CONFRENCE DE PRESSE DE LA FUSION DES SOCIAUX-DMOCRATES HATIENS

SUR LA CONJONCTURE POLITIQUE

Port-au-Prince, le 20 juillet 2017

Le Parti Fusion des Sociaux-Dmocrates Hatiens (FUSION) a entendu lappel de nombreux concitoyennes
et concitoyens qui sinterrogent sur le silence des partis politiques sur un certain nombre de sujets dimportance pour
la nation. La FUSION na jamais abdiqu ses responsabilits ni son engagement aux cts du peuple hatien. Le
parti avait pris acte du dsintrt de limmense majorit des lecteurs qui semblaient ne plus se retrouver dans loffre
politique qui lui tait faite. Un nouveau prsident et un nouveau parlement ont t lus dans les conditions que nous
connaissons. Il a paru bon et sage de donner une chance cette nouvelle quipe et de lui laisser le temps de
dmarrer la mise en uvre sa politique avant que la FUSION ne recommence jouer son rle de parti de
lopposition dmocratique en critiquant ce qui mrite dtre critiqu mais aussi et surtout en faisant des propositions
concrtes pour sortir notre pays de la crise permanente et trouver ensemble les consensus suffisants autour dun
pacte de gouvernabilit et dun projet national commun.

A la fin des cent (100) jours de larrive au pouvoir de la nouvelle administration, la FUSION a publi un
document danalyse que malheureusement bien peu de mdia ont relay. Depuis les dirigeants de la FUSION nont
pas cess dintervenir sur diffrentes questions dactualit. Peu de mdia ont fait tat de notre prise de position dans
le dbat sur le salaire minimum ni sur notre proposition en faveur dune nouvelle forme plus constructive de
dialogue entre les partenaires sociaux. Nous navons pas cherch rcuprer politiquement le mouvement des
salaris du secteur de la sous-traitance, mais nous avons prfr mener une rflexion avec leurs reprsentants.
Malheureusement le pouvoir excutif refuse de prendre ses responsabilits dans le domaine et prfre tergiverser en
renvoyant la balle dans le camp du Conseil Suprieur des Salaires auquel participe ses reprsentants et qui dj
prsent ses recommandations. Peu de mdia ont inform leurs auditeurs, lecteurs ou tlspectateurs des thmes
dimportance dbattus la fin de chaque mois dans les vendredis de la FUSION, espace ouvert de dbats et de
discussions contradictoires de haut niveau.

La FUSION a dcid de convoquer rgulirement des confrences de presse pour partager avec la nation sa
position sur des questions essentielles pour lavenir de notre pays et faire connaitre tous ses propositions.
Aujourdhui nous avons choisi de parler de trois importantes questions dactualit : la reconstitution an gwo
ponyet des Forces Armes dHati (FADH), la dclaration contretemps de ltat durgence (plus de 9 mois aprs
les vnements) et le budget 2017/2018 dpos au parlement. Ce choix ne signifie pas que la FUSION se
dsintresse des autres questions dintrt public. Le parti interviendra dans ses prochaines confrences de presse
sur dautres sujets.

I. Reconstitution des Forces Armes dHati (FADH)

Dans ses publications et loccasion de la dernire campagne lectorale, la FUSION travers sa candidate
la prsidence, a eu loccasion de prsenter et de dfendre sa position sur la question de la reconstitution dune
arme en Hati. En tant que pays souverain Hati a le droit et mme le devoir de se doter dune arme au service du
pays pour assurer la dfense de ses frontires terrestres ariennes et maritimes. Tout le monde ou plutt limmense
majorit de nos concitoyens est daccord pour dire quil ne peut et quil ne doit en aucun cas sagir de la mme

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Christ-Roi Port-au Prince, Haiti
509-3810-9349
www.partifusion.ht fusionhaiti@yahoo.fr


arme que la nation a rejete et quelle na pas pleure quand elle a t dissoute. la FUSION nous avions toujours
cru quil aurait t prfrable de la rforme en profondeur, de changer sa doctrine et de la convertir en instrument
au service de la dmocratie, comme cela sest produit dans toute lAmrique Latine au moment du passage des
dictatures militaires un systme dmocratique respectueux de ltat de droit.

