre Fortin et Claude Montmarquette, le manifeste Pour un Qubec Lucide. Le texte se veut un cri dveil pour une province qui travaillerait trop peu et devrait satteler crer plus de richesse. En effet, pour les signataires, il sagit du seul moyen de se prparer aux catastrophes qui nous attendent : dclin dmographique imminent et dette grimpante, privant supposment notre gouvernement de toute marge de manuvre. En 2008, deux rapports importants sont publis coup sur coup : En avoir pour son argent, en fvrier, et Mieux tarifer pour mieux vivre ensemble, en mars. Le premier, dirig par le politicien Claude Castonguay, propose diverses mesures de tarification et de privatisation en sant, pour rescaper un systme public apparemment engorg et inefficace. Le second, crit par Claude Montmarquette, conomiste
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signataire du manifeste des lucides . propose des mesures de tarification gnralises dans les services publics, pour mettre fin ce que lauteur appelle la culture de la gratuit. La table est mise. Il nen faut pas plus pour quen aot 2009, quelques mois aprs la publication des deux rapports, la Commission jeunesse du Parti Libral du Qubec prenne position en faveur dune tarification gnralise des services publics. Lide sera reprise presque textuellement les 26 et 27 septembre suivants par le congrs du Parti Libral du Qubec. En octobre, le ministre des Finances forme un comit consultatif en vue du prochain budget provincial. Quatre conomistes y sigent : Pierre Fortin, Claude Montmarquette (encore eux!), Robert Gagn et Luc Godbout. Leurs propositions? Augmenter dabord le taux de natalit pour que le Qubec conserve un bassin de main-duvre capable de rpondre aux besoins du march, hausser ensuite la productivit au travail entre autres en augmentant les heures passes au travail et en finir finalement avec la propension toute qubcoise deffectuer des dpenses publiques au-del de nos moyens. Concrtement, le gouvernement, toujours selon lavis du comit, devrait suivre trois pistes directrices afin dviter la catastrophe budgtaire : augmenter les tarifs et les taxes pour ainsi mettre en place une rforme de la fiscalit cratrice de richesses, couper dans les dpenses excdentaires en sant et en ducation et, bien entendu, ouvrir ces secteurs dactivit au dynamisme du secteur priv. La srie connat un nouvel pisode le 23 fvrier 2010, alors que parat le Pacte pour un financement concurrentiel de nos universits. On y propose notamment des hausses de frais de scolarit, se traduisant pour 85 % des tudiants et tudiantes par une augmentation de 2 200 $, ce qui doublerait ainsi le prix dune anne universitaire. Pour les secteurs disciplinaires cots levs et rendement fort comme la mdecine, laugmentation se situerait entre 3 000 $ et 10 000 $.ii On retrouve sans surprise dans la liste des signataires Lucien Bouchard, Pierre Fortin et... Claude Montmarquette. Le 30 mars 2010, enfin, le ministre des Finances Raymond Bachand dpose son budget. Les inquitudes des mouvements sociaux se concrtisent: pour les services publics, cest lhcatombe. Coupures massives, nouveaux tarifs, hausses de frais et obligation pour tout nouveau service public de s'autofinancer, ce qui se traduirait sans aucun doute par l'imposition de tarifs.. Les lucides
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Notons que les infirmiers et infirmires profitaient dun appui de 71% dans la population (source : http://www.wsws.org/francais/lutouv/1999/juillet99/4juillet_inf ijacq.shtml), qui reconnaissait leurs conditions de travail indcentes. Malgr tout, ladoption dune loi matraque par le gouvernement fora leur retour au travail.

applaudissent, les libraux aussi, et le rideau tombe sur ce spectacle bien orchestr prcd par une campagne de propagande inoue2. Sous couvert dattachement aux services publics, donc, nos quatre experts du comit consultatif ont mis en place toutes les conditions pour leur lent dmantlement. Les laisserons-nous faire? Une attaque historique appelle une mobilisation historique et la campagne qui nous attend sannonce corse. Ce document a t conu dans le but doutiller adquatement les militants et militantes dans leur argumentation sur le budget Bachand et de faciliter la mobilisation 1 1. Notre tche premire, en vue de la construction dun rapport de force avec le gouvernement, est dinformer et de convaincre nos camarades tudiants et tudiantes de grossir le mouvement de contestation. Cette fois, il en va de lexistence mme des services publics au Qubec: a passe ou a casse. Au cours de ce document, nous commencerons par ddramatiser les prmisses du dernier budget, puis nous dcortiquerons les mesures proposes et leur signification, avant de proposer des contre-mesures et darticuler l'importance des services sociaux, puis de conclure avec quelques trucs et conseils pour une mobilisation efficace. Mais tout dabord, nous proposons un texte qui pose une rflexion gnrale sur la question du nolibralisme, ses fondements et ses origines. Cette partie peut sembler loigne de nos considrations plus immdiates. Toutefois, ce n'est qu'en comprenant le mcanisme plus global dans lequel le dernier budget s'inscrit, qu'en comprenant les racines des changements qui s'oprent actuellement, que nous pourrons convaincre autrui de la gravit de la situation et viter d'tre pig-e-s par les ides reues qui limitent notre rflexion. Soyons la hauteur de lattaque qui nous attend.

autre idologie: d'abord, il s'agit d'un discours intuitif qui nous est martel outrance depuis plus de quarante ans. Aussi bien dire que le nolibralisme est, de nos jours, ancr profondment. Pour le combattre, nous devons donc matriser ses trois axes principaux: Idologique : il s'agit d'une idologie construite par une classe en particulier, dans le but de servir ses intrts tout en permettant de dissimuler son pouvoir. Pour le dmontrer aisment, nous commencerons ce texte par un bref historique du nolibralisme. Philosophique : l'idologie nolibrale dveloppe une vision spcifique de l'tre humain, sa nature, la raison du vivre ensemble (socit). La deuxime section tentera de vulgariser les fondements philosophiques du nolibralisme pour ensuite les dsamorcer. Doctrinaire : le nolibralisme se rsume en quatre prceptes conomiques principaux. Nous en illustrerons les consquences par un exemple loquent : les conditions de vie actuelles aux tats-Unis.

1.1 Courte histoire du nolibralisme

a) Les origines Les origines du nolibralisme trouvent leur expression la plus simple dans la formule laisser faire, laisser passer , voulant que le march, laiss luimme, s'occuperait de coordonner l'activit humaine. Pourtant, tout au long du XIXe sicle, puis au dbut du XXe sicle, les crises conomiques se succdent avec une priodicit de 7 10 ans pendant que quelques fortunes s'accumulent au rythme de l'expansion de la misre pour les massesiii. Puis vint le Krash de 1929 plongeant le monde dans une dpression d'une ampleur sans prcdent, dmontrant la non-viabilit d'un tel systme. Afin de relancer l'conomie et de sauvegarder l'essence du capitalisme, soit la proprit prive et le profit, les lites conomiques durent amoindrir leurs prtentions d'autorgulation du march et mettre de l'avant l'intervention conomique de l'tat. Ces ides sont synthtises dans le concept d'tat-providence. Certains conomistes, insatisfaits du compromis que reprsente cette tentative d'un capitalisme visage humain, organisent une riposte peu de temps aprs. En 1947 est fonde l'avant-garde du mouvement

1. Origines et fondements du nolibralisme

Dans un premier temps, il faut reconnatre un avantage majeur au nolibralisme par rapport toute
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Pour preuve, mme le Rapport Montmarquette, qui recommandait une tarification tous azimuts, soulevait la ncessit d'une campagne intense de relations publiques pour faire accepter les mesures : Nous reconnaissons que les recommandations de ce rapport ncessiteront des discussions non partisanes pour apprcier la pertinence et le ralisme dune nouvelle politique tarifaire. Il faudra dployer un effort exceptionnel dinformation auprs de nos concitoyens afin quils en comprennent les lments et les enjeux de base. Le problme est complexe. Il y a urgence agir. Notre approche bouscule une faon historique de faire les choses, dont il faudra du temps pour se dpartir. (p. IV) [nous soulignons].

nolibral, la Socit du Mont-Plerin3, par quelques conomistes couronns du prix d'conomie en mmoire de Nobel4, Friedrich Von Hayek5 et Milton Friedman6 en tte, de mme que plusieurs journalistes de Fortune Magazine, Reader's Digest [...] [devant] assurer un dbouch mdiatique aux ides nolibrales iv. Leurs objectifs ? court terme, discrditer les rgimes sovitiques alors que, dans les pays capitalistes occidentaux, on nationalise plusieurs services et que l'on instaure un filet de scurit sociale. plus long terme, planifier un invitable retour au march libre, libr de toutes entraves , afin que le profit redevienne maximal. Pendant plus de 30 ans, ils prparent l'offensive en tissant un vritable rseau mondial d'instituts de recherche nolibraux. Puis vint l'occasion rve. Au milieu des annes 70, surgit une rcession; les taux de croissance des pays industriels sont coups de moitiv. Les nolibraux s'emparent de l'occasion pour livrer leur premire salve : les limites de l'tat-providence sont atteintes! Selon eux, le pouvoir excessif du mouvement ouvrier [aurait] mis en chec l'accumulation prive par ses revendications salariales et ses pressions pour une augmentation des dpenses de l'tat vi. Recevant maintenant un cho favorable, les nolibraux exprimentent alors leurs prceptes pour une premire fois. b) Le laboratoire chilien En 1970, en pleine guerre froide, le peuple chilien porte au pouvoir le Parti de l'Unit Populaire, un parti d'obdience marxiste, dirig par Salvador Allende. N'ayant pas russi empcher l'lection, Nixon, le prsident des tats-Unis dAmrique (UA) de l'poque, ordonne la CIA : make the economy
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scream 7. La puissance amricaine impose alors un blocus conomique au Chili et investit 10 millions de dollars servant, entre autres, au financement de milices no-fascistes s'opposant au gouvernement et bombardant les usines nationalises Finalement, le 11 septembre 1973, le gnral chilien Augusto Pinochet envahit le pays pour instaurer une dictature militaire. Une rpression froce s'abat sur [les] partisans : des milliers de civils sont runis dans les stades de Santiago ou ils sont torturs. Des centaines d'entre eux sont excuts, leurs cadavres mutils sont laisss par les tortionnaires au bord des autoroutes pour instaurer un climat de terreur parmi les Chiliens. Au total 3200 personnes ont disparu, 80 000 ont t emprisonns et 200 000 ont fui le Chili [...] vii. Rcompensant le retour de la dmocratie, les UA lvent le blocus et le secrtaire d'tat du pays, Kissinger, flicite le gnral Pinochet8. Dbute alors l'application des prceptes nolibraux : rduction de 10% des dpenses publiques, suppression du contrle des prix des produits de premire ncessit et ouverture du Chili au libre-change viii. Or, le pays tombant dans un marasme conomique, Milton Friedman doit se rendre lui-mme sur place en 1975 pour rassurer et conseiller le gnral [qu']il fallait pousser plus loin et plus rapidement ix, ce qui fut excut sans hsitation. Rsultats : dpression conomique majeure, chmage de 20%, l'achat de pain reprsente 74% du revenu d'une famille ordinaire la fin des annes 70.x Malgr tout, l'exprience du Chili est observe avec grand intrt par l'lite nolibrale9. Bien sr, l'accent est mis sur les allchantes opportunits de profits monstres. c) La dame de fer et l'acteur de srie B; le duo Tatcher-Reagan En 1979, Margaret Tatcher, dit la Dame de fer, gagne la tte du gouvernement de l'Angleterre avec comme slogan faisons reculer les frontires de
7 La plupart des donnes de cette section sont issues de documents dclassifis de la CIA, c'est--dire de documents topsecret rendus accessibles au publics (aprs de multiples dmarches lgales au nom du droit d'accs l'information, plus souvent qu'autrement). 8 Avant la visite de Pinochet Kissinger, Karl Popper, l'ambassadeur des UA au Chili, dnoncera les atrocits commises par la dictature de Pinochet. Rponse de Kissinger: Tell Popper to cut out the political science lectures . 9 Il est intressant de noter que Tatcher, dont nous parlerons dans quelques instants, deviendra trs proche de Pinochet, allant jusqu' le dfendre lorsqu'il devra rpondre de ses actes quelques annes plus tard.

