Programme de renforcement des capacits du tissu associatif marocain

En partenariat avec le rseau des ONG italiennes uvrant au Maroc

NOTE DE CADRAGE M T!ODO"OG#$%E RE"AT#&E A "'ACCOMPAGNEMENT DE( A((OC#AT#ON( )ENEN*#C#A#RE( DAN( "A PRE*ECT%RE DE TANGER+A((#"A!

DAN( "E CADRE D% PROGRAMME DE REN*ORCEMENT DE( CAPAC#TE( D% T#((% A((OC#AT#* MAROCA#N EN PARTENAR#AT A&EC "E RE(EA% DE( ONG #TA"#ENNE( OE%&RANT A% MAROC

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# + Conte1te d2intervention Le Royaume du Maroc est engag depuis plusieurs annes dans une srie de rformes et de programmes sectoriels qui visent promouvoir le dveloppement humain. La Rpublique Italienne a appuy, ds le dbut, cet effort du Royaume par le biais, entre autres, d oprations d annulation de la dette ou de conversion de la dette en investissements publics. !e programme de conversion de la dette consiste soutenir le "ouvernement du Royaume dans sa politique de dveloppement humain et d amlioration des conditions de vie des populations, notamment en milieu rural. !et appui se traduit principalement par la ralisation d infrastructures sociales et routires de base ainsi que par le renforcement de la gouvernance au niveau local, avec l implication et la participation des populations bnficiaires et des associations locales. #ur la composante du renforcement de la gouvernance au niveau local, un partenariat stratgique entre le Ministre de l $conomie et des %inances, La !oordination &ationale de l I&'(, la !oopration Italienne et l )gence de 'veloppement #ocial, a t dvelopp afin de mettre en place un programme de renforcement des capacits des associations marocaines avec la participation et l implication active du rseau des *&" italiennes qui oprent au Maroc. Orientations stratgiques de ce programme : )fin de confrer ce programme un caractre novateur dans la conduite des diagnostics ainsi que dans la mise en +uvre des plans de renforcement de capacits, de valoriser et de capitaliser les savoir,faire de l )'# et des *&" italiennes, deu- dimensions caractrisent ledit programme . /ne dimension territoriale 0 /ne dimension transversale.

"a dimension territoriale . consiste appuyer l autonomisation des territoires par la for, mation et le renforcement des capacits des acteurs locau-. ) travers cette dimension, le programme vise articuler le renforcement des capacits des associations l amlioration de leurs interventions et l ancrage de celles,ci dans des logiques sectorielles et territoriales. "a dimension transversale . permet de reconna1tre l importance essentielle que rev2t la connaissance de l environnement de l action de tout acteur de dveloppement. !elle,ci consiste ma1triser le conte-te territorial et sectoriel par le tissu associatif via des produits de vulgarisation 3des stratgies sectorielles nationales, des procdures de bailleurs de fonds, etc.4.

$n outre le programme vise appuyer la cration et le renforcement des p3les associatifs provinciau1, et d intgrer ces acteurs associatifs dans des rseau- qui permettent au- acteurs qui y sont investis, d amliorer le partage d e-priences, de renforcer leurs pouvoirs de plaidoyer. L ob5ectif global du programme est de contribuer la promotion et au soutien des dynamiques territoriales par le renforcement des capacits du tissu associatif local. Les ob5ectifs spcifiques du programme sont de . 6. Renforcer les capacits organisationnelles 3interne et e-terne4 du tissu associatif de la pro, vince de 7ni Mellal, et les prfectures d *u5da,)ngad et 8anger,)ssilah 0 9. )ppuyer les associations se positionner dans les dynamiques territoriales pour leur parti, cipation active au dveloppement de la province de 7ni Mellal, et les prfectures d *u5da, )ngad et 8anger,)ssilah 0 :. ;romouvoir des changes entre les socits civiles marocaine et italienne. 2

## + Dfinition de l2intervention L)
&*8$ '$ !)'R)"$ M<8(*'*L*"I=/$ ;*/R L>)!!*M;)"&$M$&8 '$# )##*!I)8I*&# 7<&<%I!I)IR$#

est relative, de

manire transversale, au- trois *b5ectifs #pcifiques du ;rogramme et, en particulier, . Rsultat 6.6 La gouvernance interne et e-terne des associations, y compris la coordination, la mise en synergie et la mise en rseau d>>acteurs, est amliore ).6.6.9 $laboration et ralisation des plans de renforcement des capacits des associations a-s sur la gouvernance interne et e-terne, y compris la coordination, la mise en synergie et la mise en rseau d>acteurs, est amliore R.6.9 Les comptences et les capacits managriales et sectorielles des associations sont renforces ).6.9.6 !onsolidation institutionnelle 3quipement bureautique, information, etc.4 ).6.9.9 Montage, accompagnement et ralisation de micro,pro5ets de dveloppement R.9.9 La participation active du tissu associatif au- organes dcisionnels, au niveau provin, cial, est promue ).9.9.: *rganisation de forums con5oints entre associations et acteurs du territoire R.:.9 'es e-priences et des bonnes pratiques d *&" italiennes sont partages, valides et diffuses ).:.9.? *rganisation de visites d>changes d e-prience