Au moment o les forces de Nations Unies quittent le pays et en dpit des diktats de certains pays amis, la
FUSION croit impratif de mettre en garde le pouvoir en place contre toute tentative de reconstitution des FADH
sans une large concertation pralable entre les forces vives de la nation, les partis politiques, les secteurs organiss
de la socit civile, les diffrentes confessions religieuses. Linitiative prise par le pouvoir de commencer le
recrutement sans rechercher un consensus sur le sujet, donne la dsagrable impression que nous allons retomber
dans les mmes pratiques dantan et que lopration risque de conduire une politisation dun corps qui doit
justement rester apolitique. A un moment o lexcutif et les parlementaires sont fortement critiqus pour leur
npotisme et accuss dimposer leurs affids et leurs proches dans tous les compartiments de ltat, dans la
diplomatie, dans la justice, dans la police, dans lducation nationale des directeurs dcoles et de lyces, jusquaux
surveillants et correcteurs pour les examens officiels, qui va nous faire croire que tout ce monde va devenir vertueux
quand il sagira de recruter notre future arme qui traditionnellement intervient comme faiseur de roi ?

Le pays ne peut pas faire lconomie dun dbat srieux sur les diffrentes questions que soulve la
reconstitution des FADH :

Va-t-on crer une nouvelle arme ou remobiliser lancienne ?

Avec qui on va constituer le nouvel tat-major ?
A quel niveau sera fix le nouvel effectif ?
Va-t-on remobiliser les anciens officiers et les anciens soldats qui ont tous vingt-trois (23) ans de plus
depuis la dmobilisation ?
Quelle sera la doctrine de cette nouvelle arme ?
Qui seront ses ennemis potentiels ?
Comment va-t-on sassurer quaussi bien lencadrement que les nouvelles recrues ont intgr les prceptes
dmocratiques et respecteront effectivement ltat de droit et le pouvoir civil ?
Comment veiller ce que larme nintervienne en aucune manire dans le choix des lus ?
Quels seront les rgles dengagement des FADH ?
Auront-ils participer au maintien de lordre et dans quelles conditions ?
Vont-ils remplacer la police de lair et des frontires terrestres et maritimes ?
Comment viter les conflits de comptence entre la Police Nationale dHati (PNH) et les FADH ?
Comment sassurer que les FADH ne verseront pas dans les trafics illicites ?
Le ratio policier/habitant est trs en-dessous des normes souhaitables pour assurer la scurit publique sur
lensemble du territoire et devrait tre augment avec les implications budgtaires que cela va entrainer.
Compte tenu de ce que coute la PNH, il faut se demander quel pourcentage du budget sera allou au
FADH ?
Qui va financer lquipement de cette nouvelle arme, ses services dintelligence, son infanterie avec ses
vhicules de transports de troupes ses divisions blindes, son arme de lair (avions, hlicoptres, drones,
satellites), sa marine (frgates, patrouilleurs, vedettes rapides, pniches de dbarquement, sous-marins) ?
Quelle sera notre politique de coopration avec les armes de la sous-rgion et de lhmisphre ?
Ne faut-il pas envisager de modifier certaines dispositions de la constitution concernant les FADH ?
Peut-on continuer accepter que le pouvoir civil nait quune autorit nominale sur le FADH et ne puisse
jamais les commander ? (Article 143)

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Est-il normal quun militaire dispose dun droit de veto sur sa rvocation, sa mise en disponibilit, la
rforme ou la retraite anticipe, son consentement tant constitutionnellement indispensable ? (Article
267-3)
Quid de la participation des FADH dans lorganisation et la supervision du service civique ? (Articles 52-3
et 268)

Ce ne sont l que quelques questions parmi dautres auxquelles il nous faut trouver des rponses, si nous ne
voulons pas tomber dans le ridicule ou nous contenter dune arme doprette juste bonne pour les parades et pour
fomenter des coups dtat. Il faut avoir lhonntet de nous poser les bonnes questions. On ne met pas en place une
arme pour crer des emplois, pour grer les consquences des catastrophes naturelles ou pour faire du reboisement.
Les emplois viendront des investissements divers, la gestion des risques et dsastres sont du ressort de la protection
civile laquelle larme peut apporter son soutien et le reboisement est laffaire de tous les hatiens.