Regroupant aujourd'hui plus de 5000 membres recrut-e-s parmi le gratin politique, conomique et universitaire. Soulignons qu'il n'existe pas de prix Nobel de l'conomie. Ce que l'on nomme comme tel est en fait un Prix de la Banque de Sude en sciences conomiques en mmoire d'Alfred Nobel , qui fut institu en 1969 par la Banque royale de Sude et non par la fondation Alfred Nobel. Malgr tout, l'on dnomme couramment ce prix le prix Nobel d'conomie , confrant ainsi tout le prestige d'un prix devant tre attribu quelqu'un ayant apport le plus grand bnfice l'humanit . Chef de file de cette rencontre, conomiste et auteur de the road to serfdom, charte fondatrice du mouvement nolibral fonde sur la conviction que la planification conomique est incompatible avec la libert. conomiste galement, il sera un des fondateurs de la tristement clbre cole de Chicago (nom attribu la facult d'conomie de l'Universit de Chicago), de mme que conseiller de Nixon, prsident des UA, la fin des annes 60.

l'tat , comme mantra TINA (there is no alternative) et comme conviction que There is no such thing as society . L'anne suivante, ce sont les UA qui portent au pouvoir Ronald Reagan. Ds lors, les deux principales puissances conomiques de l'poque adoptent la litanie nolibrale : La hausse des profits et la diminution des salaires favorisent la croissance, le dsengagement de l'tat engendre la prosprit, et les syndicats sont un obstacle la bonne sant de l'conomie xi. la fin des annes 80, une impressionnante augmentation des taux de profits est atteinte grce l'crasement des conditions de travail de la majorit de la population de mme qu' une augmentation du taux de chmage10, provoquant un accroissement virulent des ingalits conomiques et sociales. Malgr ce bilan dsastreux au plan social et une nouvelle rcession au dbut des annes 90, le nolibralisme continue se rpandre au reste du monde. La chute des rgimes sovitiques y contribue dailleurs, car elle prouve (supposment) l'inaptitude de la planification tatiste de l'conomie, ritrant que there is no alternative .

caractristiques propres de l'tre humain l'tat sauvage, ces fictions mthodologiques concluent sur les raisons qui ont pouss l'tre humain sortir de la nature pour entrer en socit (les fondements du contrat social). Voici les pierres d'assises de l'tat de nature nolibral. a) L'gosme comme moteur de l'action humaine Chaque individu est m par son intrt, et l'gosme pousse les gens se surpasser, innover dans l'espoir de s'enrichir et il engendre l'opulence. xii Ainsi, est rsume la prmisse essentielle du nolibralisme; non seulement l'humain serait-il goste par nature , mais cet gosme mnerait une harmonie naturelle des intrts.
Ce n'est pas de la bienveillance du boucher, du marchand de bire et du boulanger, que nous attendons notre dner, mais bien du soin qu'ils apportent leurs intrts. Nous ne nous adressons pas leur humanit, mais leur gosme; et ce n'est jamais de nos besoins que nous leur parlons, c'est toujours de leur avantage.xiii

1.2 Les fondements philosophiques du nolibralisme: dmystifier l'tat de nature nolibral

Le passage la modernit fut un moment historique de redfinition de l'tre humain. Vers la fin du Moyen-ge, on remet en question lide que ce qui guide nos actes et notre avenir est dict par Dieu et ses reprsentants (royaux). Les XVIIIe et XIXe sicles, avec le mouvement des Lumires et les rvolutions franaise et amricaine, sont de vritables moments d'bullition intellectuelle, au cours desquels plusieurs philosophes ont recours l'laboration du concept d' tat de nature , qu'ils dfinissent chacun leur faon. Ces diffrentes fictions philosophiques, sans prtention anthropologique ni historique, proposent une dfinition de la nature humaine.11 Dcrivant les
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Ici repose une des pierres d'assise de la thorie de l'autorgulation du march : chacun, en cherchant son propre intrt, maximise son utilit en se perfectionnant dans ce pour quoi il excelle afin de produire le plus possible. Ensuite, par l'change entre les individus, cette opulence de biens se rpandrait tous et toutes. Bref, l'intrt gnral se ralise automatiquement partir de la poursuite de lintrt personnel; l'individu la recherche de son propre bien est guid par une main invisible l'amenant produire le bien de tous. L'harmonie sociale ne serait donc pas le rsultat de l'adhsion de tous et toutes un idal social, de la construction commune et consciente d'une manire de vivre ensemble, mais bien de l'orchestration naturelle des actes gostes d'une foule d'individus obissant une force instinctive et inconsciente xiv. Bien sr, il serait possible de philosopher encore quelques sicles afin de dterminer si l'gosme est effectivement inscrit dans la nature humaine ou non. Aussi, nous croyons qu'il est plus intressant de nous
tant naturels, comme ayant toujours exist. Pourtant, ce sont des constructions humaines, qui furent cres. Nous avons donc un pouvoir sur ces institutions, nous pouvons les modifier.

Le chmage, pour les nolibraux, est simplement un phnomne naturel. En ralit, il s'agit d'un puissant outil permettant aux employeurs d'craser la main d'uvre, soit d'imposer un nivellement par le bas des conditions de travail.

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Nous ne pourrons insister suffisamment sur l'importance de comprendre le concept d'tat de nature. Ce qui est issu de l'tat de nature ne sont pas des institutions naturelles mais bien des interprtations humaines de phnomnes naturels. Il s'agit ici de saisir que certains concepts modernes, tels que la proprit prive, ou mme le travail, sont tellement assimils, de nos jours, comme

questionner sur le fait de prendre une telle abstraction comme fondement du vivre ensemble. Autrement dit, que l'humain soit goste ou non par nature, pourquoi devrions-nous en conclure que cet gosme doit ncessairement tre encourag afin qu'en merge, peut-tre, spontanment et magiquement, le bien-tre collectif? Rappelons que les socits dites modernes ont t les premires considrer la satisfaction des dsirs individuels comme la finalit de la socit et que la majorit des socits qui nous ont prcd-e-s considraient au contraire que c'tait travers la poursuite de l'intrt gnral que pouvait se raliser l'intrt particulier. Il sagit de lide simple voulant que l'tre humain ne puisse se raliser pleinement qu'en appartenant une communaut.xv b) Le march comme cration spontane Hayek, s'inspirant du darwinisme social12, croit que la socit, et plus prcisment le march, serait issue de la slection naturelle. Autrement dit, les formes les plus adaptes de socits auraient naturellement survcu; les groupes qui auraient adopt le march l'auraient fait inconsciemment, quasi instinctivement, car ce dernier leur procurait une supriorit face aux autres groupes. En langage clair, la soumission des tres humains aux lois du march tait aussi invitable que leur soumission celles de la nature; ceux qui s'y plient sont donc appels se dvelopper, les autres disparatre. Hayek est sans quivoque sur le sujet : L'homme n'a pas d'autres choix que de s'adapter de lui-mme ce qui doit apparatre comme les forces aveugles du processus social . En bref, la raison humaine se serait libre du joug de Dieu pour crer une socit conue comme [un] ordre abstrait, [o] les individus ne font qu'accomplir des buts et des objectifs qu'ils ne se sont pas donns, qu'ils n'ont pas voulus, et ils obissent des rgles inconscientes qu'ils ne peuvent comprendre ni formuler xvi. Pourtant, si l'on se penche sur l'volution historique du march, on peut observer que cette conception relve davantage de la fabulation que de la ralit. De fait, le march tel que nous le connaissons ncessite deux choses; [d]'une part, l'existence d'un capital suffisant pour employer un assez grand nombre de travailleurs [...]. D'autre part, des hommes et des femmes qui vendent la seule chose dont ils disposent, leur force de travail. [Or] l'aube du

capitalisme, cette classe de salaris n'existe pas.13 Il faudra la crer de toutes pices xvii. Ces deux conditions ne furent obtenues que par un processus historique (et non naturel) engag par les efforts acharns d'une classe, la bourgeoisie, qui, en s'emparant de l'tat, put entreprendre la transformation de la paysannerie en proltariat, ainsi que de vastes entreprises de colonisation. Ainsi, d'un ct, nous avons l'expropriation des paysans et paysannes de leurs terres, puis la mise sur pied d'une lgislation svre devant les forcer aller travailler pour des conditions de misre dans les usines.14 De l'autre ct, nous avons le massacre des populations du Nouveau Monde et le pillage systmatique de leurs ressources. En bref, la cration spontane (et harmonieuse) du march semble bien peu convaincante lorsque l'on connat un tant soit peu l'histoire. La seule proximit de la thorie que nous venons de dcrire avec la ralit, c'est que la poursuite par la bourgeoisie de ses intrts gostes a, loin de mener au bien-tre gnral, sem plutt la misre et l'exploitation! c) La proprit comme droit naturel Afin de justifier la proprit prive des moyens de production, les nolibraux ont encore et toujours recours la nature, prtextant qu'il est dans la nature des choses que chacun puisse survivre et, par consquent, s'approprier ce qui est ncessaire la vie xviii. Aussi, dans la vision nolibrale, les humains auraient un droit naturel la proprit, qui assurerait leur droit naturel la vie. C'est pour faire respecter ce droit que se serait institue la socit. De plus, si d'une part la proprit prive est justifie naturellement, le profit qui en dcoule est lui justifi par des prceptes moraux. De fait, la lgitimit du profit est dfendue par les notions de risque, d'abstinence et d'pargne; si les riches sont riches, c'est parce qu'ils sont conomes. De surcrot, ils ont droit une plus grande part de la
13 Au XV sicle, la population travailleuse du Royaume-Uni est soude ses conditions de travail : elle possde ses instruments de production et n'a pas besoin de se vendre pour survivre. Les paysans disposent de parcelles de terre, et le droit fodal leur accorde la possession des terres ommunales. 14 Au Royaume-Uni des lois furent mises sur pied pour interdire le vagabondage et la mendiance (2e infraction, adjug en esclavage pour 2 ans, 3e infraction, excution). L'migration tait interdite lorsque l'on manquait de main-d'uvre dans les usines, et l'on forait la dportation lorsque l'on en avait trop. Virent ensuite les lois devant maximiser les profits :; plafond salarial, prolongement de la journe de travail et interdiction des coalitions ouvrires. En bref, la main arme de l'tat contrlait fermement la population ouvrire pour satisfaire les intrts de la bourgeoisie.

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Le Darwinisme social est une application de la thorie de la slection naturelle au domaine social, politique et conomique. Dans sa forme la plus simple, le Darwinisme social se rsume la survie du plus fort .

richesse puisqu'ils mettent leur propre richesse en jeu dans leurs industries. Quant aux pauvres, ils reoivent le salaire pour lequel ils ont librement vendu leur force de travail et ils ne peuvent que se blmer euxmmes et elles-mmes si elles et ils ne parviennent pas en conomiser une partie pour la faire fructifier. Soyons clair-e-s : hors de la socit, il n'existe aucun droit. Par dfinition, un droit est une construction appuye par un consensus et la force publique xix. Autrement dit, si je suis seul-e penser que j'ai droit une chose en particulier, et qu'il n'y a pas d'instance suprieure moi pour faire respecter ce droit, je ne peux compter que sur ma propre puissance pour l'obtenir, et il ne s'agit pas de droit, mais de simple appropriation. De plus, s'il est naturel pour l'tre humain de manger, de boire et de s'abriter, donc de s'approprier les choses pour survivre [,] la nature est muette quant la forme (collective ou prive) que doit prendre l'appropriation des fruits qu'elle met sa disposition. Rien dans la nature ne justifie la proprit prive du sol xx. Ainsi, loin d'tre naturelle, la proprit prive serait, au contraire, une construction thorique labore un moment historique donn.15 Ensuite, s'il fallait une dmonstration des innombrables limites des thses justifiant le profit par le risque et l'pargne des classes possdantes, la dernire crise en aura fourni une multitude. D'un cot, des PDG aux salaires faramineux, dont les manuvres mnent leur entreprise la faillite, s'en sortent dots de parachutes dors16 alors que les employ-e-s de ladite compagnie perdent leurs emplois de mme que leurs fonds de pension, soit ce qu'ils ont accumul toute leur vie pour assurer leur retraite. Mais, surtout, le risque rel reli au travail, ce sont les accidents de travail, dont les employ-e-s sont, bien sr, les seules victimes. Aussi, [a]u Canada, un accident de travail survient toutes les sept secondes; toutes les deux heures, il se produit un accident mortel. Selon le Bureau international du
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travail, il faut dplorer plus d'un million d'accidents mortels au travail chaque anne dans le monde xxi. Pour ce qui est de la question de l'abstinence et de l'pargne, nous croyons que cela se passe quasiment de commentaires. Comment encore affirmer une telle chose lorsque nous regardons le faste train de vie des riches, versus l'importante partie de la population travaillant au salaire minimum, salaire ne permettant mme pas de vivre au-dessus du seuil de pauvret tel que dfini par Statistiques Canada ? d) Ngation de la justice sociale et justification des ingalits naturelles Si le march est une cration naturelle et que les individus ne sont pas conscients de leurs actes, il ne peut ncessairement tre question de justice sociale; de responsabilit de la socit envers ses membres. Hayek l'illustre admirablement en soutenant que [...] la distribution des revenus par le march n'est pas injuste, puisque les ingalits qui en rsultent ne sont pas le fruit de dcisions conscientes et intentionnelles xxii. Autrement dit, si personne ne l'a souhait et planifi, la situation d'une personne ne peut tre qualifie d'injuste. La question de la rpartition des richesses en vient alors tre question de hasard, voire de catastrophe naturelle.xxiii Pourtant, les auteur-e-s nolibraux et nolibrales sempresseront de culpabiliser l'individu sur son propre sort en lui rappelant qu'il en est le seul responsable. Ainsi, double paradoxe s'il en est un : [t]out en soutenant que personne n'est blmer, il trouve le moyen de responsabiliser celui qui perd son emploi, mais pas celui qui le congdie xxiv.17 Les nolibraux reconnaissent malgr tout les ingalits naturelles, soit la chance ou la malchance de natre dans un milieu particulier, les talents naturels , etc. Toutefois, ils et elles resteront fidles au darwinisme social en soutenant que ces ingalits mnent la concurrence, ce qui est une stimulation l'initiative et qu'il serait nuisible de tenter de corriger ces ingalits. Afin daborder la question de la justice sociale, nous devons dsamorcer un des plus grands dogmes
17 C'est ainsi qu'un individu tel Robert Lucas se fait dcerner un prix Nobel de l'conomie pour avoir prouv scientifiquement que les chmeurs et chmeuses le sont par choix. Difficile croire pourtant, lorsque lon apprend par exemple que lorsque la compagnie Alcan a ouvert 50 postes en 1997, elle a reu 30 000 demandes demploi. Mais les chmeurs sans-emploi le sont par paresse...

Loin de vouloir effectuer ici une gense de la proprit prive, soulignons simplement que durant la majeure partie de l'historie de l'humanit, soit de 2.5 millions d'annes avant notre re 10 000 ans avant notre re les premiers humains taient des chasseurs-cueilleurs et ignoraient la proprit prive. La dernire crise regorge d'exemples dont un des plus connus : Stanley O'Neal, le PDG de la banque d'investissement Merril Lynch, une des principales responsables de la crise, se voit congdi avec comme compensation la rondelette somme de 160 millions de dollars, alors que la compagnie encaisse des pertes de 8 milliards de dollars (pertes qui seront absorbes par l'argent du peuple amricain).

