JON SOCIALE Rites Syndicat FO des personnels ducAsve. 23/28 nyo Bobillot 78013 Paris ‘T0145 08°27 24 Fax: 01 45.80 48 09 CONVENTION DE PARTENARIAT entre le centre d’action sociale de la ville de Paris (CASVP) établissement public communal, dont le sige est situé 5, boulevard Diderot a Paris (12°) représenté par Mme Florence POUYOL. Directrice générale, et le service pénitentiaire d’insertion et de probation (SPIP) de Paris domicilié 12-14, rue Charles Fourier 75648 Paris cedex 13 représenté par son Monsieur Patrick MADIGOU. Directeur fonctionnel du SPIP uwVu la loi pénitentiaire! n° 2009-1436 du 24 novembre 2009, vu la loi n° 2014-896 du 15 godt 2014 relative & Vindividualisation des peines et renforgant efficacité des sanctions pénales,? vu la circulaire de la DAP n°113/PMS1 du 19 mars 2008 relative aux missions et méthodes intervention des SPIP, vu les régles européennes relatives a la probation (REP) adoptées le 20 janvier 2010,2 il est convenu ce qui suit. PREAMBULE, Llinsertion sociale des personnes placées sous main de justice (PPSMJ)' dans les dispositifs de droit commun constitue un facteur déterminant dans le cadre d'un accompagnement global pour assurer une (ré)insertion effective dans la société et permettre la sortie de la délinquance. Or. le CASVP et le SPIP de Paris constatent les difficultés dorientation et d'aceés aux services sociaux pour les parisiens placés sous main de justice en raison de la multiplicité de leurs problématiques, de leur perte de confiance dans ies institutions, de la méconnaissance de leur existence, des modalités et des procédures pour y accéder, Le CASVP et le SPIP de Paris constatent également la nécessité d'une meilleure identification réciproque de Icurs domaines et possibilités d'intervention Cette convention a dés lors pour objet de préciser les modalités du partenariat entre le CAVSP et le SPIP de Paris dans le cadre de l'expérimentation d'une permanence sociale d'accueil et dorientation du CAVSP dans les locaux du SPIP. “Article 3: « Le service public pénitentiaire est assuré par administration pénitemtiaire sous lautorité du garde des sceaus, ministre de la justice, avec le concours des ours services de VEtet, des collecivités terrtriles, des associations et deutres personnes publigues ou privée. (.)» * Article 30: « ..) chacune de ces autorités et de ces personnes (ef. note 1) veille, en ce qui la concerne, a ce gue les personnes condamnées accedem a: rats et disposi de doit commun de nate & falter eur insertion ou leur réinsertion. (...» * REP 37: « Les services de probation coopérent avec d'autres organes du systeme judiciaire, avec les services de soutien et avec ta socéé cil our saute efleacenent deers misitors et obliations REP 40: cE cas de besoin. des accords inter organisationnels de porte générale ou concernant des cas partcadiers et précisant les conditions de coopération et dasstance som conta entre diférens partenaires. “Les PPSMJ sont ls persones prises en charge pa adminisuation penitent en milieu feomé (denon ct en milion ower (probation) ah Syndicat 0. des yersonnele Tél 0145 96.27 24 Fax:01 49.10 20 U3HISTORIQUE Le projet s‘inscrit dans le cadre de la réflexion et des travaux du Conseil de juridictio présidé par le président du tribunal de grande instance (TGI) de Paris. Le service de application des peines (SAP) et le SPIP de Paris rencontrent des difficultés dans la prise en charge des personnes placées sous main de justice (PPSMJ)_parisiennes cumulant les problématiques en termes de moyens et ressources disponibles et mobilisables aux fins d'exécution des peines, d'insertion et de sortie de la délinquance. Le SAP regoit plus de 4000 nouvelles mesures de milieu ouvert et plus de 3000 peines de prison & aménager par an. Plus de 1500 personnes sortant de prison sont orientées chaque année vers le SAP et le SPIP. Parmi elles : = 30% sont en difficulté de logement, dont la moitié sont SDF ; ~ 50% sont sans emploi ou dans des emplois trés précaires, Service déconcentré de "administration pénitentiaire, le SPIP a pour mission principale la prévention de la récidive. A cette fin, ses attributions se déclinent autour de trois axes, - L’évaluation, le suivi et le contréle, sur saisine de l'autorité judiciaire des PPSMJ. Llévaluation et la mise en place d'un suivi adapté a la PPSMJ doit notamment permettre - de contrdler le respect par les PPSMJ des obligations imposées ; . de travailler sur le passage A I'acte et le sens de la peine ; de concourir, si nécessaire, au maintien ou a la restauration de l'autonor la responsabilisation des personnes suivies. = Laide & la décision judiciaire dans un souci d’évaluation. Les personnels d'insertion et de probation ont un rdle essentiel en matiére d'aide a la décision Judiciaire. Ils réalisent des enquétes relatives a la situation matérielle, familiale et sociale des PPSMJ dans le cadre de l'exécution de la peine. Ils étudient, avec les PPSMI, les modalités de déroulement de leur peine afin de proposer