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Article Premier : Est promulgue la loi n 7-81 relative l'expropriation pour cause
d'utilit publique et l'occupation temporaire, adopte par la Chambre des reprsentants
le 14 safar 1401 (22 dcembre 1980) et dont la teneur suit :
Loi n 7-81
relative l'expropriation pour cause d'utilit publique et l'occupation
temporaire
Article 2 : L'expropriation pour cause d'utilit publique s'opre par autorit de justice.
Article 3 : Le droit d'expropriation est ouvert l'Etat et aux collectivits locales ainsi
qu'aux autres personnes morales de droit public et priv ou aux personnes physiques
auxquelles la puissance publique dlgue ses droits en vue d'entreprendre des travaux
ou oprations dclars d'utilit publique.
Article 4 : Ne peuvent tre expropris : les difices caractre religieux des divers
cultes, les cimetires, les immeubles faisant partie du domaine public et les ouvrages
militaires.
Article 6 : L'utilit publique est dclare par un acte administratif qui prcise la zone
susceptible d'tre frappe d'expropriation.
Cette zone peut comprendre, outre les immeubles ncessaires la ralisation des
ouvrages ou oprations dclars d'utilit publique, la portion restante de ces immeubles
ainsi que les immeubles avoisinants lorsque l'expropriation en est juge ncessaire pour
mieux atteindre le but d'utilit publique envisag ou lorsque l'excution des travaux doit
procurer ces immeubles une notable augmentation de valeur.
Dans ce cas, nonobstant les dispositions de l'article 40, l'acte administratif vis au 1er
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alina ou un acte administratif ultrieur, peut fixer le mode d'utilisation des immeubles
qui ne sont pas incorpors effectivement l'ouvrage ou les conditions de revente de ces
immeubles.
Cet acte doit intervenir dans le dlai de deux ans compter de la date de publication au
Bulletin officiel de l'acte dclaratif d'utilit publique. Pass ce dlai, il y a lieu nouvelle
dclaration d'utilit publique.
Article 8 : L'acte dclaratif d'utilit publique fait l'objet des mesures de publicit
suivantes :
Ces mesures peuvent tre compltes par tous autres moyens de publicit appropris.
Article 9 : Lorsque l'acte dclaratif d'utilit publique dsigne en mme temps les
proprits frappes d'expropriation, il a, de ce fait, valeur d'acte de cessibilit et, ce
dernier titre, est soumis et donne lieu aux formalits prescrites par les articles 10, 11 et
12.
- est publi au Bulletin officiel (2e partie) et dans un ou plusieurs journaux autoriss
recevoir les annonces lgales ;
- est dpos, accompagn d'un plan, au bureau de la commune o les intresss peuvent
en prendre connaissance et prsenter leurs observations pendant un dlai de deux mois,
dater de sa publication au Bulletin officiel.
Article 11 : Pendant le dlai fix par l'article 10, les intresss doivent faire connatre
tous les fermiers, locataires et autres dtenteurs de droits sur les immeubles, faute de
quoi ils restent seuls chargs envers ces personnes des indemnits qu'elles pourraient
rclamer. Tous autres tiers sont tenus, dans ce mme dlai, de se faire connatre sous
peine d'tre dchus de tout droit.
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Au vu de ce dpt, le conservateur de la proprit foncire est tenu de dlivrer
l'expropriant un certificat attestant que la mention dudit projet d'acte a t inscrite :
- soit, s'il s'agit d'immeubles en cours d'immatriculation, sur le registre des oppositions,
en application de l'article 84 du dahir prcit. Dans ce cas, le certificat doit mentionner,
en outre, le cas chant, les opposants, la nature exacte des droits invoqus, la capacit
et le domicile dclar de leurs dtenteurs ainsi que toutes les charges grevant l'immeuble
ou les droits rels immobiliers en cause.
Article 13 : L'acte de cessibilit fait l'objet des mmes mesures de publicit, prvues
d'article 8, que l'acte dclaratif d'utilit publique.
