Rapport de jury

SECRETAIRE ADMINISTRATIF EXTERNE - Session 2010 Concours dentre dans le corps des secrtaires administratifs dadministrations parisiennes

Mars 2011

1. Rappel du cadre du concours

A. Missions Les secrtaires administratifs dadministrations parisiennes assurent des tches administratives dapplication. Ils sont chargs dappliquer les textes de porte gnrale aux cas particuliers qui leur sont soumis. Ils peuvent exercer des tches de rdaction, de comptabilit, de contrle et danalyse. Les secrtaires administratifs de classe exceptionnelle peuvent tre chargs de la coordination de plusieurs sections administratives et financires.

B. Nature des preuves

Epreuves crites dadmissibilit Dure de lpreuve 1- Rsolution, partir dun dossier, dun ou de plusieurs cas pratiques. - Option gestion administrative ; - Option gestion financire et comptable. 2- Dissertation sur un sujet dordre gnral. 03h00 2 03h00 Coefficient 4

Epreuves orales dadmission Prparation 1- Entretien avec le jury : prsentation par le candidat de son parcours et/ou de son projet professionnel. 2- Interrogation du candidat sur une question principale tire au sort, pendant une dure de 7 minutes maximum, suivie de questions subsidiaires sur le reste du programme : - Option institutions administratives et droit public ; - Option finances publiques et comptabilit publique. Aucune Dure de lpreuve 20 minutes 15 minutes Coefficient 4

10 minutes

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2. L'organisation de la session 2010

Les preuves crites du concours de 2010, ouvert le 04 octobre pour 24 postes, se sont droules le 18 octobre.

A. Jury et examinateurs Le jury tait compos de la manire suivante (3 hommes et 3 femmes) : Deux adjoints au maire de communes extrieures Paris, dont le prsident ; Un attach territorial ; Un ingnieur en informatique ; Deux attachs dadministrations parisiennes. B. Les candidats Nombre de candidats admis concourir : Prsents aux crits : Admissibles : Admis sur liste principale : Admis sur liste complmentaire :
* reports du 3me concours vers le concours externe

3854 (3801 en 2009) 708 (606 en 2009) 78 (77 en 2009) 35 (32 en 2009) dont 11 reports* 7 (4 en 2009)

3. Remarques gnrales A. Les barres dadmissibilit et dadmission La barre dadmissibilit a t fixe 62,50 points (soit une moyenne de 10,42 sur 20). Note liminatoire pour les preuves crites dadmissibilit : <07/20. La barre dadmission a t fixe 126,50 points (soit une moyenne de 10,54 sur 20) pour la liste principale et 121 points (soit une moyenne de 10,08 sur 20) pour la liste complmentaire. Note liminatoire pour les preuves orales dadmission : <09/20 pour lentretien avec le jury, <07/20 pour lpreuve orale option.

B. Le niveau gnral des candidats Le niveau des candidats lcrit est source de dception pour le jury. Toutefois cette impression, largement justifie si lon sen rfre lensemble des copies de lcrit, doit tre tempre par le fait que, sur les 708 candidats ayant effectivement concouru, 78 seulement ont t dclars admissibles. Or, la qualit des prestations des candidats admissibles est dans lensemble correcte.

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4. Les preuves dadmissibilit A. Epreuve n1 : rsolution de cas pratique(s) Quel que soit le sujet de cette preuve, il sagit pour le candidat de rsoudre, partir dun dossier documentaire (contenant 10 15 pages au maximum), un ou plusieurs cas pratiques correspondant des tches dapplication effectues par les secrtaires administratifs dadministrations parisiennes. Cette anne les candidats des deux options devaient rdiger une note lattention de leur directeur sous-couvert de leur hirarchie. Globalement, le niveau des copies tait trs faible. La correction a de nouveau montr cette anne, pour les deux options, que la trs grande majorit des candidats na pas compris lesprit et la finalit de cette preuve. Les candidats se sont contents dexploiter exclusivement, parfois avec des erreurs, les informations contenues dans le dossier documentaire, qui elles seules ne permettaient pas de rpondre de manire satisfaisante aux questions, tout en versant dans la paraphrase sans aucune rflexion complmentaire ni apport de connaissances personnelles. Les copies correspondantes nont pas obtenu la moyenne. Or lpreuve, qui doit permettre dapprcier les qualits danalyse et de synthse du candidat, ainsi que la clart et la pertinence de ses rponses, fait appel des connaissances gnrales sur les institutions administratives et le droit public pour loption gestion administrative, sur les finances publiques et la comptabilit publique pour loption gestion financire et comptable. Le dossier documentaire na pas pour vocation, contrairement lpreuve de note administrative, de contenir toutes les informations ncessaires au traitement du devoir. Lpreuve repose par consquent en grande partie sur un programme de rvision pour chaque option qui est dtaill dans la brochure du concours. Force est de constater que, contrairement lesprit de cette preuve, les candidats ne se mettent pas du tout en situation professionnelle. Sur la forme, les correcteurs ont relev de nombreuses lacunes en grammaire et en orthographe. Le niveau de langue de lcrit nest pas respect, avec une tendance lusage de la langue parle, parfois mme relche , voire familire. On pouvait galement attendre des candidats quils respectent au moins le formalisme et la prsentation du type de document qui leur tait demand dans les sujets : pour une note, il sagit au minimum de ladresser un destinataire, avec des rfrences (fictives), un objet, une prsentation par paragraphes Or peu de copies lont dmontr.