les aménagements de peine appropriés au regard de leur situation pénale et sociale, ~ L'insertion des PPSMJ. Le SPIP doit faciliter 'accés aux dispositifs de droit commun et développer les partenariats afin de proposer & la PPSMJ une orientation et des actions favorisant son insertion. Il peut notamment procéder a des orientation vers les dispositifs dinsertion par l'économie. eta ‘Chaque année, les personnels - et plus spécifiquement les conseillers pénitentiaires d’insertion et de probation (CPIP) - du SPIP de Paris assurent le suivi d’environ 5000 parisiens. En complément de leur suivi judiciaire et du travail sur leur passage & l'acte, la mise en ceuvte un accompagnement social renforcé est un outil efficace de lutte contre la récidive, La prise en charge des difficultés des PPSMJ reléve du droit commun, mais beaucoup n'y accédent pas et l’effort des institutions pour aller au-devant des personnes détenues n’est pas suffisamment poursuivi a lissue de leur élargissement, ni comparable pour les PPSMJ en milieu ouvert. “Expérimente parle TGI de Paris dans le cadre du projet de loi de modemisation de Ia Justice du 21° siécle Syndicat FO des personnels oH dusCASVP. 2322 rue Bobillot 76013 Paris ‘Tél: 09 48 08.27 24 Fax: 0145 80 48 03Fort de ces constats, le SPIP a mis en place un plateau technique mobilisant des partenaires institutionnels et associatifS qui interviennent auprés des PPSMJ sous la forme de permanences dans les locaux du SPIP en milieu ouvert.) Ce plateau technique a pour objectif de : - eréer une voie d’accés convaincante et efficiente vers les dispositifs de droit commun par un travail ("orientation améliorée des PPSMJ, ~ favoriser l’évaluation pluridisciplinaire des PPSMJ et notamment des situations complexes; - intervenir rapidement au sein méme du SPIP, lé oti les PPSMJ ont ‘obligation judiciaire de se rendre. Lofite s’articule notamment autour des domaines de V'accés au droit et aux droits, & la santé et insertion par l'économie gréces aux interventions de : ~ la caisse d'allocations familiales (CAF), - In caisse primaire d'assurance maladie (CPAM), - d'un point d'accés au droit (PAD) avec l'association Droits d’urgence, - d'une permanence d'avocats avec l'association Droits durgence et !'Ordre des avocats, - Pole emploi, - la Mission locale, - l'association de soutien a l'insertion professionnelle (ASIP), = l'association solidarité et jalons pour le travail (SIT), le centre de soins, d'accompagnement et de prévention en addictologie (CSAPA) Pierre cole de la Croix rouge. Dans ce cadre, la Ville de Paris a proposé une offre de permanence sociale généraliste. Chargé de mettre en ceuvre Ja politique d'action sociale définie par la Ville de Paris. le CASVP s'est ainsi porté volontaire pour étre porteur du projet. ARTICLE 1 - OBJET DE LA CONVENTION La présente convention a pour objet de créer une permanence sociale généraliste par le détachement d’un travailleur social du CASVP dans les locaux du SPIP de Paris, La participation dun intervenant social du CASVP la plateforme du SPIP doit permettre la rencontre, dans les locaux du SPIP de Paris, d’une PPSMJ avec un travailleur social de la ville de Paris. L’objectif n'est pas d’installer au sein du SPIP un suivi par le travailleur social. mais, de faciliter l'orientation vers le droit commun, de réduire la déperdition entre les guichets du SPIP et les guichets des services sociaux, de prévenir le défaut d'orientation, de garantir le respect des pré-requis et de prévenir les risques d'incident. Lintitulé du poste dé travailleur social du CASVP au SPIP de Paris est intervenant social « prévention de la écidive ». 2. MISSIONS DE L?INTERVENANT SOCIAL, ~ Accueillir, écouter, conseiller et orienter vers les services sociaux compétents toute PPSMJ adressée par un CPIP. ‘Syndicat FO des personnels 7 du CASVP, 23128 rue Bobilot 76013 Paris, Tots 01 4508 27 24 Fax: 04 45 80 48 03- Assurer interface entre le SPIP et les services extérieurs et le conseil technique sur la prise en charge sociale du public regu, - Faciliter les orientations entre le SPIP et les services extérieurs par la mise en place et le développement d'outils ad hoc. Participer aux instances de régulation locale déterminant le role des différents acteurs intervenant dans la prise en charge de la personne (réunions de synthese, staff...) - Organiser un reporting régulier de son activité permettant d’analyser les besoins du publie et de développer les circuits de prises en charge idoine. ~ Animer un travail en réseau et eréer de nouveaux partenariats. L'intervenant social regoit le public sur 4 demi-journées de permanence par semaine, ARTICLE 3 ~ ENGAGEMENT DES PARTIES, Le partenariat se décline comme st Le CASVP s’engage a: - détacher un agent, travailleur social, dans les locaux du SPIP sous réserve de l’obtention des financements correspondants; ~ assurer son encadrement hiérarchique et technique; ~ organiser des temps d’échange et d’évaluation réguliers avec le travailleur social