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du nolibralisme : la richesse, loin d'tre uvre d'individus isols, est une cration collective. Rappelons que pour le nolibralisme, la socit est un mal ncessaire devant permettre chaque individu de se concentrer sur son travail et qu'ainsi, chacun et chacune est responsable de son sort. Nous devons inverser cette vision et voir la socit comme tant la possibilit d'assurer notre bien-tre collectif. Autrement dit, la coopration permet d'atteindre un niveau de richesses que le travail des producteurs isols est dans l'impossibilit de crer xxv. Or, si la richesse est un produit de la collectivit, tous et toutes devraient en bnficier quitablement. De chacun selon ses capacits, chacun selon ses besoins disait Marx. Et la justice sociale dans tout a? Si nous vivons encore dans une socit o l'conomie est soumise aux alas du march et que tous et toutes profitent du fait de se regrouper en socit, nous devons aussi assurer protection nos semblables contre lesdits alas du march, plus forte raison sils et elles sont invalides. e) Pourquoi vivre en socit? De toutes les prmisses philosophiques que nous venons de prsenter se dessine un portrait de la socit nolibrale. Une socit, conue comme un mal ncessaire, sur laquelle nous navons (presque) aucun pouvoir, o nous somme ballot-e-s par les alas du march et o, surtout, nous sommes isol-e-s, puisque proccup-e-s que par notre bonheur goste, souvent rductible des biens de consommation (autrui devenant aussi un bien de consommation comme un autre). L'tre humain, rduit sa finalit conomique, porte dsormais le nom d'homoconomicus, l'tre purement rationnel, pour qui tout est comprhensible en termes conomiques, cherchant principalement maximiser ses intrts, et minimiser ses pertes. Ds lors, la vie se rsume une quation cots/bnfices. Cette description peut sembler banale pour plusieurs, mais lorsque nous la poussons son aboutissement logique, le rsultat peut devenir effrayant. Donnons-en l'exemple suivant, qui se veut caricatural... mais est-il si loin de notre ralit?
Dans la thorie conomique du mariage, les deux changistes crent une cellule productive qui combine optimalement travail rmunr et travail domestique, partagent le logement et les objets domestiques, financent la production d'enfants duqus, etc. Le salaire plus faible des femmes sur le march du travail fait que le mnage slectionne rationnellement la femme pour la tche domestique. () Les deux changistes se lient

par contrat afin de s'assurer long terme les inputs du conjoint et le partage des bnfices de l'output. Les partenaires se choisissent pour maximiser la qualit des enfants. La dcision d'avoir un enfant est un calcul mettant en rapport la satisfaction avec les cots de cette dcision... La recherche de l'ducation rsulte dun processus d'actualisation des hausses futures de rmunration... un calcul de finance en somme.xxvi

Pour les chantres du nolibralisme, il n'y a aucun problme avec une telle vision, car ce qui importe pardessus tout est que l'individu soit libre! Pour eux et elles, la libert se rsume tre libre de contraintes afin de pouvoir jouir de ses biens sur sa proprit prive. Mais encore faut-il en possder. Aussi, dans une socit nolibrale, o tout (ou presque) devient privatis, la libert se rsume la proprit. C'est pourquoi, par exemple, certaines thories nolibrales admettent qu'il n'existe pas de libert d'expression, mais plutt la libert de s'exprimer sur sa proprit ou sur la proprit de celui qui consent l'accueillir gracieusement ou lui loue une salle. La libert de presse est remplace par le droit de rdiger, de publier et de vendre un crit. [ Dans une socit nolibrale accomplie] les rues tant prives, le droit de s'assembler dpend[rait] de la bonne volont de leurs propritaires xxvii. Ainsi, en premier lieu, la libert ne signifie pas simplement d'avoir la possibilit de faire quelque chose, mais d'avoir les moyens de le faire. Tel qutabli plus tt, la libert d'expression est relative si je n'ai pas les moyens de me faire entendre xxviii. Nous pouvons alors largir notre vision de ce qu'est la libert; il s'agit de pouvoir contrler sa vie. La libert relle serait donc le dsir d'tre souverain, de s'autodterminer, tout le moins de participer la mise en place des conditions qui dterminent notre existence xxix. De cette dfinition de la libert nat une tout autre vision de l'tat. Celui-ci doit garantir deux droits essentiels tout citoyen: un droit gal de participer tous les processus de dcision et un droit gal d'accs aux moyens d'auto ralisation18. Ds lors, la vision nolibrale des plus dprimantes nous devons opposer l'impratif de se dfinir un idal social, un devoir-tre. Nous ne
18 Afin d'illustrer la notion de moyens d'auto-ralisations, prenons encore une fois l'exemple de la libert d'expression. Celle-ci, malgr l'accs aux journaux et autres moyens techniques, n'est rien sans l'accs l'ducation et aux temps libres, par exemple.

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sommes pas sur terre simplement pour reproduire mcaniquement la race humaine, mais nous pouvons orienter collectivement notre avenir, soit viser l'tablissement d'une socit meilleure. Il s'agit du rve de voir s'riger un jour une communaut permettant l'mancipation de l'homme, la libration de l'individu.

1.3 Prceptes conomiques du nolibralisme

Le but central du nolibralisme tant de recrer les conditions de rentabilit du capital, quatre mots d'ordre sont mis de l'avant : stimulation de l'pargne, dsengagement de l'tat, privatisation et drglementation. Stimulation de l'pargne : Il s'agit ici d'un des dogmes centraux de la doctrine conomique nolibrale. Partant de la prmisse voulant que l'investissement dpend du volume d'pargne et que l'investissement stimule la croissance, nous nous devons encourager l'pargne. Or, qui a la plus grande capacit d'pargner? Les riches! Consquemment, si les riches paient moins d'impts, l'pargne augmente, celle-ci est ensuite investie dans la production et se transforme en emplois xxx. Ainsi, nous devons crer la richesse, afin qu'elle se rpartisse ensuite, magiquement, par le biais du march. Dsengagement de l'tat : Depuis les annes 80, le ralentissement de la croissance et la doctrine de l'pargne ont mis les coffres de l'tat sec et ont donc fait exploser les dettes publiques. Les nolibraux scandent alors l'impratif de rduction de la fonction sociale de l'tat : lon doit couper dans les services publics (et non piger dans les profits fleurissants des entreprises et des particuliers nantis). Notons que nous parlons ici de dsengagement de l'tat, et non de rduction de celui-ci, car les nolibraux ne dsirent que la rduction des programmes sociaux. La quasitotalit des nolibraux est consciente que le pur march libre est une fabulation; l'tat tant essentiel dans ses fonctions permettant de maintenir en place le systme leur permettant de rgner en matres - travers le prcieux service de protection de la proprit prive, par exemple. Aprs tout, Adam Smith19 lui-mme ne convenaitil pas que: le gouvernement civil () est, dans la ralit, institu pour dfendre les riches contre les pauvres xxxi ?
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Privatisation : La doctrine du dsengagement de l'tat permet d'ouvrir grand la porte de nouveaux marchs plus que rentables, tel celui de la sant et de l'ducation. Ceux et celles qui piaffent d'impatience devant le banquet nous rassurent, cela est pour notre plus grand bien, car le priv, de par ses impratifs de dgager des profits, reprsente l'efficacit et l'honntet. L'tat, lui, est synonyme de gaspillage, car il engendre automatiquement corruption et paresse20. Drglementation : Durant le dernier sicle, les tats ont rglement dans le but de protger la sant et la scurit du public. L'intervention gouvernementale prend diverses formes : imposition de normes de sant et de scurit au travail, salaire minimum, lois contre la pollution xxxii. Selon les nolibraux, ces rgles vtustes et inutiles sont encombrantes pour le profit; elles engendrent une hausse de cot et une perte de comptitivit. Par exemple, lInstitut conomique de Montral (IEDM) nous rappelle constamment qu'un salaire minimum constitue un handicap face aux pays ne possdant pas de tels barmes. Selon les nolibraux, la concurrence suffirait pour discipliner les compagnies puisque, par exemple, la mise en march d'un produit nocif amnerait automatiquement la compagnie tre boude par les consommateurs et consommatrices et se traduirait par des pertes de profits. L'ALENA21 reprsente l'aboutissement de ces volonts de drglementation, les droits des compagnies ayant dsormais priorit sur les lois des pays membres de l'Accord. Par exemple, une compagnie peut poursuivre un pays pour atteinte au profit si celui-ci dcide d'interdire un produit pour des raisons de sant publique ou d'environnement.22
20 Il est intressant de noter ici que les nolibraux reprennent mot pour mot les attaques que des libraux tel Smith livraient aux tats du 18e sicle, alors que le niveau d'instruction tait bas, les hauts postes taient hrditaires et une partie d'entre eux taient soumis la vente (on peut citer Michel Bernard cet gard).

LAccord de libre change Nord-Amricain est un trait entr en vigueur le 1er janvier 1994 et qui cre une zone de librechange entre les trois pays de lAmrique du Nord (tats-Unis, Mexique, Canada).
20 22 Deux exemples criants: la firme tats-unienne Metaclad fut indemnise hauteur de 15,6 millions de dollars US par le gouvernement mexicain suite au refus dautorisation de rouverture dune dcharge de produits toxiques qui contaminait les eaux locales. Dans une affaire portant sur un additif au carburant, le gouvernement canadien a la fois vers 13 millions de dollars US la firme tats-unienne Ethyl et renonc

Un des pres fondateurs du libralisme.

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1.4 Impacts du nolibralisme: les conditions de vie aux UA

Un simple survol des conditions de vie au sein de la principale puissance conomique mondiale, les UA, dmontre sans quivoque les consquences du nolibralisme; le march libre et la rpartition automatique des richesses, c'est plutt la misre dans l'abondance. Aussi, malgr les inlassables appels crer de la richesse des lucides de ce monde, nous ne pouvons que rtorquer qu'elle est dj bien plus que cre, elle est simplement soigneusement garde par une infime partie de la population. La question n'est donc pas tant de stimuler la croissance, que de rpartir quitablement le fruit du labeur collectif. Selon l'ancien ministre du Travail des UA, Robert Reich, le revenu rel des 20% d'Amricains et dAmricaines les plus riches grimpe de 26% entre 1979 et 1995, alors que celui des 20% les plus pauvres chute de 9%. Dans le pays le plus prospre de la plante, le pouvoir d'achat moyen retombe son niveau de 1952. On travaille [aux tats-Unis] huit semaines de plus qu'en Allemagne et un mois de plus qu'en 1960. Une voiture bas de gamme, qui vaut quatre mois de salaire moyen en 1974, en vaut neuf dans les annes 1990. Le quart de la population amricaine de 15 ans ne sait ni lire ni crire; ils arrivent au 15e rang pour le niveau d'instruction, derrire la Turquie. Les UA affichent le taux de mortalit infantile le plus lev de l'Occident (7.8%) et un enfant qui nat Harlem a une esprance de vie infrieure au nouveau-n du Bangladeshxxxiii . Dsirons-nous rellement suivre la voie trace par les UA, tel que les lucides nous y enjoignent depuis quelques annes?

den arriver la conclusion que rien, dans la situation actuelle du Qubec, ne nous oblige nous tourner vers la privatisation et la tarification.

2.1 La dette du Qubec23

D'ici quelques annes tout au plus, nos rves en fait, pas les ntres, mais ceux de nos enfants seront brutalement interrompus par des coups sur la porte : les huissiers!xxxiv

Depuis quelques annes, la question de la dette du gouvernement du Qubec est un argument massue permettant aux lucides de couper court toute discussion et de convaincre la population de l'aspect invitable des mesures assassines prconises. La rduction de la dette serait une urgence nationale selon trois principaux constats : Nous pourrions devenir esclave des diktats des agences de notation24 et des bailleurs de fonds, [rendant] les finances publiques (...) vulnrables la moindre variation des taux d'intrt xxxv . Autrement dit, si notre dette reste leve, nous ne pourrons plus faire les emprunts ncessaires au bien-tre de notre conomie. La dette imposerait un fardeau annuel insoutenable en frais dintrts, qui rduirait nant la marge de manuvre du gouvernement et compromettrait les programmes sociaux. La dette du Qubec, dcoulant de dcennies de surconsommation de services publics par une population vivant au-dessus de ses moyens, aurait atteint un seuil critique. Elle reporterait sur les gnrations futures le financement de dpenses dont la gnration actuelle profite et crerait ainsi une iniquit et un conflit entre gnrations.

2. Dsamorcer les arguments du comit consultatif

La stratgie des lucides qubcois se base sur linstauration dun climat durgence auprs de la population. Afin dassombrir lavenir de la province et de convaincre les contribuables quils et elles courent vers la catastrophe, deux pouvantails sont constamment brandis : la dette et le vieillissement de la population. Au cours de cette section, nous tcherons de dsamorcer ces discours fatalistes afin
linterdiction de ce produit nocif. Voir l'excellent article LALENA, une mcanique de rgression sociale et dmocratique publi le 22 mai 2004 sur le site du RISAL.

23 Cette section reprend les lments principaux de l'excellent document L'heure juste sur la dette du Qubec que vient de publier l'conomiste Louis Gill lors d'une confrence de presse regroupant les trois principales centrales syndicales de mme que trois importants groupes de recherches progressistes en conomie (IRIS, conomie autrement et IREC). Puisqu'il s'agit d'un survol, nous invitons ceux et celles avides d'information lire le document en entier. 24 Les agences de notation sont des entreprises prives devant tablir la cote de crdit d'une entreprise ou d'un pays spcifique, quantifiant ainsi le niveau de confiance que nous pouvons attribuer ces dites compagnies ou dits pays. Ainsi, la cote attribue aura une influence sur la capacit d'emprunt d'un pays, de mme que sur les taux d'intrts qui lui seront imposs.

