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1 Le bruit en cause
2 La rglementation
Cadre gnral
Cadre local
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3 La dmarche amiable
Le premier contact
La mdiation directe
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5 La phase judiciaire
La procdure pnale
Constatation de l'infraction
Rle du procureur
Le procureur engage des poursuites
Rsultats de la procdure
La procdure civile
Tribunal d'instance
Tribunal de grande instance
Le juge des rfrs
L'aide juridictionnelle
L'assistance juridique
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ANNEXES
Quelques conseils
S'informer
Acheter du silence
Faire moins de bruit
civil
pnal : le tapage "nocturne"
de la sant publique
gnral des collectivits territoriales
Adresses utiles
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Le bruit en cause
Ce sont les bruits inutiles ou agressifs de la vie quotidienne, provoqus par les
comportements dsinvoltes de personnes, directement ou par lintermdiaire
dobjets bruyants ou d'animaux quils possdent comme :
La rglementation
Cadre gnral
En application de la loi Bruit de 1992, larticle R. 48-2 du code de la sant
publique (dcret n 95-408 du 18/04/95) prvoit que toute personne qui aura
t lorigine par elle-mme ou par lintermdiaire dune personne, dune
chose dont elle a la garde, ou dun animal plac sous sa responsabilit, dun
bruit de nature porter atteinte la tranquillit du voisinage par sa dure, sa
rptition ou son intensit, est passible dune contravention de troisime
classe. Le constat de ces bruits seffectue sans mesure acoustique.
Il prvoit galement une peine complmentaire de confiscation de la chose qui
a servi ou tait destine commettre linfraction, et la responsabilit dune
personne ayant facilit la consommation de cette infraction pourra tre
engage.
Ce texte introduit pour la premire fois la notion de tapage diurne, tablissant
ainsi un parallle avec celle de tapage nocturne, dfinie par larticle R. 623.2
du code pnal.
Le tapage nocturne (en principe, entre 21h et 6h) sanctionn par la jurisprudence
actuelle concerne tout bruit peru dune habitation lautre ou en provenance de
la voie publique.
Il a t jug que le bruit devait tre sanctionn mme sil navait troubl la
tranquillit que dune seule personne (Cass. crim 17 mai 1983).
Le constat de linfraction se fait galement sans mesure acoustique.
La peine complmentaire de confiscation de la chose qui a servi commettre
linfraction et la responsabilit dune personne ayant facilit la consommation
de linfraction figurent galement dans ce texte.
Cadre local
La lutte contre les bruits de voisinage est place sous la responsabilit du
maire de la commune. Les mesures prventives sont celles issues du pouvoir
de police administrative et sont constitues pour lessentiel par des arrts
rglementant les activits et les comportements bruyants.
Le code de la sant publique (art. L.1, L.2 et R.48-2 et suivants) et le code
gnral des collectivits territoriales (Art. L.2212.2 et suivants) permettent aux
autorits locales de prendre des arrts prfectoraux ou municipaux ayant
pour objet ddicter des dispositions particulires pour rglementer certaines
activits bruyantes en vue dassurer le respect de la tranquillit publique. De
nombreux dpartements sont dots darrts prfectoraux ventuellement
complts par des arrts municipaux. Ces arrts ne peuvent qutre plus
restrictifs que ceux de lautorit suprieure, sauf pour des drogations
particulires (ftes nationales, communales, etc).
Le maire peut prendre par exemple, un arrt pour fixer les horaires
respecter pour les activits de bricolage et de jardinage ou les modalits
dutilisation des canons anti-oiseaux pour la protection des cultures dans sa
commune.
La dmarche amiable
Le premier contact
La premire dmarche sera de rencontrer et dinformer verbalement,
courtoisement, le fauteur de bruit, de la gne quil occasionne en choisissant
plutt une priode calme.
Si celui-ci ne change pas de comportement, il est souhaitable de faire une
lettre simple rappelant la demande verbale et prcisant la rglementation qui
sapplique dans ce cas (cf.article R 48-2 du code de la sant publique), et les
arrts prfectoraux et communaux ventuellement en vigueur.
Si aprs un dlai de deux ou trois semaines aucune amlioration nest
constate et sans rponse du fauteur de bruit , il faut lui adresser une lettre
recommande avec accus de rception en lui rappelant le prcdent courrier
et la rglementation en vigueur. Dans ce courrier un dlai doit tre fix au-del
duquel une procdure administrative ou judiciaire peut tre entame. Si la lettre
recommande est retourne lexpditeur, il doit la garder sans louvrir comme
preuve de la mauvaise volont du fauteur de bruit.
