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Revue de Sciences
humaines
17 (2009)
Que faire des institutions?
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Jrme Maucourant et Sbastien Plociniczak, Linstitution selon Karl Polanyi. Fondements et mise en
perspective contemporaine, Tracs. Revue de Sciences humaines [En ligne], 17|2009, mis en ligne le 30
novembre 2011, consult le 08 janvier 2013. URL: http://traces.revues.org/4257; DOI: 10.4000/traces.4257
diteur : ENS ditions
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comme ntant pas vraiment des conomistes. Aprs la guerre, Karl Polanyi
(2008f, p. 510 et suiv.) fut galement nglig, lui qui osait mettre en doute la
croyance en luniversalit et la spontanit du comportement conomique
rationnel . Dailleurs, Douglass C. North (1977, 1981), lun des pionniers
de lintroduction en histoire de lapproche no-institutionnaliste, prcisait
quil fallait relever le d que constituaient les thses de Polanyi, en considrant comme des explications ad hoc ce qui ne relevait pas de lconomie.
Si, ce jour, Polanyi a acquis quelque lgitimit auprs dminents conomistes comme le Prix Nobel dconomie 2001, Joseph E. Stiglitz, cest
que les conomistes ont de plus en plus de mal prouver le caractre scientique dune discipline qui manque singulirement de contenu empirique.
Il sut de se souvenir, par exemple, de lchec des politiques recommandes par des rfrences de premier ordre au moment de leondrement du
bloc sovitique (la fameuse thrapie de choc ) ou la surprise absolue qua
constitue la crise de 2008 autant pour lhomme du commun que pour la
quasi-totalit des conomistes professionnels.
Ds lors que la construction sociale des grandes rgles structurant les
ux conomiques est reconnue comme dcisive, ds lors quon admet que
les rgles constitutives de lorganisation marchande nmergent pas spontanment du jeu dacteurs rationnels dans un monde doptimalit, ds lors,
aussi, que lautorgulation des marchs est conue comme un mythe, un
espace de lgitimit souvre pour une authentique analyse institutionnelle.
Cest aussi en dehors des constructions no-institutionnalistes quil faut
repenser linstitution dans ses rapports avec lconomie.
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Ancien conseiller la Maison Blanche auprs du prsident Clinton puis conomiste en chef et
vice-prsident de la Banque mondiale, Stiglitz (2002, 2006) conteste les choix eectus par les
organismes internationaux (lOMC, le FMI ou la Banque mondiale) qui, selon lui, sont sous
lemprise de la croyance en la supriorit du march en toute circonstance, ce qui est non fond
en thorie et ce qui les conduit sous-estimer le rle bnque de ltat. Stiglitz qualie de fanatisme du march cette croyance qui a triomph jusquaux annes 2007-2008. Sur cet aspect des
choses, voir la contribution dOliver Blanchard et al. (1991) que Jacques Sapir analyse comme la
Campagne de Russie des conomistes standard (Sapir, 2002, p. 28). Dautres noms reconnus
de la communaut acadmique, ceux de Stanley Fisher et Jerey Sachs, lgitiment galement un
march sans institutions (ibid., p. 36 et suiv.). Il convient de rappeler cet gard que, mobilisant
ses travaux thoriques sur limperfection de linformation, Stiglitz considre que les marchs sont
incapables de sautorguler du fait de ces imperfections. Des formes dactions collectives se doivent
alors daider les marchs fonctionner. Cest dans cette perspective que Stiglitz (2001) a rdig
en des termes louangeurs la prface de ldition tats-unienne de louvrage le plus populaire de
Polanyi, La grande transformation. Il y invoque un retour aux travaux de Polanyi, an dviter les
erreurs des transplantations institutionnelles et politiques nolibrales des annes quatre-vingtdix, et reconnat particulirement que la science conomique et lhistoire conomique en sont
venues reconnatre la validit des armations cls de Polanyi (Stiglitz, 2001, p. xiii).
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Bien que Polanyi nait pas dvelopp susamment le concept dinstitution, la notion existe bien dans son uvre. Nous nous attacherons donc
rappeler, dabord, la problmatique transdisciplinaire de Polanyi en la
matire pour, ensuite, en dgager ce qui doit rendre attentif lconomiste
soucieux de la problmatique de linstitution, tout en insistant sur la nature
distincte du march.