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Au cours de cette section, nous tenterons de dcortiquer chacun de ces arguments, afin d'en valuer l'importance. Avant tout, nous devons souligner que, compte tenu de sa complexit et de la grande diversit des manires de lvaluer, la dette est un terrain des plus fertiles pour semer la dsinformation. Et ceux qui ont intrt le faire ne sen privent pas. C'est pourquoi nous tenterons, en premier temps, de rsumer simplement les principales composantes de la dette du Qubec. a) Dette brute et dette nette des fins de dmonstration, nous pouvons faire une analogie avec le budget d'un individu25; ce n'est qu'en fonction de son revenu (le PIB26) et de ses investissements (les actifs financiers) que nous pouvons dterminer la gravit de ses dettes totales (dette brute)27. Indiquer la dette brute dun pays sans offrir le portrait global, a na aucun sens. La Norvge, par exemple, avait une dette brute 56 % de son PIB en 2008. Mais elle avait aussi accumul une cagnotte de plusieurs centaines de milliards, ce qui fait

quen ralit, la dette nette de la Norvge est moins 125% de son PIB. b) Quelle mesure d'endettement choisir? Comme si la question de la dette n'tait pas suffisamment complexe, les concepts de dette brute et de dette nette ne reprsentent pas les seules manires d'valuer l'importance de la dette du Qubec. Le tableau suivant dmontre bien quel point la mesure que l'on choisit change compltement le portrait que nous pouvons avoir de la dette (voir tableau 1)xxxvi. Il est intressant de remarquer que la mesure menant au chiffre le plus lev, soit celle de l'Organisation de Coopration et de Dveloppement conomique (OCDE) affichant un endettement de 94.5% du PIB, est celle qui est constamment brandie par le gouvernement et ses porte-paroles lucides. Le Qubec en arriverait ainsi au 5e rang des pays les plus endetts. Il s'agit ici d'un des arguments les plus efficaces pour instaurer la panique face la dette. Pourtant, si nous prenons quelque temps pour

Tableau 1 - Mesures de lendettement au Qubec en % du PIB Dette brute du Dette nette du Dette locale Information gouvernement gouvernement du secteur requise par les public autorits de rglementation Mthode de lOCDE

Brut Sans portion Avec portion de la dette du de la dette du Canada Canada % du PIB, 31 mars 2009 50% 43% 69% 60% 54% 94,50%

25 Il est important de spcifier que l'analogie avec le budget d'un individu se limite des fins de vulgarisation, puisque cette mme analogie est souvent utilis pour justifier la nuisance de l'endettement. Un seul exemple suffit dmontrer la diffrence cruciale entre la situation d'un individu endett et celle d'un tat : ce dernier peut dcider de relever ses revenus quand il le dsire. 26 Pour mesurer le poids dune dette, il faut le mettre en rapport avec la taille de lconomie, cest--dire le produit intrieur brut (PIB), qui est la somme des valeurs des biens et services produits au cours dune anne. 27 Nous n'insisterons jamais assez sur ce point, il ne faut jamais dissocier une dette de ses actifs, tel que nous le rappele un conomiste de l'IEDM, un peu malgr lui, lorsqu'il soutient: Si vous voulez faire peur vos enfants, prennez la dette brute par habitant, elle ne tient pas compte de la capacit de payer, ni des actifs du gouvernement. (Source : Jean-Franois Lise, Quand les brutes parlent de dette, cest pas net !, revue Actualit, 2 mars 2010)

regarder calmement la situation, nous pouvons dsamorcer ce constat choc; la question principale n'est pas tant de savoir si nous sommes les plus endett-e-s, mais bien de savoir quel est le rel danger d'une telle dette. Or, un des principaux dangers d'une dette leve, tel que le soutient lui-mme le comit consultatif, est la question de la dpendance aux fameuses agences de notations. Cependant, nous pouvons voir dans le tableau ci-dessus que ces agences n'utilisent pas la mthode de l'OCDE afin de dterminer notre endettement, mais une mthode menant un portrait beaucoup moins sombre28.
28 Ce calcul de la dette inclut principalement la dette totale du secteur public (dette brute + les dettes d'Hydro-Qubec, du

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Autrement dit, d'un cot, lorsque le gouvernement prsente la question de la dette au public, il mobilise un chiffre alarmant de 94.5% alors que, d'un autre cot, lorsqu'il doit chiffrer sa dette devant les agences de notations, il prsente un montant bien moindre soit 63%. Malgr tout, l'argument voulant que nous soyons en tte de la liste des pays les plus endetts fait rage au sein des mdias. Il importe donc d'amener deux importants bmols la mthode de l'OCDE. c) L'ajout d'une part de la dette fdrale Un lment permettant de gonfler le chiffre de la dette est que le gouvernement considre, sans motiver cette option, quil faut imputer la dette du Qubec une portion de la dette du gouvernement du Canada, proportionnellement au poids dmographique du Qubec dans lensemble canadien29. Il s'agit ainsi d'un ajout de 123 milliards, qui reprsente 44 % de lendettement brut du Qubec. Or, en premier lieu, cet norme gonflement de lendettement du Qubec est tout fait injustifi; le Qubec na aucun pouvoir et aucune responsabilit dans les dcisions du gouvernement fdral qui mnent laccumulation de sa dette (par exemple ses nombreuses et coteuses oprations militaires), ni aucune responsabilit de payeur de dernire instance de cette dette.30 En second lieu, il est possible de dmontrer labsurdit de ce calcul qui y mne en tentant de l'appliquer aux principales composantes conomiques du Canada, lOntario, et des tats-Unis, la Californie (voir tableau 2)xxxvii : Tableau 2 - Diffrentes mthodes de calcul de la dette en % du PIB en 2009 Dette brute Dette Dette % de dette mthode mthode provenant OCDE sans OCDE avec de lajout part fdrale part fdrale du fdral 38% 80% 53% 27% 89% 70%

Ainsi, relativement peu endetts, lOntario et la Californie figurent parmi les territoires les plus endetts du monde, immdiatement derrire le Qubec, lorsque leur endettement est calcul selon cette mthode invalide qui incorpore cette composante illgitime prpondrante quest une portion de la dette du gouvernement central. d) Une comparaison fautive Lorsque le gouvernement fait rfrence la moyenne de l'OCDE, il compare la dette du Qubec en date de 2009 aux montants de lOCDE de lanne prcdente, 2008, mme si la moyenne de lendettement des pays membres a radicalement augment de onze points de pourcentage entre 2008 et 2009, en bonne partie en raison de la crise conomique. Ce qui donne lcart suivant (voir tableau 3)xxxviii : Tableau 3 - Dette en % du PIB Brut 2008 Qubec Moyenne OCDE 78,4% 2009 54% 90% 2008 41,9% Net 2009 19% 50,2%

Ontario Californie

30% 8%

secteur de la sant, des municipalits, etc.) diminue des engagements envers les rgimes de retraites.
29

Rappelons que la part de dette fdrale n'est nullement prise en compte par les agences de notation. Le calcul de la portion de la dette du Canada, ainsi que de ses actifs, imputer au Qubec serait ncessaire en cas daccession du Qubec lindpendance. Mais nous nen sommes pas l, et la dette du Qubec continue tre value dans le cadre constitutionnel actuel.

De plus, si l'endettement brut du Qubec est lgrement au dessus de la moyenne de l'OCDE, il est intressant de voir que l'endettement net, lui, est nettement sous cette moyenne, plaant le Qubec au 12e rang, soit sous l'ensemble des pays du G7, l'exception du Canada. Autrement dit, a l'encontre du gouvernement qui, en considrant l'endettement brut, affirme que le Qubec est au 5e rang des pays les plus endetts, nous constatons, partir de ces calculsxxxix, que le Qubec est moins endett que toutes les principales puissances conomiques de ce monde, l'exception du Canada. Afin d'enfoncer le clou, nous pouvons dresser une autre comparaison avec nos voisins des tats-Unis (dont la dette se compte en billions de dollars), comparaison dont, habituellement, raffolent tant nos chers lucides mais qui, surprise, n'est pas mobilise cette fois-ci. Peuttre est-ce parce qu'elle est tout sauf leur avantage? Ce lourd endettement, qui est sans proportion avec celui du Qubec, est loin dtre spcifique aux tats-Unis. Tous les pays industrialiss sont dans la mme situation, certains dans une situation considrablement pire, et bon nombre dentre eux
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font face la faillite. Il suffit de mentionner ceux qui ont plus dune fois fait la manchette comme lIrlande, lIslande, la Grce, lEspagne, les pays est-europens de lancien empire sovitique, et mme le richissime mirat de Duba. Dautant plus que la situation budgtaire du Qubec est beaucoup plus favorable que celle de la plupart des pays. Alors que le Fonds montaire international prvoyait en octobre dernier, pour les principaux pays industrialiss, un dficit budgtaire moyen de 10 % du PIB en 2009 et en 2010, et de 6 % en 2014, le dficit prvu au Qubec nest que de 1,6 % du PIB pour les annes financires 2009-2010 et 2010-2011. e) Bonne dette ou mauvaise dette? Attaquons maintenant un autre argument fort: la dette du Qubec serait, pour les deux tiers, constitue dune mauvaise dette , contracte pour financer les dpenses dpicerie , cest--dire les dpenses courantes, et pour le tiers seulement dune bonne dette , contracte pour financer lacquisition dimmobilisations31; elle serait la consquence dun abus de services publics par les Qubcois et Qubcoises qui vivraient au-dessus de leurs moyens.xl Soyons clair-e-s, cela est faux. La ralit est exactement le contraire. La raison en est simple: en 1997 eut lieu une rforme comptable permettant de changer du tout au tout la notion de dficit cumul32. Les trois diagrammes ci-contre rsument les effets de cette rforme leur plus simple expression.
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Du jour au lendemain donc, en changeant de colonne une majeure partie de ce qui tait auparavant considr comme des immobilisations dans le compte des dpenses courantes, l'quilibre relatif entre bonne dette et mauvaise dette se transforme en une situation catastrophique. En ralit, de 1997 2009, les excs de dpenses courantes ne reprsentent qu'un milliard de dollars de l'augmentation de la dette (qui est de 24 milliards de $) et ce, selon les dires mmes du gouvernementxli. Ainsi, en date du 31 mars 2009, le Qubec serait loin de vivre au-dessus de ses moyens, puisqu'il aurait russi diminuer la part de mauvaise dette durant les 10 dernires annes (voir le troisime diagramme).33 f) Que faire avec la dette? En somme, la dette du Qubec ne serait pas aussi leve que le soutiennent le gouvernement et ses lucides, la comparaison avec les autres pays est loin d'tre dsastreuse et la dette est majoritairement une bonne dette . Ne reste que l'argument central voulant que la croissance du service de la dette, soit la part des revenus budgtaires consacre au paiement des intrts de celle-ci, soit insoutenable pour le gouvernement. Autrement dit, de plus en plus de fonds seraient consacrs la dette, menaant de fait mme la capacit de financer les services publics. Or, pour faire court, nous pouvons simplement dire que, comme le service de la dette est proportionnel la dette (il correspond la dette multiplie par le taux dintrt) et que les revenus budgtaires peuvent tre exprims comme une proportion (relativement constante) du PIB, la part du service de la dette dans les dpenses budgtaires varie comme le rapport de la dette au PIB.
Il est vident que nous devons mettre un bmol cette analyse. Les impacts de la rcente crise financire (dont la tapageuse dbcle de la Caisse de dpt et placement) occasionne un important dficit budgtaire de 4.3 milliards de dollars en 20092010. Ainsi, la proportion de 40% de mauvaise dette en 2009 sera plus importante la fin de l'anne 2010.
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Les immobilisations sont des biens corporels achets, construits, mis au point ou par ailleurs acquis, qui : 1- Sont conservs pour tre utiliss aux fins de la production ou de la fourniture de marchandises, de la prestation de services; 2- Ont une vie utile de plus d'un exercice et sont destins une utilisation continue; 3 - Ne sont pas destins tre revendus dans le cours normal des activits. (Source : Site internet du Secrtariat du Conseil du Trsor du Canada, section Norme comptable 3.1 du Conseil du Trsor Immobilisations. Nous ne considrons pas qu'il est essentiel de dcrire ici le complexe processus comptable derrire cette rforme, pour une description plus prcise voir le document de Gill.

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Autrement dit, si le PIB croit plus vite que la dette, l'importance du service de la dette diminuera. Ainsi, nous renvoyons au premier des trois principaux constats que nous pouvons dresser face la dette: Il est inopportun de consacrer des sommes prcieuses la rduction de la dette parce que la rduction du rapport de la dette au PIB est davantage le rsultat dune croissance du PIB plus rapide que celle de la dette, et que le cot de sa rduction est plus lev que les conomies qui en dcoulent.

un choc dmographique catastrophique et invitable pour les travailleurs et travailleuses. Afin d'y voir plus clair, nous devons premirement comprendre minimalement comment se font des prvisions dmographiques. Priodiquement, l'Institut de la statistique du Qubec (ISQ) prsente trois projections dmographiques : une prvision faible de la population totale, une moyenne et une forte. Habituellement, la projection moyenne est utilise comme projection de rfrence. Or, les lucides , afin de justifier leurs constats catastrophiques, se basrent sur la prvision faible.xlii De plus, ils se basrent sur des projections tablies en 2003, alors qu'un nouveau rapport tabli en 2009 dresse un portrait bien moins sombre. Le tableau suivant prsente les diffrentes projections pour chaque rapport (voir tableau 4).

l'argument du conflit des gnrations, nous rtorquons que les sommes investies dans la rduction de la dette seraient mieux utilises si elles taient consacres lamlioration des services publics. Le pire legs transmettre aux prochaines gnrations serait des services publics Tableau 4: Projection dmographique de lInstitut de la dilapids et des infrastructures statistique du Qubec dsutes. Au contraire, le meilleur Faible Rfrence Forte legs laisser aux gnrations futures Population projete en 2051 selon 6,3 7,8 9 et la meilleure dotation offrir la le rapport de 2003 (en millions) gnration actuelle consistent dans les investissements dans la sant, Population projete en 2056 selon 7,8 9,2 11 lducation et les infrastructures le rapport de 2009 (en millions) sociales, qui sont la base de la richesse actuelle et future. De la projection faible de 2003 la projection de rfrence de 2009, nous retrouvons un cart de prs Contrairement un prjug tenace, qui les de 3 millions d'individus! Nous pouvons retirer deux prsente comme le rsultat dexcs de leons de cette dmonstration. Premirement, la dpenses, les dficits budgtaires qui sont situation n'est peut-tre pas aussi catastrophique que lorigine de la mauvaise dette sont voudraient le laisser entendre les lucides. davantage la consquence de revenus Deuximement, l'volution dmographique du insuffisants, dcoulant au premier chef de Qubec est loin d'tre une fatalit; s'il y a un cart si rductions des impts des entreprises et des important entre les prvisions de l'ISQ de 2003 et de nantis. Et le Qubec, qui entend rduire 2009, c'est que l'tat, en appliquant une politique encore plus les impts des entreprises, est familiale avantageuse, eut un effet vident sur le taux dores et dj parmi les pays o la fiscalit de natalit. Autrement dit, il est du ressort politique de leur est le plus favorable. l'tat de contrler sa dmographie, et l'implantation de programmes sociaux forts, comme des systmes En somme, il ne s'agit pas ici de banaliser la dette dducation et de sant publics et gratuits, du Qubec, mais plutt de contrer les arguments constituerait un excellent moyen d'y parvenir. En alarmistes et fallacieux visant clore le dbat sur le effet, ce n'est pas en coupant dans les programmes type de socit que nous voulons, sous prtexte de sociaux et en tarifiant davantage que nous attirerons ncessit conomique. Passons maintenant au second de nouveaux citoyens et nouvelles citoyennes! argument que brandissent les lucides pour justifier L'ampleur et la fatalit du choc dmographique leur agenda politique : le vieillissement de la dsamorces, reste l'argument de l'explosion des cots population. en sant. Or, une rcente recherche de l'IRIS nous apprenait que l'augmentation des cots en sant 2.2 Le vieillissement de la population proviendrait en majorit non pas du vieillissement de Depuis plusieurs annes dj, l'on nous martle la population, mais bien de l'augmentation que le dpart la retraite des baby-boomers engendrera faramineuse du cot des mdicaments, passant de 6%
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du budget de la sant 20%. Pourtant, l'tat pourrait mettre un frein au monopole de l'industrie pharmaceutique, notamment en favorisant l'utilisation de mdicaments gnriques (copies de mdicaments brevets) et de pratiques alternatives. En bref, travers les mandres de la dsinformation, il est important de retenir que si le vieillissement de la population constitue un dfi social important, il n'est pas aussi grave et immuable qu'on veut bien nous le laisser croire.