La FUSION croit que, dans la mesure o le gouvernement ne semble pas encore prt ouvrir un dbat
national global, il pourrait au moins commencer les tats gnraux sectoriels promis par une grande concertation
nationale sur la reconstitution des Forces Armes dHati (FADH). Cette dmarche peut tre entreprise et boucle
rapidement si la volont politique y est. La FUSION enjoint le prsident de la rpublique, le premier ministre et le
ministre de la dfense marquer une pause dans linscription des nouvelles recrues pour les FADH. Il est
indispensable de prendre le temps dorganiser cette concertation nationale qui seule peut garantir que cette nouvelle
arme ne sera pas partisane, quelle ne sera pas au service de quelques-uns. Cest lunique faon de sassurer quelle
aura le soutien inconditionnel de toutes les hatiennes et de tous les hatiens.

II. Dclaration dtat durgence

Ces jours-ci, le snat de la rpublique tente pniblement de faire la lumire sur la disparition des deux
milliards et demi de dollars des fonds Ptro Caribe qui ont t dilapids la faveur de lutilisation abusive des
facilits accordes dans le cadre de ltat durgence. A ce jour nous navons aucune garantie que le peuple hatien
reverra un jour la couleur des milliards de dollars engloutis et que nos enfants et arrires petits-enfants auront
rembourser sans quon puisse leur montrer quoi aura servi tout cet argent.

Comme beaucoup de citoyennes et de citoyens la FUSION a du mal comprendre ce qui, dans un tel
contexte, a bien pu pousser le pouvoir excutif sentendre avec le pouvoir lgislatif pour dclarer ltat durgence
plus de neuf mois aprs le passage du cyclone. Dans lexpression tat durgence, il y a le mot URGENCE, ce qui
implique que les autorits doivent rpondre dans limmdiat sans attendre aux besoins dune population aux abois
aprs une catastrophe naturelle de grande envergure. La priode durgence a priori se situe entre le jour de la
survenance de la catastrophe et les semaines qui suivent. Au-del de ce laps de temps, on nest plus dans lurgence,
on est suppos entamer la phase de reconstruction.

Aprs le passage de louragan Matthew qui a dvast en grande partie la presqule du Sud, le
gouvernement provisoire, na pas jug bon de dclarer ltat durgence, estimant pouvoir rpondre aux besoins
urgents de la population sans mettre de ct les rgles de passation des marchs publics. Apparemment le nouveau
gouvernement non plus, tant bien inform de la situation na pas non plus cru ncessaire de recourir cette mesure
dexception. Dailleurs le prsident na-t-il pas estim en arrivant au timon des affaires que le plus urgent pour le
grand Sud, tait lorganisation dans cette rgion du Carnaval national ? Le prsident devait pourtant bien connaitre
lampleur de la catastrophe pour les populations sinistres puisquil navait hsit faire campagne en profitant de la
dtresse des gens dans la zone en dpensant des sommes extravagantes pour organiser des distributions massives.

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Apparemment la situation na pas paru urgente, jusqu ce que la dcision soit prise dinjecter trois
milliards et demi de gourdes (HTG3.500.000.000,00) dans la caravane prsidentielle pour le grand Sud. Le moins
quon puisse dire est que la concidence parait quelque peu suspecte et questionnable. Quest-ce qui peut bien
justifier, qualors que nous ne sommes plus dans la phase durgence depuis de nombreux mois, il faille recourir
cette mesure dexception pour dpenser discrtionnairement les deniers publics dans lopacit la plus totale, sans
appel doffres mais de prfrence en distribuant des contrats de gr gr selon le bon vouloir du prince.

Le respect de la loi et des normes de passation des marchs publics ne saurait en aucun cas entraver une
action gouvernementale planifie dans la cadre dun programme cohrent de reconstruction du grand Sud. Aprs la
dilapidation des fonds Ptro Caribe serait-on ne train de mettre en place une machine infernale pour siphonner les
ressources dgages pour financer les activits dune caravane lance sans planification apparente depuis prs de
trois semaines. La FUSION demande au pouvoir darrter le processus de dsagrgation des institutions de la
rpublique et de destruction de ltat de droit. Un prsident de la rpublique sur lequel psent des soupons de
blanchiment qui lui ont valu une inculpation en bonne et due forme, devrait se montrer plus prudent, avant de
chercher contourner la loi. Le fait davoir rvoqu le haut fonctionnaire qui a eu le toupet de solliciter contre lui,
la mise en uvre de laction publique et de lavoir remplac par intrim, au mpris de prescrits de la loi et le
remplacement du directeur de lUnit de Lutte Contre la Corruption (ULCC), ne contribuent pas renforcer la
confiance des citoyennes et des citoyens dans la bonne foi du prsident quand il dclare ltat durgence dans de
telles conditions.