La note a t dveloppe dans le cadre de la dimension territoriale du programme. $lle est spcifiquement adapte au conte-te de la ;rfecture de 8anger,)ssilah, toutefois on pourra y retrouver des points en commun avec les stratgies d>intervention con@ues pour les autres Aones du ;rogramme. La note a l ob5ectif d encadrer dans une dmarche d>intervention cohrente les diffrents aspects qui composent la mission d>accompagnement, d>en dtailler les approches suivre, l>organisation des activits ainsi que les outils et moyens utiliser. La prsente note mthodologique a t con@ue sur la base du ;lan ;rfectoral de Renforcement des !apacits des )ssociations 3;;R!)4, ralis par le !*#;$ pendant la premire phase du ;rogramme. Le ;;R!) prsent le set d>actions mettre en place afin de renforcer de manire organique les capacits oprationnelles des associations bnficiaires du ;rogramme. Il s>agit notamment de. La formation B des modules gnrau- de base et des modules avances pour des formations cibles. Les visites d>change B au niveau local, national et international.

Les forums associatifs et tables rondes B pour prsenter les activits des associations et rechercher des solutions partages au- besoins identifis dans les diffrents secteurs.

Le renforcement institutionnel B travers la fourniture d>quipement et matriel. Les pro5ets communautaires B financement d>actions de petite envergure pour un premier essai des notions apprises par les associations.

L>accompagnement des associations.

L>accompagnement des associations ira, de manire transversale, appuyer et renforcer les autres composantes en assurant la comprhension et l>application des notions apprises 0 en collaborant l>organisation des visites d>change, forums et tables rondes 0 en soutenant les associations dans la prparation des demandes de financement des quipements et des pro5ets communautaires. )u m2me temps, la mission d>accompagnement 5ouera un rCle fondamental dans le suivi des activits. elle pourra donner son avis sur le droulement des formations mais aussi elle veillera ce que les financements octroys par le programme soient utiliss dans la meilleure manire. #uite une prsentation du conte-te et des ob5ectifs du ;rogramme, cette note de cadrage prsente la dmarche mthodologique qui sera suivie par la mission d>accompagnement. ###+ O45et de l2intervention

L ob5et de la prsente intervention est l laboration d>une note de cadrage mthodologique pour l>accompagnement des associations bnficiaires du ;rogramme dans la ;rfecture de 8anger, )ssilah. L ob5ectif de la note est de prsenter la dmarche de travail suivre par la mission d>accompagnement, tant sur le plan des approches gnrales adopter que de la planification des activits ponctuelles raliser. $lle doit aussi montrer comment mettre en cohrence les activits de la mission d>accompagnement avec les autres activits du ;rogramme, notamment la formation. #& + Cadre conceptuel et o45ectifs de l'accompagnement6 ;ar accompagnement on entend une prsence de pro-imit de la part d>un su5et e-priment au profit d>un su5et avec peu, voir aucune e-prience, afin de l>aider assimiler et mettre en valeur des notions apprises.

'ans le cadre d>une dmarche pdagogique, on parle souvent de tuteurage 3notamment dans les universits4. Le tuteur aide les tudiants rsoudre les doutes sur les su5ets traits pendant la le@on et traduire les notions thoriques dans des applications pratiques. 'ans le cadre d>une dmarche multidimensionnelle de renforcement des capacits des associations, l>accompagnement doit se dcliner dans des formes de tuteurage adapts auconte-tes et au- ncessits des bnficiaires qui permettent au m2me temps de fournir des indications ob5ectives sur lesquelles fonder les appuis ultrieures. Il doit aussi se positionner comme caisse de rsonance entre les e-igences e-primes par les bnficiaires et le ;rogramme, en contribuant les traduire dans des dmarches oprationnelles. ) l>inverse, l>accompagnement devra veiller ce que les apports du ;rogramme soient utiliss de la meilleure manire dans le droulement des activits individuelles de chaque association bnficiaire. Les ob5ectifs de l>accompagnement seront ainsi formuls .

!ontribuer l>efficacit des activits de formation pour le renforcement de capacits

menes par le ;rogramme, travers un appui de pro-imit.

#outenir l>impact des ultrieures activits au profit des bnficiaires 3appui institutionnel,
pro5ets communautaires, rencontres et changes4, en soutenant la qualit des demandes d>appui adresses au ;rogramme et en donnant des opinions fondes sur des critres ob5ectifs pour leur valuation.

#outenir la cration de synergies et collaboration entre les associations de la ;rfecture de

8anger,)ssilah et entre elles et les autorits locales, notamment travers l>appui la constitution de structures de coordination.

& + Dmarc7e mt7odologi8ue

La dmarche mthodologique prsente ci,aprs propose de fi-er les fondements et l>articulation de la mission d>accompagnement dans la ;rfecture de 8anger,)ssilah. ). ;RI&!I;$# "<&<R)/D ;*/R L>)!!*M;)"&$M$&8 '$# )##*!I)8I*&# "arder des relations de pro-imit et de confiance avec les associations bnficiaires. 8ravailler en troite synergie avec les formateurs et l>)'#, ainsi qu>avec les *&" dans les autres territoires et le niveau central du ;rogramme. 'ialoguer avec les associations sur les contenus des formations et sur leur application pratique.