3. Financement de ltat: solidarit sociale ou libert de profit

Maintenant que nous avons rpondu aux principaux arguments des lites nolibrales du Qubec, il importe de se pencher sur le mouvement qui sopre depuis 30 ans quant au financement de nos services publics. En effet, les mesures qui combinent des baisses dimpts et des exemptions fiscales pour les riches et les entreprises avec linstauration de tarifs ont un nom : dfaut volontaire de ressources . En permettant aux plus riches et aux entreprises de payer moins dimpts, le gouvernement se prive volontairement dargent pour que le financement public des services ne soit plus possible et quil puisse ainsi y substituer un financement priv. Ds lors, le manque de fonds allous aux services publics ne tombe pas du ciel : il est d principalement des choix politiques bien conscients des derniers gouvernements de la province, libraux comme pquistes, qui s'en servent pour justifier de nouveaux tarifs.

au Qubec, sans distinction dge, de sexe, dappartenance ethnique ou de revenu a droit un ordinateur. Il nous faudrait alors mettre en place un systme de redistribution de la richesse, proportionnel la capacit de payer de chaque personne, pour rendre les ordinateurs accessibles tout le monde. Pour ce faire, le gouvernement prendrait une part du salaire de chaque personne, proportionnellement limportance dudit salaire, pour que les personnes plus riches contribuent davantage et donnent la possibilit aux personnes avec un salaire faible davoir un ordinateur galement. De cette manire, des ordinateurs adapts aux besoins rels de chacun et chacune pourraient devenir gratuits et accessibles, ayant t proportionnellement pays par tous et toutes et pour tous et toutes. Si on compare ce systme (progressif) au premier systme (rgressif), les riches paient davantage, mais chaque personne, sans exception, a un accs gal aux ordinateurs. Cela dit, si nous avons collectivement choisi de permettre un accs universel aux services publics (la sant, l'ducation), et non pas aux ordinateurs, c'est parce que nous avons jug que les premiers, loin d'tre de simples marchandises, taient essentiels la ralisation individuelle et la participation politique de chaque citoyen et citoyenne au sein de la collectivit. Or le budget Bachand nous place nouveau devant ce choix : prfrons nous une socit qui, pour favoriser la libert de profit, creuse ellemme le foss des ingalits sociales ou considronsnous plutt la justice sociale et la solidarit comme le ciment d'un vivre ensemble un tant soit peu harmonieux?

Or, la diffrence notable entre les tarifs et les impts tient ce que les tarifs ne tiennent pas compte 3.1 Comment planifier l'austrit budgtaire de la capacit de payer des individus, comme le font les impts. Ces mesures sont donc dites rgressives, On dit souvent qu'une image vaut mille mots (voir puisqu'elles contribuent accrotre les ingalits tableau 5) : sociales. Par exemple, pour lachat dun ordinateur, il ny a aucune diffrence de prix, Tableau 5: Imposition fdrale et revenus des particuliers et des entreprises en % du PIB (1984-2004) quon soit une personne revenu faible, moyen ou lev. Cela signifie que plus une personne est Particuliers Entreprises riche, plus elle a accs une quantit et une Revenus Imposition Revenu Imposition qualit varie d'ordinateurs, alors que les plus 1984 52,80% 6,30% 10,20% 4,20% pauvres doivent se contenter de modles plus 2004 49,90% 9,90% 13,60% 2,40% bon march. Le budget Bachand insre les Diminu Augment Augment Diminu services publics dans cette mme logique. Il les transforme en marchandises. Pourtant, le Qubec stait dot, dans les annes 70, d'un systme beaucoup plus progressif de rpartition de la richesse. Reprenons lexemple des ordinateurs. Supposons que nous dcidions collectivement que le fait de possder un ordinateur est un droit inalinable. Que chaque personne qui vit Le portrait a de quoi choquer : les entreprises voient leurs revenus augmenter et leur contribution diminuer de moiti, alors qu'il s'agit exactement de l'inverse pour le commun des mortels. Au niveau provincial, idem : depuis 2000, le gouvernement du Qubec, par plusieurs rformes, s'est priv d'un total
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de 10 milliards de dollars en revenusxliii. Rappelons que le gouvernement, avec les mesures du prochain budget, estime quil ira chercher 11,2 milliards de dollars... Voici trois des principaux mcanismes couramment utilis par les entreprises et les plus fortun-e-s pour se dsister de leurs obligations sociales : Report d'impt : le report des impts, c'est la possibilit de remettre le paiement de ses impts plus tard. Par exemple, la compagnie daluminium ALCAN a report un total de 1,2 milliard de dollars dimpts sur 10 ans. Seulement, aprs avoir t achete par une autre compagnie nomme Rio Tinto, ce montant a t effac, occasionnant la perte de 1,2 milliard de dollars qui auraient d servir payer pour les services publics de lensemble de la population.xliv Baisses d'impts : en 2000-2001, le gouvernement annonce une diminution d'impts de 4.5 G$. Celle-ci s'chelonna sur trois ans et profita principalement aux plus fortun-e-s, tel que le dmontra l'IRIS en soulignant qu'il s'agissait d'une conomie de 969$ pour un mnage gagnant 35 000$, versus une conomie de 3034$ pour le mme mnage-type gagnant 100 000$!xlv Paradis fiscaux : l'on regroupe sous l'appellation paradis fiscaux les divers moyens illgaux utiliss par un individu ou une entreprise pour ne pas payer d'impts.34 L'exministre des Finances Yves Sguin affirmait que la fraude dans les paradis fiscaux entranait annuellement un manque gagner d'un milliard de dollars au trsor qubcois xlvi. Pourquoi de telles pratiques sont-elles tolres alors qu'elles occasionnent d'importantes pertes? Rappelons simplement le scandale du Canadian Steamship Line , l'entreprise maritime de Paul Martin, l'ancien premier ministre du Canada et ancien ministre fdral des Finances. Celle-ci naviguait sous le drapeau des Barbades, permettant ainsi d'viter de payer plus de

100 millions de dollars au fisc entre 1995 et 2002 xlvii... Ces mesures, combines, mnent ce qu'en 1999, 52% des compagnies n'aient pay absolument aucun impt l'tat qubcois (soit prs de 140 000 entreprises), alors que les plus rentables d'entre elles ont affich un bnfice net commun de 24 G$xlviii! Avant de se faire montrer la porte du parti libral, Yves Sguin s'indignait d'une telle situation : Je m'adresse la communaut d'affaires: est-ce normal que le gouvernement verse annuellement 5 milliards en crdits d'impt, soit 3 milliards de plus qu'en Ontario, pour des entreprises dont la majorit est prospre? xlix. En bref, le gouvernement du Qubec aurait largent pour financer adquatement les services publics. Seulement, pour mieux mettre en place un systme rgressif, qui profite aux riches et aux entreprises, il sefforce plutt de tuer petit feu notre systme progressif.

3.2 Renflouer les coffres de l'tat par des mesures progressives

Parmi les entreprises ne payant que peu d'impts, se trouve une catgorie sur laquelle notre regard se tourne plus particulirement: les entreprises financires35. Non seulement ces entreprises ont empoch des profits monstre durant la crise conomique qu'elles ont elles-mmes engendre36, mais elles contribuent moins que les autres. En effet, alors que les autres entreprises contribuent la hauteur de prs de 20% de leurs bnfices nets, la contribution des entreprises financires ne constitue qu'un maigre 11,4%. D'autre part, contrairement aux entreprises qui menacent frquemment de dlocaliser leurs filiales, les entreprises financires ne peuvent utiliser ce levier comme pouvantail. Autrement dit, elles ne peuvent nous menacer de fermer boutique si nous haussons leurs contributions, puisqu'elles fonctionnent grce aux conomies des populations qui leur confient leurs fonds et en sont donc dpendantes. C'est pourquoi l'IRIS propose plusieurs mesures visant renforcer lobligation quont les entreprises financires de participer aux fonds publics, mesures
35 Le terme d'entreprise financire renvoie au secteur financier, constitu majoritairement de banques et de compagnies d'assurances. 36 Les six plus grandes banques du Canada ont empoches plus de 12 G$ en 2008 (Source: IRIS, Note socio-conomique sur le Budget 2010).

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Lune des tactiques utilises consiste ouvrir un compte en banque dans un micro-tat comme le Liechtenstein, dans lequel les taux dimposition sont pratiquement nuls, pour ensuite dclarer tous ses bnfices dans cet tat et ainsi ne pas payer dimpts dans ltat o lon travail ou fait des affaires.

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que nous ne dcrirons pas en dtail ici (voir le document de l'IRIS)l, mais qui permettraient d'augmenter les recettes fiscales de 5,2 G$. En voici un court aperu: Augmenter la contribution des entreprises financires de 11,4% 13%. Annuler les multiples bonbons consentis aux compagnies, comme la possibilit d'obtenir un taux d'imposition infrieur sur les gains en capital (cot de 470 M$), soit la majeure partie des gains raliss par les entreprises financires, ou encore la possibilit de reporter dans leurs dclarations de revenus de lanne des pertes encourues durant les annes prcdentes (713M$). Enfin, et peut-tre surtout, revenir une grille dimposition dix paliers37, afin doffrir des rductions fiscales 87 % de la population tout en faisant payer ceux et celles qui ont vu leur revenu augmenter depuis trente ans.

des millions dentre eux et elles naient pas accs aux soins ncessaires la sant. Ensemble, en donnant chacun une partie de son avoir individuel pour le mettre en commun, les Qubcois et Qubcoises ont ralis qu'ils et elles taient suffisamment riches pour que de telles situations ne se reproduisent plus jamais. Nous avons dsormais tous et toutes une carte-soleil dans la poche et quand vient le temps de nous rendre lhpital ou au CLSC, nous navons jamais choisir entre rester malade ou vider notre compte en banque. Cest a, la solidarit sociale. Toutefois, il est vrai que le systme de sant qubcois connat prsentement de nombreux problmes: inaccessibilit un mdecin de famille, longueur et lourdeur des listes dattente, salles durgence combles, infections bactriennes, etc. Mais avant de sauter sur les solutions miracles du priv et de la tarification, il faut se demander pourquoi le systme de sant va mal. Car, pour trouver des solutions, nous devons avant tout savoir de quel problme on parle. Seraient-ce quelques lments du systme public qui posent problme? Ou le systme public est-il lui-mme le problme? Autrement dit, peut-on rparer le systme public, ou celui-ci est-il invitablement vou lchec? Le priv peut-il tre une solution? Pourrait-il crer de nouveaux problmes? Nous tenterons, au cours des prochaines pages, de clarifier chacune de ces questions. a) La tentation du priv De nos jours, on voit gnralement d'un bon il la possibilit d'une plus grande prsence du secteur priv en sant. Pas tonnant: ds qu'on coute les grandes chanes de tl ou de radio ou qu'un ouvre la majorit des journaux, on entend que le systme de sant public gaspille notre argent et qu'en plus, il est compltement engorg. Comble du malheur, des rformes n'y changeraient presque rien. Ce serait un systme pourri de l'intrieur qui ne pourrait assurer lui seul les services dont la population a besoin. Seulement, la situation presse: les vieux arrivent! Les baby-boomers vieillissants feront bientt exploser les cots de sant et nous plongeront dans le dficit jusqu'au cou! Le priv ne nous en donnerait-il pas plus pour notre argent ? Il permettrait: D'appuyer le systme public en prenant en charge une partie des patients et patientes traiter, ce qui allgerait la tche du public et lui permettrait d'offrir un meilleur service;

En somme, les alternatives la tarification et aux coupures sont nombreuses; il n'en tient donc qu' nous de faire en sorte que celles-ci soient davantage exploites.