La mdiation directe
Le plaignant peut faire appel un tiers qui ne soit en aucune manire impliqu
dans laffaire : syndic, grant et gardien dimmeubles, agent local de mdiation
sociale, service de garantie juridique des socits dassurance et des
associations spcialises...
La mdiation directe offre une solution de proximit uniquement base sur le
dialogue. Elle sinspire de la mdiation pnale prvue par la loi pour les dlits
mineurs.
Elle a pour but de concilier les parties et de parvenir, ventuellement, ce que
les victimes obtiennent rparation du prjudice en vitant un procs.
Cette procdure gratuite est base sur une dmarche volontaire des personnes
impliques.
La mdiation directe doit se conclure par un accord sign qui peut prvoir une
rparation du prjudice sous forme pcuniaire ou par la ralisation de travaux.
Elle peut aussi se rvler particulirement utile aprs un procs pour aider au
rtablissement de relations normales de voisinage.
Problme ponctuel
Qui appeler pour constater linfraction ?
De jour :
la mairie,
la police municipale.
la gendarmerie,
Nuisance persistante
Les instances locales sont habilites vous apporter une aide.
Le maire
Le dispositif institu par la loi bruit de 1992 donne au maire les moyens de
traiter la plupart des plaintes puisqu'il peut commissionner des agents
municipaux asserments et agrs pour constater les infractions aux textes
relatifs aux bruits de voisinage et pour dresser des procs-verbaux.
Aprs vrification du bien fond de la plainte, le maire ou le service communal
dhygine et de sant (S.C.H.S.) contacte le fauteur de bruit pour, dans un
premier temps, lui rappeler la rglementation en vigueur. Une intervention
rapide de la mairie peut suffire faire cesser la nuisance.
Sinon, le maire dispose de trois modes daction : la conciliation, l'arrt
individuel, la sanction.
La conciliation
La conciliation est mene par une personne bnvole, prsentant toutes les
garanties dimpartialit et de discrtion, et nomme par le premier Prsident de
la Cour dappel.
Son rle est de favoriser le rglement lamiable des conflits, notamment ceux
de voisinage.
Le plaignant peut saisir directement le conciliateur. Pour savoir si un dispositif
de conciliation est mis en place dans le dpartement, il faut sadresser soit
la mairie, soit au greffe du tribunal dinstance du lieu de la nuisance.
Le conciliateur peut convoquer le plaignant seul ou avec le fauteur de bruit. Il
tentera de trouver un terrain dentente. Chacune des parties peut se faire
accompagner dune personne de son choix. Le conciliateur recueille toutes les
informations et, le cas chant, se rend sur les lieux de laffaire ou procde,
avec laccord des parties, laudition de tmoins.
Si le fauteur de trouble sengage modifier son comportement, le conciliateur
doit dresser un procs verbal de constat daccord quil dposera auprs du
tribunal dinstance. Les deux parties doivent signer ce constat dont elles
reoivent un exemplaire.
Larrt individuel
Le maire peut aussi imposer par arrt individuel des prescriptions de nature
faire cesser le trouble telle que lobligation de faire dresser son chien ou de
le garder dans un lieu clos, loign du voisinage.
La sanction
Aprs mise en demeure du fauteur de bruit reste sans effet, le maire fait
dresser un procs-verbal soit par un officier ou agent de police judiciaire
(inspecteur de police, gendarme), soit par un agent de la commune
commissionn, agr et asserment cet effet (policier municipal, technicien
territorial).
En cas dinaction du maire, la victime du bruit a la possibilit de saisir le prfet
du dpartement qui peut intervenir pour rappeler au maire ses obligations en
matire de tranquillit publique.
Qui contacter :
En cas de nuisance sonore lie au comportement dune personne ou dun
animal : composer le 17 ou contacter le commissariat du secteur.
La phase judiciaire
Deux types de procdures peuvent tre engages : pnale et civile.
La procdure pnale
La procdure pnale ne peut tre engage par le maire ou par les agents
habilits que sur la base dun procs-verbal de constat de linfraction.
Constatation de l'infraction
Procs-verbal d'infraction
Les officiers et agents de police judiciaires ainsi que les agents
commissionns, agrs et asserments sont chargs de contrler et de
verbaliser les infractions la rglementation relative la lutte contre les bruits
de voisinage et de dresser un procs-verbal pour chaque infraction constate.
Ce procs-verbal est transmis dans les cinq jours au Procureur de la
Rpublique et une copie en est remise l'auteur de l'infraction (article 21 de la
loi Bruit).
Constat d'huissier
En dernier recours si la police na pu constater linfraction, il reste la possibilit
de faire appel un huissier dont il faudra rmunrer lintervention.