La FUSION demande au chef de ltat de se ressaisir et de revenir sur le chemin de la lgalit dans
lutilisation des ressources rares du Trsor Public. Si le but de la manuvre tait dconomiser du temps, lexcutif
aurait d lancer les procdures de passation de march ds le dbut du mandat. Si les critres de choix de celles et
ceux qui doivent mettre en uvre les programmes prvus pour les caravanes, sont la comptence, lhonntet et le
renforcement des structures de ltat, il aurait suffi de confier la tche aux cadres des administrations concernes qui
maitrisent les procdures de prparation et dvaluation des appels doffres. Les procdures et les dlais de la
Commission Nationale des Marchs Publics (CNMP) sont connus et peuvent aisment rentrer dans le cadre de
lexcution dun plan bien conu. Par contre si le prsident entend faire sa guise et selon son bon plaisir, ceci peut
expliquer quil veuille contourner les structures de ladministration et travailler avec des fidles et aussi quil veuille
contourner le CNMP dont la rigueur drange plus dun. Le prsident doit savoir quactuellement la tendance qui
prvaut dans le monde est la transparence et lobligation de rendre compte mme quand on est ou quon a t chef
dtat.

III. Budget 2017/2018

La FUSION veut commencer par fliciter le gouvernement pour avoir respect le dlai constitutionnel en
dposant le budget au parlement la fin du mois de juin 2017. Pendant de nombreuses annes les administrations
successives ont t obliges de reconduire danciens budgets parce que ladministration ne stait jamais proccupe
de rendre les arbitrages budgtaires et de terminer dans les temps la prparation du budget. Il y avait des raisons de
sinquiter cette anne, quand on a constat que la nouvelle administration a mis tellement de temps pour faire
adopter son budget rectificatif. Mais tout est bien qui finit bien le parlement a en main un projet de budget quil lui
incombe de voter avant le deuxime lundi du mois de septembre.

La FUSION constate aussi avec plaisir que de plus en plus de citoyennes et de citoyens sintressent la
question budgtaire. Il faut rendre hommage aux institutions comme le Groupe Croissance qui depuis plusieurs
annes font un effort de vulgarisation des budgets successifs pour familiariser la population avec leur contenu et
laider avoir une lecture critique des promesses des dirigeants la lumire des propositions budgtaires du
gouvernement.

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Le projet de budget dpos au parlement semble avoir t prpar par des gens qui nont aucun sens des
ralits. Dans leurs analyses conomiques ils avancent des projections tellement optimistes quon se demande pour
quelle raison ils cherchent induire le peuple en erreur. Ils prvoient 3,9% de croissance pour 2018, alors quon
nannonce aucun investissement denvergure susceptible de changer la donne un tel niveau. Lan dernier on avait
tabl sur 2,2% de croissance on a atteint peine un peu plus de 1%. La Banque Mondiale ne projette que 1,7%
en 2018. Nous allons vraisemblablement terminer lanne 2017 avec une inflation 16% et le gouvernement pense
pouvoir la ramener dun coup de baguette magique autour de 11,4% fin 2018, en dpit des perspectives
daugmentation rgulire du carburant la pompe.

Les hypothses du gouvernement ne sont pas ralistes et il y a peu de chance que de tels objectifs soient
atteints. laborer le budget sur cette base reste un exercice chimrique. Il y a un mois peine ce mme
gouvernement a t oblig dans le budget rectificatif, de revoir la baisse les prvisions budgtaires pour
2016/2017. Elles ont t ramenes de 126 118 milliards de gourdes. Par quel tour de magie veut-on nous faire
croire que lon pourra augmenter le budget de 18% et le faire passer 144 milliards de gourdes. Les derniers
chiffres publis par la Banque Centrale font apparatre une stagnation dans les recettes fiscales de ltat pour
lexercice en cours.