Gestion administrative
Moyenne Moins bonne note Meilleure note Nombre de notes liminatoires Nombre de notes infrieures 10 Nombre de notes suprieures 14

2010 601 copies 5,89 0 18 357 (59%) 512 (85%) 26 (4%) 2010 107 copies 6,35 0 14 63 (59%) 97 (91%) 3 (3%)

2009 450 copies 5,07 0 19,75 317 (70%) 386 (86%) 16 (4%) 2009 156 copies 7,48 0 14 49 (31%) 134 (86%) 5 (3%)

Gestion financire et comptable

Moyenne Moins bonne note Meilleure note Nombre de notes liminatoires Nombre de notes infrieures 10 Nombre de notes suprieures 12

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B. Epreuve n2 : dissertation Rappel du sujet : Linscurit alimentaire . Pour traiter le sujet, il fallait aborder autant laspect quantitatif que laspect plus qualitatif de linscurit alimentaire, la question des comportements individuels et des rsonances plus collectives de cette question tout en intgrant une dimension mondiale la problmatique (pays dvelopps / pays en voie de dveloppement). Le pige est de traiter le sujet de manire trop restrictive. Cest ce quont fait la plupart des candidats. La majorit des copies sont courtes (2 3 pages) et nintgrent pas lensemble des aspects du sujet. La problmatique attendue reste souvent floue. Peu de copies respectent les grands principes mthodologiques dune dissertation de culture gnrale : introduction, problmatique et structuration des ides autour de quelques axes de dveloppements (plan). Dans les dveloppements, il y a une absence globale de connaissances ou de rfrences, les rflexions relevant la plupart du temps du sens commun. Le niveau en ce qui concerne la syntaxe et lorthographe est faible. Il est parfois possible que les candidats perdent jusqu 2 points au regard des fautes et du style employ. Le ton est catastrophiste, passiste, avec des partis pris et des illustrations familires. Voici titre informatif quelques grands repres dans les notations attribues : Copies avec une note infrieure 5/20 : sujet non trait, hors sujet, rponse directe la question sans analyse ni illustration ; Copies avec une note entre 7 et 10/20 : respect dun minimum de mthode (notamment le plan), style correct et recensement de faits objectifs plus ou moins en lien avec le sujet mais sans analyse ; Copies avec une note suprieure 11/20 : dbut danalyse (mme si aucun plan nest apparent) ou tentative douverture de la comprhension du sujet ; Copies avec une note suprieure 14/20 : bonnes copies tant dans les ides que dans le respect dune mthode.

Dissertation
Moyenne Moins bonne note Meilleure note Nombre de notes liminatoires Nombre de notes infrieures 10 Nombre de notes suprieures 14

2010 708 copies 7,15 0 16,50 341 (48%) 554 (78%) 25 (4%)

2009 606 copies 7,04 0 16 293 (48%) 492 (81%) 13 (2%)

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5. Les preuves dadmission A. Lpreuve orale option Elle consiste pour le candidat tirer au sort une question principale qui est prparer pendant 10 minutes, puis en faire une prsentation durant 7 minutes maximum sur les 15 minutes de dure de lpreuve. Le temps restant, le candidat est interrog sur le reste du programme. Deux options taient possibles : soit les institutions administratives et le droit public, soit les finances publiques et la comptabilit publique. Le programme figure dans la brochure du concours. Les examinateurs des deux options font remarquer que si un effort a t fait par une partie des candidats en termes de dure de prsentation du sujet tir au sort et qualit de cette mme prsentation (introduction, plan, dveloppement, conclusion), sans doute aprs avoir pris connaissance du rapport de jury 2009, la majorit ne la en revanche pas fait. Lorsque le plan existait, il tait rarement respect, voire hors sujet. Nombreuses sont les prsentations qui nont dur quune deux minutes, voire moins. Certains candidats ont alors reconnu avoir fait limpasse sur la partie du programme correspondant la question tire au sort : les examinateurs se sont aperus quils avaient, en ralit, travers les questions subsidiaires, fait limpasse sur la quasi-totalit du programme. Les examinateurs attendaient des lments clairs, mme succincts, au niveau thorique, pratique et chiffr (surtout en finances publiques dans ce dernier cas). Le niveau est assez htrogne. Les candidats se contentant la limite dune rcitation par cur du programme ont obtenu une note moyenne. Ceux, rares, qui comprenaient la logique de chaque matire et qui arrivaient faire le lien entre les diffrentes parties du programme ont t rcompenss par des notes pouvant aller jusqu 16,5/20. Certains candidats ayant une formation juridique de base se sont prsents loral sans avoir rvis le programme et en comptant sur leurs acquis, ce qui est nettement insuffisant pour esprer obtenir la moyenne, les rponses restant trop superficielles par rapport aux sujets et aux questions poses. Peu de candidats ont fait leffort de sintresser lactualit.