S'il n'est pas recouru aux dites formalits, l'acte doit alors dsigner les proprits
frappes d'expropriation et tre notifi aux propritaires prsums dans les conditions
prvues l'article 46.
Les propritaires sont tenus de l'obligation prvue l'article 11 dans le dlai de deux
mois compter de la notification.
Article 16 : Les proprits dsignes dans un acte de cessibilit restent soumises aux
mmes servitudes que celles prvues par l'article prcdent, pendant une priode de
deux ans compter de la publication dudit acte au Bulletin officiel ou, le cas chant, de
sa notification.
Article 17 : Le dlai pendant lequel les proprits dsignes dans un acte de cessibilit
peuvent rester sous le coup de l'expropriation est de deux ans compter de la
publication de cet acte au Bulletin officiel ou, le cas chant, de sa notification.
Si au cours de ce dlai, l'expropriant n'a pas dpos la requte prvue au 1er alina de
l'article 18, l'expropriation ne peut tre prononce qu'en vertu d'une nouvelle dclaration
d'utilit publique.
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Chapitre IV : Prise de Possession, Prononc de l'Expropriation et
Fixation des Indemnits
Article 18 : Ds que les formalits relatives l'acte de cessibilit, telles que prvues
aux articles 8, 9, 10 et 12, ont t accomplies ou ds notification dudit acte dans le cas
prvu au 2e alina de l'article 14 et aprs expiration du dlai vis au 3e alina dudit
article, l'expropriant dpose auprs du tribunal administratif dans le ressort duquel est
situ l'immeuble, une requte tendant faire prononcer le transfert de proprit et fixer
les indemnits.
L'expropriant dpose, galement, auprs dudit tribunal, statuant cette fois dans la forme
des rfrs, une requte pour que soit ordonne la prise de possession moyennant
consignation ou versement du montant de l'indemnit propose.
Par drogation l'article 32 du Code de procdure civile, ces requtes sont recevables
nonobstant le dfaut de l'une des nonciations prescrites audit article si l'expropriant ne
peut la rapporter.
Les requtes vises ci-dessus, qui doivent prciser le montant des offres de l'expropriant,
sont assorties de toutes les pices justificatives de l'accomplissement desdites formalits
et, notamment, le cas chant, des certificats viss aux articles 11 et 12, dlivrs par le
conservateur.
Dans le cas o l'opration ou les travaux dclars d'utilit publique doivent entraner le
dpt soit sur le fond, soit sur la prise de possession, de deux ou plusieurs requtes, les
pices justificatives vises l'alina prcdent peuvent tre fournies, en un seul jeu
valable pour toutes les procdures, lors du dpt de la premire requte.
Article 19 : Le juge des rfrs est seul comptent pour autoriser par ordonnance la
prise de possession, moyennant le versement ou la consignation d'une indemnit
provisionnelle gale au montant des offres de l'expropriant.
1 elle ne doit indemniser que du dommage actuel et certain directement caus par
l'expropriation ; elle ne peut s'tendre un dommage incertain, ventuel ou indirect ;
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l'expropriant n'a pas dpos, dans un dlai de six mois compter de la publication de
l'acte de cessibilit ou de la notification de l'acte d'utilit publique dsignant les
immeubles frapps d'expropriation, la requte tendant faire prononcer l'expropriation
et fixer les indemnits ainsi celle demandant que soit ordonne la prise de possession, la
valeur que ne peut dpasser l'indemnit d'expropriation est celle de l'immeuble au jour
o a lieu le dernier dpt de l'une de ces requtes au greffier du tribunal administratif ;
Article 22 : Si les immeubles expropris sont occups par des locataires rguliers
dment dclars la suite de l'enqute administrative prvue l'article 10 ou
rgulirement inscrits sur les livres fonciers, leur indemnisation ou ventuellement, leur
recasement, lorsque la possibilit en est offerte, sera la charge de l'expropriant.