4. Dfendre les services sociaux publics

4.1 Sant38
Il y a prs de quarante ans, au Qubec, les soins de sant taient compltement privs. Des familles compltes pouvaient sendetter jusqu tout perdre si lun ou lune de ses membres tombait malade et avait besoin de soins coteux. Cest pourquoi, vers la fin des annes 60, les mouvements populaires du Qubec ont largement milit pour une couverture universelle et complte des soins et services de sant mdicaux. Les Qubcoises et Qubcois en avaient assez que
Jusquen 1988, le Qubec avait 16 paliers dimposition, chacun correspondant un pourcentage dimpts payer selon son revenu. Il ne reste dsormais plus que trois paliers, le plus haut sarrtant 76 771$, ce qui veut dire que toutes les personnes qui ont un salaire gal ou suprieur ce montant paient 24% de celuici en impts. 38 Une grande part de cette section est inspire ou reprise textuellement de la brochure : Ranimons un systme de sant public qui opre de la Fdration des travailleurs et travailleuses du Qubec (FTQ), de larticle : La bourse ou la vie: La sant au Qubec ne doit pas servir laccroissement de largent, mais le bientre des personnes de Camille Robert et ric Martin et de la note socio-conomique : Le priv en sant de Guillaume Hbert et Jean-Franois Landry de lInstitut de recherche et dinformations socio-conomiques (IRIS).
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 De crer une comptition avec le systme public, ce qui obligerait celui-ci tre plus efficace en traitant plus de patients et de patientes pour moins d'argent. La porte l'assurance prive est maintenant ouverte et les cliniques prives poussent la vitesse d'un champignon, faisant miroiter leurs allchants avantages. La tentation nous guette Il faut donc se poser une question : sommes-nous en train de nous faire piger? b) Autopsie d'une privatisation planifie Avant tout, clarifions une chose: la pluie tombe du ciel sans qu'on ne puisse rien y faire, mais pas le priv. Si le systme public va mal, ce n'est pas cause du destin, mais de choix politiques, que des personnes en chair et en os ont fait dans les 30 dernires annes au Qubec, dans le but de mettre tout en place pour que le priv ait l'air de la solution idale. En effet, partir du milieu des annes 90, les politiciens et politiciennes du Qubec n'avaient qu'un mot la bouche : dficit. Des sommes normes avaient t investies afin dassurer tout le monde d'tre soign et de pouvoir tudier sans se ruiner. Seulement, tout coup, il semble que tout cela se soit mis coter trop cher. L'expression se serrer la ceinture devenait alors particulirement la mode et il fallait apparemment accepter docilement de travailler plus pour moins, afin dponger le cot de nos programmes sociaux trop gourmands. De toute manire, tout le monde le faisait, pourquoi pas nous? Les dirigeants et dirigeantes ont alors dit: Faire plus avec moins? Facile! On a qu' couper dans le nombre dtudiants admis et d'tudiantes admises en mdecine et dans les autres programmes des sciences de la sant, puis diminuer le nombre de lits dans les hpitaux, pour ensuite couper dans l'investissement consacr l'quipement diagnostique et mdical. Et, tant qu'on y est, pourquoi ne pas envoyer des milliers d'infirmiers et d'infirmires la retraite sans renouveler leur poste? C'est ce que le gouvernement a fait:
Ainsi, au Canada, alors que le nombre de mdecins est pass de 1,8 par 1000 habitants en 1980 2,1 en 1990 (ce ratio est par la suite demeur stable jusqu aujourdhui), il a progress dans tous les autres pays de lOCDE. La plupart des pays de lOCDE ont un ratio suprieur

3,0 mdecins par 1000 habitants, soit presque 50% de plus quau Qubec.li

Le gouvernement grugeait donc le systme de sant volontairement, pour payer trop rapidement une dette pas si alarmante que a (voir la section sur la dette). Par la suite, en 2005, la Cour suprme du Canada a rendu ( quatre juges contre trois) le jugement Chaoulli, qui levait l'interdiction de l'assurance prive pour les soins et services mdicalement requis. Fort de cette dcision, le gouvernement Charest a alors ouvert la porte l'assurance prive pour les chirurgies de la hanche, du genou et des cataractes et annonc la possibilit d'un largissement de cette brche. Entre l'ouverture l'assurance prive et la mise sur pied de cliniques prives, il n'y a qu'un pas : des promoteurs privs ont rapidement annonc la mise sur pied de cliniques ou d'organisations but lucratif comme Optima, lite, Rockland MD et le groupe Chaoulli. Certaines de ces cliniques nagent dans une illgalit que semble tolrer avec complaisance le Ministre de la Sant. Ainsi, le budget Bachand, qui cre un prcdent historique au Qubec en abolissant la gratuit des soins de sant n'est en fait que l'aboutissement de ce saccage planifi du systme public. c) Et le priv dans tout a? Lorsqu'on ralise que la sant au Qubec reprsenterait un march de prs de 2 milliards de dollars annuellementlii, on comprend mieux pourquoi certaines personnes trouvent trs utile de tuer petit feu le public pour mieux faire entrer le priv. Quand on veut noyer son chien, on l'accuse de la rage , disait Molire. C'est pourquoi d'importants lobbys d'entrepreneur-e-s font d'normes pressions sur le gouvernement pour obtenir le droit d'exploiter la maladie comme d'autres exploiteraient une mine d'or. Est-ce que a veut dire que le priv pourrait ncessairement nous soigner mieux et plus vite que le public? Voyons ce qu'il en est: Pour lOCDE, ... ce sont gnralement les catgories haut revenu qui souscrivent ce type dassurance [prive] et rien ne permet de dire que cela rduit du mme coup les temps dattente dans le secteur public...liii

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 Selon la mme tude, les pays qui subventionnent de faon importante lassurance maladie prive, comme lAustralie et les tats-Unis, ont vu les recettes du budget public baisser et ses dpenses augmenter, empirant par l une situation dj fragile. Lassurance prive exclut demble plusieurs catgories de personnes plus vulnrables : les personnes risque (tabagisme, haute tension, obsit, maladies chroniques ou mme hrditaires); les personnes faible revenu; les personnes dun certain ge (les jeunes enfants sous mdication ou les personnes de 65 ans et plus par exemple). Si le priv donne plus rapidement accs aux soins, c'est parce qu'il s'occupe uniquement des cas simples et prvisibles, et laisse le public coper des cas compliqus et imprvisibles. Le stratagme est tellement banal quil porte un nom, le cherry picking [slection des cerises rouges].liv Pendant ce temps, travers les subventions qu'il reoit, le priv siphonne des fonds gouvernementaux qui auraient pu servir au bon fonctionnement du systme public. Lassurance prive na pas dimpact significatif sur la qualit des soins, puisque les assureurs donnent la priorit la rentabilit et au versement des dividendes aux actionnaires. Aux tats-Unis par exemple, on a dmontr que le taux de mortalit des patients et des patientes des cliniques prives de dialyse tait 8 % plus lev que dans les cliniques publiques et que les soins publics taient plus efficaces et plus courts, et les doses de mdicaments moins leves. Lassurance prive cote beaucoup plus cher que lassurance publique, particulirement en raison des cots dadministration et de mise en march. D'ailleurs, au Canada, les 13,20% des dpenses qui passent par lassurance prive cotent plus administrer que les 71,96% des dpenses du systme dassurance public! D'ailleurs, peu importe le pays, les cots administratifs dun systme de sant priv sont toujours plus levs que ceux dun systme publiclv.

Dj, le cot des rgimes d'assurances collectifs pour les soins non couverts, comme le dentiste et l'optomtriste, n'a cess d'augmenter au cours des dernires annes. Si les travailleurs, les travailleuses, les tudiantes et tudiants devaient galement payer une assurance prive pour d'autres soins, les cots seraient inabordables pour la majeure partie d'entre eux et elles. Le priv, une solution? Permettons-nous d'en douter d) Un systme de sant priv au Qubec, a ressemblerait quoi? videmment, ce n'est pas lorsquon est en sant que lon peroit ncessairement au jour le jour lutilit de la carte-soleil. En effet, il peut sembler impertinent une personne qui utilise celle-ci tous les cinq ans de payer des impts pour l'assurance-maladie. Toutefois, les situations graves ou chroniques rvlent toute son importance. Un enfant hmophile, qui a besoin de transfusions de sang tous les mois, un ou une asthmatique faisant souvent des crises ou une personne qui passe une semaine lurgence aprs une fracture, sont autant dexemples de patients et patientes qui recevraient une facture sale en passant la caisse dans un systme priv. titre d'exemple, en comptant les 7 visites obligatoires et les trois chographies, une grossesse coterait au bas mot 250$ si un ticket modrateur de 25$ par visite tait exig, comme le laisse entendre le budget Bachand. Par ailleurs, les modles trangers de soins privs sont peu inspirants. En Sude, les malades doivent payer des frais modrateurs lorsquils ou elles ont recours des soins afin de prvenir lutilisation excessive des services de sant lvi. Nanmoins, rien ne prouve que ces frais diminuent rellement le nombre de visites mdicales superflues. Une tudelvii a dmontr quen une anne, 22% des gens ne staient pas rendus chez un mdecin une ou plusieurs occasions cause des cots. Chez les plus riches, seulement 5% ont vit de voir un mdecin pour des motifs financiers. Si lon inclut les frais de dentisterie et les mdicaments, les tarifs excdent 1000$ par anne (donne mdiane de 2005).lviii En Angleterre, en dcembre 2003, le gouvernement Blair a modifi le statut des hpitaux en accordant des privilges aux tablissements les plus performants. Ces derniers, qui peuvent tre grs par les autorits publiques ou des entreprises prives, gagnent de lautonomie dans lorganisation du budget,
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dans les investissements et dans les choix de financement. Une tude publie en janvier dernier dans The Economic Journal rvlait les consquences de lintrusion du priv dans le National Health Services (NHS), notamment la hausse du taux de mortalit. De plus, certains hpitaux tendaient multiplier les rendez-vous pour tirer les traitements et maximiser les entres dargent. Dans un systme priv ou partiellement privatis, la seule autre option qui nous pargnerait de devoir payer de notre poche le plein prix des soins serait de payer des frais mensuels pour adhrer une assurance prive. Seulement, comme c'est priv, rien n'empche aux assurances d'augmenter leurs prix comme elles veulent! titre d'exemple, de 2001 2006, les primes et les franchises des assurances prives ont augment de 60% aux tats-Unis. Le cot moyen d'une assurance pour une famille varie de 10 000$ 15 000$ selon les tats. Aurons-nous 900$ par mois pour souscrire une assurance prive? Pire, [les tarifs peuvent] inciter les personnes attendre que leur tat de sant se dgrade avant dutiliser des services gnralement plus lourds et plus coteux ou rduire lutilisation de tous les services, autant ceux jugs mdicalement essentiels que ceux dits discrtionnaires ou de confort. Puisque les gens qui n'ont pas l'argent ncessaire attendront pour se faire soigner, nous risquons de nous retrouver payer des cots plus levs au bout du compte, car leur tat se sera aggrav. Et c'est sans parler, bien sr, des dommages pour la sant de ladite personne, qui se retrouvera avec un problme beaucoup plus grave que ce qu'il aurait t si on l'avait traite plus tt. En bref, voil quoi ressembleraient les impacts dun systme de sant priv au Qubec : une population plus malade, avec une esprance de vie plus courte, le retour des faillites lies aux soins de sant et des ingalits sociales encore plus profondes.

profondes qui ont prsid la dmocratisation du systme d'enseignement au Qubec. Pourquoi tait-il ncessaire que chacun et chacune puisse tre en mesure de poursuivre une formation plus pousse qu'autrefois? D'une part, nous verrons que ce qui motive en premier lieu les lites rformatrices consiste en l'exigence d'un rattrapage par rapport aux dveloppements conomiques qui ont suivi la Deuxime Guerre mondiale, mais, d'autre part, on met galement de l'avant un programme normatif qui favorise l'tude des humanits et la formation d'individus autonomes et clairs; c'est ce qui favorisera l'instauration notamment de toute une formation gnrale (philosophie, littrature, etc.) au cgep. La gnralisation de l'accs l'enseignement prend alors la figure d'une mancipation collective et individuelle dont la pierre de touche s'avre tre l'ducation, sa dmocratisation et son amlioration. Enfin, ces dtours n'tant pas sans importance, cette brve introduction nous aidera saisir que c'est prcisment l'arrimage au march qui est en cause dans la remise en question des idaux de la Rvolution tranquille, savoir la formation humaniste et l'idal d'galit et de libert. Plus prcisment, nous serons mme de comprendre que le retournement quant la vision de l'ducation est le principal facteur qui explique que les ressources jusque-l alloues des objectifs de justice sociale, seront de plus en plus concentres dans le champ de la croissance conomique. Ces quelques considrations devraient fournir une rponse satisfaisante au discours largement rpandu aujourd'hui qui soutient que l'ducation postsecondaire soit un investissement personnel (puisque ces bnfices seraient avant tout personnels). a) S'adapter la socit technologique Le Rapport Parent40 s'inscrit sans aucun doute dans le vaste mouvement de rattrapage et de modernisation de la socit qubcoise qu'a constitu la Rvolution tranquille. cette poque, l'ducation accuse un foss entre l'administration clricale sous l'gide de laquelle elle est jusqu'alors demeure et les exigences d'une socit moderne. Cela fait d'ailleurs plus d'une dcennie, en 1964, date laquelle la Commission dpose son Rapport, que l'ensemble des
40 Rapport command par le gouvernement du Qubec la Commission royale denqute sur lenseignement dans la province de Qubec et publi en 1964. Il porte le nom du prsident de la Comission Mgr Alphonse-Marie Parent. On y propose notamment la cration du ministre de lducation, la scolarisation obligatoire jusqu lge de 16 ans et la cration des CGEPs.

4.2 Le Rapport Parent pourquoi l'cole accessible?39

Voyons maintenant ce quil en est de linstauration dun systme dducation public et accessible au Qubec. Car travers la question du financement, cest la question du type dducation que nous voulons pour notre socit qui est en cause. Cette section vise donc mettre en lumire les motivations
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Texte repris presque intgralement de : VADEBONCOEUR, Julien. Le Rapport Parent - pourquoi lcole accessible?, Association pour une solidarit syndicale tudiante (ASS), Mmoire sur lAide Financire aux tudes, septembre 2009, p. 9 13.