!onstituer une base de donnes et des outils pour le suivi et l>valuation des avancements des bnficiaires. %ormuler des recommandations et des valuations personnalises sur la base de critres e-plicites, l>usage des organes dcideurs du ;rogramme mais aussi de chaque organisation.

Le cas chant, se faire porteur des e-igences e-primes par les bnficiaires pour le bon droulement des activits.

L ide essentielle c>est que la mission d>accompagnement se propose comme un acteur qui est suffisamment proche au bnficiaire pour en vrifier le niveau d>engagement dans le processus de renforcement de capacits, sa comprhension des matires traits, sa capacit d>appliquer les notions apprises dans ses pratiques quotidiennes et pouvoir intervenir l ou des corrections ou intgrations se rvlent utiles. )u m2me temps, l>quipe d>accompagnement devra s>loigner autant que possible des intr2ts qui touchent les associations et garder la plus stricte neutralit afin d>2tre ,et 2tre per@u, dans la position de pouvoir donner des 5ugements impartiau- et ob5ectifs. !ela ne signifie pas traiter tout bnficiaire de la m2me manire mais, au contraire, valuer quels sont les acteurs les plus prometteurs et travailler davantage leur soutien. ;ourtant, l>quipe ne devra pas ngliger ces acteurs qui, au dbut du processus, appara1tront moins engags ou capables. )u contraire, elle devra essayer de soutenir leur engagement en mettant d>abord en clair quelles sont les faiblesses sur lesquelles il faudra se concentrer. !ette position, au m2me temps proche et loigne des bnficiaires, se rplique dans les relations avec les autorits locales et les organes du ;rogramme, notamment l>)'#. des contacts frquents et rguliers permettront de bEtir une relation de pro-imit dans la confiance, ce qui facilitera la coordination entre les diffrentes composantes du ;rogramme et l>change de conseils sur comment amliorer le droulement des activits. '>autre part, une division des tEches et responsabilits claire, permette d>viter qui surgissent des conflits d>intr2t 3possibles si, par e-emple, l>accompagnement dans la prparation des dossiers en vue du financement coFncidait avec la responsabilit de l>valuation des dits dossiers4. ) ce su5et, il est utile de rappeler que c>est l>)'# qui est charge du suivi et de l>valuation du ;rogramme. =uand, dans le prsent document, on parlera d>activits de suivi, on se rfrera un niveau de suivi G plus bas H, c>est,,dire le suivi des avancements des associations bnficiaires.

7. L) !*M;*#I8I*& '$ L) MI##I*& '>)!!*M;)"&$M$&8 $8 L$# */8IL# $M;L*I<#

)fin de mener dans les meilleures conditions sa mission d>accompagnement, le !*#;$ slectionnera par passages successifs une quipe compose par. 6

/n 364 !oordinateur des activits d>accompagnement. #lectionn par la Responsable du !*#;$ pour le Maroc, le coordinateur des activits d>accompagnement est charg de proposer la dmarche mthodologique suivre et en assurer son application tout au long de la mission d>accompagnement. Il est charg de l>organisation de toute activit dans le cadre de la mission et de veiller son bon droulement. Il prpare les rapports et tout autre document officiel et garde les relations avec toute partie prenante du ;rogramme, y compris travers la participation au !omit 8erritorial de #uivi et $valuation. Joir les 8ermes de Rfrence du !oordinateur des activits, en )nne-e.

'eu- 394 )nimateurs des activits sur le terrain. #lectionns par le !oordinateur de l>accompagnement, les deu- animateurs sont chargs de raliser les activits d>accompagnement la formation. Il s>agit notamment d>effectuer les sessions d>accompagnement individuelles et d>animer les sessions de groupe. ;our ce,faire, les deu- animateurs suivent les sessions de formation avec les groupes et en discutent les contenus avec les formateurs, le coordinateur et les bnficiaires. $n autre, les animateurs recueillent l>information sur laquelle baser les recommandations produites par le coordinateur au nom du !*#;$. Le tableau ci,dessous dcrive l>emploi du temps indicatif des deu- animateurs 0 il est rappeler qu>il s>agit d>un emploi du temps indicatif. le droulement effectif des activits pourra se dcouper de manire diffrente 3il y aura des semaines entirement ddies ausances individuelles et des semaines de pause de cette activit, par e-emple4.
temps ddi au- rencontres de groupe 3K 5ourne4 temps ddi au- sances individuelles 5ours de formation 3?55 par mois4 maitrise des contenus. autres activits dans le cadre du programme 8otal. L,9M 9,M 6 6 L,9M M 55Nsemaine 55Nsemaine 55Nsemaine 55Nsemaine 55Nsemaine