Toutefois :
- d'une part, le bnfice de ces dispositions ne peut tre accord s'il a pour effetde faire
chec au principe de non indemnisation des servitudes vis par l'article 8, 4e alina du
dahir du 7 kaada 1371 (30 juillet 1952) relatif l'urbanisme et l'article 5, 2e alina du
dahir n 1-60-063 du 30 hija 1379 (25 juin 1960) relatif au dveloppement des
agglomrations rurales ;
Article 24 : Lorsque la prise de possession est demande par l'expropriant, le juge des
rfrs ne peut refuser l'autorisation que pour cause de nullit de la procdure.
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avoir obligatoirement rappel le montant des offres de l'expropriant et en prescrit le
paiement ou la consignation.
Les dcisions judiciaires vises aux alinas prcdents sont notifies ou publies dans les
conditions prvues l'article 26. Elles sont galement dposes la conservation de la
proprit foncire. Lorsqu'il s'agit d'un immeuble qui n'est ni immatricul ni en cours
d'immatriculation, ces dcisions sont inscrites par les soins du greffier du tribunal
administratif sur le registre prvu l'article 455 du Code de procdure civile.
Par complment aux dispositions de l'article 86 du dahir prcit du 9 ramadan 1331 (12
aot 1913), l'effet de la prnotation ne prend fin qu'au moment de l'inscription du
transfert de proprit dont le rang et les effets remontent la date de ladite prnotation.
Lorsque la situation juridique de l'immeuble ou des droits rels expropris s'est modifie
aprs l'enqute ou en cours d'instance, par suite, notamment, de dcs, les dcisions
vises l'alina prcdent sont opposables tous les ayants droit qui ne se seraient pas
fait connatre rgulirement ou qui se sont faits inscrire sur le titre foncier ou la
rquisition d'immatriculation concerns, mais ne seraient pas intervenus dans l'instance
en qualit d'intervenants volontaires et le conservateur de la proprit foncire doit,
lorsqu'il s'agit du jugement prononant le transfert de proprit, procder l'inscription
de ce transfert au profit de l'expropriant dans les conditions fixes l'article 37, les droits
desintresss tant transports sur l'indemnit.
Ces dcisions font galement l'objet d'un affichage intgral au bureau de la commune du
lieu de situation de l'immeuble.
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Article 27 : La prise de possession par l'expropriant de l'immeuble ou des droits rels
expropris ne peut intervenir qu'aprs accomplissement des formalits de notification ou
de publication prvues l'article 26 et paiement ou consignation de l'indemnit
provisionnelle.
Article 28 : Les dpens sont taxs par le greffe du tribunal administratif. Ils sont la
charge de l'expropriant.
Article 30 : Toutefois, quand les ayants droit ne se sont pas fait connatre, les
indemnits leur revenant doivent tre consignes la Caisse de dpt et de gestion.
Il en est de mme si les titres justificatifs de proprit ne sont pas produits ou sont jugs
insuffisants. Dans ce cas, l'expropriant fait procder l'affichage, dans les bureaux de la
commune et de la conservation de la proprit foncire intresses, d'avis qui font
connatre les immeubles et les noms des ayants droit prsums ; si, dans le dlai de six
mois dater de cet affichage, aucune opposition ne s'est manifeste, les indemnits sont
verses entre les mains des ayants droit prsums. En cas d'opposition, l'indemnit
demeure consigne jusqu' ce que soit intervenue une dcision judiciaire dterminant le
bnficiaire dfinitif de l'indemnit ou jusqu' production par les ayants droit prsums
d'une mainleve en bonne et due forme de l'opposition qui s'est rvle.
En ce qui concerne les immeubles en cours d'immatriculation qui ont donn lieu
opposition et les immeubles non immatriculs qui font l'objet d'un litige devant les
tribunaux, l'indemnit demeure consigne jusqu' dsignation, l'issue de la procdure
d'immatriculation ou de l'instance engage, des vritables ayants droit.