Le constat ainsi obtenu permet de constituer un dossier qui sera adress
directement au Procureur de la Rpublique. Ce dossier devra indiquer lidentit
du plaignant, les faits reprochs et le lieu de linfraction ; il sera de prfrence
dactylographi et accompagn de tmoignages.
Rle du procureur
Le Procureur de la Rpublique reoit la plainte et apprcie les suites quil
convient de lui rserver.
En cas dinfraction (dlit ou contravention) il peut, ventuellement, recourir
une mdiation pnale avec laccord des parties concernes, avant de prendre
une dcision sur la poursuite de laction publique.
Attention, cette procdure ne suspend pas les dlais de prescription.
Salari ou bnvole, prsentant toutes les garanties dimpartialit et de discrtion,
le mdiateur est nomm pour un an par le premier Prsident de la cour dappel.
Il reoit une formation spcifique, reconnue par le ministre de la Justice.
Sa mission est de renouer le dialogue entre les parties en conflit, de
rechercher des solutions amiables pour mettre fin au trouble et, le cas chant,
assurer la rparation du dommage.
Il intervient selon des modalits similaires celles du conciliateur.
Le mdiateur informe le Procureur des rsultats de la mdiation.
En cas dchec, il appartient ce dernier, soit de poursuivre devant les
tribunaux, soit de classer le dossier, mais il doit alors en aviser le plaignant et
prciser les motifs du classement (art. 40 du code de procdure pnale).
Rsultats de la procdure
Le juge condamne le fauteur de bruit :
Si le plaignant sest constitu partie civile, il peut lui tre accord tout ou
partie des dommages-intrts demands, ainsi quune somme fixe par le
code de procdure pnale au titre des frais auxquels il a t expos.
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La procdure civile
Il peut tre demand devant les juridictions civiles que soit ordonne la
cessation de la nuisance et la rparation du prjudice sur le fondement des
articles 1382 1384 du code civil. Cette procdure n'est pas gratuite.
Le plaignant doit faire lavance de frais de justice et, ventuellement, celle des
honoraires dun avocat. Si lassistance dun avocat nest pas obligatoire, bien
que trs utile, devant le tribunal dinstance, elle est en revanche obligatoire
devant le tribunal de grande instance.
Il est prudent de dterminer lavance le montant de ses honoraires. Certains
avocats travaillent sur la base dun forfait et facturent tous les dpassements,
dautres demandent, en outre, un pourcentage sur les dommages-intrts.
Dans un procs civil, le plaignant doit prouver lexistence dune faute, dune
ngligence ou dune imprudence, ou la matrialit dun trouble dpassant les
inconvnients normaux de voisinage et doit tablir le lien avec le prjudice
subi. La preuve se fait par tout moyen : tmoignages, constats dhuissier etc...
Dans tous les cas, faire une valuation prcise du prjudice subi.
Tribunal d'instance
Il en existe un par chef lieu darrondissement et il statue sur les litiges dont les
dommages-intrts sollicits ne dpassent pas 50.000 F.
La conciliation peut, la demande du plaignant, intervenir ce stade de la
procdure auprs du greffe du tribunal dinstance.
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L'aide juridictionnelle
Laide juridictionnelle est accorde aux personnes ou associations dont la
modicit des ressources ne permettrait pas laccs la justice. Cette aide
prend en charge, totalement ou partiellement, les frais davocat et exonre son
bnficiaire des frais de justice. En outre, lorsque le bnficiaire de laide juridictionnelle perd son procs, il ne supporte que la charge des dpens
effectivement exposs par son adversaire et la condition que le juge
lordonne.
Mme si le tribunal dinstance est comptent, laide juridictionnelle doit tre
demande auprs du bureau de laide juridictionnelle du tribunal de grande
instance, qui informe le plaignant sur les conditions doctroi, et notamment sur
les plafonds de ressources qui y ouvrent droit. Laide peut tre totale ou
partielle en fonction des ressources.
L'assistance juridique
Les compagnies dassurance, les mutuelles, et certaines compagnies
bancaires, proposent des contrats dassistance juridique qui prennent en
charge le cot des procdures judiciaires et, notamment, celles ayant trait aux
litiges pour trouble de voisinage.
Le barreau, cest--dire lensemble des avocats inscrits dans une juridiction, et
certains maires mettent la disposition du public des consultations gratuites
qui ont lieu le plus souvent dans lenceinte du Palais de Justice. Ces
consultations permettent dvaluer les chances de succs.
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Quelques conseils
Sinformer
Contacter le maire de sa commune et le prfet de son dpartement pour savoir
si des arrts de lutte contre le bruit ont t pris, fixant notamment les horaires
autoriss pour certaines activits.