Joir les 8dR des )nimateurs des activits sur le terrain et le modle de fiche de l>emploi du temps en )nne-e. L>quipe d>accompagnement, en autre, est appuye par le Responsable administratif et comptable de !*#;$ au Maroc en ce qui concerne la gestion financire de la mission. Les outils au-quels on fera recours pendant le droulement de la mission d>accompagnement sont. %iches de suivi des )ssociations. /ne fiche pour chaque association sera remplie et garde constamment 5our. $lle prsentera de manire synthtique les informations relatives chaque association et la participation de ses membres au- formations. 's diffrents 7

paramtres seront utiliss pour valuer le progrs dans le temps de chaque personne forme. /ne section de la fiche de suivi sera ddie l>valuation des capacits globales de l>association sur lesquelles baser les recommandations du !*#;$. ;our les associations finances par le ;rogramme 3renforcement institutionnel et pro5ets communautaires4, on prvoit aussi deu- sections sur le suivi des ralisations. Joir le format de fiche de suivi en anne-e. %oire =uestions. un adresse email sera ouvert pour recueillir les questions et les doutes qui peuvent surgir des formations re@ues. Les rponses seront partages l>usage d>une neOsletter mensuelle 3en fran@ais et arabe4 et seront publis sur le site du ;rogramme. Les associations qui n>ont pas un accs internet pourront poser leur questions sur papier et recevront la neOsletter par courrier. #ances d>accompagnement individuelles. Les animateurs visiteront priodiquement les associations leur domicile pour vrifier la comprhension et la bonne application des contenus des formations. #elon le cas, l>animateur corrigera les erreurs, rsoudra les doutes ou donnera des conseils sur comment amliorer les approches. Le travail sera en effet trs pratique, intressant directement les outils et les pratiques adopts par les bnficiaires dans leurs activits quotidiennes. Les sances individuelles ne se raliseront que pour les associations qui auront frquent les formations, qui ont les moyens sur lesquels travailler 3 partir de l>e-istence effective d>un bureau4 et qui montrent un intr2t recevoir ce genre d>appui. 7ien qu>elles pourront intresser toute /nit prvue par le plan de formation, les sances individuelles seront principalement a-es sur les /nits suivantes. %/ 6 "estion administrative 0 %- 6 "estion financire 0 %0 6 Montage et "estion des pro5ets 0 %9 . "estion des R( 0 %: . ;lanification stratgique. Les calculs indicatifs pour la distribution sur base hebdomadaire des sances individuelles sont prsentes dans le tableau ci,dessous. Il est remarquer qu>on a prvu seulement 9 sances par 5our et par animateur, lors
nP de visites par association. total visites raliser. 8ot. Jisites par animateur. que dans plusieurs cas, les petites distances nP de semaines ddies au- visites. couvrir entre une association et l>autre visites par semaineRanimateur visites par 5ourRanimateur permettent d>envisager de visiter au moins : 5ours ddier au- visites associations dans une seule 5ourne. 3appro-imation.4 ? ?LQ 9L? ?L M,6 9 9,MM 9,M

Rencontres d>accompagnement de groupe. suivant le dcoupage des groupes de formation, l>quipe d>accompagnement organisera des rencontres de groupe pour dbattre les contenus des formations, s>e-primenter dans des e-ercices pratiques et se clarifier les ides sur les su5ets traits. !omme pour les sances individuelles, la participation ne sera ouverte que auassociations ayant effectivement frquent les sances de formation. 7ien qu>elles pourront intresser toute /nit prvue par le plan de formation, les rencontres de groupe seront principalement utiles pour faire de l>e-ercice sur les contenus des /nits suivantes. %; . )pproches de dveloppement 0 %< . !ommunication interne et e-terne 0 %= . ;laidoyer 0 %> . Mobilisation des fonds. Les autres units feront aussi l>ob5et de rencontres de groupe mais il s>agira plutCt de sances de discussion et de clarification des contenus traits. Les calculs indicatifs sur les temps considrer pour les rencontres de groupe sont prsents dans le tableau ci,dessous.
nP de rencontres de groupe par mois rencontre de groupe par moisRanimateur rencontres de groupe par semaine. ? 9 L,M

)ccompagnement guichet. pendant les priodes d>ouverture des appels candidature pour bnficier de l>appui institutionnel et du financement des pro5ets communautaires, l>quipe d>accompagnement se mettra la disposition des associations pour les appuyer dans la prparation de leur dossier. L>appui se limitera au- aspects techniques du montage du dossier, lors qu>on ne rentrera pas dans les contenus des actions proposes ni dans les orientations stratgiques des associations. 8outefois, on pourra refuser d>appuyer la prparation du dossier pour des pro5ets qui sont clairement en contradiction avec les principes de transparence, tolrance et galit de chances qui animent le !*#;$. L>accs au guichet se fera par rendeA,vous, dans des 5ournes et horaires dfinis sur la base des e-igences des bnficiaires.