Peut-tre que les augmentations des redevances payer par les citoyens de toutes les couches sociales sans
distinction, tant ceux dici que ceux de la diaspora, permettra dengranger quelques milliards supplmentaires. La
FUSION croit que ltat doit avoir le souci dune certaine justice fiscale. Sera-t-il acceptable pour les reprsentants
du peuple de voter un budget qui exige dun tudiant de payer une taxe forfaitaire de 10.000,00 gourdes comme
impt sur le revenu pour faire lgaliser un relev de notes ? Est-ce que nos compatriotes de la diaspora verront dun
bon il quaprs le prlvement illgal des taxes sur les appels entrants et sur les transferts, quon leur rclame aussi
10.000,00 gourdes pour obtenir un extrait de naissance ou tout autre document ?

Le gouvernement a choisi la facilit en imposant ces redevances faciles percevoir mais qui pnalisent de
manire indiscrimine tous les citoyens et souvent les plus vulnrables. Quand on sait que la pression fiscale se
situe autour de 12% en Hati, cela signifie quil y aurait moyen de collecter bien plus de ressources sans forcment
augmenter les taxes. Le fisc hatien ne fait pas beaucoup deffort pour aller chercher les taxes existantes. Un effort
de modernisation des mcanismes de perception, une mise jour du fichier de la multitude de contribuables qui
chappent totalement limpt, un peu plus de rigueur dans la perception de la TCA collecte par les entreprises
mais non remise au fisc, un peu de srieux dans la lutte contre la contrebande qui fait perdre plusieurs centaines de
millions de dollars ltat, suffiraient comme mesures pour augmenter considrablement les recettes fiscales.

Ce qui laisse perplexe dans ce projet de budget, cest la rpartition aberrante des ressources pour les
diffrents secteurs. Nous ne mentionnerons que quelques cas :

La part alloue la politique sociale est sans commune mesure avec les immenses besoins dcoulant de la
situation sociale du pays, caractrise principalement par le chmage de masse, les emplois prcaires et
sous-pays et une pauvret chronique.
Les crdits consacrs aux collectivits locales sont trop faibles pour permettre desprer la mise en uvre
dun vritable programme de dcentralisation.
Laugmentation de prs de 75% du budget du parlement est tout simplement une indcence. Est-ce le
rsultat dun deal entre lexcutif et sa majorit parlementaire pour sassurer de leur complaisance ou
pour mettre leur disposition de quoi distribuer des subventions ou soctroyer des montants substantiels
pour plus de poisson Pques, plus de ressources pour les ftes patronales plus de moyens pour le carnaval
ou la rentre des classes. Autant doccasion de dtourner les deniers publics leur profit personnel et
dgager les moyens financiers pour acheter leur rlection.

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Heureusement quil reste encore quelques parlementaires honntes qui commencent dj se dmarquer de
cette allocation budgtaire scandaleuse. Mais hlas ils restent minoritaires. Il revient aux citoyens de se
mobiliser et faire connaitre publiquement leur dsapprobation et leur rejet de cette entente entre lexcutif
et les parlementaires.
Comment peut-on accepter de budgtiser plus 7 milliards de gourdes pour 146 parlementaires et seulement
6.1 milliards de gourdes pour la sant de 12 millions de personnes, quand nous avons eu une grve trs
dure dans le secteur hospitalier, quand les hpitaux publics sont de nouveau paralyss, quand lhpital
flambant neuf des Gonaves va cesser de fonctionner quand les canadiens auront arrt leur subvention des
dpenses de fonctionnement ? Il faut esprer que les dnonciations de divers secteurs de la socit feront
comprendre aux parlementaires quils ne peuvent pas impunment accaparer eux seuls plus 5% du budget
2017/2018/
Quid des sommes faramineuses (plus de 11 milliards) budgtises pour les autres interventions publiques,
dont lutilisation est laisse la discrtion et au bon plaisir du prsident de la rpublique ? Il est de
notorit publique que ces fonds facilitent la dilapidation des deniers publics. Le gouvernement est-il ce
point incapable de faire des prvisions et daffecter ces fonds dans des rubriques o leur utilisation serait
soumise un peu plus de transparence et faciliterait la reddition de compte ?
La part importante du budget consacre au service de la dette (9,8% soit14.1 milliards de gourdes) est l
pour nous rappeler limpact dsastreux pour les finances publiques de la dilapidation des fonds Ptro
Caribe. La FUSION croit quil est indispensable de tout mettre en uvre pour assurer que les enqutes en
cours aboutissent et que ceux qui se sont enrichis de faon scandaleuse sur le dos du peuple hatien,
restituent les fonds dtourns ; car cest nous qui nous trouvons aujourdhui dans lobligation de
rembourser une dette qui na pas profiter au pays ou si peu.