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acteurs du monde de l'ducation exige une transformation en profondeur de l'ducation, tant des structures de son administration que de son contenu ou de son financement. Le poids se fait sentir quant l'exigence de dmocratiser le systme d'enseignement, jusqu'alors rserv une mince couche de la population. En effet, on assiste une explosion des effectifs scolaires suite au baby-boom de la IIe Guerre mondiale et l'importante vague d'immigration qui a suivi celle-ci. Mais la plus importante influence consiste assurment en l'exigence d'une spcialisation accrue de la maind'uvre. Les apports des dveloppements scientifiques et technologiques l'conomie ont eu pour effet d'augmenter les comptences requises et les qualifications techniques ncessaires la pratique d'un mtier. De plus en plus, le Qubec s'urbanise et les jeunes gens se ruent vers l'industrie moderne pour laquelle l'ducation traditionnelle s'avre insuffisante. Paralllement, on voit merger le secteur conomique tertiaire; c'est--dire tous les emplois non manuels, ou non manufacturiers, qui relvent notamment de la gestion corporative, de l'ingnierie, du marketing, de l'information, de la fonction publique, ou encore, du secteur des loisirs en pleine expansion du fait de la gnralisation d'un univers de consommation de masse. Tous ces nouveaux emplois associs l'essor d'un pays industrialis requirent une ducation largement plus pousse qu'autrefois. Enfin, la gnralisation de l'instruction publique s'explique par la motivation de la classe politique de l'poque de parvenir un rattrapage pour assurer le progrs conomique et social d'un Qubec moderne. Plus gnralement, ce sont toutes les socits occidentales dveloppes , dont le Qubec n'est qu'un exemple, qui vont reconnatre cette poque la place centrale de l'ducation dans le dveloppement conomique. Comme on peut lire dans le Rapport :
La socit technologique, de par sa nature mme, exigera des sommes considrables pour fin d'enseignement [sic]; mais ce sont plutt des investissements que des dpenses; car l'enseignement conditionnera la survie et le progrs de chaque pays.lix 41
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Mais si l'ducation se trouve fortement associe l'exigence d'adaptation face aux canons de l'conomie d'aprs-guerre, il n'en demeure pas moins que le Rapport contient un ensemble de considrations visant juguler les effets nfastes accompagnant ce mouvement. En effet, l'mergence d'une socit de consommation comporte son ct pervers. La publicit notamment, et d'une manire gnrale, les mass media mettent en place des mcanismes de persuasion qui menacent d'emporter la bonne intelligence et l'esprit critique des citoyennes et citoyens si rien ne les en empche. Toutefois, de l'avis du Rapport, ces outils peuvent contribuer l'panouissement de la socit si, et seulement si, ils se dploient dans un contexte o les individus sont outills pour leur faire face. Le Rapport soutient que l'homme moderne doit donc tre en mesure de dominer et de faire servir son profit ce qui pourrait devenir l'outil de son asservissement lx. La socit doit doter les individus d'une ducation critique de manire contrer l'apathie intellectuelle et le conformisme si caractristiques de la socit de consommation. Ainsi, d'une part, le Rapport est clairement orient par la ncessit de s'adapter aux dveloppements conomiques rcents, mais, d'autre part, il fait sien l'idal moderne d'une autonomie de l'individu et d'une socit vritablement dmocratique que seule une ducation intgrale est mme de raliser. b) L'humanisme du Rapport Parent ou le pluralisme de la culture L'ducation n'est plus, comme autrefois, le privilge d'une lite. La gratuit scolaire s'impose pour gnraliser l'enseignement lxi, proclame le Rapport Parent. Ce dernier recommande videmment la dmocratisation intgrale de l'enseignement, nous y reviendrons, mais surtout, il met cette dmocratisation au service d'un idal humain. La dmocratisation du savoir doit tre au service de l'idal dmocratique du citoyen clair, dot des outils ncessaires pour voluer librement dans le contexte d'une socit de consommation de masse. Le savoir doit alors cesser d'tre le privilge de l'lite pour servir le plein panouissement de tous et toutes. D'abord, ces finalits quant la formation de l'individu se fondent sur le constat de l'effondrement du monde traditionnel. On sent que le seul legs de la culture, qui se fonde notamment dans la famille, la communaut rapproche et la religion, ne peut plus
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Plusieurs rfrences cites plus loin proviennent de l'ouvrage de Claude Corbo. Bien que nous ayons eu quelques contentieux politiques avec le personnage, nous sommes tout de mme disposs reconnatre son apport la mmoire collective, sans toutefois donner quelque crdit que ce soit ses orientations politiques.

suffire la formation des individus. Le dcalage entre la socit canadienne-franaise, encore ancre dans un univers fortement traditionnel, et la socit moderne laquelle elle est confronte accuse un foss que seule l'ducation peut permettre de combler. On ne peut plus envisager l'unit de la socit sous le seul angle de la tradition, de la survivance et de la religion. Dsormais, on attend de l'ducation que chaque nouvelle gnration y recueille l'hritage de connaissances et de vertus intellectuelles et morales que lui lgue la civilisation humaine lxii. Tout comme l'ducation doit pourvoir aux ncessits conomiques du temps, on requiert d'elle qu'elle supporte un certain idal civique, celui de la citoyenne et du citoyen dou-e-s de raison et capables de s'orienter et d'orienter la socit par la rflexion et la discussion. C'est ces fins que le Rapport privilgie ce qu'il nomme le pluralisme de la culture , c'est-dire une connaissance quilibre des quatre univers de connaissance que sont les sciences pures, les sciences appliques, les communications de masse et les humanits. Les humanits relvent de l'hritage de la haute culture humaniste, jadis rserve l'lite. L'tude de la philosophie et de la littrature y occupe une place centrale. Elles doivent stimuler la rflexion, la sensibilit et aiguiser la rhtorique. Au Qubec, ce sont les collges classiques et les universits qui, surtout avant la Rvolution tranquille, se sont acquitts de transmettre ce bagage culturel. La science moderne constitue galement un pan d'importance dans l'ducation contemporaine. Insistant sur la qute de la Vrit et de l'objectivit, la science promet d'aiguiser l'esprit d'analyse et une certaine vivacit intellectuelle. Par ailleurs, la science ayant occup une place si centrale dans la modernit quant l'mergence d'une reprsentation rationnelle du monde, elle ne pouvait qu'avoir une place centrale dans l'ducation. Mais ce qui est de loin le plus important consiste en l'apport de la science l'conomie. Jouant un rle de fond dans l'expansion conomique, on attend de la science qu'elle dmontre son utilit. Ainsi, nous avons vu merger les sciences appliques, c'est--dire directement lies aux intrts conomiques. C'est prcisment cet aspect du savoir qui est concern lorsque les artisans de la Rvolution tranquille exigent une formation adapte aux exigences de la nouvelle conomie. Le Rapport affirme :

Dans tous les domaines, le travailleur devra recevoir une formation professionnelle et technique assez large et polyvalente, qui lui permette de passer d'un emploi l'autre suivant les changements technologiqueslxiii .

Les sciences appliques (ou technosciences) se trouvent impliques dans la formation des travailleurs et travailleuses, notamment aux niveaux collgial et professionnel, mais aussi au niveau de l'ingnierie, de la gestion, de l'enseignement mme42 et d'une multitude d'autres domaines. Elles se retrouvent au cur de l'accroissement conomique d'une socit puisqu'elles rpondent l'exigence d'une spcialisation accrue de la main-d'uvre dans tous les domaines de l'conomie et de l'administration publique. Enfin, nous l'avons voqu, la culture vhicule par les moyens de communication de masse dvelopps tout au long du XXe sicle exige qu'on mette en place une ducation permettant d'y voluer avec prudence et maturit. D'une part, le contenu des mdias et de certains en particulier peut tre toxique si ingurgit trop fortes doses. Notons surtout que, pour le Rapport, ce nouvel univers inaugure tout un rapport au monde et la socit qui bouleverse profondment les habitudes de vie et les valeurs. Il faut donc chercher bnficier du potentiel libr sans toutefois sombrer dans l' apathie voque ci-haut. Voil donc les quatre grands champs de la culture auxquels le Rapport soutient qu'il faille prparer chaque individu. Chacun et chacune doit en avoir une connaissance quilibre de manire voluer sainement en socit. Nous retrouvons alors, dans cette conception de l'ducation que le Rapport met de l'avant, les deux mmes tendances la modernisation consistant, d'une part, accrotre la productivit par une spcialisation accrue de la main-d'uvre et, d'autre part, fournir un ensemble de connaissances mme d'assurer le plein panouissement de la personne. Notons que pour le Rapport, si ces deux tendances apparaissent en opposition, elles ne doivent nullement l'tre. On doit plutt y voir une complmentarit o
42 On sous-estime souvent le rle central que jouent les diverses technosciences dans la plupart des professions. L'exactitude de la science fournit une mainmise sur la ralit d'une efficacit sans quivalent, en thorie du moins. Ici, en vedettes, les sciences de l'ducation qui occupent une part importante de l'enseignement universitaire

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les effets alinants de la vie conomique se trouvent contrebalancs par une importante formation caractre humanisant qui fournit des ressources indispensables pour demeurer matre de soi-mme dans l'univers fantasmatique de la socit de consommation. c) galit et libert Le Rapport entend alors consacrer le droit l'ducation de manire ce que plus aucun individu ne soit tenu d'orienter sa formation en fonction de son portefeuille. La dmocratisation du savoir vise raliser le potentiel humain inscrit en chacun et chacune. L'ducation doit consquemment tre ouverte quiconque possde le talent et la volont pour y accder. Un sens particulier de l'galit est donc inscrit mme le Rapport, celui de l'galit des chances. Voici le passage du Rapport qui l'voque :
Tout d'abord, la dmocratisation appelle les hommes la ralisation de plus en plus complte d'une galit vritable entre eux : non seulement l'galit de tous devant la loi et dans l'exercice des droits politiques, mais encore l'galisation progressive des chances pour tous dans la vie en socit. [L]'ducation apparat aujourd'hui comme un des moyens de raliser cette galitlxiv.

l'initiative individuelle dans l'ascension sociale, refusant d'intervenir politiquement pour crer ici et maintenant une galit complte entre tous et chacun, comme c'est le cas dans les pays socialistes, en thorie du moins43. C'est donc dans le sillage de ces deux camps que prendra forme une mouture toute particulire que l'on pourrait appeler la socialdmocratie. L'galit des chances tant partie intgrante de son idologie, elle lui confre une grande lgitimit. Le Rapport endosse cette vision lorsqu'il soutient que c'est le devoir de l'tat d'assurer tous des chances gales en ducation lxv. Nous voyons donc l le premier volet galitaire du Rapport Parent, savoir la vise d'galisation conomique par le biais de la dmocratisation de l'enseignement. Mais tout un autre volet doit aussi tre envisag : celui d'une galit civique en tant qu'il est ncessaire que chaque citoyen et citoyenne reoive un bagage intellectuel qui leur permette une gale participation la socit dmocratique. Nous pourrions appeler ce volet l'galit civique.
[...] dans une civilisation technique qui volue vers la culture de masse, l'homme qui n'a fait que des tudes lmentaires est priv d'une part importante de sa libert de penser et d'action; il risque d'tre la victime du progrs technologique et le jouet de toutes les influences et de toutes les propagandes.lxvi

La dmocratisation de l'ducation vise donc, en garantissant l'accs pour tous et toutes, surmonter les disparits en socit. Par des mesures incitatives (gratuit scolaire et aide financire), on estime tre en mesure de mettre en uvre ces principes. On veut permettre un accs gal l'enseignement par-del les ingalits sociales en ayant l'assurance que cette accessibilit aura son tour un effet curatif; c'est-dire que l'ducation liminera progressivement les disparits. Permettons-nous une remarque sur l'originalit du concept d'galit des chances. Il s'agit l d'une notion toute particulire qui s'est dveloppe dans le contexte des trente glorieuses (1945-1975). Elle est en quelque sorte l'enfant btard du mariage forc entre le libralisme et le socialisme. Du socialisme, car elle admet que mme si le droit formel reconnat l'galit de tous et chacun, il n'en est rien dans la ralit. L'galisation des conditions sociales requiert alors une intervention politique en ce sens, ce qui est tout fait contraire l'orthodoxie de la thorie librale classique. Du libralisme, car elle laisse tout de mme une place

Cette galit appelle donc, en un certain sens, la libert des individus, celle-ci tant comprise d'une faon positive44 en tant que capacit et pouvoir de chacun et chacune de participer la vie civique de la socit. Pour le Rapport, la transmission d'un bagage intellectuel et moral est la condition sine qua non de la pleine possession de soi-mme et du monde qui nous entoure. On privilgie donc, d'une certaine manire, une vision o l'panouissement individuel est
43 Notons que nous sommes en pleine Guerre froide l'poque et qu'un nombre important de pays, notamment en Europe de l'Est, exprimentent des politiques socialistes. C'est ce que l'on nomme le socialisme rel . Le socialisme gagnant en popularit dans de nombreux pays occidentaux, les lites renouvelleront le pacte social sous l'gide dune politique caractre social. C'est dans ce contexte qu'merge le keynsianisme ou la social-dmocratie. 44 Cette notion de la libert diffre grandement de la notion plus largement rpandue aujourd'hui et qui consiste considrer la libert comme la disposition jouir de soi- mme et du monde sans que quiconque ou quoi que ce soit ne l'empche. En somme, deux conceptions de la libert s'affrontent. D'une part, celle qui consiste participer la socit et, d'autre part, celle qui consiste se tenir en marge des affaires publiques et ne pas se faire dranger.

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concomitant la participation de l'difice collectif qu'est la socit. En bref, dans le Rapport, l'ducation n'est jamais envisage sous le strict angle d'un bnfice individuel, ce qu'on appelle aujourd'hui un investissement . S'il met quelquefois l'accent sur la ralisation du potentiel de chacun et chacune, c'est toujours dans une ncessaire interdpendance avec l'tre collectif de la socit. On ne peut penser l'un sans l'autre, insiste le Rapport. La socit ne s'lve qu'en tant que les individus s'lvent et vice versa. C'est prcisment cette interdpendance que se donne penser le Rapport lorsqu'il recommande que l'ducation soit prise en charge par la collectivit tout entire.

donner l'information, l'objectif tant de lui en donner beaucoup plus que ce que contient le tract ! Trouvez les arguments qui vous semblent les plus importants et les plus convaincants, en essayant le plus possible de couvrir tous les sujets de largumentaire. Placez-les en ordre dimportance et concoctez un speech de base denviron 2 minutes ou moins qui vous semble fluide et facile comprendre. Pensez une manire de capter lattention au dbut de votre speech et assurez-vous davoir des exemples et quelques faits intressants tout au long de celui-ci pour conserver lattention de votre interlocuteur ou interlocutrice. Voici un exemple de priorisation des lments dans votre speech: Introduction au sujet du budget Bachand, le Qubec est la croise des chemins. Court rsum des prils : dette + vieillissement + manque constant de fonds publics, car nous gaspillons constamment avec nos services sociaux = alerte Nous devons nous serrer la ceinture et nous tourner vers l'efficacit inne du priv. Courte dmonstration que l'austrit budgtaire fut planifie47. Dconstruction des 2 arguments fatalistes du comit consultatif. Dfense primaire de l'importance des services publics (sant + ducation) et destruction des prjugs favorables au priv. Bien videmment, vous ne pourrez prsenter tous ces lments avec chaque personne. Il s'agit de s'adapter chaque fois, de tenter de de s'ajuster au degr de rceptivit de la personne que l'on mobbe. D'ailleurs, les sections plus thoriques (celles

5. Quelques trucs et conseils pour une mobilisation efficace

Bien videmment, la mobilisation est l'lment vital de toute campagne que nous dsirons mener ; sans elle, tout document, aussi convaincant soit-il, ne sert rien. Aussi, si cet argumentaire peut servir l'criture de votre matriel d'information, il a d'abord et avant tout t conu afin que vous vous le rappropriiez dans la mob un par un45. De fait, ce moyen, s'il peut tre intimidant, est sans aucun doute l'un des plus efficaces, tant par la quantit d'informations qu'il permet de transmettre, mais surtout, parce qu'il offre la possibilit de rpondre directement aux interrogations et aux objections des gens. Nous avons donc ajout ici quelques suggestions pour une mob russie ! Pour les personnes qui ont davantage d'exprience, gardez l'esprit que ce document a t conu afin de convenir tout lectorat46. Premire chose savoir : dans la mob un par un, le tract est une excuse pour approcher la personne, mais c'est VOUS qui devez lui

La mob 1 par 1 c'est, par exemple, d'entrer dans des lieux tels que le caf tudiant pour aller discuter avec les gens prsents, voir vous asseoir leur table. L'efficacit de ce moyen rside dans la quantit d'information que vous pouvez transmettre, puisque, notamment, votre auditoire est captif 46 Nous nous permettons d'ajouter ici une suggestion qui en fche certains et certaines, mais qui commence malgr tout faire son chemin, soit de respecter une certaine pdagogie vestimentaire . De fait, dans notre socit de consommation centre sur l'apparence, l'habillement sert souvent classer notre interlocuteur ou interlocutrice. Or, il peut tre utile de ne pas braquer les gens avant mme que l'on ait pu ouvrir la bouche, si l'on souhaite maximiser la rceptivit notre message. videmment, il ne s'agit pas de commencer s'habiller avec du Lacoste, de s'piler ou de se maquiller. Il s'agit simplement de porter du linge plus ''lowprofile'', ce qui se trouve aisment dans tout comptoir familial...
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47 Il est utile de poser l'argumentaire conomiste au dbut d'une conversation, puisque celui-ci permet d'atteindre deux prcieux objectifs. Premirement, nous diminuons nos chances d'avoir rpondre plusieurs arguments rcurrents martels par les mdias de masse. Deuximement, nous dmontrons notre srieux par le soin port nos recherches (sources srieuses, bien identifies, faciles retrouver...).