La problmatique transdisciplinaire de Karl Polanyi
La crise des annes trente et le second eondrement de la civilisation
europenne qui suivit est lobjet mme de la rexion de Polanyi, comme
lindique le sous-titre de son ouvrage, La grande transformation, paru en
1944 : Aux origines politiques et conomiques de notre temps. Lauteur veut
situer son analyse un niveau trs gnral, celui des rapports changeants entre
conomie et socit. Cette tentative se veut mme tre un rcit crit du
point de vue des institutions humaines (Polanyi, 1983, p. 23). Lhistoire
est ainsi comprise du point de vue des grands principes qui dterminent
lorganisation des socits. tudier les institutions, dans ce cadre, rvle
le sens dun projet spciquement humain, cest--dire une culture et des
valeurs. suivre Polanyi : Linstitutionnalisation du procs conomique
confre celui-ci unit et stabilit ; elle cre une structure ayant une fonction dtermine dans la socit. (2008g, p. 59)
Le processus conomique consiste donc en un systme de relations
sociales, de rgles partages et de croyances communes qui recle une certaine stabilit dans le temps et qui impose aux individus des contraintes
mais leur ouvre aussi des opportunits.
En ce sens, il ny a pas lieu dopposer les marchs aux institutions, limage
de certains no-institutionnalistes, puisque les marchs sont des activits
institutionnalises de faon spcique. Les institutions conomiques doivent
tre comprises comme des entits socialement construites o les processus
Polanyi crit dune faon qui rappelle Commons : Les institutions sont les incarnations dun sens
et dun projet humain []. Au niveau institutionnel, la rglementation tend et restreint la fois
la libert ; seule la balance des liberts perdues a un sens [] ; les privilgis parlent desclavage alors
quen ralit tout ce qui est prvu, cest dtendre aux autres la libert acquise dont ils jouissent euxmmes. (Polanyi, 1983, p. 326) Ce point de vue est partag par des contemporains bien dirents de
Polanyi, comme Talcott Parsons et Neil J. Smelser qui crivent : Les institutions sont les chemins
dans lesquels les modles de valeur de la culture commune un systme social sont intgrs dans
laction concrte de ses units en interaction rciproque, travers la dnition des anticipations de
rle et lorganisation des motivations. (Parsons et Smelser, 1958, p. 102-103)
Selon Oliver E. Williamson (1975, 1985), les institutions constituent la solution optimale de
divers problmes que le march seul ne peut rsoudre.
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Sur une socit contemporaine sans march, voir Catherine Baroin (2003) ; pour une socit
o le march procde dune acculturation, voir Yohann Cesa (2002).
Jean-Michel Servet (1993) a dvelopp cette intuition polanyienne mais de faon trop gnralisante (Maucourant, 2008).
Que lon songe la sant, lducation, la culture, au vivant ou encore aux ressources naturelles.
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orientation conomique dans le sens de Max Weber. Si donc il y a dsencastrement, cest une nouvelle organisation sociale qui le rend possible. Considr sous cet angle, le dsencastrement est une reprsentation marchande
du monde social, reprsentation utopique et destructrice dont laboutissement est impossible et la qute extrmement dangereuse pour la socit
selon Polanyi. Cette reprsentation structure pourtant, de nouveau, depuis
les annes quatre-vingt, les sphres politiques et conomiques, tout comme
le rvlait le regard de Polanyi (1983, chap. 12-13) sur le xixe sicle.
Lconomie et les marchs
comme processus institutionnaliss
Fournir une explication de lhistoire qui soit fonction des institutions
humaines (Polanyi, 1983, p. 23) a une autre consquence qui soulve la question de la spcicit des sciences sociales et la ncessit de leur caractre institutionnel : les institutions sont ce qui rend possible la connaissance des faits
sociaux en mme temps quelles sont objet de la connaissance elle-mme. En eet,
si laction humaine tait absolument libre de dtermination, lide de savoir
serait vaine. Les institutions sont ainsi lexpression mme du processus de
socialisation des comportements qui assurent une prvisibilit essentielle
laction humaine et la connaissance de la socit. Comprendre les institutions comme des mdiations entre les parties et le tout permet de dpasser les
dbats caractriss par lopposition entre holisme et individualisme, qui ont
trop structur les sciences sociales. Polanyi assigne dailleurs lhistoire conomique ltude du dpassement des points de vue gs opposant choix individuels et ncessit sociale, ces points de vue trahissant des a priori idologiques
(Polanyi, 1977, p. xli). L analyse institutionnelle pourrait alors montrer
comment se dnoue concrtement la tension entre le tout et les parties.