Institutions administratives / droit public

Moyenne Moins bonne note Meilleure note Nombre de notes liminatoires Nombre de notes infrieures 10 Nombre de notes suprieures 12

2010 8 candidats prsents 8,75 5 15 3 (38%) 5 (62%) 3 (38%)

2009 12 candidats prsents 8,50 2 18 4 (33%) 5 (42%) 3 (25%)

Finances publiques / comptabilit publique

Moyenne Moins bonne note Meilleure note Nombre de notes liminatoires Nombre de notes infrieures 10 Nombre de notes suprieures 14

2010 62 candidats prsents 9,24 4 16,5 15 (24%) 34 (55%) 7 (11%)

2009 62 candidats prsents 9,48 2 19 11 (18%) 37 (61%) 9 (15%)

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B. Lentretien avec le jury Prsentation de parcours et de projet professionnel Sur les 20 minutes de lentretien, les 5 premires sont rserves au candidat afin de lui permettre de faire connatre sa formation, son exprience professionnelle ventuelle, ses comptences (en relation avec lemploi auquel il postule) et sa motivation pour les fonctions de secrtaire administratif la ville de Paris. Lors de lentretien son initiative, le jury sattache apprcier laptitude du candidat exercer les missions de secrtaire administratif dans ladministration parisienne, ce qui le conduit orienter ses questions sur le cadre administratif et institutionnel de la Ville de Paris ainsi que sur des connaissances relatives la fonction publique, et tester les ractions du candidat devant des situations concrtes. Au terme de cet entretien, le jury value le candidat, au-del de ses connaissances, en fonction des qualits dexpression, de rflexion, de ractivit, de motivation et de bon sens quil a dtectes chez lui. Dans lensemble, les candidats ont un bon niveau et ont prpar leur expos. Toutefois, certains se bornent une description linaire et sans relief de leur cursus, sans chercher le mettre en rapport avec la fonction laquelle ils postulent. Dans ce cas, leur plan est strictement chronologique, ntablissant aucune distinction entre lessentiel et laccessoire. Dans les meilleurs exposs, structurs, les candidats dclinent les expriences (formations et pratiques professionnelles) qui leur paraissent significatives, dgagent pour chacune dentre elles les comptences quelles leur ont permis dacqurir, et mettent (explicitement ou implicitement) ces comptences en rapport avec celles que lon peut attendre dun secrtaire administratif. Quelques candidats ont appris par cur leur expos de prsentation. Cela nest pas conseiller car ils sont compltement dstabiliss sils ont un trou de mmoire (ce qui est arriv plusieurs dentre eux) et que de toutes faons, ayant privilgi la mmoire au dtriment de la rflexion, ils manquent de ractivit et de recul. Les questions relatives la motivation provoquent gnralement des rponses dcevantes et mal exprimes. Ceci tient la fois un manque dinformation sur la fonction et une rflexion insuffisante sur les valeurs de la fonction publique comme sur ce que ladministration municipale peut apporter la population. Quand on leur demande comment ils se sont renseigns sur la fonction, les candidats se bornent en gnral mentionner le site de la Ville de Paris (quand ce nest pas uniquement la brochure du concours), et il apparat vite que cette consultation nest gnralement que trs superficielle de sorte quils sont loin den tirer tout ce quils devraient sur lorganisation, le fonctionnement et laction de ladministration parisienne, comme sur le rle et le mode de travail des secrtaires administratifs dadministrations parisiennes. Une visite approfondie du site www.paris.fr parat incontournable. Bon nombre de candidats ont du mal faire face des cas concrets, moins par manque dexprience que parce que, trop obnubils par la recherche de connaissances, ils ngligent le recours la raison et au bon sens.

Prsentation de parcours et de projet professionnel

Moyenne Moins bonne note Meilleure note Nombre de notes liminatoires Nombre de notes infrieures 10 Nombre de notes suprieures 16

2010 68 candidats prsents 10,93 6 18 15 (22%) 29 (43%) 6 (9%)

2009 74 candidats prsents 10,14 2 18 33 (45%) 35 (47%) 10 (14%)

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Annexe
Exemples de questions poses lpreuve dentretien avec le jury

1) Que faire devant un agent qui ne travaille pas ? 2) Les caractristiques de la ville de Paris. 3) Quelles sont les qualits dun bon encadrant ? 4) Quelles sont les fonctions dun SA la Ville ? 5) Comment est lu le maire de Paris ? 6) Quelle est lorganisation du secrtariat gnral de la Ville de Paris ? 7) Pouvez-vous citer des projets durbanisme de la Ville de Paris ? 8) Un de vos agents arrive en brit un matin, que faites-vous ? 9) Quels sont les droits et devoirs des fonctionnaires ? 10) Un usager vous demande un traitement de faveur, comment ragissez-vous ?

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