C. L$# 8S!($# T )!!*M;LIR

Les outils dcrits ci,dessus seront utiliss par l quipe d>accompagnement dans le droulement de diffrentes tEches qui, dans leur ensemble, caractriseront l>intervention du !*#;$ en faveur des bnficiaires du ;rogramme. $n effet on parle de tEches et non pas de phases car la plus part des activits mener seront accomplies priodiquement et en troite relation et coordination avec les activits des autres composantes du ;rogramme. Les tEches accomplir seront les suivantes . I. II. III. IJ. J. JI. ;roposition d un cadre mthodologique pour la ralisation de l>accompagnement Ma1trise des contenus de la formation Jrification de la comprhension des su5ets traits )ppui la mise en valeur des contenus de la formation. )ppui la prparation des dossiers de prsentation des pro5ets communautaires ou d>appui institutionnel. #outien au- choi- relatifs l>accs au- opportunits mises disposition par le ;rogramme. VII. #uivi des actions de renforcement institutionnel et des pro5ets communautaires JIII. !ollaboration dans l>organisation des occasions d>change et partage IX. )nimation du processus de constitution des ;Cles de comptences.

Les synergies entre les activits d>accompagnement de la formation et des micro,pro5ets et les autres composantes du ;rogramme sont rsumes dans le schma ci,dessus. Il est remarquer qu>il ne s>agit pas forcement d>un ordre chronologique mais plutCt d>un ordre conceptuel.

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I.

;roposition d un cadre mthodologique pour la ralisation de l>accompagnement

!ette tEche est accomplie en rdigeant la prsente note de cadrage mthodologique et en prdisposant, sur la base des formats en anne-e, une base de donnes des associations bnficiaires qu>ira s>enrichir d>informations et recommandations au fur et mesure que les associations avanceront dans leur parcours de renforcement de capacits. II. Ma1trise des contenus de la formation

La prparation des activits d>accompagnement des bnficiaires des formations consiste principalement assurer que les animateurs, chargs de l>accompagnement, ma1trisent les su5ets traits lors des formations et soient pr2ts rsoudre doutes et questions, ainsi qu> donner des conseils sur comment oprationnaliser les notions apprises. ;our ce,faire, les animateurs frquenteront les formations donnes par l>)'# et tudieront les modules pdagogiques raliss. )vant de commencer avec les activits d>accompagnement, les animateurs discuteront des contenus avec les formateurs et le coordinateur de la mission d>accompagnement. !e dernier s>occupera de vrifier au pralable le niveau de prparation des animateurs, pour assurer un trs bon niveau d>accompagnement. III. Jrification de la comprhension des su5ets traits

La premire tEche accomplir dans le cadre de l>accompagnement c>est de vrifier si effectivement les su5ets traits ont t compris par les bnficiaires et sont en train d 2tre appliqus d>une bonne manire. ) ce but, on ddiera la premire partie de chaque sance d>accompagnement, individuelle et de groupe, en vrifiant les acquis sur la base de quatre critres . intr2t, comprhension, application et diffusion. Les rsultats de cette valuation seront rsums dans les fiches de suivi des associations et seront la base sur laquelle a-er les stratgies d>accompagnement proprement dites. Les donnes ressortis seront agrgs et une premire proposition d>analyse sera rdige par le coordinateur, afin de donner des feedbacks au- formateurs mais aussi au- bnficiaires. La rptition priodique des vrifications permettra de mettre en e-ergue les progrs faits dans le temps. )u moins trois moments de vrification seront prvus pour chaque bnficiaire, au dbut, mi,parcours et vers la fin.

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IJ. )ppui la mise en valeur des contenus de la formation.

Le deu-ime et principal but des sances d>accompagnement c>est de soutenir l>impact des formations donnes par l>)'# en appuyant les associations dans la comprhension des su5ets traits et dans l>application pratique des notions apprises. !>est ce but que la plus part des outils prsents a t con@ue, notamment les sances individuelles, les rencontres de groupe et la foire questions. ;articulirement important sera l>impact des e-ercices pratiques qui seront con@us et proposs. #elon le su5et, il pourra s>agir d e-ercices individuels ou de groupe, toutefois, ils seront dcidment enracins dans les pratiques quotidiennes des associations. 'e cette manire, on pourra assurer que les contenus des formations re@ues soient effectivement mis en valeur par les associations.

*n prvoit au moins quatre sances individuelles par association, ainsi qu une rencontre de groupe chaque mois. La neOsletter de la foire question aura aussi une cadence mensuelle. $n effet, les V . )ppui la prparation des dossiers de prsentation des pro5ets communautaires et d>appui institutionnel.

'ans le but de garantir une bonne qualit des pro5ets communautaires, ainsi que des activits d>appui institutionnel effectivement rpondantes au- besoins, l>quipe d>accompagnement s>occupera d>appuyer les associations dans la prparation de leur dossiers. !es opportunits seront en fait accessibles en rpondant deu- appels pro5et, pour lesquels il faudra prparer des dossiers qui e-pliquent la nature et les raisons des requ2tes. !es dossiers seront valus par le !8#!. ;our appuyer les associations dans cette dmarche, la mission d>accompagnement mettra disposition l>outil de l>accompagnement guichet. ;endant les rencontres, les associations montreront au- animateurs les dossiers qu>elles auront prpar. Les animateurs en valueront la qualit et, en parcourant le dossier avec les membres de l>association, donnera des conseils dtaills. 'ans cette +uvre, les animateurs seront appuys par le coordinateur.

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L>accompagnement guichet aura lieu pendant les priodes d>ouverture des appels candidature et sera prcd par des rencontres d>information sur les modalits gnrales de remplissage des demandes et sur l>accs au guichet. JI. #outien au- choi- relatifs l>accs au- opportunits mises disposition par le ;rogramme.