Acheter du silence
Empcher ses enfants de jouer aux billes ou de faire du roller sur le parquet
ou le carrelage, de sauter ou de courir dans lappartement.
viter de claquer les portes, de crier, de descendre les escaliers quatre quatre...
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Pour une fte, essayer de trouver une salle adapte, sinon prvenir ses
voisins, fermer portes et fentres, limiter le volume sonore et ne pas
prolonger les festivits tard dans la nuit. Malgr ces prcautions, ne jamais
oublier que lon risque une contravention pour tapage nocturne. Le droit
dorganiser une fte une fois par mois est un mythe.
En gnral, mais surtout tard le soir ou tt le matin, viter dtre bruyant sur
la voie publique (rires, conversations voix forte, claquements de
portires...), car chacun a droit au sommeil.
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art.6 b "Le bailleur est tenu (...) dassurer au locataire la jouissance paisible
du logement".
art.7b "Le locataire est oblig (...) duser paisiblement des locaux lous
suivant la destination qui leur a t donne par le contrat de location".
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Cet article qui ne sest jamais appliqu de jour est devenu, par la
jurisprudence, la rfrence pour sanctionner tous tapages ayant lieu de nuit. La
notion de tapage nocturne a subi une volution, il ne sagit plus seulement du
bruit qui sentend de la voie publique, mais de tous les bruits audibles dun
appartement lautre. La responsabilit dune personne nayant rien fait pour
faire cesser la nuisance peut tre engage. Les tribunaux ont condamn des
exploitants de discothques sur cette base.
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Outre le fait que le maire soit responsable de la police municipale et rurale, cet
article prcise quil est charg de faire appliquer les textes pris par lEtat.
art. L. 2212.2 : "La police municipale a pour objet dassurer le bon ordre, la
sret, la scurit et la salubrit publiques. Elle comprend notamment : (...) le
soin de rprimer les atteintes la tranquillit publique, telles que les rixes et
disputes accompagnes dameutement dans les rues, le tumulte excit dans
les lieux dassemble publique, les attroupements, les bruits y compris les
bruits de voisinage, les rassemblements nocturnes qui troublent le repos des
habitants et tous actes de nature compromettre la tranquillit publique".
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Pouvoirs du Prfet
art. L.2215.1 "La police municipale est assure par le maire, toutefois : (...) le
reprsentant de lEtat dans le dpartement peut prendre, pour toutes les
communes du dpartement ou plusieurs dentre elles, et dans tous les cas o
il ny aurait pas t pourvu par les autorits municipales, toutes mesures
relatives au maintien de la salubrit, de la sret et de la tranquillit publiques.
Ce droit ne peut tre exerc par le reprsentant de lEtat dans le dpartement
lgard dune seule commune quaprs une mise en demeure du maire
reste sans rsultat".
Cet article fonde le pouvoir de substitution du prfet qui peut intervenir en cas
de carence du maire, aprs une mise en demeure de ce dernier reste sans
effet.
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Adresse utiles
Associations
Centre dInformation et de
Documentation sur le Bruit (C.I.D.B.)
12, rue Jules Bourdais
75017 Paris
Tl : 01 47 64 64 64
Association des Victimes de
Troubles de Voisinage (A.D.V.T.V.)
M.Taroux
11, rue du 8 mai 1945
60800 Crpy en Valois
Tl : 03 44 87 57 17
Ligue Franaise contre le Bruit
M. Jacob
Mme Paulze DIvoy
6, rue de Stockholm
75008 Paris
Tl : 01 45 22 79 33
S.O.S Bruit
Mme Pacaud
37, Bd Saint-Martin
75003 Paris
Tl : 01 42 72 11 15
Organismes intervenant en
matire de dfense contre le
bruit
Confdration Gnrale du
Logement (C.G.L.)
Elyane Winek
6;8 Villa Gagliardini
75020 Paris
Tl : 01 40 31 90 22
Maison de la Mdiation
38 bis rue Henri Barbusse
75005 Paris
Tl : 01 43 26 95 12
Organismes professionnels
intervenant dans le domaine de
lisolation acoustique
Comit Franais de lIsolation
(C.F.I.)
12 rue Blanche
75009 Paris
Tl : 01 42 85 47 00
Syndicat National de lIsolation (S.N.I.)
10, rue du Dbarcadre
75852 Paris Cedex 17
Tl : 01 40 55 13 70
Sites consulter
Des informations sur le bruit sont
galement disponibles sur les sites
Internet du Ministre de
lAmnagement du Territoire et de
lEnvironnement et du CIDB aux
adresses suivantes
www.environnement.gouv.fr/
www.cidb.org
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