Article 31 : Si les sommes dues ne sont pas verses ou consignes dans le dlai d'un
mois compter du jour de la notification ou de la publication du jugement d'envoi en
possession ou d'expropriation, des intrts au taux lgal en matire civile courent de
plein droit au profit des intresss ds l'expiration de ce dlai.
(rectif B.O 21 mars 1984) Des intrts courent galement de plein droit au profit des
intresss, lorsque les sommes consignes n'ont pas t dconsignes dans le dlai de
deux mois partir du jour o les intresss ont produit soit des titres valables, soit la
mainleve des oppositions.
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1414, L. n 41-90, art 39). L'appel prvu au 3e alina de l'article prcdent est port
devant la Cour suprme statuant comme juridiction d'appel des dcisions des tribunaux
administratifs et doit tre interjet, dans les 30 jours suivant celui de la notification, au
greffe du tribunal administratif. Il n'est pas suspensif.
Article 34 : L'arrt est notifi d'office par le greffier de la cour d'appel ou publi par
l'expropriant dans les conditions prvues l'article 26.
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relles ne peuvent arrter l'expropriation ou en empcher les effets. Les droits des
rclamants sont transports sur l'indemnit et l'immeuble en demeure affranchi.
Les dpositions du premier alina du prsent article ne s'appliquent pas aux droits d'eau
expropris en application des dispositions de l'article 41, l'administration pouvant
disposer de ces droits conformment la lgislation en vigueur sur le rgime des eaux.
Cet acte peut autoriser la prise de possession immdiate ou temps desdits droits d'eau.
Dans ce cas, dfaut d'accord amiable, la commission comptente doit procder
l'valuation des indemnits dans le dlai de deux mois compter de la date de
publication de l'acte dclaratif d'utilit publique. Il est ensuite fait application de la
procdure prvue aux articles 18 et suivants.
Toutefois, par drogation aux dispositions des articles prcits, lorsque les expropris
sont propritaires de terrains situs dans un secteur irrigu ou dont l'irrigation est
prvue, l'indemnit n'est pas verse.
Il est alors dlivr aux intresss, sans requte, une autorisation de prise d'eau
correspondant aux normes d'irrigation des immeubles concerns. La redevance annuelle
pour usage de l'eau n'est pas due par les expropris tant que le montant total des
redevances n'a pas atteint le montant de l'indemnit d'expropriation.
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propritaire, l'indemnit est gale dix pour cent (10 %) de l'indemnit d'expropriation.
Dans tous les cas, le montant de l'indemnit paye pendant la priode de suspension du
service de l'eau vient en dduction de l'indemnit d'expropriation.
Un accord amiable peut, galement, intervenir dans les mmes conditions entre
l'expropriant et l'expropri, en ce qui concerne la prise de possession. Dans ce cas le
montant de l'indemnit provisionnelle alloue vient en dduction de l'indemnit
d'expropriation. La perception de cette indemnit provisionnelle ne porte pas atteinte aux
droits des intresss de faire valoir ultrieurement en justice l'intgralit de leurs
prtentions.
Article 43 : Sous rserve des dispositions de l'article 23, si n'importe quel stade de la
procdure administrative ou judiciaire avant le prononc du transfert de proprit,
l'expropriant, pour quelque raison que ce soit, renonce l'expropriation de tout ou partie
d'un immeuble compris dans la zone frappe d'expropriation ou dsign dans l'acte de
cessibilit, cette renonciation donne lieu l'tablissement par l'expropriant, d'un
rectificatif de l'acte dclaratif d'utilit publique ou de l'acte de cessibilit.
Cet acte rectificatif fait l'objet des mesures de publicit prvues l'article 8. Sa
publication au Bulletin officiel emporte de plein droit, suivant le cas, la leve des
servitudes prvues par les articles 15, 16 et 17, le dessaisissement du greffe du tribunal
administratif et la remise en possession des propritaires intresss en ce qui concerne
l'immeuble ou la partie d'immeuble distrait de l'expropriation.