) travers l>appui guichet, les rencontres et les sances, l>quipe d>accompagnement se construira bientCt des opinions dtailles et ob5ectives sur les diffrentes associations bnficiaires du ;rogramme. $lle apprendra les points forts et les faiblesses spcifiques, les capacits et l>engagement effectifs, les modalits de travail, les ob5ectifs et les besoins rels ainsi que l>impact 3pass et potentiel4 de l>association sur son milieu d>action. !es informations, recueillies de manire synthtique dans les fiches de suivi des associations, serviront donner des avis dtaills sur chaque association, sous forme de recommandations. !es recommandations seront diffuss auprs des organes du ;rogramme et pourront aider le !8#! et le !!#! identifier les meilleurs candidats pour chaque opportunit offerte . changes, appui institutionnel, financement de pro5ets. JII.#uivi des actions de renforcement institutionnel et des pro5ets communautaires

/ne fois que le ;rogramme aura dcid quelles associations bnficieront du renforcement institutionnel etRou du financement des pro5ets communautaires, l>quipe d accompagnement intgrera leur suivi dans ses activits, notamment lors des sances individuelles. Les fiches individuelles de suivi des associations incluent deu- sections ce but. ;our le renforcement des capacits, il s>agira d>abord de veiller ce,que les fournitures re@ues correspondent au- prvisions et d>appuyer les associations intgrer efficacement les quipements re@us dans leurs activits 3en conseillant, par e-emple, des logiciels qui demeurent utiles dans le cadre du travail4. $n suite, l>quipe de pro5et vrifiera priodiquement que les quipements re@us soient bien utiliss, entretenus et gards.

Le suivi des pro5ets communautaires, de sa part, prendra un caractre plus interactif. Les micropro5ets sont, en fait, une premire occasion pour faire de l>e-ercice pratique sur une grande partie des notions apprises lors de la formation. !>est pour @a que le rCle de l>accompagnement, dans ce cadre, sera de faire rflchir les associations sur comment intgrer la formation re@ue dans l>action, de contrCler 3et, si c>est le cas, rappeler4 l>adoption des approches et des procdures apprises et de soutenir la mise en place d>un systme de suivi interne. $n effet, partir du montage, les pro5ets communautaires seront les ob5ets principau- des sances individuelles.

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)utre que constituer une ultrieure occasion de renforcement des capacits des associations, ces activits de suivi pourront fournir des informations supplmentaires au suivi et l>valuation gnrale du ;rogramme. Les rapports priodiques soumis par !*#;$ incluront une section cet gard et, dans le cas de situations peu claires, le coordinateur de la mission d>accompagnement pourra en avertir le !8#! temps.

JIII.!ollaboration dans l>organisation des occasions d>change et partage

)utre que fournir des recommandations par rapport au- associations mieu- places pour participer au- changes au- niveau- local, national et international, l>quipe d>accompagnement collaborera avec l>)'# dans l>organisation de ceu-,ci, ainsi que des tables rondes et des forums associatifs prvus par le ;;R!). !ette collaboration pourra s>e-primer en une participation dans la dfinition des thmatiques, dans l>animation des 5ournes et, notamment pour les visites internationales, dans l>organisation logistique. Les modalits prcises de cette collaboration seront dfinies au cas par cas entre le coordinateur de l>accompagnement et la !R de l>)'#.

ID. )nimation du processus de constitution des ;Cles de comptences.

L>une des composantes prvues par le ;;R!) pour renforcer l>impact de la #ocit !ivile au niveau local c>est de promouvoir la constitution de ;Cles )ssociatifs.

La mission d>accompagnement s>occupera d>appuyer cette dmarche en parallle avec les autres activits. $n effet, cette tEche demeure spare 3bien que trs proche4 au- autre activits d>accompagnement car celle,ci se concentre sur le renforcement de dynamiques de groupe comple-es et multidimensionnelles 3entre associations, entre associations et population, entre associations et pouvoirs publiques4 et non pas sur le renforcement associatif individuel 3bien que ce dernier puisse se raliser travers des activits de groupe4.

Les travau- qui ont amen la rdaction du ;;R!) et du 'iagnostic des associations dans la ;rfecture de 8anger,)ssilah ont aussi entam une rfle-ion sur la forme, la nature et les fonctions d>un ;Cle )ssociatif. !ette rfle-ion a indiqu une prfrence vers la constitution de ;Cles de comptences, avec une composition fonde sur les secteurs d intervention. !es ;Cles devraient ensuite 2tre mis dans la mesure de se coordonner entre eu-.