Dans ses crits antrieurs La grande transformation, Polanyi (2008a,
p. 313) avait labor un modle de socialisme refusant la planication imp En ce sens, loblitration noclassique de laspect institutionnel des faits conomiques ne pouvait
tre que transitoire. Il reste savoir si la redcouverte des questions institutionnelles ne conduit pas
des fausses pistes cause de ce caractre ad hoc que revt linclusion des institutions. Voir les travaux
de Robert Rollinat (1997) et Plociniczak (2008) sur lincompltude no-institutionnaliste.
Commons (1934, p. 69) arme que linstitution est laction collective contrlant laction
individuelle , do dcoule une libration de laction individuelle par rapport la coercition,
la contrainte, la discrimination ou la concurrence dloyale, par le moyen dentraves imposes
dautres individus (ibid., p. 73). Toutefois, la fcondit de lapproche de Commons (Maucourant, 1994, p. 13 et suiv., et p. 463 et suiv.) soure dun ou problmatique posant des dicults
(Gury, 2001, p. 28 et p. 34).
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Nous avons tent de prsenter ce modle dans Maucourant (1993). Polanyi estime que les
fonctions antagoniques de la production et de la consommation doivent tre reprsentes au
niveau politique. La constitution de ltat socialiste ne serait pas, toutefois, expose une aporie
majeure, car le processus vital lui-mme implique un dpassement aussi ncessaire que perptuel
de cet antagonisme conomique essentiel, ce que conteste Ludwig von Mises (1923).
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De la NEI Polanyi
Un postulat reprsente le point de dpart de la perspective no-institutionnaliste : au commencement tait la raret . Il sagit dune des caractristiques de lapproche de North qui na jamais vari et met en exergue lide
de concurrence. La division du travail qui stablit entre les hommes, spontanment la recherche des gains que peut comporter lchange, serait la
raison du dveloppement des marchs. Lorsque la communaut grandit, le
commerce extrieur serait un fruit ncessaire des marchs en extension. Et
au bout du compte : [L]a cl du changement institutionnel [serait] linteraction permanente entre les institutions et les organisations dans la rpartition conomique de la raret, donc de la concurrence (North, 2005, p. 86).
Cette vision des choses est particulirement bien rsume par Williamson :
au dbut taient les marchs (1975 p. 20, 1985 p. 87).
A contrario, lapproche institutionnelle de Polanyi repose fondamentalement sur une tension entre larmation de lhistoricit radicale des institutions et le caractre universel de la subsistance de lhomme. La socit
ne dispose pas, en eet, de structures sociales direnciables linni pour
organiser sa subsistance. En revanche, il se peut fort bien quexistent des
variations institutionnelles autour de quelques schmas fondamentaux.
ce moment, ltude prcise du rapport aux reprsentations sociales peut
expliquer les variations autour dun thme central. Par o lconomie nest
pas une chose pour Polanyi, mais une articulation de structures sociales
complmentaires historiquement situes dont ltude est fonde sur des
types idaux dordre anthropologique et culturel que sont la redistribution,
la rciprocit et lchange marchand.
Finalement, bien que le courant no-institutionnaliste et lapproche polanyienne constituent toutes deux des constructions thoriques institutionnelles , ces deux perspectives sont fondamentalement divergentes : concevoir,
la manire de Polanyi, lconomie comme un processus institutionnalis
contredit la croyance en la naturalit et luniversalit asociale et anhistorique
du march pour en restituer son irrductible pluralit anthropologique, historique et culturelle. Cette croyance, commune aux approches conomiques
conventionnelles, ne permet pas de dterminer la substance institutionnelle
du march en tant que telle, cest--dire dans son historicit et sa socialit.
Une question se pose alors : la mconnaissance de cette paisseur institutionnelle du march nest-elle pas la source des illusions que le capitalisme
nancier alimentait, jusquil y a peu encore, quant son excellence ?
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