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sur les origines et fondements du nolibralisme et sur la ncessit d'une ducation accessible) ne pourront tre abordes tout coup. Ce n'est qu'avec certaines personnes plus intress-e-s que vous pourrez pousser aussi loin. Elles serviront donc rpondre aux arguments plus essentialistes (ex. : oui, mais l'humain ne pense qu' lui par nature, alors si on n'impose pas des tarifs pour rduire l'utilisation qu'il fait des services publics, il va abuser ou encore C'est pas la socit de payer les frais de scolarit, si les gens veulent tudier, ben qu'ils se forcent pis qu'ils travaillent. ) Toutefois, vous devez matriser ces sections, car elles sont essentielles la comprhension des enjeux plus concrets auxquels s'attaque l'argumentaire, elles sont la base thorique qui assure une cohrence l'ensemble. Aussi, assurez-vous de poser galement des questions votre interlocuteur ou interlocutrice lorsque vous parlez pour vous assurer de garder son attention et que vous rflchissiez ensemble sur le sujet dont il est question. Sil est manifeste que la personne qui vous parlez nest pas du tout intresse par ce que vous dites, vous pouvez poser lui des questions ou la faire intervenir dans un exemple (ex.: disons que tu viens dattraper une maladie grave et que tu nas pas les moyens de payer tes traitements...). Autrement, tentez de couvrir de faon la plus succincte et complte possible votre argumentaire et remettez-lui la documentation que vous avez (tract, dpliant, etc.) pour quelle puisse sinformer par ellemme et tre dirige vers dautres sources dinformation. Pour tre convaincant ou convaincante, il faut tre convaincu-e. Si vous ntes pas convaincu-e-s de ce que vous dites, si vous avez des doutes sur certains lments, que certains arguments vous semblent faibles ou insuffisants, certaines recherches supplmentaires simposent pour clarifier le tout. Vous vous sentirez alors plus laise avec ce que vous dites et vous retrouverez moins souvent sur la dfensive. Pour ce

faire, vous pouvez videmment faire des recherches par vous-mmes en vous rfrant la section suggestions de lectures ou contacter le comit recherche et affaires acadmiques de lASS: webmestre@assesolidarite.qc.ca Si vous ne savez d'ailleurs pas quoi rpondre une question ou une objection dans le cadre d'une conversation, n'inventez rien. Dites plutt que vous n'en tes pas certain ou certaines, que vous allez vous informer. Il peut tre tentant de sauver la face, mais mentir ou inventer des informations peut vous plonger dans les pires piges ! Enfin, discutez du document avec d'autres militants et militantes et mobbez-vous. Vous aurez les ides plus claires et il vous sera plus facile de retrouver les informations que vous voulez donner dans le cadre d'une conversation si vous vous tes dj pratiqu les articuler vous-mmes. Souvent les personnes que nous mobbons ont des prjugs sur nous, et ragissent de manire dfensive notre approche, ils et elles nous peroivent comme si nous pensions possder la vrit absolue. Afin de dsamorcer cette vision, je prfre considrer qu'il ne s'agit pas d'une lutte entre un camp qui possde la vrit absolue, la raison, et un autre ne comprenant rien et ayant foncirement tort... Je reconnais que plusieurs personnes s'opposant la grve (voir une majorit) se rfrent des arguments vhiculs par les mdias de masse et ont donc une analyse peu toffe (voire errone). Mais le fondement de leur position est bien souvent ailleurs, il s'agit de leur vision de la socit. Lorsque nous mobbons, nous prnons une vision collective, alors que ceux-ci pensent plutt de manire individualiste. Ainsi, une personne peu touche par les frais de scolarit va effectivement se soucier peu de questions telles que la gratuit scolaire. Cependant, ne portons pas de prjugs trop rapides, certaines personnes parmi les premires touches par ces frais s'opposent la grve, puisqu'elles n'ont pas les moyens de reporter leur arrive sur le march du travail. Enfin, gardez toujours en tte que l'immense majorit des gens que vous mobbez sont de bonne foi, mais n'ont tout simplement pas la mme vision de dpart que vous. Vous devez donc les respecter et essayer de comprendre leur propre vision, si vous voulez que la conversation soit le moindrement constructive. Certes, vous voulez les convaincre, mais un dialogue de sourds ne laissera aucune impression
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durable votre interlocuteur et surtout, ne vous permettra jamais de bnficier des nuances que ces personnes peuvent vous amener dans votre propre rflexion.

sant public qui opre, disponible sur le site [http://www.ftq.qc.ca/modules/pages/index.php?id =257&langue=fr]. 4.2 ducation - GAGN, Gilles, dir. Main basse sur l'ducation , ditions Nota Bene, 2002. Section 5 : Trucs et conseils pour une mob efficace Association pour une solidarit syndicale tudiante (ASS), ABC de la mobilisation , 2009.

Suggestion de lectures
Voici quelques documents essentiels l'approfondissement de votre rflexion sur les diffrentes sections de cet argumentaire. Section 1 : Origines nolibralisme et fondements du

- ST-ONGE, Jean-Claude. L'imposture nolibrale, March, libert et justice sociale, ditions cosocit Section 2 : Dsamorcer les arguments du comit consultatif 2.1 La dette du Qubec - GILL, Louis. L'heure juste sur la dette du Qubec , 2010. 2.2 Le vieillissement de la population - Institut de recherche en conomie contemporaine (IREC), Il faut voir les choses autrement , 2010. - Institut de recherche et dinformations socioconomiques (IRIS), Budget 2010, comment financer les services publics? , mars 2010. Section 3 : Financement de l'tat : solidarit sociale ou libert de profit 3.1 Comment planifier l'austrit budgtaire - Chaire d'tudes socio-conomique de l'UQAM, Lautre dsquilibre fiscal : le dplacement du fardeau fiscal des compagnies vers les particuliers au cours des dernires dcennies , 2006. - Institut de recherche et dinformations socioconomiques (IRIS), D'o vient la crise des finances publiques? , mars 2008. Section 4 : Dfendre les services sociaux publics 4.1 Sant - Fdration des travailleurs et travailleuses du Qubec (FTQ), brochure Ranimons un systme de

i BOIVIN, Simon. Dficit 0: douloureux coup de barre, dans Le Soleil, 12 fvrier 2009, [http://www.cyberpresse.ca/lesoleil/affaires/actualite-economique/200902/11/01-826475deficit-zero-douloureux-coup-de-barre.php], (page visite le 3 septembre 2010). ii BOUCHARD, Lucien et al. Pacte pour un financement concurrentiel de nos universits, 23 fvrier 2010, [http://www.pactefinancementdesuniversites.info/documents/pa cte.pdf], (page visite le 3 septembre 2010). iii Louis Gill, Le Nolibralisme, Chaire dtudes socioconomiques de lUQAM. 2e dition entirement revue et mise jour, 2004, 84 pp., p.13 iv ST-ONGE, JEAN-CLAUDE. L'imposture nolibrale, March, libert et justice sociale, ditions cosocit, p.22-23. v ST-ONGE, Jean-Claude. op. cit., p.29 vi Louis Gill, op. Cit., p.20 viiDimitris Fasfalis, Mythes et ralits du nolibralisme, publi le jeudi 25 juin 2009, Site internet Presse toi gauche, [http://www.pressegauche.org/spip.php?article371], (consult le 4 septembre 2010). viii Ibid. ix Ibid. x Ibid. xi ST-ONGE, Jean-Claude. op. cit., p. 34 xii ST-ONGE, Jean-Claude. op. cit., p. 60 xiii Adam Smith (1776), Recherches sur la nature et les causes de la richesse des nations : tome I , Classiques des sciences sociales, p.23 disponible au: http://classiques.uqac.ca/classiques/Smith_adam/richesse_des_ ations/livre_1/richesse_nations_L1.html xiv ST-ONGE, Jean-Claude. op. cit., p. 60 xv Michel Bernard, L'utopie Nolibrale (1997), ditions du Renouveau qubcois et la Chaire d'tudes socio-conomiques de l'UQM, 318 pp., p.50 xvi ST-ONGE, Jean-Claude. op. cit., p.98 xvii Ibid, p.66 xviii Locke in Ibid, p.80 xix Ibid, p.106 xx Ibid , p.86 xxi Ibid, p.172 xxii Ibid , p.91 xxiii Ibid, p.91 xxiv Ibid, p.97 xxv Ibid, p.168 xxvi Michel Bernard , op. Cit., p.141 xxvii ST-ONGE, Jean-Claude. op. cit., p.137

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Ibid., p.111 Ibid, p.114 xxx Ibid, p.141-142 xxxi Ibid, p.123 xxxii Ibid, p.144 xxxiii Ibid, p.159 xxxiv Manifeste Pour un Qubec Lucide. xxxv Comit consultatif sur lconomie et les finances publiques , Le Qubec face ses dfis Fascicule 1 Des services publics tendus une marge de manuvre troite de nouveaux dfis relever, Gouvernement du Qubec, p.33 xxxvi Inspir du tableau # 3 du document L'heure juste sur la dette du Qubec , de Louis Gill. xxxvii Ibid, p. 13, chiffres exclusifs. xxxviii Les donnes pour le Qubec proviennent du document L'heure juste sur la dette du Qubec , p. 12 et 14, alors que celles pour la moyenne de lOCDE proviennent de la source: GILL, Louis. La dette de lOntario selon la mthode de lOCDE, srieuse rivale de celle du Qubec! , sur economieautrement.org, 10 avril 2010, p.6. xxxix Ibid. xl Louis Gill, Exorbitante, la dette du Qubec ? , section Comment transformer la bonne dette en mauvaise dette, conomie autrement xli Louis Gill, Dette du Qubec: changements comptables et mythes tenaces, Le Devoir, 16 fvrier 2010, page A7 section Ides. xlii PARIZEAU, Jacques. La souverainet du Qubec, hier, aujourdhui et demain, ditions Michel Brl, 2009, p. 141. xliii BRETON, Gatan. Enfer des impts et paradis fiscaux: entrevue avec Gatan Breton, Revue Ultimatum de lASS 2009-2010, p. 31. xliv GENDRON, Denis. La situation des impts reports chez ALCAN: une tude sur la priode de 1994 2003. xlv Institut de recherche et dinformations socio-conomiques (IRIS), Do vient la crise des finances publiques?, mars 2008, p.4. xlvi LesAffaires.com, 1er novembre 2003. xlvii JASMIN, Robert et Claude VAILLANCOURT. Paul Martin et les paradis fiscaux - Quand un scandale en cache un autre, site web dATTAC-Qubec, [http://www.quebec.attac.org/IMG/html/dev260504.html], (page visite le 8 septembre 2010). xlviii LAUZON, Lo-Paul. L'autre dsquilibre fiscal, Chaire d'tude socio-conomiques de l'UQAM, Mars 2006. xlix Les Affaires , 1er novembre 2003. l COUTURIER, Eve-Lyne et al. Budget 2010: comment financer les services publics? pour lInstitut de recherche et dinformations socio-conomiques (IRIS), mars 2010, p. 12. li TROTTIER, Louise-Hlne et al. Les dlais dattente dans le systme de sant, p. 4.,[http://www.santepop.qc.ca/chaoulli/docs/chaoulli/delais_att ente.pdf], (page visite le 13 juillet 2010). lii Fdration des travailleurs et travailleuses du Qubec, op. cit. liii OCDE, Lassurance-maladie prive dans les pays de lOCDE, Synthses, 2004. liv PLANTE, Robert et al. Il faut voir les choses autrement, pour lInstitut de recherche en conomie contemporaine (IREC), p. 41 et 42, [http://www.irec.net/upload/File/rapport_il-faut-voir-leschoses-autrement_mars2010_irec_v2.pdf], (page visite le 21 juillet 2010). lv U.S. Congress, Office of Technology Assessment, International Comparisons of Administrative Costs in Health/ Care, Washington, DC: U.S. Government Printing Office, Septembre 1994, 74 p. lvi BLAND, Franois et al., dir., Le priv dans la sant, Montral, Les Presses de lUniversit de Montral, 2008, p.318 lvii Elofsson S, Unden AL, Krakau I. Patient charges a hindrance
xxviii xxix

to financially and psychosocially disadvantaged groups seeking care. Soc Sci Med 1998; 46: 13751380. lviii Anell, A. (2005), Swedish healthcare under pressure, Health Economics, 14: S237S254 lix CORBO, Claude. Lducation pour tous: une anthologie du Rapport Parent, Montral, Les Presses de lUniversit de Montral, 2002, p. 56. lx Ibid, p. 58. lxi Ibid, p.63. lxii Ibid, p. 65. lxiii Ibid, p. 57 lxiv Ibid, p. 84 lxv Ibid, p. 381. lxvi Ibid, p. 85.

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