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Article 45 : Les parties sont tenues de faire lection de domicile, au dbut de la
procdure, au sige du tribunal administratif de la situation de l'immeuble. Tous les actes
de procdure de premire instance et d'appel peuvent tre notifis ce domicile lu.
Article 46 : Lorsque les intresss n'ont pu tre touchs par les notifications
administratives prvues par l'article 14 du prsent titre, il suffit de les adresser au
procureur du Roi du lieu de la situation de l'immeuble. Les notifications ainsi effectues
font, notamment, le cas chant, courir les dlais des voies de recours.
En ce qui concerne les dcisions judiciaires notifies curateur, les dlais de recours ne
commenceront courir qu'aprs affichage pendant trente jours de la dcision rendue, sur
un tableau ce destin, au greffe du tribunal et sa publication, aux frais de l'expropriant,
dans deux journaux autoriss recevoir les annonces lgales dsigns par le juge. Ces
formalits doivent intervenir ds notification curateur. L'accomplissement de ces
formalits effectu par le greffier et attest par lui, confre la dcision de caractre
dfinitif en permettant l'excution.
Article 47 : Lorsqu'une expertise est ordonne par le juge, par drogation l'article
60, 2 alina du Code de procdure civile, le greffier notifie sans dlai l'expropriant et
aux expropris l'intgralit du rapport d'expertise.
Article 48 : Les dlais prvus par la prsente loi sont des dlais francs.
Article 49 : Sauf les drogations prvues par la prsente loi, toutes les rgles de
comptence et de procdure tablies par le Code de procdure civile s'appliquent la
matire de l'expropriation.
1. soit d'y procder aux tudes et aux travaux prparatoires des travaux publics ;
2. soit d'y dposer temporairement des outillages, matriaux ou d'y tablir des chantiers,
des voies ncessaires l'excution des travaux ou autres installations ;
Article 51 : Pour les oprations vises au paragraphe 1 de l'article 50, les agents de
l'administration ou les personnes auxquelles elle dlgue ses droits peuvent pntrer
dans les proprits prives, l'exception des maisons d'habitation, en vertu d'un acte
administratif indiquant la nature desdites oprations, la rgion o elles doivent tre faites
ainsi que la date laquelle elles doivent commencer.
Les bnficiaires de ce droit reoivent une copie conforme de l'acte administratif qu'elles
doivent prsenter toute rquisition des propritaires ou occupants ; ceux-ci peuvent,
sur leur demande, obtenir une ampliation dudit acte.
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A la fin des oprations et faute d'entente entre les propritaires ou occupants et
l'administration sur le rglement du dommage qui a pu rsulter de l'occupation
temporaire, l'indemnit est fixe suivant la procdure prvue l'article 56.
Une ampliation dudit acte doit tre notifie, par les soins du prsident du conseil
communal, au propritaire et, le cas chant, l'occupant.
Article 55 : Au jour fix, les deux experts dressent un procs-verbal de l'opration qui
doit fournir les lments ncessaires pour valuer le dommage.
Dans ce dernier cas, ou si les parties sont d'accord, les travaux peuvent tre commencs
aussitt.
En cas de dsaccord sur l'tat des lieux, la partie la plus diligente saisit le greffe du
tribunal administratif.
Article 56 : Dans le mois qui suit la fin de l'occupation ou si les travaux doivent durer
plusieurs annes, dans le dernier mois de chaque anne d'occupation, et dfaut
d'accord amiable sur le montant de l'indemnit, la partie la plus diligente saisit le greffe
du tribunal administratif qui dtermine l'indemnit en tenant compte, le cas chant :
Article 57 : L'occupation temporaire prvue par l'article 52 ne peut tre autorise pour
une priode suprieure cinq annes.
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En tout tat de cause, le bnficiaire de l'occupation doit faire notifier la fin de celle-ci,
par les soins du prsident du conseil communal, au propritaire intress et, le cas
chant, l'occupant.
Article 58 : Les dispositions de l'article 46, 1er alina, sont applicables aux notifications
prvues par les articles 52 et 57.