) ce but, un premier pas a t l>lection du "roupe de 8ravail de si- cadres associatifs, intgr dans le processus de suivi du processus de renforcement des capacits des associations. 15

$n troite relation avec ce "roupe de 8ravail et la !R de l>)'#, la mission d>accompagnement tudiera les synergies et les opportunits saisir 3y compris celles offertes par le ;rogramme4 pour promouvoir un regroupement spontan des associations sur lequel construire des groupements plus structurs 5usqu> la constitution de vritables ;Cles de !omptences. La connaissance approfondie de chaque association et des relations e-istantes permettra l>quipe d>accompagnement de formuler des propositions sur les synergies e-istantes et potentielles. !es propositions seront ensuite prsentes et valides avec les associations. 'ans un premier temps, ce seront les rencontres d>accompagnement de groupe et les tables rondes fournir l>occasion d>introduire ce processus graduel de regroupement fonctionnel. #uite ce travail prparatoire, des runions spcifiquement ddies la constitution des ;Cles de !omptences seront organises.

&# + #ndicateurs d'impact pour l'accompagnement? )u del des donnes quantitatives 3nombre d>associations et de personnes appuyes travers lesdiffrents outils disposition 0 nombre de visites et runions 0 emploi du temps de l>quipe d>accompagnement 0 nombre de rapports et recommandations 0 etc.4, l>valuation de l>impact des activits d>accompagnement ,c>est,,dire la valeur a5oute que la mission de l>*&" italienne apporte au renforcement des capacits des bnficiaires, peut conna1tre des difficults dues principalement .
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la nature particulire de l>action par rapport d>autres actions de dveloppement 0 la ncessit de trancher entre l>impact de la formation et ce de l>accompagnement 0 la probable absence d>un G groupe de contrCle H.

La nature et les ob5ectifs de l>accompagnement, ainsi que le partage de responsabilits avec l>)'#, font si qu>il soit ncessaire une rfle-ion sur les modalits d>application de certains critres normalement utiliss dans l>valuation des bonnes pratiques 3cfr. La &ote de !adrage Mthodologique relative la capitalisation des bonnes pratiques4. 'es critres comme l>intgration de l>approche genre, la reproductibilit, l>approche participatif, la bonne gouvernance, la prennit des rsultats et l>impact sur les politiques publiques peuvent s>appliquer l>action d>accompagnement en soi m2me seulement de manire indirecte, travers l>valuation des avancements des bnficiaires dans le su5et, et sont tou5ours tributaires de conditions hors du contrCle de l>quipe d>accompagnement 3 commencer du choi- des bnficiaires4. 'e plus, d>autres critres font partie intgrante des approches qui ont prpar la prsente phase du ;rogramme et on peut donc les considrer comme des acquis. Il s>agit notamment de la dimension locale de l>accompagnement 3qui est assure par l>approche suivi dans la ralisation du 'iagnostic et du ;;R)!4 et de son caractre intgr 3qui c>est l>un des atouts du ;rogramme dans sa planification globale4. 16

La difficult principale relve, en effet, de l>troite intgration entre l>accompagnement et les autres composantes du ;rogramme, la formation notamment. Il demeure compliqu de pouvoir identifier quels sont les bnfices spcifiques apports au- associations lors que soit l>accompagnement que les formations +uvrent sur les m2me bnficiaires, dans les m2mes su5ets et au m2me temps. 'e plus, l>impact de l>accompagnement est fort influenc par la qualit des activits de formation . des sances de formation qui assurent la comprhension des arguments, qui facilitent la diffusion des notions et qui traitent tous les aspects d>une question permettent de dployer des stratgies d>accompagnement plus incisives, crant une sorte G d>effet multiplicateur H pour aller au del et fond des questions traites. '>autre cot, en prsence d>une qualit de la formation plus basse, le rCle de l>accompagnement ne pourra que se limiter soutenir la comprhension et l>application des notions de base, intgrant ce que n>aura t trait pendant la formation. ;our ces raisons, il demeure ncessaire de construire des indicateurs indirects, fonds sur les avancements faits par les bnficiaires, donc fruit d>observations rptes dans le temps, en identifiant en tant que possible des milestones au-quelles faire rfrence. Il s>agira donc d>observer sous plusieurs perspectives la situation initiale, la situation aprs la formation 3notamment au niveau des participants4 et la situation la fin du parcours de renforcement des capacits. ;our une meilleure valuation de l>impact, il faudra aussi faire appel des indicateurs qui puissent donner compte de la valeur a5oute spcifique de l>accompagnement, dpure de l>impact attribuer spcifiquement au- diffrentes occasions mises disposition par le ;rogramme et en tenant en compte des niveau- de dpart ,dcidment varis, des associations bnficiaires. ;our le suivi et l>valuation de l>impact spcifique de l>accompagnement, il est aussi rappeler que difficilement on pourra avoir disposition un G groupe de contrCle H suffisamment reprsentatif. La participation au- formations tant une condition pralable pour accder presque toute les activits d>accompagnement, on ne pourrait baser une valuation comparative 3donc faite entre un groupe qui a re@u formation et accompagnement et un groupe qui re@u seulement la formation4 que sur deu- groupes attendus 2tre de taille et composition trs diffrentes. #ur la base de ces rfle-ions et en faisant rfrence au- cadres thoriques prsents dans la &ote de cadrage pour la capitalisation de bonne pratiques et dans le ;;R!), on a construit la batterie d>indicateurs suivante. Tendances des notes s@nt7ti8ues attri4ues au1 personnes formes et au1 associations? La rptition priodique de moments de vrification des acquis des personnes formes par le ;rogramme et des capacits des associations dont ils proviennent permettra de dgager des tendances et 5eter une lumire sur l>impact de l>accompagnement en trois stades. la situation initiale 0 aprs la formation 0 aprs l>accompagnement.