Quelques remarques plus gnrales pour finir :

La prsentation mme du budget en fonctionnement dune part et investissement dautre part, donne la
mauvaise impression que les dpenses de fonctionnement doivent tre honores mais que celles
dinvestissement peuvent tre alatoires et dpendre de la charit internationale ou de la planche billet
dont lutilisation comporte des risques importants pour la stabilit de notre monnaie.
Les prvisions budgtaires ne sont pas un exercice futile pour amuser la galerie. Elles sont tablies pour
servir une politique et pour financer des programmes et des projets. Nous savons que fort souvent, nos
ministres des finances, sur recommandation du Fonds Montaire International (FMI), sont obligs de
recourir au cash management , ce qui signifie quils ne peuvent dpenser que largent collect par la
Direction Gnral des Impts (DGI) et lAdministration Gnrale des Douanes (AGD). Dans ce cas mme
les dpenses de fonctionnement sont diffres voire la part de ltat dans les dpenses dinvestissement.

La FUSION croit que nous devons prendre conscience quHati est un pays pauvre, trs pauvre. Il nous
faut dire la vrit au peuple et prendre les dispositions pour rationaliser notre manire de grer les affaires
publiques et amliorer la qualit et la transparence de la gouvernance de notre pays.

Lintgration dans le budget des dons des bailleurs de fonds sur le dcaissement desquels nous navons
aucune maitrise. Cest une habitude prise depuis plusieurs annes en dpit du fait que les modalits de
dcaissement des bailleurs de fonds nobissent pas forcment notre calendrier budgtaire. Mme laide
budgtaire directe nest pas toujours dcaisse temps. Parfois cest la non-satisfaction des
conditionnalits imposes qui empchent son versement. Il faudrait trouver un autre moyen de prendre en
compte ces montants dont la disponibilit reste alatoire.

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Le financement du dficit budgtaire. Depuis trs longtemps ladministration publique vit largement au-
dessus de ses moyens. Les recettes de la DGI et de lAGD qui constituent les principales sources de
revenus pour ltat ne suffisent pas couvrir les dpenses budgtaires. Dans la plupart des pays du monde
les pouvoirs publics sont obligs de financer leurs dficits budgtaires en recourant des emprunts sur les
marchs financiers, par lmission dobligations ou de bons du trsor. Dans notre pays les recettes fiscales
couvrent peine les dpenses de fonctionnement courant de ltat. Si celui-ci devait rpondre
positivement aux multiples demandes de revalorisation des salaires dans la fonction publique notre dficit
budgtaire exploserait et augmenterait de manire exponentielle.

Nos dirigeants projettent tous les ans un taux de croissance qui est rarement atteint. Cette anne encore ils
esprent faire un hypothtique 3,9% de croissance et comptent sur des recettes internes de 93 milliards de
gourdes, objectif ambitieux mais peu probable. Notre dficit budgtaire pour le prochain exercice devrait
se situer autour de 35 40%. Une fois de plus il faudra compter sur les dons de la communaut
internationale ou recourir aux emprunts auprs de la Banque Centrale. Ceci aura des consquences sur la
gourde surtout quand les bailleurs de fonds dcident pour une raison ou pour une autre, de fermer le
robinet de laide.

La FUSION lance un appel toutes les hatiennes et tous les hatiens et particulirement
aux parlementaires patriotes qui veulent sortir durablement notre pays de la mauvaise
gouvernance et de la corruption, indpendamment de leur affinit politique, venir
dbattre avec elle des questions souleves ci-dessus et de bien dautres sujets dintrt
national et tudier ensemble les moyens de parvenir la signature dun pacte de
gouvernabilit autour dun projet commun pour notre pays.

Edmonde Supplice Beauzile

Prsidente du PFSDH

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