et le SPIP, Le SPIP s’engage a: = accueillir le travailleur social dans ses locaux et A mettre A sa disposition un bureau personnel, un box de réception ainsi que le materiel informatique et bureautique nécessaire; = faciliter son intégration parmi les personnels du SPIP et les partenaires du plateau technique cen le conviant aux réunions d’équipe de régulation et 4 la commission pluridisciplinaire inteme (CPI)* ; ~ designer un personnel dlencadrement référent au sein du SPIP pour lintervenant social « prévention de la récidive » : Les partenaires s’engagent a établir des relations réguliéres en vue de faciliter la résolution d'éventuelles difficultés. ! EVALUATION ARTICLE 4-SUIVIE L'imtervenant social « prévention de la récidive »., travaille, en lien avec le CASVP ct le SPIP, 4 V'élaboration dindicateurs quantitatifs et qualitatifs de suivi de son activité et de connaissance des publics regus. A titre indicatif, ces indicateurs pourraient étre les suivants (liste non exhaustive) : = nombre de PPSM4J orientées par le SPIP; - nombre de personnes recues; - nombre d’entretiens; - nombre de CPIP « orienteurs sur le nombre total de CPIP. Un bilan de la mise en ceuvre de la convention sera organisé, au minimum, deux fois par an. La CPI est une instance collégiale plurdisciplinaire dont la consultation est obligatoire dans le cade de la contrainet penale et qui peut étre mobilisée pour toute autre suivi de PSM) par le SPIP. Elle réunit a ‘minima le directeur du SPIP ou son représentant, le CPIP referent de la PPSMI et la psychologue du SPIP, Les partenaires du SPIP intéressés 8 la situation de la PPSMJ peuvent étre conviées et Ia présence de la PPSMJ prévue. ae ‘Syndicat FO des personnels du CASVP, 23/25 re Bobilot 75013 Paris Tél: 01 45 88 27 24Fax: 01 45 60 48 03ARTICLE 5 - DUREE La présente convention prend effet au 1“ janvier 2017 et s'exécutera jusqu’au 31 décembre 2017. Elle sera ensuite reconduite 2 fois pour une nouvelle période annuelle, par tacite reconduction, sauf préavis écrit et notifié au moins trois mois avant I’échéance par courrier recommandé avec aceusé de réception. ARTICLE 6 ~ FINANCEMENT Le SPIP de Paris finance le projet 4 hauteur d’un tiers du montant global, soit un montant annuel de 15 000€. Le projet est également financé par le Département de Paris et le Fonds de Prévention de la Délinquance ARTICLE 7 ~ REGLEMENT DES LITIGES Les parties se tiennent mutuellement informées des difficultés qui pourront naitre aussi bien de Iinterprétation que de I"exécution de la présente convention et prendront en commun les dispositions propres 4 les résoudre. En cas de différend, elles s"engagent 4 organiser une concertation pour trouver un réglement amiable. Chaque réunion de concertation doit réunir ensemble des parties concernées et faire l'objet d’un état détaillé des points abordés et des propositions retenues pour le réglement du litige, communiqué de maniére contradictoire & chacune des parties. A défaut de parvenir & un accord amiable et avant de saisir la juridiction compétente pour les litiges nés de Iexécution de marché, les parties peuvent convenir de saisir le comité consultatif de réglement amiable qui est chargé de trouver une solution amiable et équiteble (conformément & l'article 142 du décret relatif aux marchés publics n°2016-360 du 25 mars 2016), En cas de litiges entre les parties au contrat, le tribunal compétent est le tribunal administratif de Paris conformément aux dispositions de [article R 312-11 du code de justice administrative. En cas de manquement de Pune des parties 4 ses obligations, et faute d’un accord amiable. la convention pourra étre résiliée de plein droit aprés mise en demeure de remédier au manquement avéré, adressée de maniére contradictoire a l'ensemble des parties ct restée sans effet a "issue de la date fixée dans la mise en demeure. La présente convention pourra également étre résiliée de plein droit par lettre recommandée avec avis de réception moyennant un préavis d’au moins trois mois, dans le cas oii une ou Frautre des parties aurait demandé qu’elle ne soit pas reconduite, et/ou dans les conditions prévues a l'article 2 de la présente convention. La présente convention sera résiliée de plein droit en cas de non-paiement par le SPIP de sa participation financiére sous un délai d’un mois aprés une mise en demeure, adressée en LRAR, restée infructueuse. Syndicat FO des personnels i du CASVP. et 23/28 rue Bobilot 75013 Paris Tok: 01 45 88.27 24 Fax: 01 45 80 4803ARTICLE 9 - ASSURANCE Liétat étant son propre assureur, le SPIP prendra & sa charge tout litige concemant les dommages que l'agent pourrait subir dans le cadre de ses missions exereées en détachement dans les locaux du SPIP. Fait a Paris, en deux exemplaires originaux, pour le SPIP et le CASVP. La directrice générale Le directeur fonctionnel du CASVP du SPIP de Paris Florence POUYOL, Patrick MADIGOU sonnels ‘Syndicat FO des personnel vn du) one Be 29 rn viet TU Pat rodarasapr24tae 014504808 "7