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L>quipe d>accompagnement attribuera des notes synthtiques des diffrentes dimensions tenir en compte dans l>valuation des bnficiaires 3voir tEche III, page 6:4. L>analyse de leurs tendances permettra de comprendre si et dans quelle mesure l>accompagnement a t utile. Sources de vrification: %iche de suivi des associations 0 Rapports et recommandations 0 visites de terrain valuation du niveau de satisfaction des 4nficiaires A parties prenantes

Les donnes synthtiques ressorties du premier indicateur, doivent 2tre croises avec les rsultats des questionnaires d>valuation soit de la formation que de l>accompagnement. La comparaison entre ce deu- valuations permettra de mieu- faire distinction entre l>impact de l>accompagnement et ce de la formation. Sources de vrification: =uestionnaires d>valuation de la formation 3cfr. ;;R!), page 9U4 0 =uestionnaires d>valuation de l>accompagnement 3en anne-e4. $ualit des demandes prsentes par les associations appu@es par

l'accompagnement? Il sera aussi important d>valuer l>impact de l>accompagnement sur les autres composantes du renforcement des capacits des associations0 notamment l>appui institutionnel et la mise en +uvre de pro5ets communautaires. ;our cette valuation, il faudra en premier lieu vrifier l>efficacit de l>appui donn dans la prsentation des demandes. ) ce but, on pourra valuer la qualit moyenne des demandes appuyes par l>accompagnement 3si possible, de manire comparative4. 'es donnes quantitatives ce su5et seront le nombre de demandes retenues qui auront re@u un appui de la part de la mission d>accompagnement. Sources de vrification: ;Js du !8#! 0 Recommandations 0 =uestionnaires d>valuation de l>accompagnement. Nom4re de pro5ets communautaires et d'appui institutionnel 8ui re5oignent leurs o45ectifs et valuation de leur 8ualit? L>accompagnement au profit des bnficiaires se droulera tout au long de la mise en +uvre des pro5ets communautaires 3voir tEche JII, page 6M4 et il est important d>en valuer l>impact. ;our ce faire, il faudra valuer la qualit des ralisations en relation leurs ob5ectifs en prenant en compte des inputs apports par la mission d>accompagnement. 7ien qu>a une chelle infrieure, le m2me peut 2tre dit pour l>appui institutionnel, oV l>on pourra aller rechercher l>impact des efforts qui auront t fait pour assurer la bonne gestion du matriel. 18

Sources de vrification: %iche de suivi des associations 0 Rapports et recommandations 0 visites de terrain 0 =uestionnaires d>valuation de l>accompagnement 0 #ntgration des approc7es genre et environnement dans les pro5ets communautaires?

$n raison de leur importance l>accompagnement devra donner une attention particulire l>intgration effective des approches genre et environnement dans les pro5ets communautaires. /ne valuation des stratgies mise en place par l>quipe d>accompagnement ce su5et fournit une autre dimension travers laquelle valuer l>action d>accompagnement. Sources de vrification: %iche de suivi des associations 0 Rapports et recommandations 0 visites de terrain. Tendance du tau1 d'activit des associations au delB des occasions offertes par le Programme? $n valuant les tendances dans le tau- d>activit des association 3c>est,,dire le nombre et le type d>initiatives ralises par les associations, avant et aprs le renforcement des capacits4 on pourra mieu- comprendre l>impact de l>accompagnement. Il faudra notamment valuer si, dans leur planification et mise en +uvre, on peut remarquer l>influence de l>accompagnement. Sources de vrification: %iche de suivi des associations 0 Rapports et recommandations 0 visites de terrain. (@nergies cres avec l'appui de la mission d'accompagnement?

L>un des ob5ectifs de l>accompagnement c>est de faciliter la coordination entre les associations, idalement animant un processus qui porte la cration d>un pCle associatif. ;our valuer dans quelle mesure cet ob5ectif aura t re5oint, il faudra considrer les synergies qui auront t cres, leur capacit de mieu- prendre en charge les besoins locau- et quelles amlioration dans la coordination entre associations 0 entre elles et les autres acteurs locau- 0 entre elles et la population. Sources de vrification: Rapports et recommandations 0 ;Js de runions 0 %= .

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PROD%#T( ET "#&RA)"E( DE "A "'ACCOMPAGNEMENT La &ote de cadrage mthodologique. /ne base de donnes des associations bnficiaires. Les recommandations relatives au- demandeurs de chaque opportunit offerte par le

;rogramme. Les rapports trimestriels d>accompagnement. Les neOsletters mensuelles de la %)=. ANNECE( 6 )nne-e 6 . 8ermes 'e Rfrence B !oordinateur 'e La Mission '>)ccompagnement )nne-e 9 . 8ermes de Rfrence pour le recrutement de deu- animateurs )nne-e : . %iche d>emploi du temps des animateurs )nne-e ? . %iche de suivi des associations )nne-e M . =uestionnaire d>valuation de l>accompagnement

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