L'indemnit de plus-value est rduite, s'il y a lieu, de telle sorte qu'en aucun cas
l'enrichissement restant acquis au redevable ne soit infrieur 20 %.
Article 60 : Dans un dlai de deux ans compter de l'acte qui a dsign les proprits
frappes d'expropriation ou, dfaut, du commencement des travaux ou oprations
publics, les zones englobant les proprits soumises aux dispositions de l'article 59 sont
dlimites par acte administratif.
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Chacun des lments viss aux paragraphes 1, 2 et 3 ci-dessus donne lieu la
fixation d'un chiffre.
Les sommes non acquittes au comptant ne sont pas productives d'intrts. Le dfaut de
paiement d'une chance fait perdre de plein droit au redevable le bnfice du terme.
Les immeubles ainsi donns en paiement ne peuvent tre admis pour une valeur
suprieure celle qui leur a t reconnue soit la date de l'accord, soit la date de la
requte, pour la fixation de l'indemnit.
Article 66 : Si la plus-value intresse une proprit qui a fait l'objet d'une expropriation
partielle, l'indemnit de plus-value est ventuellement diminue du montant de la
somme impute sur l'indemnit d'expropriation en vertu du paragraphe 4 de l'article 20
ci-dessus.
Article 68 : Les dispositions de la prsente loi sont applicables toutes les instances
pendantes devant les tribunaux sans que les actes, formalits ou dcisions rgulirement
intervenus antrieurement la date d'entre en vigueur de la prsente loi aient tre
renouvels.
Article 69 : Les rfrences aux dahirs des 9 chaoual 1332 (21 aot 1914) et 26
joumada II 1370 (3 avril 1951) sur l'expropriation pour cause d'utilit publique et
l'occupation temporaire contenues dans les textes lgislatifs et rglementaires,
s'appliquent de plein droit aux dispositions correspondantes de la prsente loi.
- le dahir du 26 joumada II 1370 (3 avril 1951) sur l'expropriation pour cause d'utilit
publique et l'occupation temporaire, tel qu'il a t modifi et complt ;
- le dahir du 25 hija 1345 (25 juin 1927) relatif l'immatriculation des immeubles ayant
fait l'objet d'une expropriation pour cause d'utilit publique ;
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- le dahir du 25 joumada II 1357 (22 aot 1938) fixant la rpartition des dpens en
matire d'expropriation pour cause d'utilit publique ;
- l'arrt viziriel du 21 safar 1374 (20 octobre 1954) fixant la superficie maximum des
parcelles dont les propritaires sont en droit d'exiger l'acquisition, en vertu de l'article 19
du dahir prcit du 26 joumada II 1370 (3 avril 1951).
Aprs examen par le conseil des ministres runi le 8 safar 1403 (24 novembre 1982),
- par le prsident du conseil communal lorsque l'expropriant est une commune urbaine
ou rurale ou toute personne qui elle aura dlgu ce droit ;
- par le ministre intress aprs avis du ministre de l'intrieur dans les cas autres que
ceux viss ci-dessus.
Article 3 : L'autorit locale est tenue de publier un avis du dpt prvu l'article 10 de
la loi n 7-81 prcite.
Article 5 : Par " prix initial " au sens de l'article 40 de la loi n 7-81 prcite, il faut
entendre le montant de l'indemnit d'expropriation accorde au propritaire.
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d'eau ou son dlgu ;
Article 8 : L'acte rectificatif vis l'article 43 de la loi n 7-81 prcite est pris selon
qu'il concerne un acte dclaratif d'utilit publique ou un acte de cessibilit, dans les
formes prvues respectivement aux articles 1 et 2 du prsent dcret.
Article 9 : Les actes administratifs prvus par les articles 51 et 52 de la loi n 7-81
prcite sont pris par le ministre intress.
Article 11 : Au sens de l'article 62, 1er alina, de la loi n 7-81 prcite, l'expression "
administration " dsigne :
- le prsident du conseil communal si c'est une commune urbaine ou rurale qui effectue
les travaux.
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